6827068905

Prawo wykroczeń 2013/2014

dr hab. Janusz Raglewski, dr hab. Andrzej Swiatłowski

I Wstęp

Koncepcje umieszczenia prawa wykroczeń w systemie prawnym:

1.    Prawo karne (sensu largo) - kodeks wykroczeń przewiduje kary, przepisy mają charakter represyjny

2.    Prawo karnoadministracyjne - pogląd obecny w systemach prawnych, w których w sprawach o wykroczenia orzekają kolegia, a nie sądy

3.    Prawo administracyjne - pogląd uznający brak odpowiedzialności karnej w żadnym znaczeniu, ale też brak niektórych gwarancji, przysługujących sprawcy w prawie karnym

Modele prawa wykroczeń

a)    Wyraźne wyodrębnienie wykroczeń w danym systemie prawnym. Podejście charakterystyczne dla prawa kontynentalnego

•    Model francuski: wykroczenia to najniższa kategoria przestępstw, sprawy o wykroczenia rozpatrywane przez sądy powszechne

•    Model austriacki: wyraźne wyodrębnienie przestępstw i wykroczeń, sprawy o wykroczenia rozpatrywane przez właściwe organy administracji państwowej

•    Model niemiecki (pruski) - pośredni: działanie organów administracji państwowej "w zastępstwie" sądów powszechnych (które zasadniczo powinny orzekać w każdej sprawie, a orzekają na wniosek)

b)    Brak wyodrębnienia wykroczeń w danym systemie prawnym

Historia prawa wykroczeń w Polsce:

1.    Rozporządzenie Prezydenta RP z 1932 r.: Prawo o wykroczeniach W części ogólnej odsyłano do przepisów kodeksu karnego

2.    Rozporządzenie Prezydenta RP z 1928 r. o postępowaniu karno-administracyjnym Zakładała postępowanie przed kolegium z kontrolą sądową

3.    Ustawa z 1951 r. O orzecznictwie karnoadministracyjnym

Powierzyła orzekanie w sprawach o wykroczenia kolegiom do spraw wykroczeń

4.    Kodeks wykroczeń z 1971 r.

•    Dwie części: ogólna i szczególna

•    Autonomiczny kodeks (spór co do możliwości stosowania instytucji z kodeksu karnego na korzyść sprawcy)

Po 1990 r.:

Usunięcie przepisów archaicznych i typowo komunistycznych