32003

•    w razie odmowy udzielenia absolutorium nie wcześniej niź 14 dni od odmowy rada podejmuje uchwałę o przeprowadzeniu referendum (bezwzględna większość);

•    z innego powodu niż absolutorium, w w/w procedurze, ale konieczne V% ustawowego składu za;

•    z inicjatywy mieszkańców wg zasad ogólnych;

ZAKRES DZIAŁANIA I ZADANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO zakres działań samorządu -» w Konstytucja wytyczna, by była to istotna część zadań publicznych oraz ustanowienie domniemania kompetencyjnego na rzecz samorządu terytorialnego —»ważne 2 płaszczyzny;

•    rozdział zadań między samorząd a administrację rządową;

•    rozdział zadań pomiędzy poszczególnymi jednostkami samorządu terytorialnego; zadania z zakresu administracji publicznej dzielą się na:

•    zadania zastrzeżone - w całości pozostawione organom adm. rząd.;

•    zadania wykonywane przez samorząd terytorialny;

•    zadania własne -* to zadania przynależne samorządowi (aspekt przedmiotowy) i przez niego wykonywane (aspekt podmiotowy). Wykonywane we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, kontrola dokonywana przez organy rządowe ograniczona do kryterium legalności, a finansowane ze środków własnych i subwencji. Wg Konstytucji są to zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, a dopiero ustawy samorządowe doprecyzowują ich zakres, podając przykładowe katalogi, np. w usg można podzielić je na 4 grupy:

•    infrastruktura techniczna (drogi, wodociągi, komunikacja publiczna);

•    infrastruktura społeczna (szkolnictwo podstawowe, ochrona zdrowia, opieka społeczna);

•    porządek i bezpieczeństwo publiczne (ochrona przeciwpożarowa, sanitarna);

•    ład przestrzenny i ekologiczny (gospodarka terenowa i ochrona środowiska).

•    to tylko wyliczenie przykładowe, a dokładnego rozdziału zadań pomiędzy gminy a rząd dokonała I ustawa kompetencyjna, a pomiędzy województwo i powiat a rząd II ustawa kompetencyjna;

•    Konstytucja nakazuje, by każda ustawowa zmiana kompetencji i zadań pociągała za sobą zmiany w zakresie podziału dochodów publicznych;

•    zadania zlecone -» to zadania przynależne administracji rządowej, ale wykonywane przez samorząd i poddane innym rygorom prawnym;

•    sposób określenia zadań zleconych - zakres wyznaczony przez ustawy kompetencyjne, ale możliwe też zawieranie porozumień między samorządem a adm. rząd., choć Konstytucja pozwala na to, tylko jeżełi wynika to z uzasadnionych potrzeb państwa.

•    sposób finansowania - samorząd musi otrzymać środki na realizację zadania;

•    określenie środków nadzoru i weryfikacji aktów i decyzji adm. podjętych w ramach tych zadań;