4037603566

kwestionując finansowania Policji przez samorząd terytorialny, na podstawie porozumień zawieranych w oparciu o art. 13 ust. 4 (dodatkowe etaty) i ust. 4a (dodatkowe służby) ustawy o Policji.

Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom, zarówno komend Policji jak i jednostek samorządu terytorialnego oraz z uwagi na fakt, iż przepisy prawa powinny być określone jasno i nie wzbudzać wątpliwości interpretacyjnych, ustawa z dnia 29 października 2003 r. o zmianie ustawy o Policji (Dz. U. Nr 192, poz. 1873), z dniem 29 listopada 2003 r. znowelizowała przepis art. 13 ust. 3 ustawy o Policji, na podstawie którego, jednostki samorządu terytorialnego mogą uczestniczyć w pokrywaniu wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remontowych oraz kosztów utrzymania i funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji, a także zakupu niezbędnych dla ich potrzeb towarów i usług. W sposób jednoznaczny przesądzono również, iż gospodarkę tymi środkami prowadzi się w Policji w formie wyodrębnionego środka specjalnego.

W 2004 r. w związku z przeprowadzaną reformą finansów publicznych dokonano istotnych zmian w ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych. Na mocy ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 273, poz. 2703) likwidacji uległa forma organizacyjno - prawna środków specjalnych. Podstawowym celem przyjęcia takiego rozwiązania było zwiększenie jawności i przejrzystości finansów publicznych. Przedstawione zmiany pociągnęły za sobą zmiany w ustawie o Policji polegające na skreśleniu przepisów dotyczących środków specjalnych i zastąpieniu dotychczasowych regulacji przepisami tworzącymi państwowe fundusze celowe.

Na mocy art. 7 powoływanej ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych, modyfikacji uległ art. 13 ustawy o Policji. W zamian dotychczasowych dwóch środków specjalnych utworzono Fundusz Wsparcia Policji, składający się z funduszy: centralnego, wojewódzkich i Szkół Policji. Fundusz ten jest państwowym funduszem celowym, przy czym wprowadzono zasadę, iż środki finansowe uzyskane przez Policję ze źródeł samorządowych na podstawie umów i porozumień zawartych przez:

a)    Komendanta Głównego Policji - są przychodami funduszu centralnego,

b)    Komendantów odpowiednio wojewódzkich lub Komendanta Stołecznego Policji albo podległych im komendantów powiatowych (miejskich, rejonowych) Policji - są przychodami wojewódzkich funduszy.

15