38308

Akty normatywne administracji noszą różne nazwy. Najczęściej stosuje się : „rozporządzenie” oraz „zarządzenie” (ale nie każdy akt tak nazwany jest aktem normatywnym), a także „uchwała” (jeśli jest to akt normatywny organu kolegialnego).

W Polce,a także w innych krajach nie ma, poza pewnymi wyjątkami, określonej procedury wydawania aktów normatywnych przez organy administracji. Przepisy dotyczące tej kwestii, czyli tzw. Procedura legislacyjna ograniczają się z zasady do takich kwestii jak ewentualny obowiązek powiadomienia o przygotowaniu aktu normatywnego, tryb uchwalania, sposób podania wydanego aktu do woadomości publicznej, termin jego wejścia w życie.

System kontroli nad zgodnością aktów normatywnych administracji z Konstytucją i z ustawami wprowadzono w Polsce ustawą o Trybunale Konstytucyjnym z 29 kwietnia 1985r. ,a następnie ustawą z 1 sierpnia 1997r.

Trybunał Konstytucyjny:

•    Orzeka o zgodności aktów normatywnych z Konstytucją

•    Bada treść aktów normatywnych

•    Kompetencję organu administracji do jego wydania

•    Prawidłowość trybu wydania (jeśli był ustalony)

•    Orzeczenie stwierdzające niezgodność aktu z Konstytucją Trybunał przedkłada organowi, któiy wydal ten akt, w celu niezwłocznego dokonania w nim zmian albo uchylenia go w całości lub w części. Z wnioskiem o orzeczenie niezgodności może wystąpić także Rzecznik Praw Obywatelskich ( z własnej inicjatywy lub na wniosek obywateli) a także rady gmin (gdy wniosek dotyczy spraw objętych ich zakresem działania).

•    Dokonuje interpretacji we wszystkich wątpliwych kwestiach prawnych.

AKT APM1MSTRAC YJNY

Akt administracyjny-^ oparte na przepisach prawa administracyjnego władcze, jednostronne oświadczenie woli organu administracyji publicznej, określające sytuację prawną konkretnie wskazanego adresata w indywidualnie oznaczonej sprawie.Akt taki musi być wydany zawsze w oparciu o właściwą podstawę prawną, którą powinny być przepisy rangi ustawowej lub przepisy wydane z wyraźnego upoważnienia ustawy. Termin ten jest prawie niestosowany, zamiast niego używa się takich nazw jak „decyzja administracyjna”, „postanowienie”, „zezwolenie”, „nakaz”.

Tryb wydawania niektórych aktów administracyjnych, zwany postępowaniem administracyjnym, jest szczegółowo uregulowany w kodeksie postępowania admnistracyjnego i ewentualnie w innych przepisach proceduralnych.

Cechy aktu administracyjnego:

1)    Czynność oparta na przepisach prawa administracyjnego

2)    Jest władczym oświadczeniem woli (jest to przejaw woli, który wyraża zamiar wywołania skutku prawngo w postaci ustanowienia, zmiany lub zniesienia stosunku prawnego,dlatego też np. zaświadczenie nie jest aktem administracyjnym). Oświadczenie woli jest władcze, ponieważ zawsze wydane jest w imieniu państwa i n a jego rachunek. Wykonanie aktu administracyjnego jest zagwarantowane siła przymusu państwowego.

3)    Jest wydawany przez organy administracji.

4)    Określa sytuację konkretnie wskazanego adresata w indywidualnie oznaczonej sprawie. ->tzw. Podwójna konkretność aktu administracyjnego- kolejny adreasat i konkretna sprawa.

5)    Adresat z zasady określony jest imiennie.

6)    Akt administracyjny jest pojęciem abstrakcyjnym. Wwiększości przypadków przybiera on formę pisemną, ale może być także wydany ustnie, co dopuszcza k.p.a.

2