84943

Sposoby definiowania administracji publicznej

Nauka niemiecka Normuje ono ustrój administracji publicznej oraz swoiste formy w których organy te regulują władczo uprawnienia obywatela (decyzja administracyjna). Określa się to prawo również jako system norm prawnych , które w specyficzny sposób obowiązują administrację. Prawo to wiąże organy administracyjne i dotyczy ich działalności oraz reguluje stosunki między obywatelami a administracją i uzasadnia prawa i obowiązki obywatela w odniesieniu do administracji.

Nauka francuska: decyzja administracyjna nie jest traktowana jako podstawowa pojęcie prawa administracyjnego. Funkcją tego prawa jest jego społeczne działanie , czyli wykonywanie zadań w zakresie ogólnym, nazywane służbą publiczną (przeciwstawne do poprzedniej koncepcji władzy publicznej). Służba publiczna to sposób i cel działania osoby prawa publicznego w interesie publicznym. W związku z rozwojem prywatyzacji zadań publicznych, proponuje się zastąpienie pojęcia służby publicznej przez pojęcie użyteczności publicznej lub pojęcie interesu ogółu

Nauka polska: koncepcja W.L. Jaworskiego uważał, że prawo adminisUacyjne reguluje działalność państwa, która jest kontrolowana przez jednostkę. Bez kontroli jednostki wykonującej prawo przez państwo jest zbędne i w istocie nie isbiieje. Najważniejszą instytucją były sądy administracyjne, reszta występowała jako .instytucje pomocnicze”. Według J.S. Langroda praw'o administracyjne to dział publicznoprawnego wewnętrzno-państwowego porządku, obejmujący w szczególności ogól hierarchicznie zbudowanych norm, odnoszących się do ustroju i aktywności administracji, stosowanych przez nią z dwustronną mocą obowiązującą, twórczo ale w granicach tego porządku i pod bezstronną kontrolą. Według F Longchampsa prawo administracyjne dotyczy administracji publicznej i obejmuje to, co jest wytworzone właśnie dla organizacji i działania administracji publicznej, a nie dla innych dziedzin kultury społecznej. Praw'em administracyjnym jest zbiór nonn prawnych, których racją obowiązywania jest bezpośrednia realizacja przez podmioty administnrjące wartości wyróżnionych ze względu na dobro wspólne.