Prawo do sądu
[3] [1] .Prawo do sądu obejmuje prawo strony do
skierowania swojej sprawy administracyjnej w każdej chwili na drogę postępowania sądowego,
wyboru sądu administracyjnego lub sądu cywilnego do wydania decyzji załatwiającej sprawę administracyjną strony,
rozpatrzenia sprawy przez właściwy sąd pod warunkiem wypełnienia przez stronę rygorów procedury sądowoadministracyjnej
[5] [3] .Prawo do sądu w sprawach administracyjnych jest gwarantowane przez :
Konstytucję RP,
prawo miejscowe,
ustawy,
umowy międzynarodowe ratyfikowane przez Polskę
[1] [3] .W razie wątpliwości domniemywa się, że wydana decyzja
jest zaskarżalna do niezawisłego sądu
jest wyłączona spod kontroli niezawisłego sądu,
podlega kontroli sądu o ile przepis szczególny tak stanowi
[5] [3] . Możliwości wykonywania prawa do sądu:
są identyczne w odniesieniu do wszystkich spraw z zakresu administracji publicznej,
odmiennie uregulowane w sprawach administracyjnych, a odmiennie w pozostałych sprawach z zakresu administracji publicznej ,
prawo do sądu jest prawem podmiotowym każdego obywatela i może być identycznie wykonywane w odniesieniu do całej działalności i bezczynności administracji publicznej
[3] [3] .Model sądowej kontroli administracji publicznej
jest identyczny we wszystkich współczesnych krajach demokratycznych,
każdy kraj samodzielnie kształtuje i nie ma jednej uniwersalnej struktury
zasadniczo różni się w krajach anglosaskich od modelu przyjętego na kontynencie europejskim
została ujednolicony w drodze Światowej konwencji Sądownictwa administracyjnego, której depozytariuszem jest Sekretarz Generalny ONZ,
Ewolucja sądów administracyjnych
[1] [3] .N.S.A. jest
pierwszym sądem administracyjnym w historii niepodległej Polski,
wiernym odwzorowaniem francuskiego sądownictwa administracyjnego,
nawiązuje do tradycji austriackiego sądu administracyjnego
[3] [1] .N.S.A. z chwilą powołania go w 1980 r.
procedował według własnej procedury, odrębnej od Kodeksu postępowania cywilnego ,
orzekał jak sąd II instancji,
miał kompetencje kasacyjne w stosunku do zaskarżonych decyzji
[3] generalne domniemanie zaskarżalności decyzji w sprawach indywidualnych do sądu administracyjnego
W którym roku zaczęło obowiązywać generalne domniemanie zaskarżalności decyzji w sprawach indywidualnych do sądu administracyjnego, a jedynie szczegółowo wymienione kategorie aktów administracyjnych pozostały wyłączone spod kognicji sądu administracyjnego :
1980 r.,
1990 r.
1995 r.,
2005 r.
[1] [3] . Początek funkcjonowania 2-instancyjnego sądownictwa admini stracyjnego w przyjętym obecnie kształcie przypada na dzień:
1 września 1980 r.,
1 października 1995 r.,
1 października 2002 r.,
1 stycznia 2004 r.
sądy administracyjne v. pozostałe organy wymiaru sprawiedliwości
[1] [3] .Wymiar sprawiedliwości jest :
nazwą resoru kierowanego przez Ministra Sprawiedliwości, a sądy administracyjne nie należą do tego resortu, więc sądy te nie sprawują wymiaru sprawiedliwości,
określeniem funkcji sądów powszechnych i sądów administracyjnych, zaś nikomu poza sądami nie wolno powierzać wymiaru sprawiedliwości .
wyłącznie pojęciem stricte teoretycznym, i służy do opisu sprawności działania sędziów.
[1] [5] . Wśród modeli sądowej kontroli administracji wyróżnia się:
system kontroli administracji sprawowanej wyłącznie przez sądy powszechne,
system kontroli administracji sprawowanej przez sądy administracyjne, wyodrębnione jako samodzielny pion w strukturze sądownictwa,
system mieszany, polegający na sprawowaniu sądowej kontroli administracji zarówno przez sądy administracyjne, jak i przez sądy powszechne,
[3] [3] .W Polsce sądowa kontrola administracji jest wykonywana przez:
wyłącznie sądy administracyjne
wyłącznie sądy powszechne
sądy administracyjne i sądy powszechne
Trybunał Konstytucyjny.
[3] [3] .Sądami sprawującymi kontrolę nad czynnościami administracji publicznej są:
wojewódzkie sądy administracyjne
NSA
sądy powszechne
samorządowe kolegia odwoławcze
[1] [1] .„Sądami administracyjnymi” w rozumieniu Konstytucji RP są:
wojewódzkie sądy administracyjne
sądy powszechne, właściwe w sprawach z zakresu administracji publicznej na podstawie przepisów szczególnych,
N.S.A.,
Sąd Najwyższy,
Trybunał Konstytucyjny,
Krajowa Rada Sądownicza.
[3] [1] .Trybunał Konstytucyjny:
podejmuje uchwały ustalające wiążąco dla wszystkich sądów w Polsce wykładnie przepisów ustawowych, budzących istotne i poważne wątpliwości,
może uchwalać wytyczne wymiaru sprawiedliwości i praktyki sądowej, które wiążą NSA i wojewódzkie sądy administracyjne,
rozpatruje rewizje nadzwyczajne od prawomocnych wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego,
udziela odpowiedzi na pytania prawne, kierowane do TK przez składy orzekające sądów administracyjnych.
nie obejmuje swą kognicją spraw sądowoadministracyjnych.
[1] [3] .Sąd Najwyższy, w sprawach z zakresu administracji publicznej:
może uchwalać wytyczne wymiaru sprawiedliwości i praktyki sądowej, które wiążą NSA i wojewódzkie sądy administracyjne,
rozpatruje rewizje nadzwyczajne od prawomocnych wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego,
nie obejmują swą kognicją spraw sądowoadministracyjnych
udziela odpowiedzi na pytania prawne z zakresu prawa prywatnego.
[3] [3] [3] .Sąd administracyjny jest związany każdym prawomocnym wyrokiem sądu karnego
i wszystkimi ustaleniami tam zawartymi,
skazującego za popełnienie przestępstwa i wszystkimi ustaleniami tam zawartymi,
skazującego za popełnienie przestępstwa, ale tylko co do popełnienia przestępstwa,
Sądu Najwyższego i sądu apelacyjnego - skazującego za popełnienie przestępstwa, ale tylko co do popełnienia przestępstwa.
[3] [1] .Sąd administracyjny jest związany:
ustaleniami każdego wyroku wydanego w postępowaniu karnym,
ustaleniami wydanego w postępowaniu karnym prawomocnego wyroku uniewinniającego,
wszystkimi ustaleniami wydanego w postępowaniu karnym prawo mocnego wyroku skazującego,
ustaleniami co do popełnienia przestępstwa zawartymi w prawomocnym wyroku skazującym wydanym w postępowaniu karnym.
Sędziowie
[1] [1] .Sędziowie sądów administracyjnych w sprawowaniu swojego urzędu podlegają:
rozporządzeniom
ustawom
okólnikom
[1] [1] .Sędziowie WSA w sprawowaniu swojego urzędu:
są niezawiśli
podlegają ustawom
podlegają rozporządzeniom
podlegają konstytucji
podlegają Trybunałowi Stanu
[3] [3] .Sędziowie W.S.A. w sprawowaniu swojego urzędu:
są niezawiśli
podlegają konstytucji
podlegają ustawom
podlegają Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu,
są związani wykładnią NSA w danej sprawie,
są związani uchwałą NSA
[3] Sędziowie sądów administracyjnych:
są powoływani do pełnienia urzędu przez Prezydenta RP, na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa,
są powoływani albo na stanowisko sędziego WSA, z wyznaczeniem miejsca służbowego (siedziby sędziego), albo na stanowisko sędziego NSA,
są powoływani bądź przez Prezydenta RP (na stanowisko sędziego NSA), bądź przez Prezesa Rady Ministrów (na stanowisko sędziego WSA),
[3] [1] .Liczbę sędziów (stanowisk sędziowskich):
w NSA - określa Prezes NSA na wniosek Zgromadzenia Ogólnego Sę dziów NSA, w drodze zarządzenia,
w WSA - określa Prezes NSA,
w NSA - ustala Prezydent RP na wniosek Zgromadzenia Ogólnego Sę dziów NSA, w drodze rozporządzenia,
w WSA - ustala Prezydent RP na wniosek zgromadzenia ogólnego sę dziów WSA, w drodze rozporządzenia.
[1] [3] Uprawnionym do wydawania wyroków w trybie uproszczonym jest:
S.K.O.
NSA
WSA
[5] [3] .Zgodnie z Prawem o ustroju sądów administracyjnych:
Prezes NSA może delegować, na czas określony, sędziego WSA, za jego zgodą, do pełnienia obowiązków sędziego w NSA,
Minister Sprawiedliwości może delegować, na czas określony, sędziego WSA, za jego zgodą, do pełnienia obowiązków sędziego w NSA,
Minister Sprawiedliwości, na wniosek Prezesa NSA, może delegować na czas określony, sędziego sądu apelacyjnego lub sędziego sądu okręgowego, za jego zgodą, do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie administracyjnym,
Prezes NSA może delegować sędziego WSA na czas nieokreślony do pełnienia obowiązków sędziego w NSA.
organy i organizacja Naczelnego Sądu Administracyjnego
[1] [1] .W skład NSA wchodzą:
Prezes NSA,
Wiceprezesi,
sędziowie,
żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa.
[1] [1] .Organami Naczelnego Sądu Administracyjnego są:
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego
Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego
Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego
Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego
[1] [1] .Organem NSA jest:
Prezes NSA,
Zgromadzenie Ogólne NSA,
Kolegium NSA,
Biuro Orzecznictwa NSA.
[1] [1] .NSA jest reprezentowany na zewnątrz przez:
Prezesa NSA
Zgromadzenie Sędziów NSA,
Kolegium NSA
[3] [3] .Czynności kontrolne Prezesa NSA obejmują:
obecność na naradach sędziowskich przy wyrokowaniu
kontrolę terminowości sporządzania uzasadnień do orzeczeń
kontrolę pytań prawnych kierowanych do Trybunału Konstytucyjnego przez składy orzekające WSA i NSA
[3] [1] .Czynności kontrolne Prezesa WSA obejmują:
obecność na naradach sędziowskich przy wyrokowaniu,
kontrolę terminowości sporządzania uzasadnień do orzeczeń
kontrolę pytań prawnych kierowanych do Trybunału Konstytucyjnego przez skład orzekający WSA
[1] [1] .Kieruje pracami NSA i reprezentuje go na zewnątrz:
Minister Sprawiedliwości
Prezes NSA
zgromadzenie ogólne sędziów NSA
[1] [1] .Prezesa NSA powołuje:
Prezydent RP,
Minister Sprawiedliwości, spośród kandydatów przedstawionych przez Krajową Radę Sądownictwa,
Krajowa Rada Sądownictwa, spośród kandydatów przedstawionych przez Zgromadzenie Ogólne Sędziów NSA,
właściwy organ na sześcioletnią kadenq'ę, spośród dwóch kandydatów przedstawionych przez Zgromadzenie Ogólne Sędziów NSA.
[3] [3] .Wiceprezes NSA:
jest powoływany przez Prezydenta RP, na wniosek Prezesa NSA zło żony za zgodą Zgromadzenia Ogólnego Sędziów NSA,
kieruje pracami Izby NSA po wyznaczeniu go do pełnienia tej funkcji przez Prezesa NSA,
jest uprawniony do wykonywania czynności z zakresu nadzoru nad działalnością administracyjną WSA,
jest zastępcą Prezesa NSA w zakresie określonym przez Prezesa NSA.
[1] [1] .N.S.A. dzieli się na:
—Izbę Finansową,
Izbę Podatkową,
Izbę Gospodarczą,
Izbę Nieruchomości,
Izbę Prawa Budowlanego i Zagospodarowania Przestrzennego
Izbę Ogólnoadministracyjną.
[5] [3] .Sprawy dyscyplinarne sędziów sądów administracyjnych rozpoznaje:
w I oraz w II instancji NSA,
w I instancji NSA, natomiast w II instancji SN,
w I instancji NSA w składzie trzech sędziów,
w II instancji NSA w składzie siedmiu sędziów.
[5] [3] .Rzecznik Dyscyplinarny NSA:
jest rzecznikiem dyscyplinarnym wyłącznie w sprawach dyscyplinarnych sędziów NSA,
jest rzecznikiem dyscyplinarnym w sprawach dyscyplinarnych sędziów WSA,
jest rzecznikiem dyscyplinarnym w sprawach dyscyplinarnych sędziów NSA,
jest wybierany przez Kolegium NSA na okres 4 lat.
[3] [3] .Regulamin wewnętrznego urzędowania NSA ma formę:
rozporządzenia Prezydenta RP,
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości,
zarządzenia Prezesa NSA,
uchwały Zgromadzenia Ogólnego Sędziów NSA.
organy i organizacja Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
[1] [1] .W.S.A. tworzy i znosi:
Prezes NSA w drodze zarządzenia, na wniosek Zgromadzenia Ogólne go Sędziów NSA,
Minister Sprawiedliwości w drodze rozporządzenia, po uzyskaniu pozytywnych opinii Zgromadzenia Ogólnego Sędziów NSA oraz Kolegium NSA,
Prezydent RP w drodze rozporządzenia, na wniosek Prezesa NSA,
Krajowa Rada Sądownictwa, na wniosek Prezesa NSA.
[3] [1] . .Wydział zamiejscowy WSA poza siedzibą sądu:
może tworzyć i znosić w drodze zarządzenia Prezes NSA, po uzyskani pozytywnej opinii Zgromadzenia Ogólnego Sędziów NSA,
może tworzyć i znosić w drodze zarządzenia Prezes NSA, po uzyskam pozytywnej opinii Kolegium NSA,
może tworzyć i znosić w drodze rozporządzenia Prezydent RP, na wniosek Prezesa NSA,
jest możliwością przewidzianą prawem, ale nigdy dotychczas nie wykorzystaną.
[1] [1] .Obszar właściwości i siedziby WSA ustala:
Prezes NSA w drodze zarządzenia, na wniosek Kolegium NSA i po uzyskaniu pozytywnej opinii Zgromadzenia Ogólnego Sędziów NSA,
Minister Sprawiedliwości w porozumieniu z Krajową Radą Sądownictwa, w drodze rozporządzenia,
Zgromadzenie Ogólne Sędziów NSA na wniosek Ministra Sprawiedliwości,
Prezydent RP w drodze rozporządzenia, na wniosek Prezesa NSA
[1] [1] .W skład WSA wchodzą:
prezes sądu,
wiceprezes lub wiceprezesi sądu,
sędziowie,
[1] [3] .Organem WSA jest:
Prezes WSA,
Zgromadzenie Ogólne Sędziów WSA,
Kolegium WSA,
Wydział orzeczniczy WSA,
Dyrektor WSA
[3] [3] .Zgodnie z Prawem o ustroju sądów administra cyjnych :
WSA dzieli się na wydziały,
wydziały w WSA tworzy i znosi prezes WSA,
wydziałem w WSA kieruje wyłącznie prezes lub wiceprezes WSA,
wydziały w WSA tworzy i znosi Prezes NSA, a kierować nimi mogą wy znaczeni sędziowie niebędący prezesem lub wiceprezesami WSA.
[1] [1] .Pracami WSA kieruje i reprezentuje go na zewnątrz:
minister sprawiedliwości
Prezes WSA
zgromadzenie ogólne sędziów WSA
[1] [1] .Prezesa WSA powołuje:
Minister Sprawiedliwości
Prezydent RP
Prezes NSA
Zgromadzenie Ogólne danego WSA
[3] [1] .Prezes WSA jest powoływany przez:
Prezesa NSA wyłącznie spośród sędziów WSA,
Ministra Sprawiedliwości spośród sędziów WSA lub NSA,
Prezesa NSA spośród sędziów WSA lub NSA po zasięgnięciu opinii zgromadzenia ogólnego sędziów WSA, w którym ma być powołany, oraz opinii Kolegium NSA,
Krajową Radę Sądownictwa spośród sędziów WSA lub NSA, po zasięgnięciu opinii kolegium WSA, w którym ma być powołany, oraz opinii Zgromadzenia Ogólnego Sędziów NSA.
[5] [1] .Zgromadzenie Ogólne Sędziów WSA
przedstawia Krajowej Radzie Sądownictwa kandydatów na stanowiska sędziów wojewódzkiego sądu administracyjnego
wydaje regulamin urzędowania wewnętrznego danego WSA
powołuje referendarzy w danym WSA
[3] [1] .Kolegium WSA jest:
organem WSA o składzie sędziowskim,
organem doradczym Prezesa WSA złożonym z przedstawicieli lokalnych środowisk prawniczych (tj. adwokatów, radców prawnych, notariuszy, doradców podatkowych, prokuratorów i sędziów miejscowego Sądu Okręgowego)
ciałem reprezentującym WSA w Zgromadzeniu Ogólnym NSA i w Krajowej Radzie Sądownictwa.
[3] [1] .Sądem dyscyplinarnym dla sędziów WSA jest:
WSA
NSA
Sąd Najwyższy
[3] [3] .W przypadku stwierdzenia uchybienia w zakresie sprawności postępowania sądowego przed WSA
Prokurator Generalny wydaje postanowienie sygnalizacyjne
Krajowa Rada Sądownictwa może przeprowadzić lustrację w danym WSA
Prezes NSA może zwrócić na nie uwagę i żądać usunięcia skutków uchybienia
[1] [5] .Regulamin określający szczegółowo tryb wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych
uchwala Sejm na drodze ustawy
uchwala Zgromadzenie Ogólne Sędziów NSA
wydaje Prezydent RP jako rozporządzenie
po ostatniej reformie sądów administracyjnych regulamin jest niedopuszczalny.
[5] [1] .Regulamin wewnętrznego urzędowania WSA ma formę:
zarządzenia Prezesa NSA,
uchwały Krajowej Rady Sądownictwa,
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości,
rozporządzenia Prezydenta RP.
Kognicja sądów administracyjnych
[3] [5] .Sprawowanie wymiaru sprawiedliwości przez sądy administracyjne obejmuje:
orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne,
orzekanie w sprawach skarg na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w sprawach indywidualnych,
rozstrzyganie sporów o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego,
rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy SKO a organami ad-ministraqi rządowej.
[1] [3] .Kontrola sądowa:
stanowi formę gwarantowania zgodnych z prawem stosunków administracji publicznej z obywatelami
jest jednym ze standardowych elementów demokratycznego państwa prawnego
jest kontrolą następczą.
[3] .Sądy administracyjne zgodnie z Konstytucją RP:
sprawują, w zakresie określonym ustawą, kontrolę działalności admini stracji publicznej,
są właściwe do orzekania o zgodności z ustawami uchwał organów sa morządu terytorialnego i aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej,
są właściwe do rozstrzygania sporów kompetencyjnych pomiędzy orga nami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej,
są właściwe do orzekania w sprawach zgodności przepisów prawa, wy dawanych przez centralne organy państwowe, z Konstytucją, ratyfiko wanymi umowami międzynarodowymi i ustawami.
[1] [1] .Orzeczenia sądów administracyjnych (NSA i wsa) organów administracji publicznej:
wiążą organy administracji publicznej na równi z ustawami,
brane są pod uwag wyłącznie w konkretnej sprawie, która była przedmiotem skargi i wyroku,
z mocy ustawy wiążą w sprawie, która była przedmiotem skargi i wyroku, ale są brane pod uwagę w analogicznych sprawach przez inne składy orzekające znające linię orzecznictwa.
nie mają żadnego znaczenie prawnego, gdyż sądy i administracja prowadzą odrębne postępowania.
[1] [3] .Sąd administracyjny sprawuje
kontrolę zaskarżonych aktów wyłącznie z punktu widzenia ich zgodności z obowiązującym prawem,
kontrolę praworządności, ale w przypadkach wskazanych ustawą zobowiązany jest dodatkowo uwzględnić potrzeby sprawności realizacji celów nakazanych administracji publicznej,
kontrolę przestrzegania prawa polskiego, bez prawa uwzględniania odmiennych przepisów unijnych,
[3] [3] .W.S.A. kontrolujący legalność aktów administracyjnych:
wyposażony jest w kompetencje o charakterze reformatoryjnym,
stwierdzając niezgodność aktów administracyjnych z prawem, orzeka o pozbawieniu ich mocy obowiązującej
wydaje orzeczenia zawierające ocenę prawną wiążącą właściwe organy administracyjne
zostają włączone w proces administrowania
[5] [5] .„Zmiany przeznaczenia działek na cele nierolnicze i nieleśne, dokonuje rada gminy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.” (art.7 ust.1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych). Właściciel zainteresowany taką zmianą przeznaczenia domaga się od Wójta Gminy wydania decyzji o zmianie przeznaczenia swojej działki rolnej — na działkę budowlaną. Wójt Gminy nie wydał w tej sprawie żadnej decyzji, a niezadowolony właściciel złożył skargę do sądu administracyjnego na bezczynność Wójta Gminy. Skarga dowodzi, że Wójt Gminy ma inicjatywę uchwałodawczą, aby doprowadzić do zmiany planu i zmiany przeznaczenia działki, jakiej domaga się strona. Jaki rozstrzygnięcie podejmie Wojewódzki Sąd Administracyjny:
pozostawi skargę bez rozpoznania
uwzględni skargę,
oddali skargę,
odrzuci skargę,
umorzy postępowanie sądowe
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
[1] [1] .Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest :
jedyną regulacją całego postępowania sądowoadministracyjnego,
reguluje tylko ogólne postępowanie przed sądami administracyjnymi, natomiast postępowania szczególne przed tymi sądami (mediacyjne, w sprawie prawa pomocy) uregulowane są oddzielnymi ustawami,
jedynym aktem normatywnym regulującym funkcjonowanie sądów administracyjnych w Polsce
[3] [1] .Sąd administracyjny orzeka w trybie :
Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w sprawach nieuregulowanych domniemywa się, że stosuje się Kodeks postępowania cywilnego,
Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w przypadkach wskazanych przez P.p.s.a. —Kodeksu postępowania cywilnego
Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w sprawach nieuregulowanym domniemywa się, że stosuje się Kodeks postępowania administracyjnego,
Skład orzekający
[1] [1] . WSA orzeka zasadniczo w składzie:
5 sędziów
3 sędziów
1 sędziego
[3] [1] .Skład orzekający sądu administracyjnego:
obejmuje jednego sędziego i dwóch ławników, jeżeli rozpoznawana sprawa z zakresu pomocy społecznej,
obejmuje dwóch sędziów i jednego ławnika, jeżeli rozpoznawana jest sprawa z zakresu pomocy społecznej,
w przypadkach, gdy rozpoznawana jest sprawa z zakresu pomocy społecznej, obejmuje jednego sędziego i dwóch ławników, ale wyłącznie na etapie postępowania pierwszoinstancyjnego przed WSA,
żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa.
[1] [1] .WSA orzeka w trybie uproszczonym w składzie:
5 sędziów
3 sędziów
1 sędziego
[1] . [5] [1] .Na rozprawie wsa orzeka:
zawsze w składzie trzech sędziów
co do zasady w składzie trzech sędziów, w wyjątkowych przypadkach w składzie jednego sędziego,
co do zasady w składzie trzech sędziów, w wyjątkowych przypadkach w składzie jednego sędziego i dwóch ławników,
zawsze pod przewodnictwem prezesa tego WSA.
[3] [5] .Zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi:
WSA na rozprawie orzeka, co do zasady, w składzie trzech sędziów,
NSA na posiedzeniu niejawnym orzeka, co do zasady, w składzie jedne go sędziego,
WSA, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, orzeka na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego,
NSA może w określonych przypadkach rozpoznać skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego.
[5] [1] .Sąd administracyjny orzeka w składzie trzech sędziów na posiedzeniu niejawnym:
w przedmiocie wyłączenia sędziego,
w przedmiocie zawieszenia postępowania,
w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści wyroku (wykładni wyroku), jeżeli wyrok został wydany w składzie trzech sędziów,
w przedmiocie stwierdzenia prawomocności orzeczenia.
[3] [5] .Wyroki są wydawane
zawsze 1-osobowo,
zawsze przez składy 3-osobowe
z reguły przez skład 3-osobowy chyba że właściwy jest inny skład.
[1] [5] . N.S.A.: rozpoznaje sprawę ze skargi kasacyjnej:
na rozprawie w składzie 3 sędziów
może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym w składzie l sędziego, jeżeli zaskarżono postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie,
może niekiedy w składzie 7 sędziów,
Wyłączenie sędziego
[1] [1] .Wniosek o wyłączenie sędziego:
może złożyć strona
powoduje, że do czasu rozstrzygnięcia sprawy o wyłączenie sędzia nie może spełniać żadnych czynności
powoduje, że do czasu rozstrzygnięcia sprawy o wyłączenie sędzia może spełniać tylko czynności niecierpiące zwłoki,
[3] [3] .Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące wyłączenia sędziego stosuje się odpowiednio do wyłączenia od udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym:
protokolanta,
biegłego,
prokuratora,
pełnomocników stron
[1] [3] .Zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sędzia WSA, który sprawując uprzednio funkcję naczelnika urzędu skarbowego, wydał w postępowaniu podatkowym decyzję w I instancji:
podlega z mocy samej ustawy wyłączeniu od rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym sprawy, w której zapadła ta decyzja,
nie podlega wyłączeniu od rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym sprawy, w której zapadła ta decyzja,
podlega wyłączeniu od rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym sprawy, w której zapadła ta decyzja, ale wyłącznie na wniosek strony,
nie podlega wyłączeniu od rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym sprawy, w której zapadła ta decyzja, gdyż okoliczność wydania przez niego tej decyzji w I instancji jest obojętna z punktu widzenia postępowania przed sądem administracyjnym.
Postępowanie Sądowo-Administracyjne
[1] [3] . Kontrola decyzji administracyjnych przez wojewódzkie sądy administracyjne:
ma na celu orzekanie o treści materialnoprawnego stosunku prawnego,
ma na celu zbadanie zgodności z prawem konkretyzacji stosunku materialnoprawnego w wydanej w postępowaniu administracyjnym decyzji administracyjnej,
[5] [3] .Celem postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi na decyzję jest:
określenie w sposób autorytatywny czyichś praw i obowiązków
konkretyzacja administracyjnego stosunku materialnoprawnego
badanie prawidłowości przebiegu postępowania, które poprzedziło wydanie zaskarżonej decyzji
kontrola prawidłowości procesu konkretyzacji praw i obowiązków adresata decyzji
[1] [1] .Sądowa kontrola działalności administracji publicznej jest sprawowana pod względem:
legalności
celowości
gospodarności
rzetelności
[3] .Kontrola sądu administracyjnego administracji publicznej obejmuje orzekanie o zgodności:
uchwał organów samorządu terytorialnego — z ustawami,
aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej — z ustawami,
aktów normatywnych organów administracji samorządowej i terenowych organów administracji rządowej — z Konstytucją
[3] [1] .„Sprawa sądowoadministracyjna" dotyczy
kontroli działalności administracji publicznej
kontroli przez NSA działalności wojewódzkiego sądu administracyjnego po wniesieniu skargi kasacyjnej,
postępowania sądowego w sprawach wskazanych przez przepisy szczególne
[3] [1] .Sądy. administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez
kontrolę działalności administracji rządowej
przez kontrolę działalności administracji samorządowej
przez rozstrzyganie sporów kompetencyjnych
przez rozstrzyganie sporów o właściwość
[3] [3] .Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość
między organami jednostek samorządu terytorialnego,
między samorządowymi kolegiami odwoławczymi,
między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej
[3] .Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być:
postanowienie (każdego rodzaju),
akt prawa miejscowego (każdego rodzaju) organów jednostek samorządu terytorialnego
akt prawa miejscowego (każdego rodzaju) wydany przez terenowy organ administracji rządowej
akt nadzoru (każdego rodzaju) nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego
[1] .Postanowienia organu administracyjnego, rozstrzygające sprawę co do istoty
MOGĄ być zaskarżone przez stronę do sądu administracyjnego,
NIE MOGĄ być zaskarżone przez stronę do sądu administracyjnego
[3] [1] .Sąd administracyjny powinien dążyć do rozstrzygnięcia sprawy
na swym pierwszym posiedzeniu,
bezpośrednio po przesłuchaniu świadków i stron,
niezwłocznie po wpłynięciu skargi do sądu.
[3] [1] .Sąd administracyjny jest związany ustaleniami
faktycznymi i prawnymi organu administracyjnego, który wydał zaskarżoną decyzję,
faktycznymi sądu cywilnego,
prawomocnego wyroku sądu karnego skazującego co do popełnienia przestępstwa
Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego
[5] [3] .N.S.A.:
rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń WSA,
podejmuje uchwały mające na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów ad ministracyjnych oraz podejmuje uchwały zawierające rozstrzygnięcie zagadnień prawnych budzących poważne wątpliwości w konkretnej sprawie sądowoadministracyjnej,
rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi ora2 spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami ad ministracji rządowej,
rozpoznaje skargi dotyczące przewlekłości postępowania przed WSA lub NSA.
[3] [3] .Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między:
organami jednostek samorządu terytorialnego,
samorządowymi kolegiami odwoławczymi,
organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej,
samorządowymi kolegiami odwoławczymi a organami administracji rządowej,
centralnymi konstytucyjnymi organami państwa
[3] [3] .Sąd administracyjny rozstrzygają spory kompetencyjne między :
organami jednostek samorządu terytorialnego
samorządowymi kolegiami odwoławczymi
organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej
samorządowymi kolegiami odwoławczymi a organami administracji rządowej
centralnymi konstytucyjnymi organami państwa
[3] [5] .Spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej rozstrzyga :
Prezes Rady Ministrów,
W.S.A.
N.S.A.,
Sąd Najwyższy,
Trybunał Konstytucyjny,
[5] [3] .Sąd administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonej decyzji z prawem obowiązującym w dniu
wydawania decyzji w I instancji,
wydawania decyzji w II instancji,
wydawania wyroku przez W.S.A. ,
wydawania wyroku przez N.S.A.
[3] [3] .Uchwała NSA: może zostać podjęta w składzie:
3 sędziów,
5 sędziów,
7 sędziów,
całej Izby,
w pełnym składzie NSA.
[3] [1] .Uchwała abstrakcyjna NSA:
ma na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych,
może zostać podjęta wyłącznie w składzie całej Izby NSA lub w pełnym składzie NSA,
może zostać podjęta na wniosek Prezesa NSA, Prokuratora Generalnego lub Rzecznika Praw Obywatelskich,
wszystkie powyższe odpowiedzi są prawidłowe.
[5] [1] .W postępowaniu sądowoadministracyjnym skład orzekający WSA:
nigdy nie może wystąpić z inicjatywą podjęcia uchwały konkretnej przez NSA,
co do zasady, może wystąpić z iniqatywą podjęcia uchwały konkretnej przez skład siedmiu sędziów NSA,
może wystąpić z inicjatywą podjęcia uchwały konkretnej przez NSA wyłącznie wówczas, jeżeli rozpoznając sprawę nie podziela stanowiska zajętego uprzednio w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo uchwale pełnego składu NSA,
co do zasady, może wystąpić z inicjatywą podjęcia uchwały abstrakcyj nej przez skład siedmiu sędziów NSA.
Relacje wzajemne NSA v. wsa
[3] [1] .N.S.A.:
jest sądem II instancji
podejmuje uchwały wyjaśniające zagadnienia prawne,
nie rozstrzyga sporów kompetencyjnych
może być sądem I instancji, jeśli przepisy szczególne tak stanowią
[3] [1] .Nadzór nad działalnością administracyjną WSA sprawuje:
Prezes NSA, prezes WSA oraz inne powołane do tego w przepisach osoby,
Minister Sprawiedliwości.
Krajowa Rada Sądownictwa
[5] [3] .Wizytacja jako jedna z form wykonywania nadzoru nad działalnością administracyjną WSA może obejmować badanie:
stanu zaległości w załatwianiu spraw,
sprawności postępowania sądowego,
terminowości sporządzania uzasadnień orzeczeń sądowych,
poziomu jednolitości orzecznictwa w wizytowanym sądzie na tle orzecz nictwa innych sądów administracyjnych, a zwłaszcza NSA
[5] [3] .Lustracja jako jedna z form wykonywania nadzoru nad działalności, administracyjną WSA może mieć na celu:
zbadanie określonej problematyki z zakresu funkcjonowania WSA,
zbadanie działalności nadzorczej prezesa WSA,
ocenę sprawności i terminowości wykonywania czynności służbowyc przez poszczególnych sędziów WSA,
przestrzeganie Konstytucji RP przez składy orzekające WSA,
Właściwy WSA
[3] .W sprawie, w której skarga została skierowana przez stronę do niewłaściwego sądu administracyjnego:
następuje odrzucenie skargi,
następuje przekazanie sprawy przez sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, sądowi administracyjnemu właściwemu do rozpoznania sprawy, przy czym sąd administracyjny, któremu sprawa została przekazana, jest w każdym przypadku związany postanowieniem o przekazaniu sprawy,
następuje przekazanie sprawy przez sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, sądowi administracyjnemu właściwemu do rozpoznani sprawy, przy czym postanowienie o przekazaniu sprawy jest wiążące wyłącznie dla WSA, któremu sprawa została przekazana,
następuje przekazanie sprawy przez sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, sądowi administracyjnemu właściwemu do rozpoznani sprawy, przy czym postanowienie o przekazaniu sprawy nie wiąże NSA.
[3] [3] .W.S.A. właściwy w chwili wniesienia skargi:
co do zasady, traci kompetencję do rozpoznania sprawy, jeżeli w toku postępowania przed tym sądem podstawy jego właściwości zmieniły się w ten sposób, iż przestał on już być właściwy do rozpoznania będącej w toku sprawy,
co do zasady, pozostaje właściwy aż do ukończenia postępowania, choć by podstawy właściwości zmieniły się w toku sprawy,
może utracić w toku postępowania kompetencję do rozpoznania spra wy, jeżeli zmieniły się podstawy jego właściwości, a przepis szczególny przewiduje przekazanie spraw należących dotychczas do jego właści wości innemu sądowi administracyjnemu,
wszystkie powyższe odpowiedzi są prawidłowe.
Kognicja wsa
[3] .Sądy administracyjne orzekają w sprawach ze skarg na:
akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego
akty prawa miejscowego terenowych organów administracji rządowej,
akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków NIE będące aktami prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
akty terenowych organów administracji rządowej podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, niebędące aktami prawa miejscowego oraz aktami nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego.
[1] .Sądy administracyjne NIE są właściwe w sprawach:
wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji publicznej,
wynikających z podległości służbowej między przełożonymi i podwładnymi,
odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa,
wiz wydawanych przez konsulów, z wyjątkami w umowach międzynarodowych
[3] .Skargę do sądu administracyjnego można złożyć na:
akty administracyjne o charakterze indywidualnym
akty administracyjne o charakterze generalnym
bezczynność organów
[5] .Skarga do WSA przysługuje na:
decyzję odmawiającą zgody na rozpoczęcie prac budowlanych,
decyzję o skreśleniu z listy studentów,
decyzję przełożonego zobowiązującą podwładnego do przyjmowania stron w każdym dniu działania urzędu.
[3] .Osoba fizyczna może zaskarżyć do WSA:
bezczynność sądu powszechnego
bezczynność organów administracyjnych
decyzje nieostateczne
[3] .Przedmiotem skargi na „bezczynność organów administracji publicznej” może być brak:
wydania decyzji,
wydania postanowienia,
wydania aktu prawa miejscowego,
wydania rozstrzygnięcia nadzorczego.
[1] Sprawą sądowoadministracyjną jest sprawa:
odmowy wydania wizy przez konsula w Grodnie
aktu nadzoru nad działalnością gminy Świlcza
wypłaty za nadgodziny konserwatorce powierzchni płaskich z urzędu wojewódzkiego
Skarga na postanowienie wydane w jurysdykcyjnym postępowaniu administracyjnym dotyczy:
wszystkich postanowień
postanowień, na które służy zażalenie
-==postanowień kończących postępowanie
postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty
[3] .Skarga na postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym dotyczy:
wszystkich postanowień
postanowień, na które służy zażalenie
postanowień kończących postępowanie
postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty
[3] .Akty lub czynności (inne niż decyzje administracyjne i postanowienia) można zaskarżyć, gdy:
objęte są zakresem administracji publicznej
gdy uprzednio wezwano organ do wydania decyzji administracyjnej lub postanowienia
dotyczą uprawnień wynikających z przepisów prawa
dotyczą obowiązków wynikających z przepisów prawa
[3] .W sprawach samorządu terytorialnego
organy sprawujące nadzór nad działalnością gmin, powiatów i województw mogą zaskarżać do sądu administracyjnego wszystkie uchwały organów: gmin, powiatów, województw, związków i porozumień międzygminnych, związków i porozumień powiatowych, a także zarządzenia organów gmin,
każdy zainteresowany może zaskarżyć do sądu administracyjnego każdą uchwałę (a w przypadku gminy również zarządzenie) organu gminy lub powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej,
żadna z powyższych (a i b) skarg nie jest dopuszczalna z braku koniecznej podstawy w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
[5] .Jednostka samorządu terytorialnego mogą zaskarżyć do sądu administracyjnego:
wszelkie akty nadzoru nad ich działalnością
każde rozstrzygnięcia nadzorcze nad ich działalnością
akty współdziałania organu skarżącej jst z organami innej jednostki samorządu terytorialnego
Wojewoda Małopolski stwierdził nieważność uchwały nr 2 Rady Gminy Sułkowice. Zamieszkały w Sułkowicach AB (osoba fizyczna, działająca w interesie własnym) wezwał Wojewodę Małopolskiego do zmiany rozstrzygnięcia nadzorczego, gdyż narusza ono interes prawny AB. Ponieważ wezwanie okazało się bezskuteczne, AB zaskarżył to rozstrzygnięcie nadzorcze do W.S.A. w Krakowie. Skarga ta może być przez ten Sąd:
przekazana do rozpoznania 7-osobowemu składowi NSA,
rozpoznana merytorycznie,
odrzucona bez merytorycznego rozpatrzenia zarzutów,
pozostawiona bez rozpoznania,
[5] Właściwość miejscowa wojewódzkiego sądu administracyjnego
Wskazanie w wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, że NIE został on wydany przez ten W.S.A., który jest właściwy z mocy ustawy
nie skutkuje wadliwością wyroku, jeżeli orzekający sąd przejął kompetencję do wyrokowania w sprawie zawierając porozumienie ze sądem właściwym ustawowo,
bezwzględnie skutkuje nieważnością wydanego przez WSA,
jest przesłanką wznowienia postępowania sądowego,
może skutkować uchyleniem wyroku, jeżeli mogło to mieć istotny wpływ na wynik postępowania w którym wydano ten wyrok,
pozbawia dokument charakteru wyroku.
[3] .Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego
Wydanie wyroku przez wojewódzki sądu administracyjnego w sprawie, w której właściwy do orzekania jest N.S.A.:
nie skutkuje wadliwością wyroku, jeżeli orzekający WSA przejął kompetencję do wyrokowania w sprawie zawierając porozumienie z NSA,
bezwzględnie skutkuje nieważnością wyroku wydanego przez WSA,
jest przesłanką wznowienia postępowania sądowego,
może skutkować uchyleniem wyroku, jeżeli mogło to mieć istotny wpływ na wynik postępowania w którym wydano ten wyrok,
Skargowy tryb wszczynania postępowania sądowoadministracyjnego
[5] .Skargowy (nie - z urzędu) tryb działania sądu administracyjnego oznacza, że
sąd jest całkowicie biernym obserwatorem sporu prowadzonego na rozprawie przez skarżącego i organ administracyjny ,
postępowanie sądowoadministracyjne nie może być wszczęte przez sąd z urzędu, ale sąd kieruje przebiegiem postępowania, a w przypadkach wskazanych ustawą - strona może skutecznie wnioskować o zawieszenie postępowania sądowego.
sąd oczekuje na skargę, ale raz wszczętym postępowaniem dysponuje wyłącznie sąd bez możliwości przejściowego wstrzymania postępowania przez stronę,
[3] .Skargowy (nie - z urzędu) tryb działania sądu administracyjnego oznacza, że
sąd nie udziela żadnej stronie rad, wskazówek, ani informacji o treści przepisów,
sąd nie udziela porad prawnych,
stronie działającej osobiście sąd może wyznaczyć na wniosek strony zawodowego pełnomocnika,
sądowi nie wolno informować strony o możliwości ubiegania się o wyznaczenie jej pełnomocnika z urzędu, na koszt Skarbu Państwa.
[1] Zasada skargowości we wszczynaniu i prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego zobowiązuje sąd administracyjny do
całkowitej bierności w czasie rozprawy i zakazuje udzielania stronie jakiejkolwiek pomocy,
zapytania każdego skarżącego działającego bez zawodowego pełnomocnika czy chce ubiegać się o wyznaczeniu mu pełnomocnika z urzędu,
pouczania skarżącego działającego bez zawodowego pełnomocnika o skutkach prawnych czynności procesowych i zaniedbań.
Kontradyktoryjność
[3] .Kontrola administracji przez wojewódzkie sądy administracyjne:
jest przeprowadzana w sformalizowanym postępowaniu opartym na zasadzie kontradyktoryjności,
jest przeprowadzana w sformalizowanym postępowaniu opartym na zasadzie równości stron.
[3] .Postępowanie sądowoadministracyjne jest oparte:
wyłącznie na zasadzie oficjalności,
na zasadzie ciągłości (jedności) rozprawy,
na zasadzie równości stron,
wszystkie powyższe odpowiedzi są prawidłowe.
Strona
[1] Stroną przeciwną do skarżącego, wnoszącego do WSA skargę na bezczynność organu niewydającego decyzji jest:
organ nadzoru instancyjnego, który nie zareagował na zażalenie na bezczynność organu właściwego do wydania decyzji,
organ, który nie wydaje decyzji
wojewoda, właściwy miejscowo dla strony skarżącej.
[1] .Zdolność sądową w postępowaniu sądowoadministracyjnym posiada:
samorządowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej,
jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, wobec której przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na tę jednostkę obowiązków lub przyznania uprawnień bądź skierowania do niej naka zów i zakazów,
organizacja społeczna nieposiadająca osobowości prawnej,
państwowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości praw nej.
[1] .Zdolność procesową w postępowaniu sądowoadministracyjnym po siada:
we wszystkich rodzajach spraw każda osoba fizyczna,
we wszystkich rodzajach spraw każda osoba fizyczna posiadająca ogra niczoną zdolność do czynności prawnych,
we wszystkich rodzajach spraw każda osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych,
[1] [1] . Brak zdolności sądowej NALEŻY do przyczyn:
odrzucenia skargi
zawieszenia postępowania
umorzenia postępowania
nieważności postępowania
[1] .Strona występująca w sprawie bez pełnomocnika
Stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego - na temat czynności procesowych, skutków prawnych tych czynności oraz skutków zaniedbań w tym zakresie
sąd administracyjny powinien udzielać PISEMNIE potrzebnych wskazówek,
sąd administracyjny powinien udzielać potrzebnych wskazówek,
sąd administracyjny nie może udzielać jakichkolwiek wskazówek,
[3] .Pozycja skarżącego i organu administracyjnego w ramach postępowania sądowoadministracyjnego
są identyczne, tj. procesowe uprawnienia i obowiązki obu stron niczym się nie różnią,
są równorzędne, tj. zestaw obowiązków każdej z tych stron jest nieco odmienny, z powodu innych powodów udziału w procesie,
organ administracyjny zachowuje swą nadrzędną pozycję względem strony, tj. jego twierdzenia w procesie mają większą wiarygodność, znaczenie procesowe i moc dowodową, aniżeli twierdzenia strony,
strona jest uprzywilejowana w porównaniu z pozycją organu przez sądem administracyjnym, tj. zarzuty strony korzystają z domniemania prawdziwości, bez konieczności poparcia ich dowodami, podczas gdy twierdzenia organu zawsze wymagają uzasadnienia i poparcia dowodami.
[1] . Skarżącym może być:.
wyłącznie osoba pełnoletnia, gdyż strona musi mieć pełną zdolność do czynności prawnych (art.11 Kodeksu cywilnego: Pełną zdolność do czynności prawnych nabywa się z chwilą uzyskania pełnoletności.)
osoba, która ukończyła 13 lat i pełnoletnia (art.12 Kodeksu cywilnego: Nie mają zdolności do czynności prawnych osoby, które nie ukończyły lat trzynastu, oraz osoby ubezwłasnowolnione całkowicie).,
każdy niezależnie od wieku, gdyż uprawnienie do bycia stroną postępowania sądowoadmnistracyjnego jest konsekwencją regulacji prawa administracyjnego, a to- adresatem rozstrzygnięć organów administracyjnych czyni zarówno dorosłych, nieletnich, jak i osoby małoletnie.
[3] . Skargę może podpisać
wyłącznie osoba pełnoletnia, gdyż do wniesienia skargi niezbędna jest pełna zdolność do czynności prawnych (art.11 Kodeksu cywilnego: Pełną zdolność do czynności prawnych nabywa się z chwilą uzyskania pełnoletności.)
osoba, która ukończyła 13 lat i pełnoletnia (art.12 Kodeksu cywilnego: Nie mają zdolności do czynności prawnych osoby, które nie ukończyły lat trzynastu, oraz osoby ubezwłasnowolnione całkowicie).,
każdy kto umie się podpisać, niezależnie od wieku, gdyż uprawnienie do zaskarżenia jest konsekwencją regulacji prawa administracyjnego, które adresatem rozstrzygnięć organów administracyjnych czyni zarówno dorosłych, nieletnich, jak i osoby małoletnie.
[1] .W postępowaniu sądowoadministracyjnym :
stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi,
stronami są wszystkie osoby, które brały udział w postępowaniu admi nistracyjnym, oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przed miotem skargi,
osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, są uczestnikami na prawach strony, jeżeli wynik postę powania sądowoadministracyjnego dotyczy ich interesu prawnego,
osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, może zgłosić swój udział, jeżeli wynik postępowania sądowoadministracyjne go dotyczy jej interesu prawnego.
[3] .Strona w sprawach z zakresu samorządu terytorialnego
W sprawach z zakresu samorządu terytorialnego stroną (skarżącym, lub organem administracyjnym) może być.
gmina,
rada gminy,
przewodniczący rady gminy,
komisja rewizyjna Rady Gminy
[1] .Strona w sprawach z zakresu samorządu terytorialnego
W sprawach z zakresu samorządu terytorialnego stroną (skarżącym, lub organem administracyjnym) może być.
Wójt Gminy,
urząd gminy,
sołtys,
mieszkaniec gminy,
przedsiębiorca zamieszkały w innej gminie, ale w „naszej” gminie posiadający działkę
[3] .Legitymacja skargowa
Podmiot posiadający legitymację skargową może zaskarżyć do sądu administracyjnego decyzję.
dowolną (każdą),
dowolną (każdą), gdy skarżący ma w tym interes prawny,
każdą wybraną przez siebie, o ile wykaże że decyzja ta jest sprzeczna z prawem,
która narusza interes prawny skarżącego,
[1] Legitymacja do obrony zaskarżonej uchwały rady gminy
Uchwała nr 44 Rady Gminy A. została zaskarżona do sądu administracyjnego przez Wojewodę M. Mieszkaniec tej Gminy P.B. zażądał dopuszczenia go do udziału w postępowaniu sądowym, aby mógł bronić tej uchwały nr 44, gdyż stwierdzenie nieważności tej uchwały naruszyłoby jego (P.B.) interes prawny. Sąd I instancji dopuścił P.B. do udziału w charakterze uczestnika i oddalił skargę Wojewody M. akcentując, że uznał za trafną argumentację P.B.. Wyrok Sądu I instancji został zaskarżony do NSA. Jak orzeknie NSA?
uwzględni skargę kasacyjną z powodu dopuszczenia P.B. do postępowania, uchyli wyrok sądu I instancji i przekaże mu sprawę do ponownego rozpoznania
ustosunkuje się do argumentacji P.B. i orzeknie odpowiednio (uwzględni/ oddali skargę kasacyjną)
stwierdzi nieważność postępowania sądowego w I instancji i umorzy postępowanie sądowe w II instancji.
[1] .Legitymacja skargowa Gminy
Zaskarżenie uchwały Rady Gminy A przez inną Gminę .C
nigdy nie jest dopuszczalne,
jest dopuszczalne za zgodą organu nadzoru, wspólnego dla obu gmin A i C,
jest dopuszczalne, ale wyłącznie w zakresie spraw przekazanych przez gminy A i C wspólnie utworzonemu związkowi komunalnemu,
wymaga wykazania przez Skarżącą Gminę C, że zaskarżona uchwała naruszyła interes prawny skarżącej Gminy C.
jest zawsze dopuszczalne bez żadnych wyjątków.
[1] .3[Zaskarżenie rozstrzygnięcia nadzorczego
Zaskarżenie rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody, stwierdzającego nieważność uchwały nr 76, podjętej przez Radę Gminy A, wymaga
bezskuteczności wezwania Wojewody przez Radę Gminy A. do usunięcia naruszenia interesu prawnego Gminy A,
podjęcia przez Radę Gminy A. odrębnej uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego,
wykorzystania przez gminę środka zaskarżenia tj. odwołania do Prezesa Rady Ministrów.
[1] [3] . Legitymacja skargowa Gminy
Wydanie rozporządzenia Rady Ministrów o zmianie granic gmin wymaga wniosku zainteresowanej gminy (art.4... (art.4c ustawy o samorządzie gminnym). Rada Gminy A podjęła uchwałę nr 55 o wystąpieniu do Rady Ministrów z wnioskiem o powiększenie terytorium Gminy A kosztem zmniejszenia obszaru sąsiedniej Gminy C. Gmina C zaskarżyła uchwałę nr 55 do sądu administracyjnego
Sąd odrzuci skargę, jako dotyczącą sprawy nie objętej kognicją sądu administracyjnego,
Sąd odrzuci skargę, gdyż zaskarżona uchwała nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących,
Sąd oddali skargę z powodu braku legitymacji skargowej skarżącej Gminy C,
Sąd rozpozna skargę i dokona wyczerpującej oceny legalności zaskarżonej uchwały
[1] Legitymacja skargowa Wójta Gminy
Wójt Gminy C wydał w I instancji decyzję przyznającą stronie X uprawnienie, z równoczesnym ustaleniem opłaty z tego tytułu w kwocie 1 mln zł za korzystanie z tego zezwolenia. Jednak odwołanie w tej sprawie wniósł prokurator. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję I instancji oraz wydało decyzję odmowną. Wójt Gminy C zaskarżył decyzję SKO, twierdząc że jego decyzja była absolutnie zgodna z prawem, a jej uchylenie pozbawi gminę C wpływu 1 mln opłaty za korzystanie z zezwolenia: .
sąd administracyjny rozpozna skargę i oceni zgodność zaskarżonej decyzji z prawem,
sąd administracyjny rozpozna skargę o ile uzna, że wymieniona w skardze strata 1 mln zł narusza interes prawny skarżącej gminy,
sąd administracyjny oddali skargę Wójta Gminy, o ile ten nie wykaże że decyzja SKO naruszyła jego interes prawny,
sąd administracyjny odrzuci skargę jako niedopuszczalną.
Legitymacja skargowa i uczestnik postępowania sądowego
[1] . Do wniesienia skargi na decyzję uprawniony jest:
każdy, kto ma w tym interes prawny,
Rzecznik Praw Obywatelskich,
wyłącznie strona postępowania administracyjnego,
prokurator.
[1] .Ubezwłasnowolniony całkowicie Jan X., pozostający pod opieką syna Janusza X., wniósł skargę do WSA. WSA:
oddali skargę
odrzuci skargę,
przystąpi do właściwych czynności procesowych celem wyznaczenia rozprawy
[5] Skarga wniesiona przez podmiot, którego legitymacji skargowej sąd administracyjny nie uzna, spowoduje:
wydanie wyroku oddalającego skargę (co do zasady),
wydanie postanowienia oddalającego skargę,
wydanie wyroku odrzucającego skargę,
wydanie postanowienia odrzucającego skargę.
[3] .W I instancji orzekał Wójt Gminy N., w II instancji — Samorządowe Kolegium Odwoławcze i jego decyzję zaskarżył do sądu administracyjnego Wójt Gminy N. Jego skargę W.S.A.:
rozpatrzy merytorycznie w każdym przypadku terminowego wniesienia,
rozpatrzy merytorycznie o ile skarga wyczerpująco wskaże wady prawnego zaskarżonej decyzji SKO,
zawsze odrzuci jako niedopuszczalną z braku legitymacji skargowej Wójta Gminy N,
przekaże do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, właściwego do rozstrzygania tego rodzaju sporów kompetencyjnych.
[1] [3] . Postępowanie przed WSA toczy się z udziałem prokuratora, gdy:
prokurator wniósł skargę
prokurator zgłosił swój udział w procesie
WSA wezwał prokuratora do udziału w procesie
zażąda tego strona
[3] .Postępowanie przed WSA toczy się z udziałem RPO, GDY:
RPO wniósł skargę,
RPO zgłosił swój udział w procesie,
WSA wezwał RPO do udziału w procesie,
zażąda tego strona.
[1] [1] .Zaskarżając decyzję wydaną w sprawie indywidualnej, Rzecznik Praw Obywatelskich, wywodzi swą legitymację skargową:
z prawa materialnego przyznającego RPO jego własny interes prawny w każdej sprawie kończącej się wydaniem decyzji administracyjnej,
z prawa procesowego i ustrojowego, upoważniającego RPO do działania w interesie osób trzecich,
z konstytucyjnej zasady praworządności, której strażnikiem jest w szczególności RPO.
[5] .Decyzja Prezydenta Miasta Krakowa załatwiająca sprawę w I.instancji została stronie doręczona 31 grudnia 2008 r. W decyzji jest pouczenie o prawie wniesienia odwołania do SKO w Krakowie, z czego strona nie skorzystała. W dniu 1 kwietnia 2009 r. do WSA w Krakowie wpłynęła skarga prokuratora na tą decyzję z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tej decyzji z trafnym, dobrze udokumentowanym uzasadnieniem. Załatwiając ta skargę prokuratora WSA w Krakowie:
odrzuci skargę jako niedopuszczalną, tj. wniesioną bez wyczerpania środków zaskarżenia,
odrzuci skargę jako spóźnioną (po upływie terminu dla tej czynności),
oddali skargę z braku legitymacji skargowej prokuratora w sprawach innych osób,
stwierdzi nieważność zaskarżonej decyzji,
stwierdzi nieważność zaskarżonej decyzji i przekaże sprawę Prezydentowi Miasta Krakowa do ponownego rozpoznania.
[5] .Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie, działając na podstawie upoważnienie udzielonego przez Prezydenta Miasta Krakowa wydał decyzje w I.instancji. Decyzję tę w II.instancji utrzymało SKO w Krakowie. WSA uwzględnił skargę , tj. uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Kto jest uprawniony do wniesienia skargi kasacyjnej:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie
Prezydenta Miasta Krakowa
SKO w Krakowie
[5] .Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie, działając na podstawie upoważnienie udzielonego przez Prezydenta Miasta Krakowa wydał decyzję w I.instancji. Decyzję tę w II.instancji utrzymało SKO w Krakowie. Do WSA w Krakowie wpłynęła skarga w tej sprawie. Kto jest organem-stroną przeciwną do skarżącej w tym postępowaniu sądowym:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie
Prezydent Miasta Krakowa
SKO w Krakowie
[5] .Andrzej S. zamierza zaskarżyć do sądu administracyjnego uchwałę Rady Miasta Krakowa nr 1. Dlatego Andrzej S. złożył w Urzędzie Miasta Krakowa wezwanie do zmiany tej uchwały, tj. usunięcia z niej wszystkich ustaleń sprzecznych z prawem. Zgodnie z obowiązującym prawem, kto powinien ustosunkować się do wezwania:
Gmina Miejska Kraków reprezentowana przez Prezydenta Miasta Krakowa,
Rada Miasta Krakowa w drodze uchwały,
Przewodniczący Rady Miasta Krakowa w drodze merytorycznej odpowiedzi pisemnej,
Prezydent Miasta Krakowa udzielając merytorycznej odpowiedzi,
właściwy merytorycznie Dyrektor Wydziału Urzędu Miasta Krakowa.
[3] .Zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego stwierdza nieważność uchwały Rady Miasta Krakowa. Stroną skarżącą w tym postępowaniu sądowoadministracyjnym jest:
Gmina Miejska Kraków,
Rada Miasta Krakowa,
Prezydent Miasta Krakowa
Urząd Miasta Krakowa.
[3] Zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie stwierdza nieważność uchwały Rady Miasta Krakowa. Skargę do WSA w Krakowie na to rozstrzygnięcie nadzorcze RIO podpisał Prezydent Miasta Krakowa., a pismo Prezydenta zawiera wszystkie elementy konieczne w skardze tego rodzaju. Skarga jest merytorycznie uzasadniona, wskazując na istotne naruszenia prawa materialnego Skarga zostanie przez WSA:
odrzucona, z braku kognicji sądu administracyjnego;
odrzucona, z braku uprzedniego wezwania skierowanego do Wojewody, aby z rozstrzygnięcia usunął te naruszenia prawa, które objęte są skargą,
odrzucona, z braku uprzedniej uchwały Rady Miasta Krakowa o wniesieniu skargi do sądu,
oddalona, z braku legitymacji skargowej podmiotu skarżącego,
rozpoznana merytorycznie i zapadnie stosowny wyrok (uwzględniający /oddalający skargę).
[3] .Wojewoda Małopolski zaskarżył do WSA w Krakowie uchwałę Rady Miasta Krakowa. Stroną przeciwną do skarżącej (organem administracyjnym) w tym postępowaniu sądowoadministracyjnym jest:
Gmina Miejska Kraków,
Rada Miasta Krakowa,
Prezydent Miasta Krakowa
Urząd Miasta Krakowa.
[3] Skarga wojewody na uchwałę rady gminy:
nigdy nie jest dopuszczalna,
może być wniesiona ale dopiero po upływie terminu do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego,
może być wniesiona po upływie terminu do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego o ile wezwanie skierowane do rady przez wojewodę do usunięcia wady prawnych uchwały okazało się bezskuteczne.
może być wniesiona w każdym czasie, poczynając od dnia doręczenia wojewodzie tej uchwały przez przewodniczącego rady gminy
[3] Zaskarżona uchwała Rady Miasta Krakowa nie jest aktem prawa miejscowego, ale dotyczy sprawy z zakresu administracji publicznej. Skargę do WSA w Krakowie na tą uchwałę podpisał Burmistrz Miasta i Gminy Wieliczka. Skarga jest merytorycznie uzasadniona, wskazując na istotne naruszenia prawa materialnego, a pismo zawiera wszystkie elementy ustalone dla pisma tego rodzaju. Skarga zostanie przez WSA:
odrzucona, z braku kognicji sądu administracyjnego do rozpoznawania sporów między samorządami,
odrzucona, z braku legitymacji skargowej podmiotu skarżącego,
odrzucona, gdyż skargę powinien był podpisać Przewodniczący Rady Miasta i Gminy Wieliczka,
oddalona, z braku legitymacji skargowej podmiotu skarżącego,
rozpoznana merytorycznie i zapadnie stosowny wyrok (uwzględniający /oddalający skargę).
[5] .Prawo zaskarżenia aktu prawa miejscowego przysługuje.
prokuratorowi - zawsze,
Rzecznikowi Praw Obywatelskich - jeżeli RPO wskaże, grupę obywateli, których prawa zostały naruszone zaskarżonym aktem,
przedsiębiorcy, ale wyłącznie temu, którego siedziba znajduje się w gminie wydającej zaskarżony akt,
podmiotowi, który wykaże, że zaskarżony akt naruszył jego interes prawny.
[5] .Legitymowanym do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody A. stwierdzającego nieważność uchwały Rady Powiatu X. jest:
wojewoda A.
Prezes Rady Ministrów RP,
Rzecznik Praw Obywatelskich,
Powiat X
każdy mieszkaniec Powiatu X,
[5] .Organizacja społeczna w postępowaniu sądowoadministracyjnym:
może zgłosić swój udział w charakterze uczestnika w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności,
jest uprawniona do wniesienia skargi w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym,
jest uprawniona do wniesienia skargi we własnym imieniu, jeżeli ma w tym interes prawny i przysługuje jej zdolność sądowa,
jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej, jeżeli brała udział w charakterze uczestnika postępowania przed WSA.
[1] .Organizacja społeczna w postępowaniu sądowoadministracyjnym
nie może uczestniczyć, gdyż Prawo o stowarzyszeniach nie zna kategorii „organizacja społeczna”
może uczestniczyć wyłącznie we własnej sprawie, tj. gdy ma interes prawny w takim udziale i otrzymaniu orzeczenia sądowego,
może uczestniczyć w postępowaniu sądowym zarówno jako strona, jak i uczestnik działający w interesie osób trzecich, o ile taki udział mieści się w statutowych celach organizacji
[1] .Organizacja społeczna:
może brać udział w każdym postępowaniu sądowo-administracyjnym,
nigdy nie może brać udziału w postępowaniu sądowo-administracyjnym,
może brać udział tylko w takim postępowaniu sądowo-administracyjnym które dotyczy spraw objętych jej działalnością statutową.
[5] .Andrzejek Kowalski ma 2 latka i dlatego posiada w postępowaniu sądowoadministracyjnym:
zdolność procesową
zdolność sądową
zdolność do czynności w postępowaniu
[1] [5] . legitymacja do zaskarżenia uchwały Rady Gminy
Sąd przyjmie do rozpoznania skargę mieszkańca Krakowa na uchwałę Rady Miasta Krakowa w sprawie zasad sprzedaży mieszkać w budynkach będących własnością tego Miasta, jeżeli skarżący wykaże, że:
działa na rzecz racjonalnej gospodarki nieruchomościami komunalnymi, ale sam skarżący nie musi być zainteresowany kupnem takiego mieszkania,
jest w trakcje negocjacji z Miastem, a uchwała już w momencie wejścia w życie pogorszyła jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie,
nabył w ciągu ostatnich 17 lat mieszkanie komunalne od Miasta Krakowa, a ta uchwała przyznaje przyszłym nabywcom o wiele korzystniejsze warunki zapłaty ceny, aniżeli te którym musiał się podporządkować skarżący
Pełnomocnik
[5] .Pełnomocnictwo zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może być udzielone:
do prowadzenia wszystkich spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw przed sądami administracyjnymi albo do niektórych tylko czynności w postępowaniu,
przez wnuka jego dziadkowi - do wystąpienia w imieniu wnuka na roz prawie przed WSA,
przez matkę jej synowi - do sporządzenia w imieniu matki skargi kasacyjnej,
pracownikowi samorządowej jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej - do wystąpienia w imieniu tej jednostki na rozpra wie przed WSA.
[3] .Pełnomocnikiem strony w postępowaniu sądowo-administracyjnym może być:
każdy kto ma pełną zdolność do czynności prawnych
każda osoba do której strona ma zaufanie
zstępna strony
[1] .Skarga kasacyjna została w imieniu AB złożona wraz z pełnomocnictwem procesowym dla radcy prawnego JK. NSA zawiadomił o terminie rozprawy kasacyjnej w dniu 15 marca — AB i organ administracyjny. Zgodnie z P.p.s.a. rozprawa w dniu 15 marca:
może być przeprowadzona, gdyż obie strony zostały prawidłowo zawiadomione,
nigdy nie może się odbyć, gdyż zawiadomienia o jej terminie nie zostały prawidłowo doręczone,
nie może się odbyć, chyba że JK stawi się na rozprawie w dniu 15 marca,
Skargę kasacyjną
powinien sporządzić, wnieść i popierać w toku postępowania przed NSA wyłacznie radca prawny, adwokat lub inny uprawniony pełnomocnik fachowy (nigdy strona osobiście),
wnieść i popierać w postepowaniu przed NSA może każda strona osobiście,
zawsze ma prawo sporządzić i wnieść osobiście skarżący;
zasadniczo sporządza fachowy (zawodowy) pełnomocnik, a wyjątkiem — uprawnienia części skarżących do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej
[1] .Trzech skarżących ustanowiło jednego pełnomocnika, z tym że każda ze stron uczyniła zastrzeżenie, że jest to „pełnomocnik dla doręczeń”. Sąd doręczy temu pełnomocnikowi
trzy egzemplarze pisma procesowego,
jeden egzemplarz pisma procesowego,
informację o złożeniu w sekretariacie sądu pisma procesowego, a pełnomocnik ustali liczbę odpisów tego pisma, jakie ma otrzymać.
[1] [5] . Pełnomocnictwo udzielone po wyroku I instancji
Jeżeli do skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata zostało dołączone pełnomocnictwo umocowującej do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, ale nie umocowującej do reprezentowania strony w postępowaniu przed NSA, to należy przyjąć że skarga kasacyjna została wniesiona:
prawidłowo,
nieprawidłowo, tj. przez adwokata, ale pełnomocnictwo jest zbyt wąskie
osobiście przez stronę czyli nieprawidłowo,
[5] .pełnomocnictwo dla radcy prawnego
Jeżeli pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu i załączone do skargi kasacyjnej obejmuje swoim zakresem wyłącznie umocowanie do sporządzenia skargi, skarga zaś nie została opłacona:
WSA odrzuca skargę
NSA odrzuca skargę,
WSA wzywa radcę prawnego do uiszczenia wpisu,
NSA wzywa radcę prawnego do uiszczenia wpisu,
[5] [5] .pełnomocnictwo dla radcy prawnego
Jeżeli pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu i załączone do skargi kasacyjnej obejmuje swoim zakresem wyłącznie umocowanie do sporządzenia skargi, skarga zaś nie została opłacona:
WSA odrzuca skargę
WSA sąd wzywa stronę do uiszczenia wpisu
NSA sąd wzywa stronę do uiszczenia wpisu
WSA pozostawia skargę bez rozpoznania,
NSA pozostawia skargę bez rozpoznania
Charakter prawny Skargi do WSA
[5] „Skarga do sądu administracyjnego” jest odmianą —
odwołania,
„środków zaskarżenia” w rozumieniu P.p.s.a.,
środków prawnych,
publicznego prawa podmiotowego.
[1] Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego będzie dopuszczalna (wniesiona skutecznie) pod warunkiem spełnienia następujących wymogów (zaznacz wszystkie konieczne wymogi):
wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym,
wysłanie/ osobiste doręczenie skargi do sądu administracyjnego, a nie do organu administracyjnego
dysponowania przez skarżącego legitymacją skargową,
dochowania terminu do jej wniesienia,
zachowania wymogów przepisanych dla pisma procesowego,
[1] Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego będzie dopuszczalna (wniesiona skutecznie) pod warunkiem spełnienia następujących wymogów (zaznacz wszystkie konieczne wymogi):
wskazanie przepisu prawa materialnego naruszonego przez zaskarżony akt, czynność,
wskazanie wszystkich świadków, których przesłuchania strona wnioskuje
posiadanie przez stronę zdolności sądowej,
uiszczenie należnego wpisu,
Wymogi formalne skargi-Pisma procesowego
[3] .Zaskarżając decyzję do sądu administracyjnego strona:
nie musi oznaczyć zaskarżonej decyzji, gdyż do wskazania decyzji zobowiązany jest organ administracyjny udzielający odpowiedzi na skargę,
musi oznaczyć zaskarżoną decyzję, pod rygorem oddalenia skargi,
powinna oznaczyć zaskarżoną decyzję, ale brak ten może być przez stronę naprawiony już po wniesieniu skargi,
powinna oznaczyć zaskarżoną decyzję, pod rygorem zapłacenia odrębnego wpisu od pisma wskazującego zaskarżoną decyzję.
[1] .Braki formalne skargi:
nie są przez ustawę ustalone, aby nie ograniczać realizacji prawa każdej strony do sądu;
są ustalone przez ustawę, a ich niedochowanie bezwzględnie skutkuje odrzuceniem skargi;
są ustalone przez ustawę, a ich niedochowanie bezwzględnie skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpoznania,
są ustalone przez ustawę, ale ich niedochowanie rodzi różne skutki, w zależności od wagi uchybień
podstawy skargi
[3] .podstawy skargi: wskaż zdanie (zdania) prawdziwe:
skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego musi wskazywać podstawy zaskarżenia,
skarga musi zawierać wskazanie naruszenia interesu prawnego lub prawa,
brak określenia podstaw zaskarżenia powoduje odrzucenie skargi.
[5] W.S.A. jest związany żądaniem skargi co do:
przedmiotu kontroli (postępowania sądowego),
naruszeń prawa przez organ administracyjny (podstaw zaskarżenia),
treści sentencji wyroku (oceny zaskarżonej decyzji przez W.S.A.)
[5] .W.S.A., rozpoznając skargę na decyzję administracyjną wydaną w ogólnym postępowaniu administracyjnym:
jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną przez skarżącego podstawą prawną,
rozstrzyga w granicach sprawy, w której wniesiono skargę, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną przez skarżącego podstawą prawną,
stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszyst kich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne do końcowego załatwienia tej sprawy,
nie może wydać orzeczenia na niekorzyść strony, jeżeli stwierdzi, że za skarżona decyzja była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewyko- nalność miała charakter trwały.
Zakres przedmiotowy skargi
[3] .Decyzja administracyjna organu I instancji
nigdy nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, gdyż skargę można wnieść dopiero po zakończeniu postępowania odwoławczego,
może być zaskarżona przez podmioty wskazane przez ustawę, mimo że w sprawie nie wniesiono odwołania;
może być sąd administracyjny objęta z urzędu kontrolą niezależnie od tego, czy była przedmiotem odwołania.
[5] .Na postanowienie organu administracyjnego przysługuje skarga do wsa:
w każdym przypadku (na każde postanowienie),
tylko w przypadku gdy od postanowienia wydanego w I instancji przysługiwało zażalenie;
jeżeli postanowienie poprzedzało wydanie decyzji, a nie przysługuje na postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym.
[1] .Skarga do sądu administracyjnego przysługuje na postanowienie wydane w ogólnym postępowaniu administracyjnym:
na które służy zażalenie,
kończące postępowanie w sprawie,
rozstrzygające sprawę co do istoty,
wszystkie postanowienia wydawane w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego .
Wyczerpanie środków prawnych poprzedzające wniesienie skargi
[5] .Skarga wniesiona prawidłowo do sądu administracyjnego przez podmiot prywatny, zawsze jest poprzedzona
wyczerpaniem środków zaskarżenia,
wyczerpaniem środków zaskarżenia lub wezwaniem do zmiany stanowiska organu administracyjnego ,
wezwaniem organu administracyjnego o usunięcie naruszenia interesu prawnego skarżącego,
wezwaniem organu administracyjnego o usunięcie naruszenia prawa,
[5] .Skarga wniesiona prawidłowo do sądu administracyjnego przez podmiot prywatny, zawsze jest poprzedzona
wyczerpaniem toku instancji,
wyczerpaniem środków zaskarżenia,
wyczerpaniem stosownych środków prawnych
[1] .Skarga na decyzję w sprawie indywidualnej, nie musi być poprzedzona wyczerpaniem toku instancji, jeżeli:
dotyczy t.zw. spraw społecznie wrażliwych (np. pomoc społecznej, obronności kraju),
została wniesiona przez kuratora wyznaczonej dla osoby nieznanej z miejsca pobytu,
została wniesiona przez prokuratora,
została wniesiona przez I. Prezesa Sądu Najwyższego,
[1] .Na niezałatwienie sprawy w terminie ustawowym lub wyznaczonym przez organ administracji publicznej stronie służy:
skarga na bezczynność bezpośrednio do WSA, bez potrzeby uprzediego wykorzystywania innych środków prawnych przewidzianych w K.p.a.,
najpierw zażalenie do organu wyższego stopnia, a dopiero w dalszej kolejności skarga na bezczynność do WSA,
skarga na bezczynność bezpośrednio do NSA, bez potrzeby uprzedniego wykorzystywania innych środków prawnych przewidzianych w K.p.a.,
najpierw zażalenie do organu wyższego stopnia, a dopiero w dal kolejności skarga na bezczynność do NSA.
Wezwanie organu przed wniesieniem skargi
[5] .Wezwaniem poprzedzającym skargę do sądu administracyjnego strona jest zobowiązana wezwać właściwy organ:
zawsze — do usunięcia naruszenia prawa przedmiotowego,
zawsze do usunięcia naruszenia prawa przedmiotowego, a niekiedy DODATKOWO - do usunięcia naruszenia interesu prawnego skarżącego.
zawsze do usunięcia naruszenia uprawienia gminy, w której na stałe mieszka skarżący,
stosownie do przepisów mających zastosowanie w sprawie — albo do usunięcia naruszenia prawa przedmiotowego, albo — interesu prawnego (lub uprawienia skarżącego).
Tryb wnoszenia skargi
[1] .Równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest:
nadanie go w urzędzie pocztowym na terenie UE
złożenie go przez więźnia w administracji zakładu karnego
złożenie go przez polskiego członka załogi u kapitana statku pod banderą Liberii,
wrzucenie do polskiej skrzynki pocztowej
[1] .Równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest:
nadanie go w polskim urzędzie pocztowym
złożenie go przez więźnia w administracji zakładu karnego
złożenie go przez członka załogi u kapitana statku pod banderą RP
wrzucenie do skrzynki pocztowej na terytorium UE
[5] .Skutek wniesienia skargi bezpośrednio do WSA
Skarga na decyzję Wojewody Małopolskiego została przez stronę wniesiona bezpośrednio do sądu, właściwego do rozpoznania skargi w I instancji, w terminie 29 dni od otrzymania tej decyzji pocztą
Sąd pozostawi skargę bez rozpoznania,
Sąd przekaże skargę Wojewodzie, a terminem wniesienia tej skargi jest data wysłania jej przez stronę na adres Sądu,
Sąd przekaże skargę Wojewodzie, a terminem wniesienia tej skargi jest data wysłania jej przez Sąd na adres Wojewody,
Sąd zwróci skargę skarżącemu pouczając go zasadach zaskarżenia decyzji,
[5] .Skargę w postępowaniu sądowoadministracyjnym wnosi się:
w każdym przypadku (bezwzględnie) za pośrednictwem organu, które go działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi,
w każdym przypadku (bezwzględnie) do sądu administracyjnego właściwego do rozpoznania skargi,
z reguły - za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi , chyba że przepis szczególny nakazuje wnieść - bezpośrednio do sądu,
z reguły - bezpośrednio do sądu administracyjnego, chyba że przepis szczególny nakazuje wnieść - za pośrednictwem organu, które go działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi,
[1] [3] .Termin wniesienia skargi wysłanej pocztą do sądu:
Strona, prawidłowo pouczona w decyzji o trybie jej zaskarżania do sądu administracyjnego, wniosła skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego.
Skargę doręczono stronie w piątek, 29 lutego.
Strona wysłała skargę na adres WSA pocztą w piątek, 21 marca.
Sąd otrzymał skargę w piątek, 28 marca.
Sąd wysłał pocztą skargę organowi administracyjnemu w poniedziałek 31 marca.
Do organu administracyjnego, który wydała zaskarżoną decyzję, skarga dotarła w piątek 4 kwietnia.
Odpowiadając na skargę organ administracyjny wnioskuje o odrzucenie skargi, jako wniesionej po terminie.
Czy Sąd uwzględni ten wniosek i odrzuci skargę jako niedopuszczalną?
Tak, Sąd uwzględni ten wniosek i odrzuci skargę jako spóźnioną, a przez to — niedopuszczalną;
Nie można generalnie odpowiedzieć na tak postawione pytanie, gdyż Sąd w każdym przypadku bada czy pouczenie było dla strony zrozumiałe;
Nie, Sąd nie uwzględni tego wniosku, gdyz strony nie pouczono o możliwości wnioskowania o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Tak, Sąd uwzględni ten wniosek i odrzuci skargę jako niedopuszczalną, gdyż już do Sądu skarga wpłynęła po terminie do zaskarżenia decyzji;
Nie, Sąd nie uwzględni tego wniosku, gdyż rozstrzyga data wysłania skargi przez Sąd
[1] [3] .Termin wniesienia skargi wysłanej pocztą do sądu:
Strona, prawidłowo pouczona w decyzji o trybie jej zaskarżania do sądu administracyjnego, wniosła skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego.
Skargę doręczono stronie w piątek, -29- lutego.
Strona wysłała skargę na adres WSA pocztą w piątek, 21 marca.
Sąd otrzymał skargę w piątek, 28 marca.
Sąd wysłał pocztą skargę organowi administracyjnemu we wtorek 01 kwietnia.
Do organu administracyjnego, który wydała zaskarżoną decyzję, skarga dotarła w piątek 4 kwietnia.
Odpowiadając na skargę organ administracyjny wnioskuje o odrzucenie skargi, jako wniesionej po terminie.
Czy Sąd uwzględni ten wniosek i odrzuci skargę jako niedopuszczalną?
Tak, Sąd uwzględni ten wniosek i odrzuci skargę jako spóźnioną, a przez to — niedopuszczalną;
Nie można generalnie odpowiedzieć na tak postawione pytanie, gdyż Sąd w każdym przypadku bada czy pouczenie było dla strony zrozumiałe;
Nie, Sąd nie uwzględni tego wniosku, gdyz strony nie pouczono o możliwości wnioskowania o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Tak, Sąd uwzględni ten wniosek i odrzuci skargę jako niedopuszczalną, gdyż już do Sądu skarga wpłynęła po terminie do zaskarżenia decyzji;
Tak, Sąd uwzględni ten wniosek i odrzuci skargę jako niedopuszczalną, gdyż rozstrzyga data wysłania skargi przez Sąd
Termin do wniesienia skargi
[1] .Zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi:
skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich,
jeżeli właściwe przepisy nie przewidują środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - niebędące decyzjami bądź postanowieniami wydanymi w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym - można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa,
skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu ostatecznej decyzji wydanej w ogólnym postępowaniu administracyjnym,
prokurator może wnieść skargę na akt prawa miejscowego organu jednostki samorządu terytorialnego w nieprzekraczalnym terminie 6 miesięcy od dnia wejścia tego aktu w życie.
[1] .Termin do wniesienia skargi jest terminem
ustawowym,
umownym,
dyskrecjonalnie ustalanym przez organ administracyjny,
sądowym (ustalanym przez sąd administracyjny w drodze postanowienia).
[1] .Skarga wniesiona do WSA po upływie terminu do jej wniesienia skutkuje:
wyrokiem odrzucającym skargę
postanowieniem odrzucającym skargę
postanowieniem oddalającym skargę
wyrokiem oddalającym skargę
[1] .Niedochowanie terminu do wniesienia skargi sąd uwzględnia:
z urzędu w każdej sprawie,
z urzędu, ale tylko w sprawach wskazanych w przepisach szczególnych,
jedynie na żądanie organu administracyjnego.
[1] .Termin do wniesienia skargi jest terminem
materialnoprawnym, i nie może być nigdy przywrócony,
procesowym, a w razie jego uchybienia sąd może go przywrócić wyłącznie na wniosek strony,
procesowym, a w razie jego uchybienia sąd z urzędu orzeka o jego przywróceniu, bądź niedopuszczalności przywrócenia.
[1] . datą wniesienia skargi na decyzję administracyjną jest dzień:
doręczenia skargi organowi administracyjnemu, który wydał decyzje w I instancji,
nadania skargi w placówce pocztowej na adres organu I instancji,
wpłynięcia skargi wysłanej pocztą do organu I instancji,
doręczenia skargi organowi administracyjnemu, który wydał decyzje w II instancji,
[1] .datą wniesienia skargi na decyzję administracyjną jest dzień:
nadania skargi w placówce pocztowej na adres organu II instancji,
wpłynięcia skargi wysłanej pocztą do organu I instancji,
doręczenia skargi sądowi administracyjnemu I instancji,
nadania skargi w placówce pocztowej na adres sądu I instancji,
wpłynięcia skargi wysłanej pocztą do sądu I instancji,
[1] .Datą wniesienia skargi przez osobę, przebywającą poza granicami Polski, jest dzień:
nadania jej miejscowej poczcie na adres organu administracyjnego,
oddania jej w polskim urzędzie konsularnym w kopercie adresowanej do organu administracyjnego,
dostarczenia skargi do sądu administracyjnego przez międzynarodową firmę kurierską.
[1] .Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień:
oddania skargi w polskim urzędzie konsularnym w kopercie adresowanej do organu administracyjnego,
dostarczenia skargi do sądu administracyjnego przez międzynarodową firmę kurierską.
doręczenia skargi organowi administracyjnemu, którego akt jest zaskarżony,
przekazania sądowi administracyjnemu przez organ administracyjny skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę
[3] .Czy prawo ustala jeden termin dla wnoszenia wszelkiego rodzaju skarg do sądu administracyjnego ?
nie, istnieje spore zróżnicowanie tych terminów, ale zawsze termin jest nie dłuższy niż 30 dni,
nie ma jednego terminu, a są różne ze względu na przedmiot skargi i podmiot skarżący się,
nie ma jednego terminu, a dodatkowo są różne terminy dla czynności poprzedzających wniesienie skargi,
prawo ustala wprawdzie różne terminy dla wnoszenia skarg, dla są to terminy instrukcyjne, których naruszenie nie rodzi dla strony ujemnych skutków prawnych
[3] .Wniesienie skargi po upływie terminu, przepisanego dla tej czynności:
powoduje definitywne wygaśnięcie prawa do żądania sprawy przez sąd administracyjny (termin materialnoprawny),
jest uchybieniem proceduralnym, które może być naprawione przez przywrócenie terminu przez sąd (termin proceduralny),
wywołuje różne skutki w zależności czy skargę wnosi strona, organ administracyjny, prokurator czy Rzecznik Praw Obywatelskich.
[5] Termin do wniesienia skargi na bezczynność organu administracyjnego
zawsze upływa z 30-ym dniem o daty, gdy sprawa powinna była być załatwiona,
nie jest wyznaczony przez datę, gdy sprawa powinna była być załatwiona, lecz - przez datę załatwienia zażalenia na bezczynność,
nie wiąże strony przy zaskarżeniu bezczynności w wydaniu aktu prawa miejscowego.
[1] .początkową datą (1. dniem) biegu terminu do wniesienia skargi na decyzje w sprawach indywidualnych jest dzień:
podpisania decyzji,
wpisany do decyzji jako dzień jej wydania,
doręczenia decyzji stronie,
dzień następny po dniu, w którym skarżącemu decyzja została doręczona
[5] .decyzje ogłoszonych jedynie ustnie (art.14 § 2 k.p.a.), mogą być zaskarżone w terminie :
30 dni od dnia, w którym strona dowiedziała się (lub mogła się dowiedzieć) o podjęciu decyzji,
30 dni od dnia ogłoszenia decyzji,
30 dni od dnia, w którym stronie doręczono pisemne uzasadnienie decyzji
[5] .Bieg terminu do wniesienia skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art.3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.) rozpoczyna się:
po upływie 14 dni od wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa,
po upływie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa,
po upływie 60 dni od dnia wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie,
[5] .Skutek niedochowania terminu do wniesienia skargi
Annie Kot doręczono decyzję organu II instancji dnia 02 stycznia E.K. wniosła skargę do WSA dnia 04 lutego. W takiej sytuacji WSA:
odrzuci skargę
oddali skargę
przystąpi do właściwych czynności procesowych celem wyznaczenia rozprawy
[5] .Termin do wniesienia skargi:
zawsze wynosi 30 dni od wydania zaskarżonego aktu administracyjnego;
jest wyznaczony przez ustawę, ale po jego bezskutecznym upływie strona może ubiegać się o przywrócenie terminu przez Sąd;
jest wyznaczony przez ustawę inaczej dla decyzji w sprawa indywidualnych, a inaczej dla aktów administracyjnych generalnych;
w każdej sprawie jest ustalany indywidualnie przez sąd, stosownie do wszystkich okoliczności sprawy.
[1] .Termin do wniesienia przez stronę skargi na decyzję administracyjną wynosi:
14 dni od ogłoszenia decyzji na rozprawie administracyjnej,
30 dni od ogłoszenia lub doręczenia decyzji stronie,
30 dni od ogłoszenia lub doręczenia decyzji stronie, ale w sprawach trudnych, zawiłych — termin wynosi 60 dni,
taką liczbę dni, jaką potrzebował organ administracyjny na wydanie decyzji, tj. 1 miesiąc - od ogłoszenia lub doręczenia decyzji stronie, 7 dni — w sprawach prostych nie wymagających zbierania dowodów, oraz 2 miesiące — w sprawach trudnych, zawiłych.
[1] .Termin na wniesienie skargi na czynność materialno-techniczną organu administracyjnego, dotyczącą obowiązku lub uprawnień wynikającego z przepisów prawa wynosi:
30 [trzydzieści] dni od dnia powzięcia przez skarżącego wiadomości o czynności organu,
30 [trzydzieści] dni od dnia wezwania organu przez skarżącego do usunięcia naruszenia prawa, niezależnie od tego czy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie czy jej nie udzielił,
30 [trzydzieści] dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa,
60 [sześćdziesiąt] dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa,
90 [dziewięćdziesiąt] dni od dnia wezwania organu przez skarżącego do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie
[5] .Termin na wniesienie skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy (art.101 ustawy o samorządzie gminnym) wynosi:
30 [trzydzieści] dni od dnia doręczenia organowi gminy wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie,
30 [trzydzieści] dni od dnia doręczenia (podmiotowi wzywającemu) odmowy usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jeżeli odpowiedzi udzielono przed upływem 60 dni od dnia wezwania,
30 dni od upływu 2 miesięcznego terminu do rozpatrzenia wezwania, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie,
60 [sześćdziesiąt] dni od dnia doręczenia organowi gminy wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnieni podmiotu wzywającego, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie.
90 [dziewięćdziesiąt] dni od dnia doręczenia organowi gminy wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie.
[5] uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 ustala, że skarga na uchwałę/ zarządzenie organu gminy powinna być wniesiona nie później niż w ciągu :
30-dni od dnia doręczenia stronie odpowiedzi organu na wezwanie, o ile strona otrzymała tą odpowiedź przed upływem 60 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ
60-dni od dnia doręczenia stronie odpowiedzi organu na wezwanie, o ile strona otrzymała tą odpowiedź przed upływem 30 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ
30-dni od dnia doręczenia stronie odpowiedzi organu na wezwanie, o ile strona otrzymała tą odpowiedź przed upływem 90 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ
[5] uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 ustala, że skarga na uchwałę/ zarządzenie organu gminy powinna być wniesiona nie później niż w ciągu :
60 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ, w przypadki gdy strona NIE otrzymała odpowiedzi na swoje wezwanie przed upływem 60 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ
30 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ, w przypadki gdy strona NIE otrzymała odpowiedzi na swoje wezwanie przed upływem 30 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ
60 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ, w przypadki gdy strona NIE otrzymała odpowiedzi na swoje wezwanie przed upływem 90 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ
90 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ, w przypadki gdy strona NIE otrzymała odpowiedzi na swoje wezwanie przed upływem 30 dni od dnia otrzymania wezwania przez organ
[5] uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 ustala, że jeżeli skarżący po wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego — zaskarża uchwałę/ zarządzenie organu gminy :
już po kilku (2...4 dniach) od skierowania wezwania do organu, to skarga taka podlega odrzuceniu, choćby organ nie uwzględnił wezwania,
już po kilku (2...4 dniach) od skierowania wezwania do organu , skarga jest prawidłowo wniesiona, jeżeli organ nie uwzględnił wezwanie,
przed upływem 30 dni od wezwania organu, to skargi taka podlega odrzuceniu,
[1] .Termin do wniesienia skargi przez prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich:
zawsze wynosi 30 dni,
zawsze wynosi 60 dni,
zawsze wynosi 6 miesięcy,
jest zróżnicowany, w zależności od przedmiotu skargi
[1] .Prokurator może zaskarżyć decyzję w sprawie indywidualnej:
pod warunkiem, że uczestniczył w postępowaniu administracyjnym,
w każdym przypadku,
w każdym przypadku, ale pod warunkiem że wyrazi na tą skargę strona, do której adresowana jest zaskarżona decyzja.
[3] .Akty prawa miejscowego mogą być zaskarżone
zarówno przez prokuratora, jak i przez osobę której interes prawny został naruszony przez ten akt - w każdym czasie,
przez prokuratora - w każdym czasie, a przez osobę której interes prawny został naruszony przez ten akt — w ciągu 30 dni od dnia wejścia w życie aktu,
przez prokuratora - w ciągu 6 miesięcy od dnia wejścia w życie aktu, a przez osobę której interes prawny został naruszony przez ten akt — w ciągu 2 miesięcy od dnia wejścia w życie aktu,
[5] .Bezskuteczność wezwania do usunięcia naruszenia prawa/ interesu prawnego / uprawnienia jest spełniona jeżeli
przed wniesieniem skargi organ udzielił skarżącemu odpowiedzi negatywnej,
przed wniesieniem skargi organ uwzględnił żądanie osoby wzywającej,
już po wniesieniu skargi, skarżącemu została doręczona negatywna odpowiedź,
już po wniesieniu skargi, skarżącemu została doręczona informacja organu o uwzględnieniu wezwania,
organ w ogóle (do dnia rozprawy) nie udzielił odpowiedzi na wezwanie
przywrócenie terminu
[5] Pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 10 września 2008 r. postanowienie W.S.A. odrzucające skargę w dniu 10 września 2008 r. z powodu nie uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w tej sprawie pełnomocnik złożył w dniu 7 października 2008 r.
- W.S.A. może przywrócić termin do uiszczenia wpisu od skargi, jeżeli uzna wniosek za uzasadniony,
- W.S.A. może przywrócić termin do uiszczenia skargi, jeżeli strona prawidłowo złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie termin do uiszczenia wpisu,
- W.S.A. nie może przywrócić terminu do uiszczenia wpisu, gdyż wniosek o przywrócenie jest spóźniony,
- P.p.s.a. nie zna instytucji przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu, więc wniosek nie może być uwzględniony, gdyż jest bezprzedmiotowy.
Wpis od skargi
[3] J.M. wniósł do W.S.A. skargę na decyzję S.K.O. i nie uiścił żadnego wpisu.
- W.S.A. rozpozna skargę bez potrzeby opłacenia przez skarżącego wpisu,
- Przewodniczący Wydziału W.S.A. wezwie skarżącego do uiszczenia wpisu, bez udzielania dodatkowych informacji, a jeśli wpis nie zostanie opłacony w ciągu 30 dni - zwróci skargę stronie,
- Przewodniczący Wydziału W.S.A. wezwie skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 200,oo zł wyznaczając 7-dniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi,
[5] Adwokat wniósł w imieniu S.L. skargę do W.S.A. na decyzję Wojewody bez uiszczenia wpisu od skargi. Po 14 dniach ten sam pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia tego wpisu:
- wykluczona jest możliwość przywrócenia terminu do uiszczenia przez profesjonalnego pełnomocnika wpisu sądowego,
- wniosek o przywrócenie terminu powinien być rozpoznany bez względu na to czy strona jest reprezentowana przez adwokata,
- P.p.s.a. w ogóle nie zna instytucji „przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu”, więc wniosek jest bezprzedmiotowy
[5] Adwokat wniósł w imieniu S.L. skargę do W.S.A. na decyzję Wojewody bez uiszczenia wpisu od skargi, który w tej sprawie jest wpisem stałym:
- sąd wezwie stronę do uzupełnienia braku skargi poprzez uiszczenie wpisu,
- sąd wezwie pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku skargi poprzez uiszczenie wpisu,
- sąd odrzuci taką skargę z powodu braku wpisu bez wzywania do uiszczenia wpisu,
Autokontrola przez organ administracyjny
[5] .Organ, który wydał zaskarżoną do WSA decyzję nie przekazać skargi do WSA o ile :
pozostawi skargę bez rozpoznania
uchyli zaskarżoną decyzję we własnym zakresie i przekaże sprawę organowi I. Instancji do ponownego rozpoznania,
uchyli zaskarżoną decyzję we własnym zakresie bez wydawania nowej decyzji,
wyda inna decyzję w tej samej sprawie bez uchylenia zaskarżonej decyzji,
uchyli zaskarżoną decyzję i w to miejsce wyda nową decyzję
[1] .Organ, który wydał zaskarżoną do WSA decyzję może:
uchylić decyzje w trybie samokontroli, o ile w całości akceptuje zarzuty skargi
pozostawić skargę bez rozpoznania, bez obowiązku przekazania jej sądowi
wydać inna decyzję w tej samej sprawie, również niezgodnej z żądaniem strony
[5] .Autokontrola przez organ administracyjny zaskarżonej decyzji jest dozwolona do dnia
wniesienia skargi,
przekazania skargi sądowi administracyjnemu,
rozpoczęcia rozprawy przed sądem.
zamknięcia rozprawy przed sądem.
[1] .Organ administracji publicznej, który otrzymał skargę do sądu administracyjnego wniesioną na decyzję wydaną przez ten organ:
może odrzucić skargę, jeżeli została wniesiona po terminie,
przekazuje skargę sądowi administracyjnemu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia,
może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy,
może w zakresie swojej właściwości uchyli zaskarżoną decyzję i przekazć sprawę organowi I. instancji do ponownego załatwienia.
[5] .Uwzględnienie skargi przez organ administracyjny (autokontrola) już po dniu rozpoczęcia rozprawy, ale przez wydaniem wyroku przez wsa, oznacza że ta nowa decyzja
jest bezwzględnie nieważna,
może być wzruszona,
z powodu tylko tej nieprawidłowej autokontroli nie podlega uchyleniu.
[5] .Zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnyn w przypadku wniesienia przez stronę zażalenia na postanowienie wydane przez WSA, sąd ten:
w każdym przypadku może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt do NSA, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby ro poznać sprawę na nowo,
może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt do NSA, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę i nowo, jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest ócz wiście uzasadnione,
przedstawia akta sprawy wraz z zażaleniem NSA po doręczeniu odpisów zażalenia pozostałym stronom,
może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu załatwienia zażalenia przez sąd administracyjny.
[3] .Organ, który otrzymał skargę do WSA i jej nie uwzględnił:
wydaje decyzję w tej sprawie
przekazuje NSA skargę wraz aktami
przekazuje WSA odpowiedź na skargę
poucza skarżącego o konieczności wniesienia skargi bezpośrednio do WSA
[1] .Organ, który otrzymał skargę do WSA i jej nie uwzględnił:
wydaje postanowienie w tej sprawie
przekazuje WSA skargę wraz aktami
przekazuje WSA odpowiedź na skargę
poucza skarżącego o konieczności wniesienia skargi bezpośrednio do prokuratury
SkutEk wniesienia skargi
[3] .Postępowanie przed sądem administracyjnym:
ulega wszczęciu w następstwie wniesienia skargi na decyzję administracyjną,
co do zasady może być wszczęte z urzędu przez sąd,
może być wszczęte z urzędu, jeżeli jego przedmiotem jest odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt,
ulega wszczęciu w następstwie wniesienia przez stronę ogólnego postępowania administracyjnego wniosku o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego.
[5] Decyzja wydawana przez organ administracyjny w ramach autokontroli po wniesieniu skargi może:
uchylać zaskarżoną decyzję w zaskarżonym zakresie i orzekać co do istoty sprawy,
uchylać zaskarżoną decyzję w zaskarżonym zakresie i przekazywać sprawę w tym zakresie do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji,
uchylać zarówno zaskarżoną decyzję II instancji, jak i decyzję I instancji oraz orzekać co do istoty sprawy.
uchylać zaskarżoną decyzję i umarzać postępowanie odwoławcze,
[3] .po wniesieniu (do organu administracyjnego) skargi na decyzję — postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji
podlega zawieszeniu;
nie może być wszczęte,
[1] .jeżeli w dniu wniesienia skargi toczy się już postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji:
skarga do sądu administracyjnego podlega odrzuceniu przez organ administracyjny II. instancji,
skarga do sądu administracyjnego podlega odrzuceniu przez sąd administracyjny I. instancji
postępowanie sądowoadministracyjne podlega zawieszeniu.
Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu
[1] .Skutkiem wniesienia skargi na decyzję administracyjną jest:
uruchomienie w odniesieniu do decyzji postępowania kontrolno-sądowego,
niemożliwość wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji,
wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z mocy prawa,
powstanie po stronie organu administracji, który wydał decyzję, obowiązku przekazania sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę
[3] .Wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji już po przekazaniu skargi do sądu administracyjnego:
następuje z mocy prawa,
jest możliwe w drodze postanowienia wydanego z urzędu przez organ, który wydał zaskarżoną decyzję,
jest możliwe w drodze postanowienia wydanego z urzędu przez sąd administracyjny,
jest możliwe w drodze postanowienia wydanego na wniosek skarżącego przez sąd administracyjny
[5] Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
W.S.A. przed rozprawą uwzględnił wniosek strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wydanym wyrokiem WSA skargę oddalił. Na wyrok ten strona wniosła skargę kasacyjną. Czy zaskarżona decyzja podlega wykonaniu w okresie dzielącym wydanie wyroku I. instancji i zakończenie postępowania kasacyjnego ?
postanowienie WSA o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jest skuteczne do zakończenia postępowania kasacyjnego;
decyzja nie podlega wykonaniu o ile tak orzekł WSA kończąc postępowanie w I. instancji,
decyzja podlega wykonaniu, chyba że NSA uwzględni wniosek zawarty w skardze kasacyjnej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
[3] .Wniesienie do sądu administracyjnego skargi na decyzję administracyjną:
co do zasady, wstrzymuje wykonanie zaskarżonej decyzji,
co do zasady, nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji, jednak dopuszczalne jest wstrzymanie jej wykonania, o czym orzec może tylko z urzędu wyłącznie ten organ, który wydał zaskarżoną decyzję,
co do zasady, nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji, jednak dopuszczalne jest wstrzymanie jej wykonania, o czym orzec może tylko z urzędu wyłącznie sąd administracyjny, do którego wniesiono skargę na tę decyzję,
co do zasady, nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji, jednak dopuszczalne jest wstrzymanie jej wykonania, o czym orzeka z urzędu lub na wniosek skarżącego organ, który wydał zaskarżoną decyzję, albo na wniosek skarżącego sąd administracyjny, do którego wniesiono skargę na tę decyzję.
Pisma procesowe
[3] Przewodniczący składu orzekającego
nie podejmuje samodzielnie żadnych czynności procesowych, prawnie istotnych,
działa zarówno jako przewodniczący kolegialnego organu orzekającego, jak i 1-osoby organ wydający zarządzenia przed rozprawą i w czasie rozprawy,
podejmuje czynności procesowe tylko przewodnicząc rozprawie i posiedzeniu niejawnemu przed wydaniem orzeczenia,
[3] .Jeżeli zwykłe pismo strony dotknięte jest brakami formalnymi:
przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania,
przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia, pod rygorem oddalenia skargi
sąd na rozprawie orzeka o oddaleniu takiego pisma,
sąd na posiedzeniu niejawnym orzeka o odrzuceniu pisma.
[3] .Przeszkodą do nadania zwykłemu pismu procesowemu biegu i rozpoznania go we właściwym trybie:
jest każde uchybienie lub brak (zarówno brak oznaczenia organu, jak i błędy gramatyczne,
mylne oznaczenie pisma strony lub inne oczywiste niedokładności,
brak adresu strony wnoszącej pismo,
brak oznaczenia przedmiotu (sprawy, której dotyczy),
brak podania podstawy prawnej, przewidującej możliwość wniesienia pisma tego rodzaju.
[1] .Zwykłe pismo procesowe dotknięte brakami:
poprawione lub uzupełnione w terminie wyznaczonym przez sąd wywołuje skutki od dnia jego wniesienia,
poprawione lub uzupełnione w terminie wyznaczonym przez sąd wywołuje skutki od dnia poprawienia błędów / usunięcia uchybień,
nigdy nie wywołuje już skutków prawnych i musi być zastąpione przez pismo poprawne.
NIE poprawione i NIE uzupełnione w terminie wyznaczonym przez sąd - jest zwracane nadawcy,
[1] .jeśli strona nie uzupełniła / nie poprawiła zwykłego pisma w terminie wyznaczonym przez Sąd,
przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania,
sąd w składzie 1-osobowym na posiedzeniu niejawnym orzeka o pozostawieniu pisma bez rozpoznania,
sąd w składzie 1-osobowym na posiedzeniu niejawnym orzeka o odrzuceniu pisma
sąd w składzie 3-osobowym na rozprawie orzeka o odrzuceniu pisma..
[1] .Jeśli strona nie uzupełniła / nie poprawiła środka odwoławczego wniesionego w postępowaniu sądowoadministracyjnym w terminie wyznaczonym przez Sąd,
przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania,
sąd w składzie 1-osobowym na posiedzeniu niejawnym orzeka o pozostawieniu pisma bez rozpoznania,
sąd w składzie 1-osobowym na posiedzeniu niejawnym orzeka o odrzuceniu pisma
sąd w składzie 3-osobowym na rozprawie orzeka o odrzuceniu pisma..
Doręczenia
[5] Jeśli zawiadomienie uczestnika postępowania o rozprawie zostało przez pocztę zwrócone do sądu z adnotacją „Adresat wyprowadził się; nowy adres nie znany” to wówczas:
sąd zawiesi postępowanie, zobowiązując skarżącego do wskazania adresu uczestnika;
sąd odroczy rozprawę wyznaczając organowi administracyjnemu termin do wskazania nowego adresu uczestnika;
sąd, nie dysponując żadnym wnioskiem strony w tej sprawie, zawiesi postępowanie sądowe;
sąd działając z urzędu ustanowi kuratora dla doręczeń
[3] .Pismo procesowe zostało skutecznie doręczone, w przypadku gdy:
żona adresata oświadczyła, że „na wszelki wypadek” pisma nie odbierze,
adresat w akcie protestu oświadczył, że nie odbierze pisma, a listonosz zrezygnował z wręczenia pisma adresatowi, zwrócił pismo sądowi z informacją o tym proteście;
pismo odebrała 17-letnia - świeżo owdowiała - córka adresata
listonosz nie zastał adresata w domu, co odnotował na kopercie i , zwrócił pismo sądowi.
[1] Adresat odebrał od listonosza kopertę z pismem, ale odmówił podpisania się na „zwrotce” (zwrotnym potwierdzeniu odbioru) - co się stanie ?
sąd ma obowiązek ponownie wysłać adresatowi to samo pismo;
listonosz na zwrotce umieści informację o zachowaniu się adresata i datę zdarzenia, która jest datą skutecznego doręczenia pisma adresatowi;
sąd zawiesi postępowanie do czasu odbioru pisma przez adresata ze sądu za potwierdzenie odbioru;
sąd wyznaczy adresatowi termin do odebrania pisma ze sądu za potwierdzeniem odbioru, a bezskuteczny upływ tego terminu oznacza doręczenie pisma w terminie tak wyznaczonym przez sąd;
[1] .W postępowaniu sądowoadministracyjnym występuje (obok strony) dwóch uczestników na prawach strony -w ilu egzemplarzach organ administracyjny powinien składać pisma?
wg oceny organu administracyjnego;
w jednym (1) egzemplarzu,
w trzech (3) egzemplarzach;
w czterech (4) egzemplarzach;
W postępowaniu sądowoadministracyjnym, w zakresie doręczania pism procesowych, obowiązuje
wyłącznie zasada oficjalności doręczeń, tj. dokonywania doręczeń przez sąd z urzędu,
domniemanie na rzecz zasady oficjalności doręczeń przez sąd z urzędu, chyba że przepis szczególny dopuszcza doręczanie sobie wzajemne przez strony pism ze skutkiem procesowym
domniemanie obowiązku doręczania pism przez strony, chyba że przepis szczególny przewiduje doręczenie pisma przez sąd z urzędu,
[3] .Domniemywa się, że pismo zostało skutecznie doręczone w postępowaniu sądowoadministracyjnym jeżeli zostało doręczone:
10-letniej córce adresata, zamieszkałej z tym adresatem,
dwukrotnie awizowane przez pocztę, a listonosz zostawiał te powiadomienia w skrzynce odbiorczej adresata, bez potwierdzenia odbioru tego powiadomienia,
ochroniarzowi siedziby osoby prawnej,
osobie fizycznej (adresatowi pisma) do rąk własnych,
pełnomocnikowi strony, ustanowionemu do postępowania administracyjnego.
[5] .W postępowaniu sądowoadministracyjnym nieprawidłowe doręczenie zawiadomienia o rozprawie:
stanowi bezwzględną przeszkodę w przeprowadzeniu rozprawy, jeżeli uchybienia te dotyczą strony lub uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego
nie stanowi przeszkody w przeprowadzeniu rozprawy, gdyż w tym sądzie niedopuszczalne są nowe dowody ponad te, które zebrał organ administracyjny,
może być przeszkodą w przeprowadzeniu rozprawy, gdy sąd oceni, że niezawiadomione osoby mogą w istotny sposób przyczynić się do wyjaśnienia sprawy,
nie stanowi przeszkody w przeprowadzeniu rozprawy, o ile uchybienia te dotyczą wyłącznie uczestników postępowania sądowoadministracyjnego,
[5] .Zasady prawidłowego doręczania w postępowaniu sądowoadministracyjnym określają doręczanie
zawiadomienia skarżącego o wpłynięciu skargi do sądu I instancji,
zawiadomienia o terminie i miejscu rozprawy,
uzasadnienia wyroku uwzględniającego skargę.
[5] .Sąd jest uprawniony do doręczania swoich pism stronom i uczestnikom postępowania za pośrednictwem (przy użyciu):
Poczty Polskiej,
PAF Operatora Pocztowego sp. z o.o., z siedzibą w Białymstoku,
"In Post",
UPS Polska sp. z o.o.
pracowników sądu,
[1] .Sąd jest uprawniony do doręczania swoich pism stronom i uczestnikom postępowania za pośrednictwem (przy użyciu):
SMS-a,
telefaksu,
poczty elektronicznej
wręczenie adresatowi pisma bezpośrednio w sekretariacie sądu,
administracji zakładu karnego, w którym przebywa adresat pisma.
[1] .Doręczenia pisma procesowego osobie prawnej dokonuje się:
na adres podany w rejestrze,
na adres wskazany przez osobę prawną dla doręczeń,
pozostawiając w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, gdy nieaktualny jest adres wskazany w rejestrze sądowym i adresat nie podał innego adresu dla doręczeń
[1] .Jeśli strona do skargi dołączyła pełnomocnictwo dla adwokata/radcy prawnego- sąd doręczy zawiadomienie o rozprawie :
pełnomocnikowi,
skarżącemu,
zarówno stronie, jak i pełnomocnikowi.
[1] .Pełnomocnictwo dla adwokata/radcy prawnego dołączone do skargi jest nieprawidłowe. Skargę podpisał tak ustanowiony pełnomocnik. Sąd stwierdził ten brak po upływie terminu do wniesienia skargi:
sąd wezwie mocodawcę do doręczenia prawidłowego pełnomocnictwa, bądź do osobistego podpisania skargi,
sąd wezwie pełnomocnika do wykazania innym dokumentem, że wnosząc skargę był już prawidłowo umocowany,
sąd weźmie pod uwagę, że wyznaczony została zawodowy pełnomocnik i odrzuci skargę bez wzywania do usunięcia braków pełnomocnictwa.
[1] [5] .doręczenie zastępcze
Ojciec Andrzej B. skutecznie zażądał od organu administracyjnego wymeldowania ze swojego mieszkania X. syna Piotra B. Syn Piotr B. zaskarżył decyzję o wymeldowaniu do sądu administracyjnego. Zawiadomienia o terminie i miejscu rozprawy zarówno dal Andrzeja B., jak i dla Piotra B. zostały doręczone pocztą pod adres X, wskazany przez te osoby. Podczas nieobecności w mieszkaniu Piotra B., odebranie obu zawiadomień potwierdził Andrzej B. Piotr B. był nieobecny w czasie rozprawy. W skardze kasacyjnej Piotr B. domagał się uchylenia wyroku sądu I instancji, gdyż nie był powiadomiony o rozprawie. Czy NSA uwzględni skargę kasacyjną ?
nie, gdyż zawiadomienie zostało prawidłowo doręczone pod adres podany przez Piotra B.
tak, gdyż skargę odebrał Andrzej B.,
nie, gdyż wszystkie zarzuty i twierdzenia istotne dla sprawy Piotr B. miał obowiązek przekazać Sądowi w skardze
nie, ponieważ udział w rozprawie jest nieobowiązkowy i doręczone zostało zawiadomienie o rozprawie, a nie - wezwanie na rozprawę,
tak, gdyż pismo adresowane do pełnoletniej osoby fizycznej, która nie ustanowiła pełnomocnika może być skutecznie doręczone wyłącznie do rąk własnych adresata.
[3] .Jeżeli doręczyciel nie zastanie adresata (osoby fizycznej) pisma procesowego pod adresem podanym na kopercie, to pismo uważa się za doręczone skutecznie, jeżeli:
sekretariat sądu powiadomi adresata, o możliwości odebrania pisma z dziennika podawczego sądu,
doręczyciel przekazał adresatowi to pismo w innym budynku, gdzie przypadkowo spotkał adresata tego pisma.
doręczyciel zostawił adresatowi zawiadomienie o możliwości odebrania pisma w sądzie w ciągu następnych 7 dni,
doręczyciel zostawił adresatowi zawiadomienie o przesyłce, a po 7 dniach - ponowne awizo o możliwości odebrania pisma w ciągu kolejnych 7 dni,
[1] .Jeżeli skarżący odmawia odebrania zawiadomienia o terminie i miejscu rozprawy:
postępowanie sądowe ulega zawieszeniu, do czasu złożenia przez skarżącego wniosku o podjęcie postępowania sądowoadministracyjnego;
sąd umarza postępowanie sądowoadministracyjne, jako bezprzedmiotowe wobec braku współpracy skarżącego ze sądem,
doręczyciel kieruje nieodebrane zawiadomienie do sądu z adnotacją „Adresat odmówił odbioru” wraz datą zdarzenia i podpisem doręczyciela,
Sąd doręcza skarżącemu zawiadomienie poprzez komornika.
Terminy
[1] Przekazanie skargi sądowi
Wojewoda otrzymał skargę do WSA na swoją decyzję we wtorek 01. kwietnia. - do kiedy powinien przesłać ją wraz z aktami i odpowiedzią do WSA ?
środa 30. kwietnia
czwartek 01. maja
piątek 02. maja
sobota 03 maja
[1] .Termin do usunięcia braków formalnych skargi
Sąd zobowiązuje stronę do usunięcia braków formalnych skargi. Termin dla wykonania tego zarządzenia
wyznacza zawsze bezwzględnie obowiązujący przepis ustawy (P.p.s.a.),
ustala sąd lub przewodniczący stosownie do okoliczności,
ustala Prezes danego sądu, kierując się Regulaminem Sądu.
[5] Termin do wniesienia zażalenia
Postanowienie (na które przysługuje Stronie zażalenie) doręczono jej w sobotę 14 czerwca. Ostatnim dniem w którym strona może prawidłowo złożyć to zażalenie jest:
piątek, 20 czerwca,
sobota 21. czerwca
poniedziałek, 23. czerwca,
wtorek 24 czerwca
[1] .Termin do wniesienia skargi
Stronie doręczono decyzję organu II instancji w poniedziałek 24. listopada. Ostatnim dniem w którym strona może prawidłowo wnieść skargę do sądu administracyjnego jest:
wtorek 23 grudnia,
środa 24. grudnia
sobota 27. grudnia
poniedziałek 29. grudnia
[1] [1] .wezwanie sądu do usunięcia braku
Stronie doręczono we wtorek 04. listopada wezwanie sądu do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego jej pisma. kiedy upłynie termin wykonania tego zarządzenia ?
w poniedziałek 10 listopada,
we wtorek 11. listopada
w środę 12. listopada
[1] [3] .Niedotrzymanie terminu do wykonania czynności
Sąd wyznaczył stronie 7-dniowy termin do dostarczenia dokumentów, na które strona powołuje się w skardze. Zarządzenie w tej sprawie zostało stronie doręczone we wtorek 01. kwietnia. Tymczasem we wtorek 08. kwietnia dokumenty zostały stronie ukradzione. We wtorek 15. kwietnia policja oddała stronie te dokumenty. Co powinna uczynić wezwana strona?
nie później niż we wtorek 15 kwietnia wnieść o przedłużenie terminu doręczenia sądowi dokumentów,
we wtorek 15 kwietnia dostarczyć dokumenty Sądowi,
nie później niż we wtorek 22 kwietnia dostarczyć dokumenty Sądowi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do ich złożenia.
[1] [3] .termin usunięcia braków skargi
Sąd wyznaczył stronie 7-dniowy termin usunięcia braków skargi poprzez do dostarczenie dokumentów, na które strona powołuje się w skardze - pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie w tej sprawie zostało stronie doręczone we wtorek 01. kwietnia. Tymczasem we wtorek 08. kwietnia dokumenty zostały stronie ukradzione. We wtorek 15. kwietnia policja oddała stronie te dokumenty i jeszcze tego samego dnia Strona dostarczyła dokumenty Sądowi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Jednakże WSA odmówił przywrócenia terminu. Co powinna uczynić strona,
postanowienie sądu jest nieprawidłowe, więc strona powinna wnieść w tej sprawie zażalenie,
postanowienie sądu jest prawidłowe, gdyż już 08.kwietnia należało wystąpić do sądu z wnioskiem o wyznaczenie nowego terminu; ewentualne zażalenie strony nie może być uwzględnione;
ponieważ strona nie uzupełniła braków skargi, więc strona powinna wnieść skargę kasacyjną na wzmiankowane postanowienie WSA.
[1] [3] .uzupełnienie skargi
Strona z powodu nagłego zachorowania zakończonego hospitalizacją nie uzupełniła w terminie, upływającym 15 lutego, braku formalnego skargi. Strona opuściła szpital we wtorek 01. kwietnia W tej sytuacji:
postanowienie nie może być kontynuowane, gdyż strona nie dochowała terminu wyznaczonego przez Sąd,
do 02. kwietnia strona powinna złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia poprawnej skargi, i dopiero po uprawomocnieniu się postanowienia w tej sprawie - wnieść skargę pozbawioną wad;
do 08. kwietnia strona powinna uzupełnić brak formalny skargi;
do 08. kwietnia strona powinna uzupełnić brak formalny i wnieść o przywrócenie terminu.
Postępowanie przez wojewódzkim sądem administracyjnym
[5] Zarzut skargi kasacyjnej naruszenia K.p.a. przez sąd administracyjny:
sąd administracyjny I. instancji STOSUJE przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i dlatego może się zdarzyć, że wyrok sądu administracyjnego będzie dotknięty wadą naruszenia K.p.a.,
sąd administracyjny I. instancji NIE STOSUJE K.p.a. i dlatego sąd administracyjny nie może naruszyć K.p.a.
sąd administracyjny I. instancji STOSUJE Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tego tytułu - jest zobowiązany do prawidłowej interpretacji K.p.a.
[3] .Sąd administracyjny
jest związany katalogiem przepisów powołanych przez organ administracyjny w zaskarżonym akcie,
bada czy organ wydając zaskarżony akt zastosował prawidłowe przepisy,
bada czy organ wydając zaskarżony akt zastosował wszystkie przepisy prawa materialnego, mające zastosowanie w sprawie,
ocenia, czy wykładania prawa materialnego przez organ administracyjny była prawidłowa,
[5] Skład orzekający wojewódzkiego sądu administracyjnego może:
pominąć we własnym zakresie niektóre przepisy Konstytucji RP, jeżeli są niezgodne z prawem unijnym,
pominąć we własnym zakresie niektóre przepisy ustaw, jeżeli są niezgodne z Konstytucją RP,
zaskarżyć ustawę do Trybunału Konstytucyjnego z powodu jej niezgodności z Konstytucją RP,
skierować pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności ustawy z Konstytucją RP.
[5] .Sąd administracyjny rozpatruje w dniu 2 stycznia skargę na decyzję wydana na podstawie ustawy A, tracącej moc (na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego) dopiero za 6 miesięcy (1 lipca). W dniu 2 stycznia Sąd ten:
musi stwierdzić nieważność zaskarżonej decyzji,
musi zawiesić postępowanie sądowe do dnia 2 lipca,
może stwierdzić nieważność zaskarżonej decyzji, jako wydanej z naruszeniem Konstytucji RP:
[3] .Jeżeli sąd administracyjny rozpatrujący skargę na decyzję wydana na podstawie rozporządzenia X stwierdzi, że to rozporządzenie jest sprzeczne z ustawą, to sąd ten:
nie może orzekać na podstawie tego rozporządzenia X,
może stwierdzić nieważność tego rozporządzenia X,
może zawiesić postępowanie sądowe do czasu zastąpienie rozporządzenia X przez inne rozporządzenie, zgodne z Konstytucją RP,
może zawiesić postępowanie sądowe do czasu udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na pytanie prawne tego sądu nt. zgodności rozporządzenia X z Konstytucją RP.
[5] .Rozpatrując skargę na decyzję (w rozumieniu art.104 K.p.a.) wydaną na podstawie ustawy A oraz przepisu prawa gminnego B, wykonawczego do ustawy A i stwierdziwszy że ów przepis B jest sprzeczny z Konstytucją RP — sąd administracyjny może:
stwierdzić nieważność przepisu B,
pominąć przepis miejscowy B tak, jak gdyby nie został on wydany,
skierować pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności przepisu B z Konstytucją RP i zawiesić postępowanie sądowe do czasu udzielenia odpowiedzi przez TK.
[1] .Uzasadnienie zarzutu (-ów) skargi do sądu administracyjnego naruszeniem konkretnego przepisu Konstytucji RP przez organ administracyjny :
nie może być skuteczne, gdyż Konstytucja RP wyznacza działanie ustawodawcy, zaś w obrocie prawnym należy kierować się ustawami („niezawisły sąd podlega tylko ustawie”).
jest działaniem bezproduktywnym, z powodu nadmiernej ogólności przepisów konstytucyjnych,
może istotnie zwiększyć wagę zarzutu skargi, gdyż Konstytucję stosuje się bezpośrednio,
[1] Uprawnienie do zaskarżenia działań administracji publicznej do sądu administracyjnego
jest publicznym prawem podmiotowym każdego obywatela Polski,
nigdy nie doznaje ograniczeń i każdy mieszkaniec Polski w każdym czasie może zaskarżyć do sądu każdą decyzję administracyjną,
przyznawane jest wyłącznie w ustawach zwykłych, odrębnie dla każdej grupy decyzji postanowień zarządzeń, uchwał itp. a brak stosownej klauzuli w ustawie szczególnej przesądza o niezaskarżalności działań administracji publicznej podejmowanych na podstawie takiej ustawy.
Rozprawa i Postępowanie wyjaśniające przed WSA
Jawność postępowania sądowoadministracyjnego
jest bezwzględnym obowiązkiem, który nie doznaje żadnych ograniczeń,
jest zasadą, ale sąd może zadecydować o przeprowadzeniu rozprawy przy drzwiach zamkniętych,
z reguły nie ma zastosowania do posiedzeń sądu poza rozprawą,
nie obejmuje narady składu orzekającego po zamknięciu rozprawy.
[1] .Reguła (domniemanie) jawności postępowania sądowoadministracyjnego
wyklucza niejawną naradę składu orzekającego przez otwarciem rozprawy,
gwarantuje zawodowemu pełnomocnikowi strony obecność na naradzie składu orzekającego po zamknięciu rozprawy,
umożliwia sądowi kierowanie na rozprawę spraw, które mogą być rozstrzygnięte na posiedzeniu niejawnym.
[5] .Sąd administracyjny:
co do zasady, rozpoznaje sprawy na rozprawie,
co do zasady, rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym,
każdą sprawę może skierować na posiedzenie niejawne także wówczas, gdy sprawa podlega rozpoznaniu na rozprawie,
każdą sprawę może skierować na rozprawę także wówczas, gdy sprawa podlega rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym.
[1] .Szybkość postępowania
jest wykluczona z postępowania sądowoadministracyjnego wyraźnym przepisem P.p.s.a.,
nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego, wobec braku postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym,
jest nakazem wiążącym każdy skład orzekający w sprawach sądowoadministracyjnych, doznającym jednak wyjątków wskazanych ustawą.
[1] .Odstępstwami od zasady szybkości postępowania sądowoadministracyjnego są w szczególności:
zakaz przeprowadzania dowodów ze świadków,
odbywanie przez skład orzekający narady przed otwarciem rozprawy,
przekazanie sprawy sądowi właściwemu miejscowo,
zawieszenie postępowania,
odroczenie rozprawy,
[5] .Z uwagi na zasadę szybkości postępowania sądowoadministracyjnego niedopuszczalne jest:
ponowne otwarcie rozprawy po jej zamknięciu,
odroczenie terminu ogłoszenia wyroku,
zawieszenie postępowanie na wniosek strony bez badania zasadności wniosku;
zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego do czasu udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na pytanie, skierowane do TK przez inny sąd administracyjny,
[1] .W.S.A.:
może przeprowadzić każdy dowód, którego nie przeprowadził organ administracji, o ile jest to konieczne dla wyjaśnienia sprawy,
może przeprowadzić wszelkiego rodzaju dowody, o ile wniosek o ich przeprowadzenie złoży którykolwiek z uczestników postępowania,
może przeprowadzić dowody z dokumentów, niezbędne dla wyjaśniania istotnych wątpliwości w kwestii zgodności zaskarżonego aktu lub czynności z prawem, o ile nie spowoduje to nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie,
nie może prowadzać żadnych dowodów.
[3] .W postępowaniu przed sądem administracyjnym:
przeprowadza się obligatoryjnie pełne postępowanie dowodowe oraz roztrząsa się jego wyniki,
nie przeprowadza się, co do zasady, postępowania dowodowego, jednakże sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z opinii biegłych,
nie przeprowadza się, co do zasady, postępowania dowodowego, jednakże sąd z urzędu może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie,
nie przeprowadza się, co do zasady, postępowania dowodowego, jednakże sąd na wniosek stron może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, stosując w tym zakresie odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego.
[1] .WSA jest uprawniony do:
przesłuchiwania świadków w celu wyjaśnienia stanu faktycznego zawisłej sprawy
zarządzenia osobistego stawiennictwa strony
zarządzenia przeprowadzenia dowodów z opinii biegłego sądowego.
[3] .Rozpoznanie zarzutów skargi przez Sąd I instancji
Sąd I. instancji stwierdził w wyroku, że przedwczesne i zbędne byłoby rozstrzyganie co do części zarzutów skargi, dotyczących szczegółowych zagadnień, gdyż uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję I. instancji z powodu rażących braków zgromadzonego materiału dowodowego i nie wyjaśnienia przez organy administracyjne najważniejszych okoliczności faktycznych sprawy.
Sąd I instancji powinien był wyczerpująco ocenić wszystkie zarzuty merytoryczne skargi.
Sąd I instancji miał obowiązek do powstrzymania się od rozstrzygania tych zagadnień merytorycznych, które w ogóle nie były rozpatrywane przez organy administracyjne
nie wolno było wydać takiego wyroku w I. instancji, gdyż takiego rozstrzygnięcia nie przewiduje P.p.s.a.
Zawieszenie postępowania Sądowego
[5] Sąd wyda postanowienie o zawieszeniu postępowania :
obligatoryjnie w razie zaprzestania czynności przez sąd na skutek siły wyższej,
obligatoryjnie, jeżeli strona znajduje się w miejscowości pozbawionej na skutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu,
fakultatywnie na zgodny wniosek stron,
obligatoryjnie w przypadku śmierci pełnomocnika, chyba że strona działa przed sądem osobiście.
[1] .Zawieszenie postępowania przed sądem administracyjnym:
może nastąpić z mocy prawa,
może nastąpić z urzędu,
może nastąpić na zgody wniosek stron,
następuje obligatoryjnie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
[1] Podczas zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego:
Sąd przeprowadza rozprawę i inne niezbędne czynności, aby po podjęciu postępowania możliwe było natychmiastowe wydanie wyroku/ postanowienia w sprawie,
sąd co do zasady nie podejmuje żadnych czynności,
zwraca akty sprawy organowi administracyjnemu, dla umożliwienia mu uwzględnienia skargi w ramach autokontroli.
[3] . Terminy w okresie zawieszenia postępowania.
Uchwała rady gminy (nie zawierająca przepisów prawa miejscowego) z dnia 1 lutego 2001 r. została zaskarżona w dniu 1 czerwca 2001 r. Jednakże 1 sierpnia 2001 r. postępowanie sądowoadministracyjne zostało zawieszone na czas postępowania przez Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie przepisu, który był podstawą zaskarżonej uchwały. Wyrok Trybunały zapadł 1 lutego 2003 r. i sąd administracyjny w dniu 20 kwietnia 2003 r. wydał wyrok w sprawie dotychczas zawieszonej. Sąd stwierdził, że uchwała jest dotknięta wadami skutkującymi jej nieważnością. Wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2003 r. Sąd orzekł:
nieważność uchwały, biorąc pod uwagę ocenę Trybunału Konstytucyjnego
niezgodność uchwały z prawem, z powodu upływu roku od dnia podjęcia uchwały
umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu upływu terminu do odmiennego orzekania.
[3] Postanowieniem z dnia 20 listopada 2008 r., W.S.A. zawiesił postępowanie sądowe ze skargi I.W.-N. na decyzję S.K.O. z dnia 23 maja 2008. Zażalenie na to postanowienie wniósł G.K. Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2009 r. W.S.A. podjął zawieszone postępowanie. Jak N.S.A. załatwił zażalenie G.K.?
uwzględnił zażalenie i uchylił postanowienie o zawieszeniu,
umorzył postępowanie zażaleniowe,
oddalił zażalenie,
odrzucił zażalenie
Cofnięcie skargi. i umorzenie
Skargę do sądu administracyjnego może skutecznie cofnąć:
strona zawsze jeśli tak sobie zażyczy
organ, którego akt lub bezczynność jest przedmiotem skargi
strona o ile nie obchodzi prawa lub może to spowodować utrzymanie nieważnego aktu lub czynności
[1] Cofnięcie skargi
Wskaż zdanie (zdania) prawdziwe:
skarżący nie może cofnąć skargi wszczynającej postępowanie sądowoadministracyjne,
oświadczenie o cofnięciu skargi podlega kontroli sądu administracyjnego,
sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne,jeśli spowodowałoby to utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności
sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeśli inne strony sprzeciwią się cofnięciu skargi
Cofnięcie skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym:
w ogóle nie jest dopuszczalne;
co do zasady jest dopuszczalne, jednakże sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne,
przez skarżącego skutkuje wydaniem przez sąd postanowienia o umorzeniu postępowania,
przez organ administracyjny nigdy nie jest dopuszczalne.
W przypadku, gdy w toku ogólnego postępowania ADMINISTRACYJNEGO strona wniosła do sądu administracyjnego skargę na bezczynność organu administracji publicznej, który uchybił terminowi wydania decyzji, a następnie organ ten - już po wszczęciu postępowania sądowego, ale jeszcze przed wydaniem w nim orzeczenia - wydał w sprawie decyzję odmowną, sąd administracyjny powinien:
oddalić skargę na bezczynność organu administracji publicznej,
uwzględnić skargę na bezczynność organu administracji publicznej,
umorzyć postępowanie w sprawie z uwagi na jego bezprzedmiotowość co następuje w drodze wyroku,
umorzyć postępowanie w sprawie z uwagi na jego bezprzedmiotowość co następuje w drodze postanowienia.
Uwzględnienie skargi w I. instancji
[5] Skarga na decyzję w sprawie indywidualnej podlega uwzględnieniu,
zawsze, gdy decyzja nie jest w pełni zgodna z prawem materialnym,
zawsze, gdy decyzja nie jest w pełni zgodna z prawem procesowym,
zawsze, gdy decyzja wydana została w sprawie, która może być załatwiona wyłącznie umową,
gdy strona wykaże, że pracownik wydała decyzję na pisemne polecenie swojego przełożonego
Uwzględnienie skargi
Wskaż zdanie (zdania) prawdziwe
zaskarżona decyzja administracyjna podlega uchyleniu, jeżeli sąd stwierdzi jakiekolwiek naruszenie prawa materialnego,
decyzja. administracyjna, podlega uchyleniu, jeżeli sąd stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy
w przypadku uwzględniania skargi z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. sąd uchyla zaskarżony akt albo stwierdza bezskuteczność czynności
przesłanki nieważności aktów organów jednostki samorządu terytorialnego są tożsame z przyczynami nieważności decyzji administracyjnych.
296) UWZGLĘDNIAJĄC SKARGĘ NA DECYZJĘ WYDANĄ W OGÓLNYM POSTĘPOWANIU ADMINIStracyjnym, WSA :
uchyla decyzję, jeżeli stwierdzi każde naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania,
uchyla decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, miało wpływ na wynik sprawy bądź stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, jak również gdy stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,
stwierdza nieważność decyzji, jeżeli została ona wydana przez organ administracji publicznej bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska organu współdziałającego,
stwierdza wydanie decyzji z naruszeniem prawa, jeżeli wywołała nieodwracalne skutki prawne.
Uwzględnienie skargi na decyzję administracyjna przez WSA może polegać na:
uchyleniu zaskarżonej decyzji;
stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji;
stwierdzeniu wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa
zastąpieniu zaskarżonej decyzji - prawidłowym załatwieniem sprawy administracyjnej przez WSA
Uwzględnienie przez WSA skargi na postanowienie może polegać na:
uchyleniu zaskarżonego postanowienia,
stwierdzeniu nieważności zaskarżonego postanowienia,
stwierdzeniu wydania zaskarżonego postanowienia z naruszeniem prawa
zmianie zaskarżonego postanowienia, tj. wydaniu przez WSA postanowienia reformatoryjnego (merytorycznego)
Uwzględniając skargę na akt prawa miejscowego wydany przez wojewodę, WSA:
może stwierdzić nieważność tego aktu wyłącznie w całości,
może stwierdzić nieważność tego aktu w całości lub w części,
może stwierdzić bezskuteczność tego aktu,
wszystkie powyższe odpowiedzi są prawidłowe.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym I. instancji:
odrzucenie skargi, wniosku lub innej czynności procesowej strony następuje z przyczyn formalno-procesowych,
odrzucenie skargi, wniosku lub innej czynności procesowej strony następuje z przyczyn merytorycznych, dotyczących istoty żądania strony,
oddalenie skargi, wniosku lub innej czynności procesowej strony następuje z przyczyn merytorycznych, dotyczących istoty żądania strony,
oddalenie skargi, wniosku lub innej czynności procesowej strony następuje z przyczyn formalno-procesowych,
Odrzucenie skargi w I. instancji
Podstawę odrzucenia skargi wniesionej do WSA może stanowić:
uchybienie terminowi do wniesienia skargi,
nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi,
merytoryczna niezasadność skargi,
w każdym przypadku brak zdolności procesowej skarżącego.
Jeżeli sąd administracyjny w czasie rozprawy dojdzie do wniosku, że sprawa objęta skargą należy do właściwości sądu cywilnego:
odrzuca skargę,
umarza postępowanie,
przekazuje sprawę właściwemu sądowi cywilnemu
oddala skargę
Wydanie decyzji po zaskarżeniu bezczynności
Postępowanie administracyjne w sprawie zmiany imienia zostało wszczęte w dniu 30 listopada 2007 roku. Do dnia 5 maja 2008 roku organ I instancji nie wydał żadnej decyzji, ani nie wyznaczył nowego terminu załatwienia sprawy. Niezadowolony z takiego przebiegu wnioskodawca - Jan Kowalski w dniu 7 czerwca 2008 roku złożył skargę do WSA. W jaki sposób sąd administracyjny załatwi skargę :
jeżeli decyzja została wydana do dnia wydania wyroku — oddali skargę i umorzy postępowanie sądowe,
jeżeli decyzja nie została wydana do dnia wydania wyroku — uwzględni skargę
w każdym przypadku uwzględni skargę, ponieważ został przekroczony ustawowy termin do wydania decyzji administracyjnej,
w każdym przypadku odrzuci skargę.
Posiedzenia
Sąd informuje strony o terminach swoich:
posiedzeń jawnych
posiedzeń niejawnych
narad poprzedzających rozprawę
305) NA ROZPRAWIE PRZEZ WOJEWÓDZKIM SĄDEM ADMINISTRACYJNYM (POZA STRONAMI I OSOBAMI WEZWANYMI) MOŻE BYĆ OBECNA/Y:
17-letnia córka strony
ubezwłasnowolniony częściowo 22 - latek
ubezwłasnowolniony całkowicie 22 - latek
Orzeczenia
[1] Sąd ocenia przedmiot otrzymanej skargi przy zastosowaniu kryterium:
celowości,
legalności,
ochrony interesu społecznego,
ochrony interesu indywidualnego skarżącego
Sąd administracyjny:
rozstrzyga sprawę wyrokiem,
wydaje postanowienie, jeżeli przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują wydania wyroku,
wydaje zarządzenia zarówno w toku rozprawy, jak i poza nią,
[1] Sentencja wyroku
najczęściej jest w wyroku zamieszczana, ale prawo przewiduje w tym zakresie wyjątki,
nigdy nie jest zamieszczana w wyroku, a jest jedynie ustnie ogłaszana w czasie rozprawy,
-zawsze musi być w tekście wyroku.
Data wyroku
Data podana w wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego jako data jego wydania :
nie ma znaczenia prawnego,
wyznacza początek biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku,
wyznacza początek związania sądu tym wyrokiem.
Wyrok sądu administracyjnego
nie zawiera nazwisk sędziów, z uwagi na ochronę ich danych osobowych,
podaje nazwiska tych sędziów którzy wyrazili na to zgodę,
zawsze zawiera nazwiska sędziów uczestniczących w wydaniu takiego wyroku.
Wyroki sądu administracyjnego podpisują (-e)
wszyscy sędziowie w składzie orzekającym,
wyłącznie przewodniczący składu orzekającego,
wszyscy sędziowie lub wyłącznie przewodniczący składu — stosownie do podstawy prawnej wyroku.
Doręczenie wyroku z uzasadnieniem
W.S.A. doręcza stronie wyrok wraz uzasadnieniem na piśmie
zawsze (z urzędu),
zawsze po otrzymaniu wniosku strony o doręczenie,
stosownie do stopnia złożoności sprawy albo doręcza wyrok z urzędu, albo doręcza tylko na wniosek,
z urzędu w razie uwzględnienia skargi, na wniosek - gdy oddalił skargę.
[1] Strona reprezentowana przez pełnomocnika
Janina P. reprezentowana była w postępowaniu sądowym przez pełnomocnika. W wyroku należy wskazać jako stronę:
Janinę P.
pełnomocnika Janiny P.
stosownie do oświadczenia Janiny P.: ją samą bądź jej pełnomocnika.
[1] .Po zamknięciu rozprawy, uwzględniając lub oddalając skargę, sąd administracyjny wydaje:
wyrok, chyba że przepis stanowi inaczej,
postanowienie, chyba że przepis stanowi inaczej,
wyrok albo postanowienie, stosownie do swej oceny sytuacji.
Wyrok WSA
podlega ogłoszeniu wyłącznie na wniosek strony,
podlega doręczeniu stronie wyłącznie na jej pisemny wniosek,
podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym zawsze gdy przedmiotem skargi była uchwała lub zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego,
podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym zawsze gdy uwzględnia skargę na akt prawa miejscowego.
[3] Sądy administracyjne posiadają kompetencje:
sygnalizacyjne
do dokonania wykładni swojego orzeczenia
do sprostowania lub uzupełnienia orzeczenia
Orzekanie na posiedzeniu niejawnym i rozprawie
Wskaż zdanie (zdania) prawdziwe
WSA może w niektórych przypadkach wydać wyrok na posiedzeniu niejawnym
W niektórych przypadkach wyrok może być ogłoszony na posiedzeniu innym niż rozprawa,
Po zamknięciu rozprawy i niejawnej naradzie niedopuszczalne są inne czynności niż ogłoszenie orzeczenia
[5] Skarga na zbyt długie rozpoznanie sprawy sądowoadministracyjnej:
nie jest przewidziana w prawie polskim,
może być wniesiona wyłącznie do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu,
może być wniesiona do polskiego Sądu Najwyższego,
może być wniesiona do polskiego Naczelnego Sądu Administracyjnego i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu.
Uzupełnienia sentencji wyroku
są niedopuszczalne z chwilą ogłoszenia wyroku,
mogą być dokonywane przez sąd, który wydał wyrok,
mogą być dokonywane przez NSA na skutek wniesienia skargi kasacyjnej
[5] Sprostowanie wyroku:
może nastąpić na wniosek strony lub z urzędu,
na wniosek strony jest możliwe tylko wówczas, gdy wniosek ten zostanie złożony w terminie 14 dni od ogłoszenia wyroku,
zawsze następuje w formie postanowienia,
zawsze następuje na posiedzeniu niejawnym.
[5] Uzupełnienie wyroku
może nastąpić na wniosek strony lub z urzędu,
jest możliwe, gdy wniosek strony w tej sprawie zostanie złożony w terminie 14 dni od ogłoszenia wyroku, jeżeli wyroku nie doręcza się stronie
zawsze następuje w formie postanowienia,
zawsze następuje na posiedzeniu niejawnym.
Wykładnia orzeczenia:
może nastąpić na wniosek strony lub z urzędu,
na wniosek strony, jest możliwe tylko wówczas, gdy wniosek ten zostanie złożony w terminie 14 dni od ogłoszenia wyroku,
zawsze następuje w formie postanowienia,
zawsze następuje na posiedzeniu niejawnym.
[5] (1) W.S.A. w Krakowie w dniu 1 lipca 2007 r. uchylił decyzję „X” wydaną przez S.K.O. w Tarnowie, uzasadniając to uchybieniami postępowania wyjaśniającego. Natomiast W.S.A. nic nie wspomniał, aby powodem wadliwości był udział Mariana S. w wydaniu uchylonej decyzji . (2) Ponownie załatwiając tą samą sprawę S.K.O. w Tarnowie wydało decyzję „Y”, podpisaną ponownie przez Mariana S. (i dwóch innych członków S.K.O.) (3) W.S.A. w Krakowie. rozpoznając w dniu 2 lutego 2008 r. skargę na decyzję „Y” uznało, że jest wadliwa z powodu udziału w jej wydaniu Mariana S., PODLEGAJĄCEGO WYŁĄCZENIU ZE WZGLĘDU NA SWE INTERESY prawne. (4) W skardze kasacyjnej strona zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie prawa, gdyż Sąd ten w dniu 2 lutego 2008 r. zakwestionował udział Mariana S. w załatwieniu sprawy, a orzekając w dniu 1 lipca 2007 r. nie uznał tego za naruszenie prawa Ten zarzut skargi kasacyjnej
podlega uwzględnieniu przez N.S.A.,
nie może być uwzględniony,
tego rodzaju zarzut nie może być skutecznie podnoszony w skardze kasacyjnej
uzupełnienie wyroku (postanowienia) art.157 § 1 w zw. z art.166 P.p.s.a.
[5] W.S.A. wydał postanowienie z 14.XI.2008 r. o umorzeniu postępowania w sprawie i oddaleniu wniosku skarżącej o przyznanie kosztów postępowania w sprawie ze skargi D.P. na bezczynność S.K.O. NSA oddalił w dniu 14.I.2009 r. zażalenie D.P. na powyższe postanowienie Sądu I. instancji D.P. wystąpiła w dniu 9 lutego 2009 r. z wnioskiem o uzupełnienie uzasadnienia powyższego postanowienia N.S.A. z dnia 14 stycznia 2009 r. zarzucając Sądowi naruszenie art.141 P.p.s.a. poprzez nie przedstawienie w uzasadnieniu postanowienia z dnia 14 stycznia 2009 r. (a) wszystkich zarzutów podniesionych w zażaleniu i (b) nie ustosunkowanie się do tych zarzutów. Wniosek o uzupełnienie
nie może być uwzględniony,
podlega rozpoznaniu przez Sąd Najwyższy,
powinien być uwzględniony, jeżeli jest uzasadniony merytorycznie
Postępowanie mediacyjne
Postępowanie mediacyjne może zakończyć się:
wyrokiem
ugodą
ustaleniami co do sposobu załatwienia sprawy
Postępowanie mediacyjne
Wskaż zdanie (zdania) prawdziwe:
zarządzenie o skierowaniu sprawy do postępowania mediacyjnego może być wydane z urzędu,
postępowanie mediacyjne prowadzi sąd w składzie trzyosobowym,
postępowanie mediacyjne kończy się wydaniem wyroku zmieniającego zaskarżony akt lub czynność w zgodzie z ustaleniami stron,
postępowanie mediacyjne może nie doprowadzić do przyjęcia przez strony ustaleń co do sposobu załatwienia sprawy.
Postępowanie mediacyjne w postępowaniu sądowoadministracyjnym:
ma na celu wyjaśnienie i rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych sprawy oraz przyjęcie przez strony ustaleń co do sposobu jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa,
może być przeprowadzone na wniosek skarżącego lub organu, złożony przed wyznaczeniem rozprawy,
może być prowadzone pomimo braku wniosku stron o przeprowadzenie takiego postępowania,
prowadzi sędzia lub referendarz sądowy wyznaczony przez przewodniczącego wydziału.
Postępowanie mediacyjne może mieć miejsce w:
postępowaniu w sprawach skarg i wniosków
przed NSA
przed WSA
Postępowanie mediacyjne może zakończyć się:
ugodą
ustaleniami co do sposobu załatwienia sprawy
odrzuceniem skargi.
Postępowanie uproszczone
W postępowaniu uproszczonym mogą być rozpoznane skargi na:
decyzje dotknięte wadą nieważności lub wydane z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania,
każdą decyzję, jeżeli strona wniesie o skierowania sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, zaś żadna z pozostałych stron nie zażąda przeprowadzenia rozprawy
bezczynność organu administracyjnego, jeżeli organ ten nie przekazał sądowi odpowiedzi na skargę z aktami sprawy mimo wymierzenia grzywny,
rozstrzygnięcia nadzorcze wydane w stosunku do uchwały rady gminy, na wniosek gminy, przy braku sprzeciwu organu nadzoru.
W trybie uproszczonym w postępowaniu przed sądem administracyjnym:
może być rozpoznana sprawa, w której przedmiotem skargi jest decyzja wydana w ogólnym postępowaniu administracyjnym z naruszeniem przepisów o właściwości,
może być rozpoznana sprawa, w której strona zgłosiła wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, jednakże jeden z uczestników postępowania zażądał - po upływie miesiąca od dnia zawiadomienia go o tym wniosku - przeprowadzenia rozprawy,
może być rozpoznana sprawa ze skargi na decyzję wydaną w ogólnym postępowaniu administracyjnym, w którym strona tego postępowania bez własnej winy nie brała udziału,
może być rozpoznana sprawa, w której organ mimo wymierzenia grzywny nie przekazał sądowi skargi, a skarżący zgłosił żądanie rozpoznania sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi, przy czym stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi wątpliwości.
środki odwoławcze w postępowaniu sądowoadministracyjnym
[5] środki odwoławcze w postępowaniu sądowoadministracyjnym:
odwołanie od decyzji,
zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego,
skarga do sądu administracyjnego,
sprzeciw do treści protokołu rozprawy,
[5] środki odwoławcze w postępowaniu sądowoadministracyjnym:
zażalenie na zarządzenie o zamknięciu rozprawy,
skarga kasacyjna,
zażalenie na wokandę,
zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego,
sprzeciw w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy.
środki odwoławcze w postępowaniu sądowoadministracyjnym:
odwołanie od decyzji,
skarga do sądu administracyjnego,
zażalenie na postanowienie sądu,
sprzeciw w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy.
Zakres przedmiotowy Skargi kasacyjnej
[3] Skarga kasacyjna do NSA przysługuje na:
wszystkie wyroki WSA
niektóre wyroki WSA
wszystkie postanowienia WSA
niektóre postanowienia WSA
[3] Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na:
uchwały organów stanowiących samorządu terytorialnego
uchwały Rady Ministrów
wszystkie postanowienia WSA
niektóre postanowienia WSA
[3] Skarga kasacyjna zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi :
co do zasady, przysługuje wyłącznie od wyroku wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny,
co do zasady, przysługuje od wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie,
[3] 2-instancyjność postępowania przed sądami administracyjnymi
ma być wprowadzona za 3 lata;
została wprowadzona ustawą, której niekonstytucyjność stwierdził Trybunał Konstytucyjny ,
jest realizowana od wejścia w życie Konstytucji RP z roku 1997,
przewidziana w Konstytucji RP, weszła w życie 1 stycznia 2004 r.
[1] Tok instancji w postępowaniu sądowo administracyjnym:
został wprowadzony na próbę zarządzeniem Prezydenta RP i jego los nie został jeszcze przesądzony.
został wprowadzony do porządku prawnego przez Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i może być zlikwidowany ustawą zwyczajną,
jest konsekwencją konstytucyjnej zasady co najmniej 2-instancyjności każdego postępowania sądowego,
[3] Od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje:
odwołanie
zażalenie
skarga kasacyjna,
apelacja,
rewizja nadzwyczajna
Od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje:
odwołanie w administracyjnym toku instancji,
zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego,
skarga kasacyjna do NSA
rewizja nadzwyczajna do Sądu Najwyższego
[1] Zaskarżanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego:
Od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego:
przysługuje skarga kasacyjna
nie przysługuje żaden środek zaskarżenia
przysługuje sprzeciw
Skarga kasacyjna przysługuje na:
wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego,
postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego kończące postępowanie sądowe w sprawie,
decyzję organu administracyjnego
zarządzenia sądu administracyjnego I instancji.
Skarga kasacyjna przysługuje na:
nieprawomocne orzeczenie sądu powszechnego (cywilnego),
ostateczną decyzję administracyjną
prawomocny wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego
nieprawomocne postanowienie sądu administracyjnego, w przypadach wskazanych ustawą.
Skarga kasacyjna na orzeczenie w postępowaniu ze skargi rozpoznanej na rozprawie przysługuje od momentu:
ogłoszenia orzeczenia na rozprawie,
podpisania sentencji orzeczenia,
doręczenia uprawnionemu orzeczenia wraz z uzasadnieniem
ogłoszenia orzeczenia podpisanego przynajmniej przez jednego sędziego składu orzekającego
Skarga kasacyjna NIE przysługuje na:
decyzję organu administracyjnego II instancji
akt prawa miejscowego
wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalający skargę o wznowienie postępowania
wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego uwzględniający skargę o wznowienie postępowania i umarzający postępowanie
Zaskarżeniu do NSA podlega m.in.: postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o:
ustanowieniu kuratora
umorzeniu postępowania sądowego
o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego,
o odrzuceniu skargi
Postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, od którego przysługuje skarga kasacyjna do NSA, jest postanowienie WSA o:
odrzuceniu skargi,
umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego w I. instancji,
odrzuceniu skargi kasacyjnej,
odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania.
Zakres podmiotowy skargi kasacyjnej
[3] Skarga kasacyjna:
przysługuje wyłącznie skarżącemu i tylko na wyrok oddalający skargę,
przysługuje wyłącznie organowi administracyjnemu i tylko na wyrok uwzględniający skargę,
przysługuje stronie postępowania na wyrok oddalający skargę,
przysługuje stronie postępowania na wyrok uwzględniający skargę.
[1] Skarga kasacyjna na wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego (dotyczący aktu prawa miejscowego) naruszający przepisy ustrojowe:
jest niedopuszczalna gdyż naruszenie przepisów ustrojowych nie zostało zakwalifikowane jako ustawowa podstawa wniesienia skargi kasacyjnej
jest dopuszczalne, gdyż naruszenie przepisów ustrojowych jest kwalifikowane jako naruszenie przepisów postępowania
jest dopuszczalne, gdyż na potrzeby wymiaru sprawiedliwości normy ustrojowe zalicza się do norm procesowych
jest dopuszczalne gdyż NSA, jako sąd II instancji jest z urzędu zobligowany do kontroli prawidłowości orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych w pełnym zakresie stosowania norm w granicach sprawy
Wymogi formalne skargi kasacyjnej
Jeżeli przekazana przez WSA do NSA skarga kasacyjna sporządzona i wniesiona przez adwokata nie zawiera oznaczenia strony na skutek nie podania jej imienia i nazwiska:
NSA rozpatruje skargę kasacyjną merytorycznie, gdyż ze względu na wniesienie jej przez umocowanego adwokata brak wskazania strony w treści skargi nie rodzi komplikacji procesowych
NSA odrzuca skargę kasacyjną, gdyż powyższy brak nie podlega usunięciu,
NSA wzywa adwokata do usunięcia dostrzeżonego braku skargi kasacyjnej,
NSA zwraca skargę do WSA celem usunięcia przez adwokata dostrzeżonego braku.
Niedopuszczalność skargi kasacyjnej zachodzi, gdy:
została wniesiona po doręczeniu odpisu wyroku WSA z uzasadnieniem
została wniesiona przez podmiot niebędący stroną
została sporządzona przez organizację społeczną
została wniesiona od orzeczenia, od którego nie przysługuje środek zaskarżenia
Skarga kasacyjna sporządzona i wniesiona przez adwokata, zwierająca braki formalne podlega uzupełnieniu, jeżeli brak formalny polega na:
braku opłaty sądowej
braku wskazania podstaw kasacyjnych
braku uzasadnienia podstaw kasacyjnych
braku załączenia odpisów skargi kasacyjnej dla doręczenia ich stronom
Tryb wnoszenia skargi kasacyjnej
Niezłożenie przez skarżącego prawidłowo wniosku o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oddalającego skargę:
nie pozbawia skarżącego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
nie pozbawia organu administracyjnego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez skarżącego uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez organ administracyjny uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej.
Niezłożenie przez organ administracyjny prawidłowo wniosku o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienia wyroku WSA oddalającego skargę
nie pozbawia skarżącego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
nie pozbawia organu administracyjnego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez skarżącego uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez organ administracyjny uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej.
Niezłożenie przez skarżącego prawidłowo wniosku o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienia wyroku WSA uwzględniającego skargę:
nie pozbawia skarżącego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
nie pozbawia organu administracyjnego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez skarżącego uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez organ administracyjny uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej.
Niezłożenie przez organ administracyjny prawidłowo wniosku o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienia wyroku WSA uwzględniającego skargę
nie pozbawia skarżącego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
nie pozbawia organu administracyjnego możliwości wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez skarżącego uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej,
skutkuje utratą przez organ administracyjny uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej.
Skargę kasacyjną sporządził i podpisał radca prawny, upoważniony przez stronę. Pełnomocnictwo nie obejmuje jednak reprezentowania strony na rozprawie przed NSA:
skarga kasacyjna podlega odrzuceniu,
skarga kasacyjna jest prawidłowo wniesiona, ale rozprawa zostanie wyznaczona dopiero po przedłożeniu przez stronę pełnomocnictwa do reprezentowania jej przez zawodowego pełnomocnika,
skarga kasacyjna jest prawidłowo wniesiona i strona może nie korzystać na rozprawie z zastępstwa przez zawodowego pełnomocnika,
skarga kasacyjna jest prawidłowo wniesiona, ale strona nie otrzyma zawiadomienia o rozprawie przed NSA, jeżeli przed wysyłką zawiadomienia o terminie rozprawy doręczy NSA pełnomocnictwo procesowe dla adwokata lub radcy prawnego.
PODSTAWY I ZARZUTY skargi kasacyjnej
[3] Skarga kasacyjna zarzuciła wyrokowi Sądu I instancji „błąd w ustaleniach faktycznych, który skutkował naruszeniem prawa materialnego, tj. art.138 § 1 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego”
zarzut jest prawidłowo sformułowany i podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez N.S.A.,
zarzut tego rodzaju jest niedopuszczalny i skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej,
zarzut jest nietrafny i nie może być uwzględniony,
skuteczność tego zarzutu uzależniona jest od poparcia go szczegółowym uzasadnieniem, pokazującym jak Sąd I instancji naruszył art.138 § 1 pkt 3 K.p.a.
[1] Podstawą skargi kasacyjnej może być:
naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego,
każde naruszenie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi;
naruszenie prawa materialnego przez jego błędną jego wykładnię,
naruszenie prawa materialnego przez jego niewłaściwe zastosowanie,
Co orzeknie NSA rozpoznający tą skargę kasacyjną: „Jako podstawy kasacyjne wskazuję art. 174 pkt 1 P.p.s.a., tj. naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię oraz przez niewłaściwe zastosowanie: artykułów 148 i 107 § 2 K.p.a.”
dokonana oceny zaskarżonego wyroku Sądu I.instancji w zakresie określonym przez skargę kasacyjną,
oddali skargę kasacyjną bez dokonywania merytorycznej oceny zaskarżonego wyroku Sądu I.instancji,
odrzuci skargę kasacyjną.
[3] Do sądu administracyjnego zaskarżona została decyzja X w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji A w sprawie zmiany przeznaczenia budynku. Skarga kasacyjna zawiera zarzuty dotyczące decyzji o zmianie przeznaczenia budynku. Jakie będzie orzeczenie N.S.A.
odrzuci skargę kasacyjną;
uchyli wyrok Sądu I instancji, jeżeli decyzja organu odwoławczego była sprzeczna z prawem,
zmieni wyrok Sądu I instancji i uchyli decyzję organu odwoławczego
oddali skargę kasacyjną
Organ administracyjny II. instancji umorzył postępowanie odwoławcze w trybie art.138 1 2 pkt 3 w związku z art.105 K.p.a. Decyzja ta została zaskarżona do W.S.A., ale Sąd oddalił skargę. Skarga kasacyjna domaga się uchylenia wyroku Sądu I instancji, gdyż organ odwoławczy swą decyzją naruszył przepisy postępowania tj. art.138 § 1 pkt 3 K.p.a. w zw. z art.105 K.p.a. Jakie będzie orzeczenie N.S.A.
odrzuci skargę kasacyjną;
uchyli wyrok Sądu I instancji, jeżeli decyzja organu odwoławczego była sprzeczna z prawem,
zmieni wyrok Sądu I instancji i uchyli decyzję organu odwoławczego
oddali skargę kasacyjną
zarzut błędnej wykładni prawa, a zarazem — niewłaściwego zastosowania prawa jest w skardze kasacyjnej:
zawsze jest prawidłowy,
nie podlega rozpoznaniu przez sąd,
należy do podstaw skargi kasacyjnej,
jest nielogiczny, dlatego nigdy nie może być skuteczny
[5] PODSTAWĄ SKARGI KASACYJNEJ MOŻE BYĆ:
naruszenie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli miało ono istotny wpływ na wynik postępowania sądowego w I instancji,
błędna wykładania Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez sąd administracyjny I. instancji,
każde naruszenie przepisów prawa sądowoadministracyjnego przez W.S.A.,
naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przez W.S.A., jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania sądowego w I instancji,
[3] Skarga kasacyjna zarzuciła wyrokowi Sądu I instancji naruszenie art.7, 8, 12, 77 w zw. z art.145 § 1 K.p.a. Był to jedyny zarzut skargi kasacyjnej
- N.S.A. może odrzucić tak sformułowaną skargę kasacyjną jako niedopuszczalną,
N.S.A. oddali taką skargę kasacyjną,
- N.S.A. zadecyduje o uwzględnieniu bądź oddaleniu tej skargi kasacyjnej po przeanalizowaniu trafności uzasadnienia skargi kasacyjnej
[5] W skardze kasacyjnej napisano: „Wojewódzki Sąd Administracyjny z jednej strony wskazuje na niedostatki w zakresie uzasadnienia zaskarżonej decyzji SKO, z drugiej jednak strony - z uchybieniem art, 141 § 4 P.p.s.a. - niedostatków tych nie naprawia i nie dokonuje szczegółowej analizy stanowisk stron i całego materiału dowodowego w niniejszej sprawie, a w konsekwencji brak w zaskarżonym wyroku - wskazania optymalnej treści decyzji organu odwoławczego.”
zarzut kasacyjny jest nietrafny w zestawieniu z kompetencjami sądu administracyjnego i dlatego taka skarga kasacyjna musi być oddalona,
zarzut kasacyjny jest poprawnie sformułowany i ewentualnie może być uwzględniony,
taki zarzut kasacyjny jest ustawowo zakazany i dlatego tak sformułowana skarga kasacyjna podlega odrzuceniu,
[5] Podstawy i zarzuty skargi kasacyjnej: Co orzeknie NSA rozpoznający poniższą skargę kasacyjną:
Skarga kasacyjna następująco określiła podstawy kasacyjne i zarzut „Na podstawie art. 174 pkt 1 P.p.s.a. zaskarżonemu wyrokowi zarzucam naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.), tj. naruszeniu art. 145 §1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 151 P.p.s.a. przez oddalenie skargi mimo, że (1) organ administracji naruszył zasadę zaufania obywateli do organów administracji, co stanowi naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy; (2) zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów prawa.”
Powołane wyżej przepisy:
Art. 145. §1. pkt 1) lit. c) Sąd uwzględniając skargę na decyzję uchyla decyzję w całości albo w części, jeżeli stwierdzi inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Art. 151. W razie nieuwzględnienia skargi sąd skargę oddala.
Art. 174. Skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: (1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie; (2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Odpowiedzi do wyboru:
dokona merytorycznej oceny zaskarżonego wyroku Sądu I.instancji w zakresie określonym przez skargę kasacyjną,
oddali skargę kasacyjną bez dokonywania merytorycznej oceny zaskarżonego wyroku Sądu I.instancji,
odrzuci skargę kasacyjną.
[5] Podstawą skargi kasacyjnej może być:
wydanie decyzji z naruszeniem przepisów procesowych mających wpływ na treść decyzji, jeżeli decyzja ta stanowiła przedmiot skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego
nie uwzględnienie z urzędu przez W.S.A. kwalifikowanej wady zaskarżonej decyzji, o której mowa w art. 156 k.p.a.
wydanie przez wojewodę decyzji w sprawie pozwolenia na budowę z rażącym naruszeniem prawa, jeżeli decyzja ta była przedmiotem skargi do sądu administracyjnego,
odrzucenie przez W.S.A. skargi, co sąd uzasadnił brakami formalnymi skargi, gdy w rzeczywistości skarga nie była dotknięta takimi brakami,
Podstawą skargi kasacyjnej może być:
pozostawienie pisma strony bez rozpoznania po uprzednim wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych pisma i jego nieuzupełnieniu przez stronę,
nieuwzględnienie przez skład orzekający wojewódzkiego sądu administracyjnego stanowiska zajętego w uchwałach NSA ,
nieudzielenie stronie występującej bez profesjonalnego pełnomocnika wskazówek co do czynności procesowych i pouczenia o skutkach prawnych tych czynności oraz zaniedbań,
niedopuszczenie tymczasowo do podjęcia czynności naglącej osoby niemogącej przedstawić pełnomocnictwa,
Powołanie podstaw kasacyjnych jest prawidłowe, gdy w skardze kasacyjnej zarzucono:
organowi administracyjnemu — naruszenie przepisów postępowania administracyjnego,
organowi administracyjnemu — naruszenie prawa materialnego,
WSA — naruszenie przepisów postępowania administracyjnego,
WSA — naruszenie prawa materialnego,
WSA —naruszenie (jakiekolwiek) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Jako podstawę kasacyjną można wskazać naruszenie przez wsa prawa materialnego poprzez:
błędną jego wykładnię,
jego niewłaściwe zastosowanie,
błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, gdy niewłaściwe zastosowanie przepisu było konsekwencją jego błędnej wykładni
[3] Zarzuty kasacyjne — proceduralne
W skomplikowanej sprawie organy administracyjne działały w pośpiechu i zarówno w I, jak i II. instancji zapadły decyzje bez ustalenia kilku kluczowych spraw. W skardze do WSA strona zarzuciła organowi administracyjnemu brak jakiegokolwiek postępowania administracyjnego. Sąd I instancji uznał, że zarzut ten jest nietrafny i skargę oddalił. W skardze kasacyjnej strona zarzuciła wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu naruszenie przepisów postępowania tj. art.7, 8, 77, 80 i 140 K.p.a. co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
NSA uwzględni skargę kasacyjną i zwróci sprawę Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania skargi,
NSA uwzględni skargę, uchyli wyrok Sądu I instancji oraz decyzje organów I i II. instancji oraz zwróci sprawę organowi I. instancji celem poprawnego przeprowadzenia postępowania administracyjnego,
NSA oddali skargę kasacyjną (co czyni prawomocnym wyrok Sądu I instancji).
Zarzut skargi kasacyjnej brzmi następująco: „Sąd I instancji nie dopuścił dowodu z EKSPERTYZY X, która znajdowała się w aktach sprawy administracyjnej PRZEDŁOŻONYCH przez organ administracyjny , czym Sąd naruszył przepis, art...... P.p.s.a.”
zarzut jest prawidłowo sformułowany, gdyż postępowaniem sądowoadministracyjnym „rządzi” zasady prawdy materialnej,
zarzut jest prawidłowo sformułowany, gdyż sąd administracyjny jest zobowiązany podejmować działania dla zgromadzenia wyczerpującego materiału dowodowego w sprawie,
jest niepełny, gdyż nie wskazuje przepisu Kodeksu postępowania cywilnego który został naruszony przez sąd administracyjny,
zarzut jest nieprawidłowy, gdyż nie ma odrębnego dopuszczania akt sprawy - z mocy ustawy sąd orzeka na podstawie akt administracyjnych
Zarzut skargi kasacyjnej naruszenia prawa materialnego przez Sąd I instancji zapisano następująco: „Sąd I. instancji naruszył art.28 prawa budowlanego, gdyż w ogóle nie ocenił zgodności zaskarżonej decyzji z tym przepisem”
NSA oceni zgodność zaskarżonej decyzji z art.28 Prawa budowlanego;
NSA wezwie wnoszącego skargę kasacyjną do uszczegółowienia powyższego zarzutu,
NSA odmówi rozpoznania tego zarzutu
„Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie, powodują nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.” (art. 28 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Wojewoda zaskarżył uchwałę o planie miejscowym Gminy, domagając się stwierdzenia przez sąd administracyjny nieważności 10 przepisów planu, na ogólną ich liczbę 253 w całym planie. Sąd I instancji stwierdził jednak nieważność całej uchwały o planie miejscowym:
wyrok jest wadliwy, gdyż sąd I. instancji jest związany żądaniem skargi,
wyrok jest wadliwy, o ile sąd nie uzasadnił należycie powodów orzekania ponad żądanie skargi,
wyrok jest prawidłowy wyłącznie wtedy, gdy każdy z przepisów uchwały rzeczywiście jest sprzeczny z prawem, niezależnie od treści uzasadnienia,
wyrok jest prawidłowy, jeżeli zasadne było stanowisko sądu iż nieważność 10 przepisów uchwały wskazanych w skardze uzasadnia wniosek o nieważności całej uchwały.
Zarzuty kasacyjne — proceduralne
Skarga kasacyjna zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie prawa materialnego, tj. art.36 ust.4 w zw. z art.37 ust 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz.717 z późn. zm.) —poprzez dowolną ocenę faktów, przekraczającą zakres swobodnej oceny dowodów. Sąd dokonał nieprawidłowych ustaleń co do sposobu wykorzystania działki i możliwości jej zabudowania, a właśnie to jest przedmiotem sporu między organem administracyjnym a stroną. Sąd I instancji oparł się na dowodzie z rejestru gruntów, gdzie działka strony została określona jako teren zabudowy mieszkaniowej „B", a tymczasem zapis ewidencji gruntów jest niezgodny ze stanem faktycznym ustalonym w operacie szacunkowym.
NSA oceni trafność zrzutu kasacyjnego o wadach postępowania sądowoadministracyjnego w I instancji
NSA oceni trafność zrzutu kasacyjnego o wadach postępowania administracyjnego
NSA odrzuci skargę kasacyjną,
NSA oddali skargę kasacyjną
Sporządzenie skargi kasacyjnej
[3] Skarga kasacyjna może zostać sporządzona przez:
każdego, kto ma w tym interes prawny
notariusza
stronę, jeżeli sąd oddalił jej wniosek o przyznanie adwokata z urzędu
doktora nauk prawnych
[3] Skargę kasacyjną może sporządzić:
Profesor Krak. Akademii A.F.Modrzewskiego dr nauk prawnych
Profesor Krak. Akademii A.F.Modrzewskiego dr hab nauk prawnych
Dr hab. nauk prawnych
Prof. dr hab. nauk ekonomicznych
[3] Uzasadnienie w skardze kasacyjnej przytoczonych podstaw kasacyjnych:
nie jest obligatoryjne
jest konieczne pod rygorem odrzucenia skargi
jest konieczne pod rygorem oddalenia skargi
Skargę kasacyjną wnosi się:
bezpośrednio do NSA
za pośrednictwem sądu I instancji
za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie
za pośrednictwem organu, którego akt stanowi przedmiot kontroli sądowo-administracyjnej.
Termin do wniesienia skargi kasacyjnej
[3] Termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem :
procesowym, który może być przywrócony w razie jego niedochowania,
instrukcyjnym, którego niedochowanie nie wywołuje ujemnych skutków prawnych,
materialnoprawnym (prekluzyjnym), którego upływ bezpowrotnie pozbawia stronę prawa do wniesienia skargi kasacyjnej.
Skargę kasacyjną wnosi się w terminie:
30 dni od wydania decyzji
30 dni od wydania wyroku
30 dni od doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem
[3] 30-dniowy termin do wniesienia skargi określony w treści Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi :
nie może ulec modyfikacji na mocy żadnego aktu normatywnego,
może ulec zmianie wyłącznie na mocy regulacji ustawy zmieniającej ustawę o postępowaniu administracyjnym
może być zmieniony ustawą szczególną,
może być skrócony uchwałą NSA
[1] [5] Oddalenie skargi przez W.S.A.
W przypadku oddalenia skargi przez W.S.A., może mieć miejsce następujący ciąg czynności:
strona w ciągu 14 dni od daty ogłoszenia wyroku składa wniosek o jego uzasadnienie, a wówczas W.S.A. w ciągu 7 dni od daty otrzymania wniosku sporządza uzasadnienie wyroku, co daje stronie prawo do wniesienia skargi kasacyjnej w przeciągu 30 dni od daty doręczenia jej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem;
sąd w przeciągu 14 dni od daty ogłoszenia wyroku sporządza z urzędu uzasadnienie wyroku i doręcza go stronie, zaś strona w przeciągu 30 dni od daty doręczenia wyroku składa skargę kasacyjną
Strona w ciągu 7 dni od daty ogłoszenia lub doręczenia jej odpisu wyroku składa wniosek o jego uzasadnienie. W ciągu 14 dni od daty otrzymania wniosku sędzia sprawozdawca sporządza pisemne uzasadnienie wyroku. Po podpisaniu uzasadnienia przez pozostałych członków składu orzekającego - W.S.A. doręcza je stronie wyrok wraz z uzasadnienie. Od tego doręczenia biegnie 30 dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę;
Sąd ogłasza na rozprawie wyrok wraz ustnym podaniem motywów sądu podjęcia tego rozstrzygnięcia. Od tej daty biegnie 6 miesięczny termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Skład NSA Rozpoznający skargę kasacyjną
O odrzuceniu skargi kasacyjnej orzeka:
wyłącznie WSA
wyłącznie NSA
NSA,
WSA jeżeli skarga została wniesiona po terminie
[5] Kompetencje do odrzucenia skargi kasacyjnej posiada:
tylko WSA
tylko NSA
WSA, ale tylko jeżeli skarga kasacyjna została wniesiona po terminie
NSA jeżeli podlegała on odrzuceniu przez WSA, a sąd I instancji skargi kasacyjnej nie odrzucił
[5] Postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej może wydać:
NSA w składzie trzech sędziów
NSA w składzie jednego sędziego
WSA w składzie trzech sędziów
WSA w składzie jednego sędziego
Jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej skarga kasacyjna podlega rozpoznaniu przez NSA w składzie :
siedmiu sędziów
pięciu sędziów
jednego sędziego
trzech sędziów
Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej NSA rozpoznaje skargę kasacyjną w składzie:
trzech sędziów
siedmiu sędziów
całej Izby
pełnym składzie NSA
N.S.A.:
rozpoznaje na rozprawie w składzie jednego sędziego skargę kasacyjną, jeżeli została ona oparta na podstawie naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy, a strona, która wniosła skargę kasacyjną, zrzekła się rozprawy, zaś inne strony nie zażądały przeprowadzenia rozprawy,
może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego skargę kasacyjną, jeżeli została ona oparta na podstawie naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy, a strona, która wniosła skargę kasacyjną, zrzekła się rozprawy, zaś inne strony nie zażądały przeprowadzenia rozprawy,
może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów skargę kasacyjną wniesioną od postanowienia WSA kończącego postępowanie w sprawie,
może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego skargę kasacyjną, jeżeli została ona oparta na podstawie naruszenia prawa materialnego przez błędną jego wykładnię, a strona, która wniosła skargę kasacyjną, zrzekła się rozprawy, zaś inne strony nie zażądały przeprowadzenia rozprawy.
załatwienie skargi kasacyjnej
Rozpoznając skargę kasacyjną NSA orzeka w granicach:
całej sprawy, tak jak zostały ona określona przez skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
skargi kasacyjnej, zaś z urzędu bierze pod uwagę jedynie przesłanki nieważności postępowania,
skargi kasacyjnej, bez możliwości uwzględnienia nieważności postępowania, jeżeli nie została ona podniesiona w skardze kasacyjnej.
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej oznacza, że:
sąd jest związany wnioskiem co do sposobu uwzględnienia skargi,
NSA nie bierze z urzędu pod uwagę żadnej wady postępowania nie wymienionej w skardze kasacyjnej,
NSA nie może dokonywać interpretacji skargi kasacyjnej w celu ustalenia rzeczywistej intencji skarżących,
w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej i uchylenia zaskarżonego orzeczenia NSA nie może wskazać sądowi I instancji wad postępowania nie objętych zakresem skargi kasacyjnej (poza wadami powodującymi nieważność postępowania)
N.S.A.:
co do zasady, rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi kasacyjnej oraz powołaną podstawą prawną,
co do zasady, rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, ale bierze z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania,
w przypadku uwzględnienia skargi, co do zasady, zawsze uchyla wyrok wyłącznie w granicach zaskarżenia,
może uchylić wyrok także w części niezaskarżonej, jeżeli zachodzi nie ważność postępowania.
NSA uchyla zaskarżone orzeczenie WSA, gdy:
postępowanie WSA jest obarczone wadą nieważności
orzeczenie WSA jest obarczone jakąkolwiek wadą procesową
pomimo prawidłowości rozstrzygnięcia jego uzasadnienie nie odpowiada prawu
orzeczenie zostało wydane z naruszeniem przepisów procesowych , które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy
Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej N.S.A.:
uwzględniając skargę kasacyjną, co do zasady, uchyla zaskarżone orzeczenie w całości lub w części i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania sądowi, który wydał zaskarżone orzeczenie,
nigdy nie może orzec co do istoty sprawy i rozpoznać jej merytorycznie,
może uchylić zaskarżone orzeczenie i rozpoznać merytorycznie - co do istoty sprawy - wniesioną do WSA skargę, która wywołała wydanie zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia, jeżeli nie występują naruszenia przepisów postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a zachodzi jedynie naruszenie prawa materialnego,
może orzec co do istoty sprawy, jeżeli w postępowaniu wznowionym na skutek wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego sprawy już wcześniej rozstrzygniętej innym prawomocnym orzeczeniem uchyla wszystkie prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy.
[3] Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej NSA może wydać wyrok reformatoryjny, jeżeli:
nie naruszono przepisów procedury mogących mieć istotny wpływ na wynik sprawy,
zachodzi naruszenie prawa materialnego
sąd nie stwierdzi żadnej z przyczyn nieważności postępowania sądowego
Czy NSA może uwzględnić następujące żądanie skargi kasacyjnej: „Na zasadzie art. 188 P.p.s.a. wnoszę o uchylenie zaskarżonego wyroku WSA (…) w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozwiązania temu Sądowi.”
Powołany przepis: Art. 188. „Jeżeli nie ma naruszeń przepisów postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a zachodzi jedynie naruszenie prawa materialnego, Naczelny Sąd Administracyjny może uchylić zaskarżone orzeczenie i rozpoznać skargę. W tym przypadku Sąd orzeka na podstawie stanu faktycznego przyjętego w zaskarżonym wyroku.”
Odpowiedzi do wyboru:
tak, zawsze może uwzględnić takie żądanie,
tak, może uwzględnić takie żądanie, jeżeli spełnione są przesłanki wymienione w powołanym przepisie,
nie może uwzględnić tego żądania
.
[5] „Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.” (art.25 ust.2 zd.2 u.s.g.). Rada Gminy L. odmówiła wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z jednym ze swych radnych, o co wnioskował pracodawca tego radnego. Pracodawca zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego tę odmowną uchwałę, gdyż już zwolnił tego pracownika i skarga została uwzględniona przez Sąd I instancji. Sąd I instancji napisał w uzasadnieniu wyroku, że z uchwały nie można się dowiedzieć, jakie były przyczyny nieuwzględnienia wniosku pracodawcy. Po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej pracownika, Naczelny Sąd Administracyjny uznał stanowisko Sądu I instancji jako błędne, tj. wyłączną przyczyną zamierzonego zwolnienia jest uzyskanie i wykonywanie mandatu radnego przez tego pracownika. W tej sytuacji NSA:
oddali skargę kasacyjną, gdyż nie zachodzi nieważność postępowania przed Sądem I instancji,
uwzględni skargę kasacyjną, tj. uchyli wyrok Sądu I instancji i przekaże mu sprawę do ponownego rozpoznania,
uwzględni skargę kasacyjną, tj. uchyli wyrok Sądu I instancji i oddali skargę pracodawcy wniesioną do Sądu I instancji,
uwzględni skargę kasacyjną, tj. uchyli wyrok Sądu I instancji i przywróci pracownika do pracy.
[5] W uzasadnieniu swego wyroku oddalającego skargę kasacyjną NSA napisał: „NSA uznaje trafność trzeciego zarzutu skargi kasacyjnej dotyczącego uchybień proceduralnych Sądu I instancji, co jednakże nie może spowodować uwzględnienia skargi kasacyjnej. Rozstrzygające znaczenie ma bowiem prawidłowe ustalenie przez Sąd I instancji, że decyzja uchylona zaskarżonym wyrokiem rzeczywiście dotknięta jest istotnymi wadami, wymienionymi w punkcie A uzasadnienia niniejszego wyroku NSA.” : Takie stanowisko NSA jest:
niedopuszczalne, gdyż jest nielogiczne (wewnętrznie sprzeczne, tj. uznaje jeden z z zarzutów skargi kasacyjnej a mimo to oddala skargę kasacyjną),
prawnie obojętne, gdyż ocenie podlega tylko sentencja wyroku NSA,
prawnie obojętne, gdyż żaden wyrok NSA nie jest zaskarżalny (niezależnie jak błędne jest stanowisko NSA),
prawnie dopuszczalne i zgodne z prawem.
Zażalenie
[3] Postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej:
jest niezaskarżalne i prawomocne z chwilą jego wydania.
podlega skardze kasacyjnej
podlega zażaleniu
jest nieważne, gdyż odrzucenie skargi kasacyjnej należy do właściwości NSA,
jest nieważne, gdyż o odrzuceniu skargi kasacyjnej orzeka WSA wyrokiem
[1] Od postanowienia WSA kończącego kończącego postępowanie w sprawie przysługuje (o ile prawo nie stanowi inaczej):
zażalenie
skarga kasacyjna
odwołanie.
Zażalenie stanowi środek zaskarżenia przysługujący na:
wyrok sądu I instancji,
postanowienie sądu I instancji o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku,
na postanowienie sądu I instancji kończące postępowanie
na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Na wydane przez WSA postanowienie o umorzeniu postępowania:
stronie służy zażalenie do NSA,
stronie służy skarga kasacyjna do NSA,
stronie służy zażalenie do innego równorzędnego składu WSA,
stronie służy sprzeciw, jeżeli postanowienie wydał referendarz sądowy.
Zażalenie w postępowaniu sądowoadministracyjnym przysługuje na:
postanowienie WSA o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika osoby, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym,
postanowienie WSA o przywróceniu terminu,
postanowienie WSA o cofnięciu przyznania prawa pomocy,
żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa.
Zażalenie do NSA przysługuje na:
niektórych postanowień organu administracji I instancji
postanowień organu administracji II instancji
wszystkich postanowień WSA
niektórych postanowień WSA
Zażalenie do NSA przysługuje na:
wszystkie wyroki WSA
niektóre wyroki WSA
wszystkie postanowienia WSA
niektóre postanowienia WSA
Zażalenie w postępowaniu sądowo-administracyjnym wnosi się w terminie :
7 dni od doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem
14 dni od doręczenia postanowienia,
30 dni od daty ogłoszenia postanowienia,
30 dni od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej:
może zostać sporządzone przez każdą osobę, której skarga kasacyjna została odrzucona
może zostać sporządzone tylko przez zawodowego pełnomocnika,
w przedmiocie sporządzenia podlega rygorom właściwym dla skargi kasacyjnej
nie może zostać sporządzone przez dr hab. nauk prawnych
Suspensywność zażalenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym
Zażalenie na postanowienie wniesione w ramach postępowania sądowoadministracyjnego:
wstrzymuje z mocy prawa wykonalność zaskarżonego postanowienia
ma charakter bezwzględnie suspensywny,
nie wstrzymuje wykonalności postanowienia i wykonalność ta nie może być również wstrzymana przez sąd,
nie wstrzymuje wykonalności postanowienia z chwilą wniesienia zażalenia, ale wykonalność ta może być wstrzymana przez sąd.
Zażalenie do NSA:
wstrzymuje wykonanie zaskarżonego postanowienia,
można wnieść od wszystkich postanowień Sądu I instancji,
można wnieść od niektórych postanowień organów administracji,
ma charakter dewolutywny
Zażalenie do NSA:
wstrzymuje wykonanie wyroku WSA,
wstrzymuje wykonanie postanowienia WSA,
można je wnieść od wszystkich postanowień
można je wnieść od niektórych postanowień WSA
ma charakter dewolutywny
[5] Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału W.S.A. o wezwaniu strony do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję S.K.O.
- nie podlega zaskarżeniu,
- daje stronie prawo do wniesienia sprzeciwu rozpoznawanego przez 3-osobowy skład orzekający sędziów W.S.A.,
- może być zaskarżone przez stronę w drodze zażalenia rozpoznawanego przez NSA,
- może być zaskarżone przez stronę w drodze skargi kasacyjnej do NSA.
[3] Zażalenie strony na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału W.S.A. o wezwaniu strony do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję S.K.O. — może oddalić
- W.S.A. postanowieniem na posiedzeniu niejawnym w składzie 1 sędziego
- W.S.A. postanowieniem na rozprawie
- NSA postanowieniem na posiedzeniu niejawnym w składzie 1 sędziego
- N.S.A. postanowieniem na rozprawie,
- N.S.A. wyrokiem na rozprawie
[3] Odmawiając uwzględnienia zażalenia strony na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału W.S.A. o wezwaniu strony do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję S.K.O.
- W.S.A. odrzuca zażalenie,
- W.S.A. oddala zażalenie
N.S.A. odrzuca zażalenie,
- N.S.A. oddala zażalenie
Prawomocność orzeczeń sądów administracyjnych
Wyrok WSA:
jest zawsze prawomocny
zawsze jest zaskarżalny w drodze skargi kasacyjnej,
zawsze jest zaskarżalny w drodze sprzeciwu prokuratora,
w niektórych przypadkach jest publikowany w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym
[1] Data prawomocności
W dniu 31 maja WSA wydał wyrok oddalający skargę. W dniu 3 czerwca strona wniosła skargę kasacyjną sporządzoną przez siebie osobiście, a nie przez zawodowego pełnomocnika i niedopuszczalność tej skargi kasacyjnej WSA stwierdził postanowieniem w dniu 15 lipca. To postanowienie strona również zaskarżyła, ale w dniu 30 września NSA utrzymał postanowienie WSA. Poczynając od którego dnia wyrok z dnia 31 maja jest prawomocny:
31 maja,
1 lipca,
15 lipca,
22 lipca,
30 września.
Organ odwoławczy którego decyzja została zaskarżona do WSA:
może uwzględnić skargę
zawiesić postępowanie
pozostawić ją bez rozpoznania
Uchwała w sprawie wątpliwości z zakresu prawa administracyjnego
Uchwały zawierające rozstrzygnięcia zagadnień prawnych budzących poważne wątpliwości w sprawie sądowoadministracyjnej podejmuje:
NSA
Trybunał Konstytucyjny
Sąd Najwyższy
decyzja organu I instancji
Jan K. otrzymał decyzje organu I instancji, z której jest niezadowolony, albowiem jego zdaniem narusza ona prawo - może on:
wnieść skargę do WSA
wnieść skargę kasacyjna do NSA
wnieść odwołanie do organu administracyjnego wyższego stopnia,
żądać od WSA dokonania wykładni prawa, wiążąceh organy administracyjne w tej sprawie.
Ewa Żaba rok temu wniosła o wydanie decyzji do ministra, który do tej pory jej nie wydał - przysługuje jej:
prawo wniesienia skargi do WSA
wezwanie ministra do wydania decyzji
zażalenie na bezczynność ministra do SKO
ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu administracyjnego:
nie wiąże w sprawie organu, którego działanie lub bezczynność była przedmiotem zaskarżenia, jednakże organ ten przy ponownym rozpatrywaniu sprawy może uwzględnić wskazówki zawarte w orzeczeniu sądu administracyjnego,
i wskazania co do dalszego postępowania — wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia,
wiąże sąd administracyjny, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania na skutek uwzględnienia przez NSA skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego uprzednio w tej sprawie tj., sąd ten jest związany wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez NSA,
NIE wiąże sądu administracyjnego, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania na skutek uwzględnienia przez NSA skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego uprzednio w tej sprawie, jednakże powinien mieć na względzie wskazania zawarte w wyroku NSA, na podstawie którego nastąpiło przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania,
Prawomocne orzeczenie wydane przez sąd administracyjny w postę powaniu sądowoadministracyjnym:
wiąże wyłącznie strony postępowania, w którym zostało wydane,
wiąże sąd administracyjny, który je wydał,
wiąże sądy inne niż sąd, który wydał to orzeczenie, jak również organy państwowe inne niż organ będący stroną postępowania zakończonego wydaniem tego orzeczenia,
żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa.
Jeśli do WSA wpłynie skarga z żądaniem odszkodowania od ministra z tytułu wydania wadliwej decyzji to WSA:
odrzuci skargę
skieruje ją do mediacji
orzeknie co do istoty żądania
WSA może orzec:
o uchyleniu decyzji
niezgodności rozporządzenia z konstytucją
odszkodowaniu za szkodę wyrządzoną przez organ obywatelowi
Wyrok NSA:
zawsze jest prawomocny
zawsze jest zaskarżalny w drodze skargi kasacyjnej,
zawsze jest zaskarżalny w drodze sprzeciwu prokuratora,
w niektórych przypadkach jest publikowany w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym
Wykonanie orzeczeń sądu administracyjnego
Na niewykonanie przez organ wyroku WSA można wnieść skargę :
do WSA
po uprzednim wezwaniu organu administracyjnego do wykonania wyroku
w razie niewykonywania wyroku przez organ administracyjny ,
po uprzednim wniesieniu zażaleniu do organu administracyjnego wyższego stopnia
Na niewykonanie przez organ administracyjny wyroku NSA można wnieść skargę:
do WSA
po uprzednim wezwaniu organu administracyjnego do wykonania wyroku
w razie niewykonywania przez organ administracyjny wyroku
do NSA
Nieważność postępowania sądowoadministracyjnego
Nieważność postępowania sądowoadministracyjnego zachodzi, gdy :
droga sądowa była niedopuszczalna,
strona nie miała zdolności sądowej,
WSA orzekł w sprawie dotyczącej rozstrzygnięcia sporu kompetencyj nego,
—NSA orzekł w sprawie dotyczącej przewlekłości postępowania przed WSA.
Nieważność postępowania WSA zachodzi, gdy:
WSA orzekał w sprawie, objętej kognicją NSA,
WSA orzekał w sprawie objętej kognicją sądu powszechnego
strona biorąca udział w postępowaniu przed WSA nie miała zdolności procesowej
jeżeli wyrok sądowy został wydany z rażącym naruszeniem prawa materialnego.
Nieważność postępowania przed sądem administracyjnym zachodzi, jeżeli:
w rozpoznaniu sprawy brał udział sędzia niepodlegający wyłączeniu z mocy ustawy, w stosunku do którego mogła jednak zachodzić wątpliwość co do jego bezstronności,
w składzie orzekającym WSA orzekał sędzia sądu rejonowego delegowany przez Ministra Sprawiedliwości na czas nieokreślony do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie administracyjnym,
strona została pozbawiona możności obrony swych praw,
WSA rozstrzygnął spór kompetencyjny pomiędzy marszałkiem województwa a wojewodą.
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
[5] N.S.A. wyrokiem z dnia 13 września 2007 r. oddalił skargę kasacyjną K.Z. od wyroku W.S.A.w L. z dnia 6 lutego 2007 r. W dniu 11 sierpnia 2008 r. pełnomocnik K.Z. (mąż K.Z. nie będący prawnikiem)- wniósł do WSA osobiście sporządzoną skargę o wznowienie postępowań sądowych zakończonych wyrokami WSA w Lublinie z dnia 6 lutego 2007 r. i NSA z dnia 13 września 2007 r. Do rozpoznania skargi o wznowienie właściwy jest:
- W.S.A.w L.
- W.S.A. wskazany przez N.S.A.,
- N.S.A.
[5] W dniu 11 sierpnia 2008 r. pełnomocnik K.Z. (mąż K.Z. nie będący prawnikiem)- wniósł do WSA osobiście sporządzoną skargę o wznowienie postępowań sądowych zakończonych wyrokami WSA w Lublinie z dnia 6 lutego 2007 r. i NSA z dnia 13 września 2007 r.
- skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu,
- skarga nie może być rozpoznana, gdyż nie została wniesiona za pośrednictwem właściwego organu administracyjnego,
- skarga podlega odrzuceniu, gdyż sporządziła ją osoba nieuprawniona do takiej czynności. (z powodu wady formalnej tego pisma procesowego)
Uwzględniając skargę o wznowienie WSA może:
zmienić zaskarżone orzeczenie
uchylić zaskarżone orzeczenie i odrzucić skargę
uchylić zaskarżone orzeczenie i umorzyć postępowanie
zmienić zaskarżone orzeczenie i odrzucić skargę
Uwzględniając skargę o wznowienie NSA może:
zmienić zaskarżone orzeczenie
uchylić zaskarżone orzeczenie i odrzucić skargę
uchylić zaskarżone orzeczenie i umorzyć postępowanie
zmienić zaskarżone orzeczenie i umorzyć postępowanie
Do wznowienia postępowania w sprawie w, której prawomocny wyrok wydał WSA w Rzeszowie po uchyleniu jego poprzedniego wyroku przez NSA - właściwy jest:
WSA w Rzeszowie
Sąd Apelacyjny w Rzeszowie
SN
NSA
Do wznowienia postępowania w sprawie w, której wyrok merytoryczny kończący proces wydał NSA w następstwie skargi kasacyjnej od wyroku wydanego WSA w Rzeszowie - właściwy jest:
WSA w Rzeszowie
NSA
SN
Sąd Apelacyjny w Rzeszowie
uchwały nsa
[3] Uchwała składu 7 sędziów NSA podejmowana jest na wniosek:
strony, o ile wykaże ona że przyspieszy to zakończenie postępowania sądowego
zwykłego składu orzekającego NSA, dostrzegającego w sprawie zagadnienie prawne mające poważne wątpliwości ,
Prezesa NSA, dostrzegającego rozbieżności w interpretacji przepisów przez sądy administracyjne
Ministra Sprawiedliwości, w razie rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych.
Uchwała składu 7 sędziów NSA:
wiąże wyłącznie uchwalający skład 7 sędziów,
ma charakter aktu normatywnego powszechnie obowiązującego,
wiąże skład orzekający w sprawie rozpoznawanej przez NSA,
nigdy nie jest dopuszczalna,
Jeżeli NSA ustalił, że WSA załatwił skargę z naruszeniem wyłącznie przepisów prawa materialnego, wówczas NSA:
odrzuci skargę kasacyjną jako niedopuszczalną, gdyż naruszenie prawa materialnego nie należy do podstaw kasacyjnych,
zawsze uchyli orzeczenie WSA i przekaże sprawę do ponownego rozpoznania WSA (wydając orzeczenie kasacyjne),
może uchylić orzeczenie WSA i rozpoznać skargę merytorycznie (wydając orzeczenie reformatoryjne).
Koszty postępowania sądowoadmnistracyjnego
KOSZTY: Zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi:
w przypadku uwzględnienia skargi przez WSA skarżącemu przysługuje od organu, którego bezczynność lub działanie zostało zaskarżone, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw,
skarżącemu, który wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA odda łającego skargę, należy się zwrot poniesionych przez niego niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego od organu, jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok WSA oddalając skargę,
organowi, który wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA uwzględniającego skargę, należy się zwrot poniesionych przez organ niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego od skarżącego, jeżeli w wynik uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok WSA uwzględniający skargę,
organ, który wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA uwzględniającej skargę, obowiązany jest w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej zwrócić skarżącemu niezbędne koszty postępowania kasacyjnego.
Jeżeli skarga została bez opłacenia wpisu wniesiona przez
stronę działającą osobiście — sąd wezwie stronę do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi,
zawodowego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego) — sąd odrzuci KAŻDĄ skargę bez wzywania do uiszczenia wpisu,
zawodowego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego) — sąd odrzuci skargę bez wzywania do uiszczenia wpisu, JEŻELI w danej sprawie wpis jest stały,
zawodowego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego) — sąd NIE odrzuci skargi i wezwie pełnomocnika do uiszczenia wpisu, jeżeli w danej sprawie wpis jest stosunkowy
organ administracyjny, który w sprawie orzekał w I instancji — sąd wezwie stronę do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
[1] Uwzględniając skargę W.S.A. zasądza:
z urzędu w każdej tak zakończonej sprawie —zwrot kosztów wyłącznie postępowania sądowego,
wyłącznie na wniosek skarżącego zgłoszony nie później niż przed zamknięciem rozprawy — zwrot kosztów wyłącznie postępowania sądowego,
wyłącznie na wniosek skarżącego — zarówno zwrot kosztów postępowania administracyjnego poprzedzającego postępowanie sądowe, jak i zwrot kosztów postępowania sądowego.
[1] Uwzględniając skargę W.S.A. zasądza na rzecz strony skarżącej zwrot:
kosztów postępowania sądowego — od organu administracyjnego,
kosztów postępowania sądowego — od Skarbu Państwa - wojewódzkiego sądu administracyjnego,
kosztów postępowania administracyjnego poprzedzającego postępowanie sądowe oraz zwrot kosztów postępowania sądowego — od organu administracyjnego,,
[3] Opłata kancelaryjna
Strona złożyła wniosek o doręczenie jej uzasadnienia wyroku, który nie podlega doręczeniu z urzędu. Taki wniosek podlega opłacie kancelaryjnej w wysokości 100 zł. Jednak w tym przypadku wniosek został złożony, ale nie opłacony. W takiej sytuacji sąd:
wezwie stronę do uzupełnienia opłaty pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania;
poinformuje stronę, że uzasadnienie zostanie sporządzone, ale doręczenie nastąpił dopiero po uzupełnieniu opłaty w dowolnym czasie,
sporządzi i doręczy stronie uzasadnienie wyroku w ustawowym terminie, a opłata podlega ściągnięciu w trybie egzekucyjnym
N.S.A. orzekł „Odstępuje się od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego, należnych od skarżącej na rzecz organu administracyjnego II. instancji” Takie rozstrzygnięcie NSA
jest ustawowo zakazane,
jest dopuszczalne fakultatywnie, wg oceny NSA,
jest obligatoryjne gdy koszty miałaby zapłacić osoba fizyczna na rzecz organu administracyjnego
Pełnomocnik sporządzający skargę kasacyjną złożył wniosek o zasądzenie przez N.S.A. kosztów postępowania administracyjnego poprzedzającego wniesienie skargi Wniosek taki
jest niedopuszczalny, a jego zamieszczenie w skardze kasacyjnej skutkuje ODRZUCENIEM skargi kasacyjnej,
jest niedopuszczalny, a jego zamieszczenie w skardze kasacyjnej skutkuje ODDALENIEM skargi kasacyjnej,
NIE ma oparcia w prawie i nie może być uwzględniony;
podlega ogólnym regułom zasądzania kosztów przez sąd administracyjny,
Prawo pomocy
Prawo pomocy obejmuje:
udzielanie przez sąd wskazówek stronie działającej bez adwokata
zwolnienie strony od kosztów postępowania sądowego,
przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Prawo pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi:
obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowe; jeżeli zostało przyznane stronie w zakresie całkowitym,
obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, jeżeli zostało przyznane stronie w zakresie częściowym,
obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części, jeżeli zostało przyznane stronie w zakresie częściowym,
obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy po dodatkowego lub rzecznika patentowego, jeżeli zostało przyznane stronie w zakresie całkowitym.
wezwanie do uiszczenia wpisu:
Eleonora Kot, lat 31, samotnie wychowująca 10 dzieci, nie posiadająca żadnego istotnego majątku, a także rodziny, utrzymująca się z renty w wysokości 1000 PLN, Po wniesieniu skargi na decyzję podatkową do WSA została wezwana w terminie 7 dniowym do uiszczenia wpisu w wysokości 500 PLN. Co powinna uczynić Eleonora Kot, aby dochodzić swych praw?
za wszelką cenę zdobyć we własnym zakresie fundusze na opłacenie wpisu,
zwrócić się o zasiłek do ZUS,
zwrócić się do W.S.A. o przyznanie prawa pomocy,
zwrócić się do własnej Gminy o przyznanie zasiłku celowego.
Prawo pomocy dla wnoszącego skargę kasacyjną
W.S.A. zwolnił skarżącego w pełnym zakresie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania sądowego (w tym — kosztów zastępstwa procesowego). Postanowienie o przyznaniu prawa pomocy zostało wydane 1 marca, tj. przed rozprawą przed WSA w dniu 15 lipca. Skarga została oddalona i skarżący domaga się od swego pełnomocnika z urzędu wniesienia skargi kasacyjnej. Czy skarżący wnosząc skargę kasacyjną w dniu 2 sierpnia jest zobowiązany do uiszczenia opłaty od skargi kasacyjnej i wynagrodzenia pełnomocnika za sporządzenie skargi kasacyjnej ? czy też zwolnienie w dniu 1 marca obejmuje również te koszty ?
postanowienie WSA z dnia 1 marca obejmuje tylko zwolnienie w postępowaniu przed WSA i ewentualne zwolnienie odkoszów skargi kasacyjnej wymaga oddzielnego postanowienia NSA,
prawo pomocy nigdy nie obejmuje wniesienia skargi kasacyjnej i postępowania przed NSA,
postanowienie WSA z dnia 1 marca obejmuje zwolnienie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (w tym wniesienie skargi kasacyjnej), o ile zostało to wyraźnie ustalone przez WSA w postanowieniu z dnia 1 marca,
domniemywa się, że zwolnienie obejmuje całe postępowanie w sprawie (przed WSA i NSA) do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy czyli skutkiem postanowienia z dnia 1 marca jest również zwolnienie skarżącego z kosztów wniesienia skargi kasacyjnej.
1
8.2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustrojl sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądam administracyjnymi, Dz.U. nr 153, poz.1271
art.11 P.p.s.a.
art.4-5 P.u.s.a.
art.18 § 2 i art.33 P.u.s.a.
art.13 P.u.s.a.
art.30 P.u.s.a.
(art.185 Konstytucji RP oraz art.44 P.u.s.a.
art.22, 37, 39 § 5 i art.45 P.u.s.a.
art.39 § 1 P.u.s.a.
art.48 § l P.u.s.a.
art.9 i art.48 § 4 P.u.s.a.
art.43 P.u.s.a. oraz uchwała Zgromadzenia Ogólnego Sędziów NSA z 9 lutego 2004 r. w sprawie regulaminu wewnętrznego urzędowania NSA, M.P. nr 11, poz.176
art.16 § 2 P.u.s.a.
a
art.18 § 1 P.u.s.a.
art.19 P.u.s.a.
art.17 P.u.s.a.
art.21 P.u.s.a.
art.21 P.u.s.a.
art.22
art.23 § 1 P.u.s.a.
art.1 § 1 P.u.s.a. oraz art.3 § 2 i art.4 P.p.s.a.
art.166 ust.3 i art.184 Konstytuqi RP
wyrok NSA z dnia 18 lutego 2008 r., II OSK 1157/08
art.16-17 P.p.s.a.
art.16,120 i 182 P.p.s.a.
art.16 § 2, art.22 § 2 i art.158 P.p.s.a.
art.24 P.p.s.a.
art.18 § 1 pkt 7 P.p.s.a.
(art.
).
.
art.15 § 1 pkt 3, art.187 i art.264 § 1 P.p.s.a.
art.15 § l pkt 2, art.264 § l i 2 P.p.s.a.
art.269 § 1 P.p.s.a.
art.3 § 2, art.12 i 22 P.u.s.a.
art
art.59 P.p.s.a.
art.14 P.p.s.a.
art.3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a.
art.5 P.p.s.a.
art.25 P.p.s.a.
art.26 P.p.s.a.
art.32-33 P.p.s.a.)
art.50 § 1 P.p.s.a.
art.9, 33 § 2, art.50 § l, art.173 § 2 w z w. z art.12 P.p.s.a.
art.35, 36 i 175 P.p.s.a.
art.175,177 § l i art.189 w zw. art.58 § l pkt l P.p.s.a.
art.134-135 P.p.s.a.
art.3 § 2 pkt 2 P.p.s.a.
art.37 K.p.a. i art.52 § l i 2 P.p.s.a.
art.52 § 1 P.p.s.a.
art.52 i 53 P.p.s.a.
art.111 § l k.c. w zw. z art.83 § l P.p.s.a.
art.3 § 2 pkt. 4-7 w zw. z art.53 § 2 P.p.s.a.
,
(art. 54 § 3 P.p.s.a.)
art.54 P.p.s.a.
art.195-196 P.p.s.a.
art.50 i nast. P.p.s.a., art.289 § l P.p.s.a., art.22 § 3 K.p.a. w zi z art.63-64 P.p.s.a.
art.61 P.p.s.a.
art. 72+ 74 P.p.s.a.
art.90 P.p.s.a.
art.106 § 3 i 5 P.p.s.a.
rt.134 P.p.s.a. wyrok NSA z dnia 15 lipca 2008 r., II OSK 838/07
zawieszenie z art. 123 nie wymaga postanowienia sądu, skoro przepis mówi o zawieszeniu z mocy prawa
art.123-126 P.p.s.a.
zaś sytuacji postępowanie należało umorzyć (art.161 § 1 pkt 3 w zw. z art.193 P.p.s.a.).
art.60,160 i 161 § l pkt l P.p.s.a.
art.161 § 1 pkt 3 P.p.s.a
art.145 § 1 P.p.s.a.
art.147 § l P.p.s.a.
art.58 § l, art.141 § 2, art.151,184, i 193 P.p.s.a.
art.58 P.p.s.a.
art.16 § 3, art.114,132,160,167,198 i 258 § 3 P.p.s.a.
a) Art. 133. § 1 +119 b) art.139 par.1 zd.2 P.p.s.a.
.
art.115 i 116 § l P.p.s.a.
art.119 i 121 P.p.s.a.
art.173 § 1 i art.174 P.p.s.a.
art.180 P.p.s.a.
(art. 173 § 2 w zw. z art. 12 P.p.s.a.)
art.173 § 1 i art.174 P.p.s.a.
art.182 P.p.s.a.
art.183 oraz 185-186 P.p.s.a.)
art.185 § l, art.188 i 282 § 3 w zw. z art.275 P.p.s.a.
art.185 § 1, art.188; wyrok NSA z dnia 18 lutego 2008 r., II OSK 1747/08
wyrok NSA z dnia 7 stycznia 2008 r., II OSK 1732/07
art.161 i 173 § l P.p.s.a.
art.33 § 2, art.86 § 3 i art.263 P.p.s.a.
postanowienie NSA z 11 lutego 2009 r., II OZ 115/09
.
.