3813100613

19

ślających zasady przetwarzania danych, stosowana jest reguła zawarta w arL 5 uodo mająca charakter normy rozstrzygające kolizje pomiędzy przepisami o ochronie danych osobowych a owymi przepisami inaczej określającymi zasady ochrony. Art.5 stanowi, że: jeżeli przepisy odrębnych ustaw, które odnoszą się do przetwarzania danych, pizewidują dalej idącą ochronę, niż wynika to z ustawy o ochronie danych osobowych, stosuje się przepisy tych ustaw.

Punktem wyjścia do sformułowania tego przepisu jest przyjęcie w Dyrektywie 95/46 założenia, iż przepisy o ochronie danych osobowych mają zagwarantować pewien jednakowy poziom ochrony, który może być przekroczony w przepisach krajowych⁵⁰. Jeśli zatem, celem ochrony danych osobowych jest zagwarantowanie właściwej ochrony danych przed ich nieuprawnionym udostępnieniem, uszkodzeniem, zmianą czy zniszczeniem, to naturalnym staje się przyznanie prymatu tym normom, które przewidują ochronę lepiej gwarantującą realizację celów ochrony danych.

Owa „dalej idąca ochrona” dotyczy sytuacji, gdy administrator danych jest zobowiązany do stosowania bardziej rygorystycznych wymogów przy przetwarzaniu danych osobowych i wyraża się najczęściej we wskazaniu w przepisach prawa, szczególnych procedur dostępu do danych objętych ochroną, bądź w ograniczeniu kręgu osób mających prawo dostępu do danych, (np. gdy - jak w ustawie Prawo bankowe⁵¹ - obowiązują szczególne procedury przy udostępnianiu danych przetwarzanych przez banki, wynikające z tajemnicy bankowej, bądź w przypadku ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, gdy art. 50 ustawy ogranicza krąg podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji zawartych w rejestrze ubezpieczonych bądź rejestrze płatników składek⁵²). Nie stanowi natomiast „dalej idącej ochrony” tajemnica zawodowa wiążąca osoby wykonujące określony zawód bądź zatrudnienie, ponieważ tajemnica taka nie wiąże administratora danych osobowych ale szczególne kategorie pracowników (np. tajemnica lekarska - lekarzy, tajemnica adwokacka - adwokatów) choć wzmacnia ochronę informacji przetwarzanych przez osobę mającą do nich dostęp.

Należy zatem odpowiedzieć na pytanie, czy przepisy ustawy o pomocy społecznej przewidują „dalej idącą ochronę”, która by wyłączyła całość lub cześć rozwiązań przyjętych w ustawie o ochronie danych osobowych?

Ustawa o pomocy społecznej zawiera kilka przepisów, które wymagają bliższej analizie z punktu widzenia owej „dalej idącej ochrony”.

50    Zgodnie z Pkt. 10 preambuły do Dyrektywy 95/46 celem krajowych przepisów prawa dotyczących przetwarzania danych osobowych jest ochrona podstawowych praw i wolności, szczególnie prawa do prywatności (uznanego w Europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz w zasadach ogólnych prawa wspólnotowego), a zbliżanie przepisów prawa krajowego do tychże standardów nie powinno wpłynąć na zmniejszenie ochrony, lecz przeciwnie powinno zapewniać jak najwyższy poziom ochrony we Wspólnocie.

51    Ustawa z dnia 9 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe, 1j. Dz.U. z 2012 r., Poz. 1376 ze zm.

52    Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, Tj. Dz.U z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.; Por. także E. Kulesza: Udostępnianie danych ze zbiorów prowadzonych przez ZUS a ochrona danych i tajemnica ubezpieczenia społecznego (w) A. Sobczyk (red.:) Stosunki zatrudnienia w dwudziestoleciu społecznej gospodarki rynkowej. Księga pamiątkowa z okazji jubileuszu 40-lecia pracy naukowej Profesor Barbary Wagner, Warszawa 2010.

koordynacja

aktywnej

integracji