Opłaty to szczególny rodzaj dochodu
jest to rodzaj świadczenia pieniężnego o charakterze przymusowym, bezzwrotnym, odpłatnym i jednostronnie ustalanym i pobierane przez władze publiczne z tytułu określonych czynności urzędowych oraz usług jednostek sektora publicznego. Różnorodność instytucji publicznych powoduje różnorodność opłat. Wyróżnia się dwa podstawowe rodzaje opłat:
- opłaty związane z czynnościami organów publicznych (zbliżone do podatku ponieważ koszty są minimalne w stosunku do wysokości opłaty)
- opłaty z tytułu usług wytwarzanych przez jednostki sektora publicznego (kształtowane na poziomie rzeczywistego kosztu z możliwością narzutu niewielkiego zysku).