1442680867

Paweł Karło

Porównanie systemów administracji w dwóch państwach.

Termin „administracja” wywodzi się od łac. ad-ministro - zarządzać, zawiadywać, kierować. Najogólniej rzecz biorąc oznacza on „wszelką zorganizowaną działalność zmierzającą do osiągania pewnych celów”¹ - definicję taką przyjął Eugeniusz Ochendowski w swojej książce. To działalność trwała, celowa i planowa, głównie państwowa. Administracja dzieli się na: publiczną i prywatną. W swojej pracy zajmę się analizą tej pierwszej, z uwzględnieniem jej podziału na administrację rządową i samorządową. Na podstawie dostępnej literatury postaram się wykazać podobieństwa i różnice w administracji państwowej i samorządowej Francji oraz Polski.

Podmiotami administracji państwowej w Polsce są m.in. Prezydent, Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, Ministrowie oraz Wojewoda, jako przedstawiciel administracji rządowej w terenie. Poniżej przedstawię kompetencje niektórych wymienionych przeze mnie organów.

• Prezydent RP- wśród uprawnień prezydenta o charakterze administracyjnym należy wymienić przede wszystkim kompetencje w zakresie sił zbrojnych i bezpieczeństwa wewnętrznego kraju. Jako naczelny organ państwowy posiada kompetencje i pozycję ustrojową o charakterze ogólnego zwierzchnictwa w sferze stosunków zagranicznych i wewnętrznych, prawodawstwa, obsadzaniu niektórych stanowisk państwowych czy też prawo własnej inicjatywy ustawodawczej. Uprawnienia Prezydenta reguluje m.in. Konstytucja. Niektóre decyzje Prezydenta wymagają współpodpisu Premiera (tzw. kontrasygnata). Akty urzędowe, które potwierdza własnym podpisem to prerogatywy- do prerogatyw prezydenckich zalicza się np. zarządzanie wyborów do Sejmu Ministrów Senatu, podpisywania albo odmowy podpisania ustawy, zwoływania Rady Gabinetowej, powoływania sędziów itd.²

1

   E. Ochendowski, Prawo Administracyjne. Część Ogólna, Toruń 1998, s. 19-20.

2

   Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997.