17621

art.52kpa - w toku postępowania organ administracji publicznej zwraca się do właściwego terenowego organu administracji rządowej lub organu samorządu terytorialnego o wezwanie osoby zamieszkałej lub przebywającą w danej gminie mieście do złożenia wyjaśnień lub zeznań .

Organ prowadzący postępowanie określa czynności jakie mają być dokonane.

Art. 50 § 1 kpa - organ administracji publicznej może wezwać osoby do udziału w podejmowanych czynnościach i do złożenia wyjaśnień lub zeznań osobiście, przez pełnomocnika lub na piśmie, jeżeli jest to niezbędne dla rozstrzygnięcia sprawy lub dla wykonania czynności urzędowych.

§ 2. Organ obowiązany jest dołożyć starań, aby zadośćuczynienie wezwaniu nie było uciążliwe

§ 3. W przypadkach, w których osoba wezwana nie może stawić się z powodu choroby, kalectwa lub innej przeszkody, organ może dokonać określonej czynności lub przyjąć wyjaśnienie albo przesłuchać osobę wezwaną w miejscu jej pobytu.

art. 136 kpa organ odwoławczy może przeprowadzić na żądanie strony lub z urzędu dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo może zlecić organowi który wydał decyzję (I instancja) art26$2 kpa delegacja w całości -jeśli wyłączeniu podlega organ i nie może wydać decyzji

właściwość funkcjonalna - określa nam, kto w aparacie pomocniczym organu jest odpowiedzialny za prowadzenie określonego rodzaju spraw. Z zasady naruszenie unormowań dotyczących vMaśriwośa funkcjonalnej nie wpływa na prawidłowość wydanego rozstrzygnięcia.

6.Spory o właściwość

Na gruncie KPA wyodrębnia dwa rodzaje sporów:

a/ pozytywne - to takie kiedy dwa organy uznaje się za właściwe do rozpatrzenia danej sprawy b/ negatywne - to takie kiedy żaden z organów nie uznaje się za właściwy do rozpatrzenia danej sprawy.

Reguły rozstrzygnięcia spraw - w tych przypadkach w których istniej wspólny organ wyższego stopnia to wówczas ten organ będzie zobowiązany do rozstrzygnięcia występującego sporu. W przypadku braku wspólnego organu w/yższego stopnia spory o właściwość rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny .

Uruchomić spór o właściwość może :

- strona postępowania •organ adm.

•minister właściwy dla adm-MSWiA ( min.sprawiedliowści, prokurator generalny, rzecznik praw obywatelskich).

Rozstrzygnięcie sporu następuje w formie postanowłenia na które nie służy żaden środek zaskarżenia - jest to postępowanie końcowe. Konsekwencja takiego postanowienia jest wskazanie organu uprawnionego do podjęcia rozstrzygnięcia w sprawie W sprawach nie cierpiących zwłoki organ który prowadzi postępowanie przed rozstrzygnięciem sporu podejmuje działania tylko niezbędne mające na uwadze interes strony lub interes społeczny.

ż.Wyłączenie pracownika I organu wyłączenie fakultatywne

Gwarancją bezstronności organu jest wyłączenie pracownika oraz organu od prowadzenia sprawy .

Wyłączenie pracownika • Możemy spotkać dwie sytuacje: 1. wyczerpana zostanie lz/ przesłanek wymienionych w art. 24 par 1. która nakazuje    wyłączyć pracownika od udziału w prowadzonym

postępowaniu . Wystąpienie którąkolwiek z tych przesłanek przewidzianych w art. 24 nakłada obowiązek wyłączenia pracownika od udziału w postępowaniu .

Przesłanki:

art.24 par. 1 - wyłączenie obligatoryjne

2. Dotyczy tych przypadków kiedy wystąpią, zaistnieją okoliczności wyłączające wątpliwość co do bezstronności pracownika Nie jest wymagane udowodnienie, że praccwnik będzie nieobiektywny dot. to tych które nie są wymienione np. konkubinat, przyjaciel, zażyły sąsiad art. 24 par 3 wyłączenie fakultatywne Wyłączenie organu -1. Sytuacja dot. organu monokratycznego 2. Sytuacja dotyczy organu kolegialnego

W przypadku organu kolegialnego wyłączenie jednego z członków tego organu nie musi wiązać się z wyłączeniem organu np. zarząd powatu - po wyłączeniu jednego z członków pozostali mogą funkcjonować . Gdyby organ był 3 osobowy to po wyłączeniu 1-ej osoby już nie będzie mógł funkcjonować .

Wyłączenie członka organu może skutkować skutkami wyłączenia organu    W

przypadku organu monokratycznego wyłączenie piastuna organu skutkuje wyłączeniem organu art. 25 kpa stanowi że organ administracji podlega wyłączeniu od załatwienia sprawy majątkowej przy czym wówczas gdy sprawa taka dotyczy kierownika organu lub osób mu najbliższych, jak również gdy sprawa dotyczy interesów majątkowych osoby zajmującej kierownicze stanowisko w organie wyższego stopnia lub osób tej osobie najbliższych . „sprawa majątkowa’ - należy zwócić uwagę na ograniczenie jedynie do spraw majątkowych .

Pracownik jest wyłączony od udziału w prowadzonym postępowaniu w formie pisemnej adnotacji, która jest dołączona do akt sprawy. Wyłączenia dokonuje przełożony danego pracowtika. W tym zakresie nie jest wymagane wydanie postanowienia.

Gdyby takie postanowienie zostało wydane nie będzie przysługiwało na nie zażalenie to.    Jeśli chodzi o

wyłączenie organu, to w tym zakresie wypowiada się organ wyższego stopnia, który może dokonać jednej z dwóch czynności:

1.    Przejąć sprawę i ją rozpatrzeć wówczas spotkamy się z instytucją dewolucji i kompetencji. Instytucja ta przewiduje przejście kompetencji decyzyjnych organu I instancji na organ odwoławczy.

Generalnie kpa prowadza zakaz dewolucji kompetencji

To co jest w art. 46 to jest wyjątek od reguły, jedynie kiedy organ wyższego stopnia na może gruncie kpa przejąć sprawę i rozpatrzyć.

2.    Występuje drugie rozwiązanie, które polega na tym, ze organ wyższego stopnia przekazuje sprawę innemu organowi jemu podległemu. Ten wskazany organ jest właściwy do rozpatrzenia sprawy.

Wyłączenie organu oraz wskazanie organu \Maśdwego do prowadzenia nastąpi w drodze postanowienia wydanego przez organ wyższego stopnia.    Na to

postanowienie nie przysługuje zażalenie. Jest to postanowienie kończące dane postępowanie wpadkowe. Istotą tego postanowienia jest zmiana właściwości organu. W przypadku samorządowych kolegiów odwoławczych wyłączenie sko i wskazania innego dokonuje Minister Właściwy do Spraw Administracyjnych

8. Pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym

Stroną może być każdy podmiot któremu przepisy prawa materialnego dadzą możliwość uczestniczenia w tym postępowaniu Strona postępowania - według art.28 KPA stroną jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny (zgodny z prawem i chroniony przez prawo) lub obowiązek .

Stronami postępowania mogą być osoby fizyczne i osoby prawne

W ujędu materialno-prawnym strony zakłada się że przepis poszczególnych ustaw zaliczanych do materialnego prawa adm. wskazuje komu przysługuje status strony w postępowaniu administracyjnym przy czym podmiot taki musi legitymować się interesem prawnym.