WYKŁAD 5, WYKŁAD 5 04


WYKŁAD 5 15.11.2004

WSPÓŁCZESNE ORGANIZACJE EUROPEJSKIE

Prawo międzynarodowe wyróżnia cały szereg organizacji międzynarodowych, międzynarodowych, których znajdują się również organizacje działające tylko na terenie Europy, które zajmują się problematyką europejską, ale ich zakres działania daleko sięga poza kontynent. Współczesne organizacje europejskie można podzielić uwzględniając bardzo różne kryteria:

Jednakże najbardziej charakterystyczny, prosty i zrozumiały podział, przyjęty w różnych dyscyplinach naukowych sprowadza się do dwóch podstawowych kryteriów:

Charakteryzują się one tym, iż przynależność do tych organizacji warunkowana jest akcesja państwa i organizacje te mogą być reprezentowane jedynie przez rządy własnych państw. Przykłady w Europie:

Organizacje te prezentują interesy państw i reprezentowane są przez rząd państw.

Współcześnie ocenia się, że w skali całego świata jest około 400 organizacji tego typu i ¾ spośród nich działa na terenie Europy.

ich ilość wzrasta merytoryczny zakres oddziaływania a także zakres problemów, którymi się zajmują. Tych organizacji w porównaniu do organizacji rządowych jest niesłychanie dużo i źródła informują, że współcześnie w skali świata działa ponad 10 000 organizacji tego rodzaju. A na terenie Europy około 7 000.

Przykłady tego typu organizacji:

Organizacje pozarządowe charakteryzują się tym, że ich wielkość jest niesłychanie zróżnicowana od 10 członków do kilku milionowych organizacji i dodatkowo charakteryzują się tym, że zaczynają przejmować dotychczasowe zadania organizacji o charakterze rządowym. Podstawowe zjawisko, jakie występuje w Europie charakteryzuje się tym, że ilość organizacji rządowych ciągle się zmniejsza, a organizacje pozarządowe wzrastają zarówno pod względem ilościowym jak i w zakresie przejmowania problemów ważnych dla współczesności i bardzo często organizacje pozarządowe zajmują się problemami, którymi rządy zajmować się nie mogą. Jak chociażby organizacje pod nazwą Lekarze bez granic czy Ochrona środowiska podstawą życia człowieka.

Uwzględniając różne kryteria przyjmuje się, że pierwszą organizacją o charakterze rządowym, która podjęła szeroko rozumiane problemy integracyjne kontynentu europejskiego była Rada Europy. Jest to organizacja rządowa, która powstała w 1949 roku w Londynie, jej założycielami były następujące państwa:

Aktualnie do Rady Europy należy 45 państw i niektóre z poza kontynentu Europejskiego. Polska po zmianach, jakie zaszły w naszym kraju w 1989 roku zgłosiła akces przynależności do Rady Europy i ostatecznie została do niej przyjęta w latach 1991 -1992. Gdy powstawała Rada Europy kontynent Europejski był wyraźnie podzielony na dwa bloki ideowo - polityczne to jest państwa:

Ale już wówczas Rada Europy jako podstawowy cel postawiła sobie zadanie związane z integracja kontynentu Europejskiego i traktowania Europy jako całości kulturowo - cywilizacyjnej uzasadniając, że podział kontynentu jest wyraźnie sztuczny i nie posiada żadnych uzasadnień kulturowych, cywilizacyjnych i gospodarczych, że został sztucznie wymyślony przez ludzi i że szkodzi to rozwojowi kontynentu. Rada Europy nie wysuwała problemów politycznych na pierwszy plan głównie dla tego, aby nie była organizacje eliminowaną w różnych kręgach ideowo - politycznych, ale od samego początku po dzień dzisiejszy Rada Europy wysunęła cztery podstawowe zadania swojej działalności:

  1. ochrona dziedzictwa kulturowego w Europie

  2. ochrona naturalnego środowiska na kontynencie

  3. ochrona praw i swobód obywatelskich w Europie

  4. przestrzeganie zasad wobec uchodźców, emigrantów i wygnańców

Wszystkie te problemy traktowane są jednakowo, ale w zależności od regionu Europy polityka Rady uwzględnia bardzo różne kryteria głównie o charakterze politycznym, które maja znaczenie dla określonych państw, regionów czy narodów.

Ochrona dziedzictwa kulturowego polega na tym, że Rada Europy angażuje się w dziedzinie utrzymania zabytków kulturowych o bardzo szerokim znaczeniu, które maja przyszłościowe znaczenie w warunkach rozwoju kontynentu Europejskiego. Przykłady: w ostatnim, dziesięcio leciu Rada Europy zaangażowała się w przywracanie zabytków do dawnej świetności w regionie Bałkanów, które zostały zniszczone w czasie wojen Bałkańskich (1990 - 1995) i wymienić tu można:

mostów na Dunaju, które mają także wielkie znaczenie gospodarcze.

Rada Europy zaangażowała się do utrzymania zabytków na Malcie, Cyprze w tym wielkich fortyfikacji morskich, które pamiętają czasy Arabów i Rzymian, a także późniejsze kultury związane z opanowaniem morza przez człowieka.

W Hiszpanii Rada Europy prowadzi ogromne inwestycje, na południu Hiszpanii
(okolice Malagi), bowiem morze wciąż zabiera tam duże ilości lądu. Również opracowany został program, który będzie realizowani do 2050 roku o przywrócenie znaczenia dawnych miast Hanzeatyckich na Bałtyku, które mniej więcej budowane były w tym samym okresie na zbliżonych planach wszystkie leżały przy ujściach rzek i wszystkie miały charakter handlowy. Dopiero w okresie późniejszym z miast tych zrobiono ogromne fortyfikacje wojenne, które zamiast łączyć ludzi dzieliły i są to następujące miasta:

Wszystkie te miasta zdaniem Rady Europy powinny w dalszym ciągu mieć charakter handlowy, łączyć nie dzielić ludzi i program ten realizowany będzie przez 50 lat.

W ostatni m dziesięciu leciu Rada Europy opracowała również program związany z ochrona naturalnego środowiska, bowiem okazało się, że kontynent Europejski jest niesłychanie zagrożony, jeżeli idzie o ochronę naturalnego środowiska. W tym celu wyznaczone zostały regiony zwłaszcza te, gdzie kiedyś rozwinięty był przemysł ciężki, gdzie środowisko zostało niesłychanie zniszczone i aby przywrócić je do naturalnych warunków potrzebne są ogromne nakłady finansowe, a wiele państw Europejskich nie stać jest na inwestycje, które wymagają ogromnych pieniędzy. Dotyczy to głównie:

kilometrami ciągną się pustkowia, bo teren został niesłychanie zniszczony,

Rada Europy zwraca uwagę, że ochrona środowiska wymaga nie tylko wielkich nakładów inwestycyjnych jest konieczne, ale w pierwszej kolejności wnioskuje, że w Europie staje się koniecznością podniesienie świadomości ekologicznej, która w wielu państwach zwłaszcza Europy środkowej i wschodniej, praktycznie nie istnieje. Nie ma tego ani w programach szkolnych ani w propagandzie wizualnej, chociaż w ostatnich kilku latach na tym polu zachodzą poważne zamiany na korzyść, ale Polska w sprawozdaniu Rady Europy za rok 2003 zajmuje bardzo bardzo niski procent w zakresie ochrony naturalnego środowiska i świadomości ekologicznej. Kraj nasz wymieniony jest na 4 miejscu w skali 44 państw Europejskich, jeżeli idzie o zanieczyszczenie i zaśmiecenie naturalnego środowiska. I właśnie podkreśla się szczególnie, że pomimo tego, iż w Polsce podejmowane są działania na rzecz ochrony środowiska jak chociażby: ciągłe nowe budowy oczyszczalni ścieków, ochrona rzek i zastępowanie węgla i koksu poprzez gaz to zanieczyszczenie i tak jest gigantyczne. I Rada Europy podkreśla, że właśnie w Polsce jest niska świadomość ekologiczna społeczeństwa. W tym celu Rada podejmuje cały szereg działań zarówno konkretnych działań inwestycyjnych, które wspierane są przez Unie Europejską jak i typowo szkoleniowych i zadanie to sprowadza się do podniesienia na wyższy poziom świadomości ekologicznej, przyrodniczej. Przed nami jako gorsze wymienia się:

Ochrona środowiska naturalnego warunkowana jest przyszłością kontynentu. Obok tego Rada Europy zwróciła uwagę i ogłosiła w tej sprawie kilka deklaracji, które dotyczą przestrzegania praw i swobód obywatelskich.

Rada zakłada, że każdy człowiek nie może być napiętnowany z uwagi na:

Znalazło się to wyraźnie w programie Rady Europy i pod tym kątem Rada wytypowała wiele państw Europejskich, gdzie jej zdaniem swobody obywatelskie nie ślą zawsze przestrzegane i jednoznacznie wymienia się:

Bowiem przedstawiciele Rady stwierdzają, że w czasie przeprowadzanych wielu akcji politycznych, a nawet kulturowych ludzie nie mogą swobodnie się wypowiadać. Rada Europy nie ma jednak żadnych sankcji, które by zmuszały rządy do podporządkowania się jej decyzjom. Ale z drugiej strony wszystkie rządy członkowski, które podpisały dobrowolnie deklaracje o przynależności do Rady powinny przestrzegać jej wszelkich postanowień. Przestrzeganie praw i swobód obywatelskich to problem nie słychanie ważny, który odnosi się nie tylko do problemu czysto politycznych czy gospodarczych, ale przykładowo w Europie zachodniej do spraw:

Szeroko rozumianej inności gdzie przewiduje się że każdy człowiek musi być jednakowo traktowany z uwagi na różnego rodzaju odmienność płciową, kulturową, religijną i Rada wskazuje, że na tym polu pozostało jeszcze wiele do zrobienia, że w niektórych państwach Europy różne odmienności kulturowe, religijne, seksualne są źle widziane, czasami piętnowane lub wręcz prześladowane. Równocześnie Rada podkreśla, że w ramach praw i swobód obywatelskich powinny być szczególnie przestrzegane prawa wszystkich mniejszości narodowych w Europie. Odnosi się to do ludności cygańskiej (Romów), których Europa jest ojczyzną, a współcześnie najwięcej rowom mieszka na Słowacji. Polskę wymienia się czasami na drugim lub trzecim miejscu, jeżeli idzie o mniejszość Cygańską.

W ostatnich latach na terenie Europy środkowej doszło do wielu konfliktów z Romami, największe miały miejsce w Czechach i później w Polsce, Rada zwraca uwagę, że jest to łamanie praw i swobód obywatelskich. Postrzeganie tych problemów w wielu państwach napotyka na ogrom trudności, chociażby, dlatego że w ostatnich 15 latach w Europie nagromadziło się bardzo dużo uchodźców głównie z Azji, częściowo z Afryki, którym przysługują określone prawa na kontynencie, bowiem mówi o tym Deklaracja Rady Europy. Przykładowo dzieci uchodźców nie zależnie, w jaki kraju się znajdą winny realizować obowiązkowe uczestnictwo szkolne. Jednakże praktyczna realizacja tego zadania przynosi ogromnie dużo kłopotów, trudności organizacyjnych i wręcz często oporu samych uchodźców a także dzieci cygańskich. Dlatego też zarówno Rada Europy jak i Unia Europejska bardzo często wspierają finansowo działania tych państw, które w 100% realizują obowiązek szkolny dla uchodźców. Przeprowadzane badania min. w Polsce przez PAN, Instytut Nauk Politycznych wskazują, że Polska nie jest zbyt ani przyjazna ani tolerancyjna zarówno dla uchodźców jak ni wszelkiej odmienności dotyczy to głównie pokolenia starszego. Badania prowadzone przez PAN wskazują, że tolerancja jest większa u ludzi młodych, młodzieży starszych klas szkół średnich i studentów.

1


Wyszukiwarka