2563

dobro wspólne. Przykłady : prawo górnicze i geologiczne, prawo budowlane, prawo ochrony środowiska.

3. normy procesowe (proceduralne) - opisują sposób ujawnienia się skutku działania organu, czyli zachowania ludzi przed zapadnięciem rozstrzygnięcia lub podjęciem pewnej czynności. Przykłady : kpa, ordynacja podatkowa, kodeks celny, prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi.

Wszystkie rodzaje norm występujące w prawie administracyjnym są ze

sobą powiązane - tworzą uporządkowany zbiór poprzez :

-    relacje treściowe - zdarza się (dość często), że norma ma taką treść, iż można ją zakwalifikować zarówno jako normę procesową , jak i normę materialnoprawną. Związki (relacje treściowe) powodują ,iż prawo jest jednością,

-    relacje normatywne - normy znajdują się w pewnym systemie norm prawnych, które nie mogą być ze sobą sprzeczne oraz nie mogą być sprzeczne z normami „wyższego stopnia"

-    relacje funkcjonalne - normy opisują pewien stan rzeczy wynikający z działania, czyli poszczególne rodzaje norm spełniają funkcję wynikającą z ich właściwości (specyfiki).

Bezpośrednia realizacja dobra wspólnego to wyłączna cecha administracji (jej właściwość), wynikająca z konstytucyjnego podziału władzy. Pozostałe władze, tj. ustawodawcza i sądownicza także realizują dobro wspólne, ale w inny niebezpośredni sposób : Sejm poprzez stanowienie prawa tworzy ustawowe warunki dla procesów realizacji dobra wspólnego, a sady poprzez sprawowanie wymiaru sprawiedliwości (rozstrzyganie spraw karnych, cywilnych i administracyjnych) kontrolują realizację bądź ochronę dobra wspólnego. Bezpośrednia realizacja oznacza, iż podmioty administrujące poprzez realizację norm prawa osiągają cele określone przez ustawodawcę. Podmioty administrujące są powoływane, aby osiągnąć jakiś cel wynikający z ustawy. Osiągniecie tego celu następuje w sposób bezpośredni poprzez określone działanie. Podmioty administrujące są to podmioty, które działają czynnie i za te działania odpowiadają prawnie. Są to podmioty prawne, które działają poprzez swoje organy ( w przypadku gminy : poprzez radę gminy i wójta) -w wyjątkowych sytuacjach działania mogą być podjęte bezpośrednio przez podmioty : np. decyzja podjęta w drodze referendum lokalnego.

TYPOWE (SPECYFICZNE) KONSTRUKCJE PRZEPISÓW, Z KTÓRYCH ODCZYTUJEMY NORMY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO.

1. Konstrukcja dotycząca jedynie organów władzy wykonawczej :

-    upoważnienie do działania w imieniu i na odpowiedzialność danego organu przez inny organ np. w ustawie o administracji rządowej w województwie : „ w imieniu Prezesa Rady Ministrów może działać minister właściwy do spraw administracji” upoważnienie to jest jednocześnie ustawowo ograniczone bowiem minister właściwy do spraw administracji nie może : „rozstrzygać sporów o właściwość" oraz „powoływać i odwoływać wojewodów"