7862365526

wówczas w protokole należy uczynić o tym wzmiankę i podać przyczynę braku podpisu.

Znaczenie wymagań formalnych protokołu judykatura ujmuje w sposób jednoznaczny. Protokół nieodpowiadający wymaganiom formalnym art. 68 § 1 k.p.a. nie może być podstawą ustaleń dotyczących okoliczności faktycznych sprawy (Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2000 r., Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 września 2005 r.)³⁶.

Dodatkowe wymogi formalne wskazane w art. 69 k.p.a. dotyczą protokołu przesłuchania osoby w charakterze świadka. Protokół przesłuchania powinien być odczytany i przedstawiony do podpisu osobie zeznającej niezwłocznie po złożeniu zeznania. Osoba składająca zeznanie winna być uprzedzona o odpowiedzialności karnej wynikającej z art. 233 § 1 k.k. - składanie fałszywych zeznań w ramach toczącego się na podstawie ustawy postępowania. W protokołach przesłuchania osoby, która złożyła zeznanie w języku obcym, należy podać w przekładzie na język polski treść złożonego zeznania oraz wskazać osobę i adres tłumacza, który dokonał przekładu; tłumacz ten powinien podpisać protokół przesłuchania³⁷. Artykuł 70 k.p.a. daje możliwość (nie obowiązek) organowi administracji publicznej dołączenia do protokołu zeznania na piśmie, podpisanego przez zeznającego, oraz innych dokumentów.

Załącznikami mogą być wyłącznie:

-    zeznania na piśmie, podpisane przez zeznającego,

-    inne dokumenty mające znaczenie dla sprawy, takie jak faktury VAT, umowy cywilno-prawne, zaświadczenia.

Rozstrzygnięcie w przedmiocie zgody na dołączanie do protokołu zeznań na piśmie czy innych dokumentów następuje w formie postanowienia³⁸, na które nie przysługuje zażalenie³⁹.

Skreśleń i poprawek w protokole należy tak dokonywać, aby wyrazy skreślone i poprawione były czytelne. Skreślenia i poprawki powinny być stwierdzone w protokole przed jego podpisaniem⁴⁰. Niedopuszczalne jest czynienie skreśleń czy poprawek po podpisaniu protokołu - bez zgody i wiedzy osoby (osób) w niej uczestniczącej.

Czynności organu administracji publicznej, z których nie sporządza się protokołu, a które mają znaczenie dla sprawy lub toku postępowania, utrwala się w aktach w formie adnotacji podpisanej przez pracownika, który dokonał tych czynności⁴¹. Adnotacja, o której mowa, stanowi postać notatki urzędowej lub służbowej. Jak podkreśla Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 4 czerwca 1982 r., „mogą to być bieżące adnotacje, pomocne wprawdzie przy

³⁶    G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania..., dz. cyt., s. 325.

³⁷    Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania..., dz. cyt., art. 69 § 2.

³⁸    Patrz: tamże, art. 123.

³⁹    Patrz: tamże, art. 141 § 1.

⁴⁰    Tamże, art. 71.

⁴¹    Tamże, art. 72.

18