4037603206

I

Zagadnienia wprowadzające 1. Istota i zakres publicznego prawa gospodarczego

a) wybrane definicje publicznego prawa gospodarczego

Publiczne (administracyjne) prawo gospodarcze - prawo, którego głównym przedmiotem są funkcje państwa w gospodarce. Obejmuje ono sferę stosunków prawnych, która wypełnia przestrzeń między organami państwa a podmiotami gospodarczymi oraz która jest regulowana w trybie administracyjnym. Przy czym podmioty gospodarcze nie są tylko adresatami działań organów Państwa, ale przede wszystkim ich inicjatorami (wnioskodawcami). Ta sfera stosunków obejmuje zatem nie tylko zadania i kompetencje organów państwowych oraz mechanizm podejmowania przez te organy decyzji (czy innych aktów prawnych), ale przede wszystkim prawa i obowiązki podmiotów gospodarczych, ich gwarancje, warunki realizacji oraz formy ich prawnej ochrony wobec działań organów państwa i innych podmiotów gospodarczych w zakresie podejmowania przez nie działalności gospodarczej. (T. Rabska - Jakie prawo gospodarcze? - Próba odpowiedzi, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” nr 1,1993, s. 21 i nast.)

Prawo administracyjne gospodarcze - zespół norm regulujących pozycję organów administracji publicznej (organów wykonywania funkcji administracji publicznej) oraz ich sytuację ustaloną w celu określenia statusu podmiotów działalności gospodarczej w formach władczych lub przy stosowaniu innych publicznoprawnych form działania tej administracji (porozumienia administracyjne, związek komunalny). (L. Kieres, Podstawowe zasady administracyjnego prawa gospodarczego, [w:] A. Borkowski, A. Chełmoński, M. Guziński, K. Kiczka, L. Kieres, T. Kocowski, Administracyjne prawo gospodarcze, Wrocław 2009, s. 33.)

Prawo gospodarcze publiczne - całokształt norm prawnych regulujących proces oddziaływania państwa i organów Wspólnoty Europejskiej na gospodarkę z udziałem organów administracji publicznej oraz podmiotów prawa publicznego, a także prywatnego. Celem prawa gospodarczego publicznego jest ochrona podstawowych wartości gospodarki rynkowej oraz wyznaczenie dopuszczalnych granic ich ograniczenia w interesie publicznym. Nadto, prawo gospodarcze publiczne reguluje bezpośrednią lub pośrednią działalność gospodarczą prowadzoną przez państwo i samorządy terytorialne, to jest oddziaływanie (interwencję) w gospodarce rynkowej, określaną jako „regulacja własnościowa”. (K. Strzyczkowski, Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2011, s. 51.)

Prawo administracyjne gospodarcze - dotyczy interwencji państwa w sferę gospodarki, tworząc zespół norm prawnych, które regulują zadania oraz organizację i funkcjonowanie organów władzy publicznej i innych podmiotów wykonujących zadania administracji, a także środki i formy prawne działania stosowane w realizacji określonch prawem zadań państwa w sferze gospodarki. (H. Gronkiewicz-Waltz, M. Wierzbowski [red.], Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne. Warszawa 2009, s. 16.)