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cause a effet entre la dynamiąue bureaucratiąue et une decision donnee. Dans les etudes appliąuees au cas canadien, la politique bureaucratiąue n’est jamais le seul facteur explicatif. Aussi, certaines de ces limites peuvent etre depassees par 1’utilisation conjointe d’une approche sociologiąue¹¹⁴. En effet, si sa capacite a expliquer semble limitee, Papproche de la politiąue bureaucratiąue offre des pistes interpretatives fort interessantes.

Ayant tentć de detaillcr le contour de notre approche et de couvrir la majorite des objections qu’elle pouvait soulever, nous pouvons maintenant aborder le coeur de 1’articulation theoriąue, soit ses concepts et les liens qui les unissent. Maintenant, nous dófinirons tour a tour nos outils d’analyse: culture organisationnelle, discours et influence. De plus, nous expliquerons comment ceux-ci interagissent pour former un cadre d’analyse permettant d’interpreter la misę en oeuvre d’une decision et les jeux de pouvoir qui y sont associes.

1.4 Cadre d’analyse

Pour comprendre le jeu bureaucratiąue concemant une prise de dćcision, il faut tout d’abord etudier les discours de ses principaux acteurs puisqu’ils contiennent deja une reprćsentation des relations dc pouvoir ćtablies. Ces discours portent sur leur perception de la rćalite politiąue et des problemes qu’elle pose ainsi que des Solutions pour y remćdier. Ils forment une structure (intersubjective) qui determine le comportement des participants, leurs interets et leurs identites. Or dans le cas de la politiąue bureaucratiąue, 1’acteur est une organisation et son identite formę une culture organisationnelle dont les discours sont une partie visible. Ils s’ajoutent aux pratiąues et routines d’actions de 1’organisation. II y a ainsi co-constitution entre une culture organisationnelle des acteurs bureaucratiąues et leurs discours au sein de 1’appareil etatiąue. Un changement de structure force un acteur a revoir son intćret et les moyens pour atteindre ses buts ou risąuer d’etre isole et d’abandonner toute influence sur la politiąue ćtrangćre. Pour un acteur, il est donc difficile de sortir du cadre et modifier son discours. C’est plutót le role d’un chercheur exterieur de remettre en ąuestion et contester un discours dominant. Cependant, compte tenu des problemes d’općrationnalisation

¹¹⁴ Utilisćc par David Morin, op cii. et David B. Dewitt, op cii.