86150

Demokratyczne państwo prawne: prawo reguluje i obowiązuje wszystkich ludzi i organy władzy (normy abstrakcyjne) + wola społeczeństwa. Tylko władza ustawodawcza kształtuje system prawny.

Organy Administracji nie mogą wykonywać innych czynności niż czynności prawne (polityczne). Wskazuje się na działalność reglamcntacyjną (dzielenie dóbr) oraz świadczącą (regulowanie sposobu korzystania z tych dóbr). Administracja zajmuję się też konkretyzacją praw a(administracja decyzyjna). Jest skierowana na ochronę interesu publicznego lub konkretnej osoby. Pełni również funkcje w łaścicielskie - wykonuje uprawnienia skarbu państwa (s.p. jest osobą prawną - prawa prywatnego).

Zasada legalności działania administracji:

-    administracja może działać tylko na podstaw ie przepisów prawa art. 7 Konstytucji RP.

-    administracja może działać tylko w granicach prawa (w przepisach muszą się znaleźć środki pozwalające na osiągnięcie jej celu lub zadania).

Administracja mieści się w zasadzie legalizmu.

Dodatkowa cecha państwa prawnego: pojęcie publicznych praw podmiotowych:

Każda jednostka ma prawo oczekiwać i wiedzieć, jakie środki mogą zostać przedsięwzięte w określonej sytuacji.

Źródła prawa administracyjnego:

-    nadrzędne źródło prawa: Ratyfikowane umowy międzynarodowe <--> Konstytucja (muszą być wzajemnie zgodne).

-    akty pow szechnie obow iązujące: Ustawy, Rozporządzenia + Uchwały i Zarządzenia jako szczególne źródło prawa administracyjnego, interia administracji (prawo wewnętrzne), nie może być źródłem podejmowania czynności na zewnątrz. Np. Rządowe wiążą tylko adm. Rządową, nie wiążą samorządowej.

-    akty prawa miejscowego: powszechnie obowiązujące na określonym terytorium art. 94 Konstytucji RP. Wydawane są przez organy:

gminne: Rada Gminy (organ stanowiący i kontrolny); wójt; - Rada Miejska;

Prezydent Burmistrz);

pow iatow c: rada powiatu; zarząd powiatu(przewodniczący - starosta); w ojew ódzkie: sejmik województwa, zarząd województwa rządowe: np. wojewoda

-    orzecznictwo NSA jako quasi-źródło prawa administracyjnego.

-    normy branżow e - wtedy gry dopuszczają to przepisy;