Mediacja między ofiarą a sprawcą
Geneza instytucji
działalność dwóch odrębnych ruchów reformatorskich: na rzecz ofiar przestępstw oraz na rzecz sprawców
potrzeba poszukiwań sankcji alternatywnych w większym stopniu uwzględniających osobę ofiary
krytyka formalizmu, kosztów oraz nieefektywności tradycyjnego wymiaru sprawiedliwości i jego bezradności wobec lawinowego wzrostu przestępczości
wskrzeszenie wśród społeczności rdzennych mieszkańców tradycyjnych sposobów reakcji na czyny przestępne
otwarcie się świata prawniczego na alternatywne sposoby rozstrzygania konfliktów
wola polityczna dokonania zmian w systemie wymiaru sprawiedliwości
wkład nauki (zwłaszcza prawa, socjologii, kryminologii i wiktymologii)
Definicje mediacji
Rekomendacja Nr R(99)19 o mediacji w sprawach karnych z dnia 15 września 1999 r.:
mediacja to proces, w którym ofierze i sprawcy daje się możność dobrowolnego, aktywnego uczestniczenia w rozwiązywaniu problemów powstałych wskutek przestępstwa przy pomocy bezstronnej osoby trzeciej (mediatora).
Decyzja ramowa Rady Unii Europejskiej z dnia 15 marca 2001 r. o pozycji ofiary w postępowaniu karnym:
(artykuł 1 e) podjęte przed wszczęciem postępowania karnego lub w jego trakcie starania o rozwiązanie konfliktu między ofiarą i sprawcą w drodze rokowań prowadzonych przez uprawnioną osobę.
L. Boulle: jest ona procesem decyzyjnym, w którym strony wspomagane są przez osobę trzecią - mediatora. Mediator dąży do usprawnienia procesu podejmowania decyzji oraz pomaga stronom osiągnąć porozumienie, do którego każda z nich może się przychylić
H. Messmer i H. - U. Otto: interwencja osoby trzeciej w celu pomocy dwóm lub więcej stronom w rozwiązaniu konfliktu między nimi. W porównaniu do innych rodzajów interwencji, mediacja posiada tą zaletę, że nie tylko jedna, a wszystkie strony konfliktu mogą odnieść korzyść z porozumienia. Jest ona przede wszystkim interpersonalną strategią negocjacyjną, przy pomocy której uczestnicy mogą wzajemnie skonfrontować swoje indywidualne potrzeby oraz wyrazić pragnienia
F. A. Orlando: proces, w którym neutralna osoba trzecia zachęca i ułatwia rozwiązanie sporu bez określania, jak powinno ono wyglądać. Jest ona nieformalnym, nieantagonizującym procesem, który ma na celu pomoc spierającym się stronom w osiągnięciu wzajemnie akceptowalnego porozumienia
F. Dünkel: to każdy plan interwencji koncentrujący się na komunikacji między ofiarą a sprawcą, wykonany przed, w trakcie lub po wydaniu orzeczenia w sprawie
M. Wright: negocjacje między będącymi w konflikcie osobami lub grupami osób, przy pomocy mediatorów ułatwiających cały proces, nienarzucających jednak stronom rozwiązania
D. McGills: (podaje definicję mediacji w szerszym kontekście, rozróżniając oprócz niej koncyliację i arbitraż) Mediacja to ogół wysiłków podejmowanych przez neutralną osobę trzecią w celu rozwiązania sporu między stronami w czasie ich spotkania „twarzą w twarz”. W takich spotkaniach mediator nie dąży do uzyskania zgody między stronami, lecz raczej próbuje im pomóc w wypracowaniu wzajemnie korzystnego rozwiązania sporu.
Za koncyliację uważa się każdy wysiłek dokonany przez neutralna osobę trzecią, aby pomóc stronom w rozwiązaniu konfliktu przez umożliwienie im przedyskutowania sprawy. Wysiłki te mogą obejmować spotkanie z poszczególnymi stronami celem omówienia podstawowych kontrowersji, kontaktowanie się z każdą ze stron listownie lub telefonicznie, a także służenie jako przekaźnik informacji między nimi. Często koncyliacja stanowi jedynie pierwszy krok, po którym następuje mediacja bądź arbitraż.
Arbitraż oznacza proces rozwiązywania sporu, w którym neutralna osoba trzecia jest uprawniona w trakcie posiedzenia z udziałem obu stron do orzeknięcia ugody.
B. Czarnecka - Dzialuk i D. Wójcik: jest to dobrowolnie podjęta przez strony (sprawcę i ofiarę) próba rozwiązania konfliktu wynikłego z przestępstwa i dojścia do ugody między nimi w kwestii zadośćuczynienia, przy pośrednictwie bezstronnego, neutralnego mediatora.
A. Rękas: jest to dobrowolne porozumienie pomiędzy pokrzywdzonym i sprawcą w celu naprawienia wyrządzonych szkód materialnych i moralnych przy pomocy bezstronnej i neutralnej osoby, jaką jest mediator. Pozwala pokrzywdzonemu na wyrażenie jego uczuć i odczuć, a także jego oczekiwań i potrzeb. Przestępcy zaś pozwala na przyjęcie odpowiedzialności za skutki przestępstwa oraz podjęcie związanych z nią działań. Sprzyja trwałemu zakończeniu konfliktu między stronami lub jego złagodzeniu.
E. Bieńkowska: to próba doprowadzenia do ugodowego, satysfakcjonującego obie strony rozwiązania konfliktu karnego w drodze dobrowolnych negocjacji prowadzonych przy udziale trzeciej osoby, neutralnej wobec stron i ich konfliktu, czyli mediatora, który wspiera przebieg negocjacji, łagodzi powstające napięcia i pomaga - nie narzucając stronom jednakże żadnego rozstrzygnięcia - w wypracowaniu kompromisu.
Polskie Centrum Mediacji: jest dobrowolnym i poufnym porozumieniem stron znajdujących się w konflikcie w obecności bezstronnej i neutralnej osoby - mediatora w celu dojścia do ugody, która zadowala zarówno jedną, jak i drugą stronę.
Korzyści wynikające z mediacji
Korzyści, jakie daje mediacja ofierze to możliwość:
- bycia podmiotem konfliktu, gospodarzem postępowania oraz partnerem w rozmowie,
- bycia wysłuchanym i odreagowania emocji,
- wyrażenia swojego gniewu spowodowanego przestępstwem,
- uzyskania odpowiedzi na pytanie: dlaczego to ona właśnie została pokrzywdzona przestępstwem, jakimi motywami i pobudkami kierował się sprawca i czy może się to powtórzyć,
- uświadomienia sprawcy, jaką szkodę i krzywdę wyrządził przestępstwem,
- przedstawienia swojego wyobrażenia o zadośćuczynieniu,
- otrzymania dokładnej, aktualnej informacji o przebiegu sprawy,
- uznania krzywdy odniesionej przez ofiarę oraz akceptacji odpowiedzialności za nią przez sprawcę,
- otrzymania szybszego naprawienia szkody i zadośćuczynienia w formach bardziej dopasowanych do jej potrzeb bez potrzeby podejmowania dodatkowych kroków,
- pozbycia się lęku przed sprawcą i przestępczością w przyszłości,
- „wzięcia sprawy w swoje ręce” - nikt nie może niczego ofierze narzucić, to ona sama decyduje o stopniu zaangażowania się w proces karny stosownie do własnych potrzeb oraz o warunkach zakończenia sprawy,
- odczucia, że jest szanowana i nikt nie narusza poczucia jej godności,
- odczucia moralnej i psychicznej satysfakcji z aktywnego udziału w procesie,
- odczucia komfortu psychicznego w momencie wypowiadania słowa „przebaczam”,
- zdobycia doświadczenia, w jaki sposób chronić się przed ponownym pokrzywdzeniem,
- ochrony przed wtórną wiktymizacją,
- uniknięcia nadmiernego rozgłosu wokół sprawy.
Korzyści, jakie daje mediacja dla sprawcy to możliwość:
- współuczestniczenia w rozwiązywaniu własnej sprawy,
- współdecydowania o sobie,
- nauki aktywnego współdziałania w niweczeniu skutków czynu,
- przedstawienia ofierze motywów działania,
- zrozumienia konieczności naprawienia skutków przestępstwa,
- pełniejszego zrozumienia konsekwencji swego czynu, zwłaszcza gdy dochodzi do spotkania twarzą w twarz, uświadomienia sobie, że wyrządził zło i krzywdę konkretnej osobie, które wymagają zadośćuczynienia,
- przyjęcia odpowiedzialności za własne czyny, wyrażenia żalu i skruchy z powodu wyrządzonej krzywdy oraz przeproszenia ofiary,
- zawarcia dobrowolnej ugody z ofiarą,
- uniknięcia rozgłosu, stygmatyzacji oraz surowszych sankcji karnych,
- podniesienia poczucia własnej wartości,
- potraktowania przestępstwa jako zamkniętego rozdziału swojego życia i otwarcia nowego, (powrotu do normalnego życia),
- reintegracji ze społeczeństwem, co jest szczególnie ważne przy czynach, których ofiary są członkami tej samej społeczności lokalnej.
Korzyści dla wymiaru sprawiedliwości:
- odciążenie prokuratur i sądów od spraw drobnych i dzięki temu możliwość skupienia się na sprawach poważniejszych, a przez to ograniczenie przewlekłości postępowań karnych i w efekcie przywrócenie zaufania do wymiaru sprawiedliwości,
- skrócenie czasu rozpoznania spraw karnych,
- uproszczenie systemu wymiaru sprawiedliwości,
- obniżenie kosztów działania wymiaru sprawiedliwości,
- zmniejszenie liczby spraw cywilnych związanych z odszkodowaniem za szkody wyrządzone przestępstwem,
- upodmiotowienie ofiary oraz wzmocnienie jej roli w procesie karnym,
- zmniejszenie liczby osób osadzonych w zakładach karnych
- ograniczenie przestępczości przez skuteczne rozwiązywanie konfliktów międzyludzkich.
Korzyści dla społeczeństwa:
- odciążenie sądów i umożliwienie im zajęcia się innymi społecznie ważnymi sprawami przyczynia się do przywrócenia godności wymiarowi sprawiedliwości i odbudowania zaufania społeczeństwa do jego działań,
- stwarzanie szans na wygaszenie konfliktu pomiędzy sprawcą i ofiarą przestępstwa, co przenosi się na wygaszanie konfliktów w społeczeństwie (jeżeli konflikty takie trwają i narastają w skali mikro i w skali makro, to społeczeństwo staje się mało spójne, skłócone i niesolidarne),
- przywrócenie zburzonego przestępstwem zaufania w stosunkach społecznych,
- szansa poprawy komunikacji społecznej,
- zwiększenie tolerancji ludzi wobec siebie,
- sprzyjanie szeroko pojętej edukacji społeczeństwa, w szczególności edukacji prawnej,
- uaktywnianie społeczeństwa i jego włączanie w działania profilaktyczno-resocjalizacyjne,
- zwiększenie społecznego poczucia bezpieczeństwa, dzięki większej szansie na prawidłową resocjalizację sprawców, a przez to ograniczenie liczby recydywistów,
- rozładowywanie konfliktów lokalnych, a dzięki temu wpływ na zmniejszenie przestępczości,
- możliwość zmiany represyjnej polityki karnej w kierunku polityki reedukacyjno-rekompensacyjnej,
- umożliwienie oszczędności finansowych w budżecie państwa.
Krytyka mediacji
- przypisuje się jej zbyt wiele różnych zadań,
- może być wykorzystywana przez władzę dla własnych celów, a nie dla dobra zwykłych obywateli,
- podkopuje podwaliny tradycyjnego wymiaru sprawiedliwości,
- pozwala na szybkie i sprawne zakończenie sprawy, ale kosztem ofiary (obawa czynienia nacisków na ofiarę, aby zechciała poddać się mediacji),
- trywializuje przestępstwo poprzez sprowadzenie procesu, jaki następuje po dokonaniu czynu, do spotkania i rozmowy.
Mediacja w prawie międzynarodowym i unijnym
Deklaracja o podstawowych zasadach sprawiedliwości dla ofiar przestępstw i nadużyć władzy uchwalona przez Zgromadzenie Ogólne ONZ jako Rezolucja 40/34 z dnia 29 listopada 1985 r.
Art. 7: w przypadkach gdy jest to wskazane, powinny być stosowane nieformalne sposoby rozstrzygania sporów, włącznie z mediacją, arbitrażem i zwyczajowymi środkami wymierzania sprawiedliwości lub praktykami lokalnymi, w celu ułatwienia pojednania i uzyskania odszkodowania przez ofiary
Rekomendacja Rady Europy Nr R(85)11 w sprawie pozycji ofiary w prawie i procesie karnym z dnia 28 czerwca 1985 r.
Zalecenie rządom państw członkowskich Rady Europy m.in. zbadania możliwych zalet systemów mediacyjnych i pojednawczych.
Rekomendacja Nr R(87)21 w sprawie zapobiegania wiktymizacji i pomocy dla ofiar przestępstw z dnia 17 września 1987 r.
Pkt. 17: zaleca się, aby rządy państw członkowskich popierały eksperymenty (w skali ogólnokrajowej, jak i lokalnej) w mediacji między sprawcą i ofiarą oraz oceniły ich rezultaty ze szczególnym uwzględnieniem tego, na ile służy to interesom ofiar.
Pozostałe Rekomendacje Rady Europy zawierające elementy instytucji sprawiedliwości naprawczej:
- Rekomendacja Nr R(83)7 w sprawie udziału społeczeństwa w polityce wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych,
- Rekomendacja Nr R(87)18 w sprawie uproszczenia wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych,
- Rekomendacja Nr R(87)20 w sprawie reakcji społecznej na przestępczość nieletnich,
- Rekomendacja Nr R(88)6 w sprawie reakcji społecznych na przestępstwo,
- Rekomendacja Nr R(92)16 w sprawie reguł europejskich w odniesieniu do sankcji i środków stosowanych w społeczności lokalnej,
- Rekomendacja Nr R(92)17 w sprawie zgodności w orzekaniu,
- Rekomendacja Nr R(95)12 w sprawie zarządzania wymiarem sprawiedliwości w sprawach karnych.
Decyzja ramowa Rady Unii Europejskiej z dnia 15 marca 2001 r. o pozycji ofiary w postępowaniu karnym
Art. 10:
- ust. 1 - Państwa Członkowskie zadbają o to, aby popierać prowadzenie mediacji w ramach postępowania karnego w przypadku przestępstw odpowiednich dla tej instytucji
- ust. 2 - Państwa Członkowskie zadbają o to, aby w postępowaniu karnym zostało uwzględnione porozumienie między sprawcą i ofiarą, osiągnięte w czasie mediacji.
Rekomendacja Rady Europy Nr R(99)19 o mediacji w sprawach karnych z dnia 15 września 1999 r.
Rezolucja Rady Społeczno - Gospodarczej ONZ 2002/12 „Podstawowe reguły dotyczące stosowania programów sprawiedliwości naprawczej w sprawach karnych” z 24 lipca 2002 r.
Rekomendacja Nr R(99)19
w preambule podkreśla zalety i znaczenie mediacji jako środka alternatywnego wobec tradycyjnego postępowania karnego
jej wytyczne należy stosować do wszelkich rodzajów postępowania, w którym ofiara przestępstwa i sprawca mogą, o ile dobrowolnie wyrażą na to zgodę, aktywnie uczestniczyć w rozwiązywaniu problemów powstałych wskutek przestępstwa z pomocą bezstronnej osoby trzeciej (mediatora), tj. nie tylko „klasycznej” mediacji, ale również do innych modeli, jak grupowe konferencje rodzinne i społecznościowe, komisje działające w społeczności itp., gdzie możliwe jest uczestnictwo także innych osób, zarówno fizycznych, jak i prawnych, niezwiązanych bezpośrednio z konfliktem karnym na tle popełnionego czynu zabronionego.
Podstawowe reguły z 2002 r.
odwołują się do procesu naprawczego (restorative process), oznaczającego każde postępowanie, w którym ofiara, sprawca i/lub inne osoby lub członkowie społeczności dotknięci przestępstwem wspólnie i aktywnie uczestniczą w rozwiązaniu problemów wynikających z przestępstwa, często przy pomocy sprawiedliwej i bezstronnej osoby trzeciej (facilitator)
do środków z zakresu restorative process należą w szczególności mediacja, koncyliacja, konferencje (conferencing) oraz koła orzekające (sentencing circles).
Zasady postępowania mediacyjnego
Według Rekomendacji Nr R(99)19:
dobrowolności
poufności
powszechnej dostępności mediacji
autonomii instytucji mediacyjnych
Według doktryny:
dobrowolności
poufności
bezstronności mediatora
neutralności mediatora
akceptowalności mediatora i reguł mediacji
równości stron
Zasada dobrowolności
Pkt 1 Rekomendacji:
Mediacja w sprawach karnych może mieć miejsce tylko jeśli strony dobrowolnie wyrażają na to zgodę. Strony powinny mieć możliwość wycofania takiej zgody w każdym czasie w trakcie mediacji
Pkt 31 Rekomendacji:
Ugoda powinna być ustalona dobrowolnie przez strony. Powinna zawierać tylko rozsądne i proporcjonalne zobowiązania
Gwarancje zasady dobrowolności
Pkt 10:
Zanim strony wyrażą zgodę na mediację, powinny zostać wyczerpująco poinformowane o ich prawach, o istocie postępowania mediacyjnego i o możliwych konsekwencjach ich decyzji.
Pkt 11:
Ani sprawca, ani ofiara przestępstwa nie powinni być nakłaniani w nieuczciwy sposób do wyrażenia zgody na mediację.
Pkt 13:
Nie należy prowadzić mediacji, jeśli którakolwiek z głównych stron, których ona dotyczy nie jest zdolna do zrozumienia sensu postępowania.
Zasada powszechnej dostępności mediacji
Aspekt podmiotowy - pkt 3 Rekomendacji:
Konieczność zapewnienia w poszczególnych państwach powszechnej dostępności mediacji w sprawach karnych, tj. osiągnięcie przez mediację pełnego zasięgu ze względu na równość dostępu do tej instytucji i jej jakość.
Aspekt przedmiotowy - pkt 4 Rekomendacji: Zapewnienie dostępności mediacji we wszystkich stadiach postępowania karnego.
Zasada autonomii instytucji mediacyjnych
Pkt. 5 Rekomendacji:
Instytucjom mediacyjnym należy zapewnić wystarczającą autonomię w ramach systemu wymiaru sprawiedliwości.
Pkt. 21 Rekomendacji:
Instytucje mediacyjne powinny podlegać nadzorowi przez kompetentny organ.
Gwarancje zasady autonomii instytucji mediacyjnych
Pkt. 19 Rekomendacji:
Kierowanie się instytucji mediacyjnych uznanymi (najlepiej przez władze państwowe, samorządowe lub inną instytucję o charakterze publicznym) standardami.
Pkt. 20 Rekomendacji:
Standardy te obejmować powinny standardy kwalifikacyjne, reguły etyczne oraz procedury dotyczące doboru, szkolenia i ustanawiania mediatorów
Pkt. 22, 23 i 24 Rekomendacji:
Mediatorzy powinni rekrutować się ze wszystkich warstw społeczeństwa, wykazywać się dobrym rozumieniem miejscowej kultury i społeczności, jak też zdrowym sądem i umiejętnościami w zakresie kontaktów interpersonalnych. Należy zapewnić mediatorom nie tylko szkolenie wstępne przed podjęciem obowiązków, ale także możliwość późniejszego stałego doskonalenia się.
Normy o charakterze ściśle proceduralnym
- wyłączna kompetencja organów wymiaru sprawiedliwości do podejmowania decyzji o przekazaniu sprawy do mediacji oraz do oceny wyników postępowania mediacyjnego (pkt 9 Rekomendacji),
- prawo stron do korzystania z pomocy prawnej i w razie konieczności pomocy tłumacza, zaś w przypadku nieletnich także do korzystania z pomocy opiekunów prawnych (pkt 8 Rekomendacji),
- obowiązek potwierdzenia przez strony głównych faktów dotyczących sprawy, co stanowi punkt wyjścia dla mediacji i innych instytucji sprawiedliwości naprawczej (pkt 14 zd. 1 Rekomendacji),
- zakaz wykorzystywania udziału w mediacji i innych instytucjach sprawiedliwości naprawczej jako dowodu przyznania się do winy w dalszym postępowaniu karnym (pkt 14 zd. 2 Rekomendacji),
- nakaz brania pod uwagę zanim sprawa zostanie przekazana do mediacji oczywistych dysproporcji w odniesieniu do takich czynników, jak wiek stron, dojrzałość lub możliwości intelektualne (pkt 15 Rekomendacji),
- obowiązek wskazania przy przekazaniu sprawy do mediacji rozsądnego okresu czasu, w którym odpowiednie organy wymiaru sprawiedliwości powinny zostać poinformowane o stanie postępowania mediacyjnego (pkt 16 Rekomendacji),
- wykonanie zobowiązań wynikających z ugody mediacyjnej powinno mieć taki sam status jak postanowienie lub wyrok i powinno wyłączać ściganie w odniesieniu do tych samych faktów według zasady ne bis in idem (pkt 17 Rekomendacji),
- obowiązek niezwłocznego podjęcia decyzji o sposobie dalszego postępowania w razie zwrotu sprawy, w której nie zawarto ugody albo jej nie dotrzymano, do organów wymiaru sprawiedliwości (pkt 18 Rekomendacji),
- nakaz poinformowania mediatora przed rozpoczęciem mediacji o wszystkich znaczących faktach i okolicznościach sprawy oraz dostarczenia przez właściwy organ wymiaru sprawiedliwości niezbędnych dokumentów (pkt 25 Rekomendacji),
- obowiązek bezstronnego prowadzenia mediacji przez mediatora oraz respektowania przez niego godności stron i czuwania, aby strony odnosiły się do siebie z szacunkiem (pkt 26 Rekomendacji),
- obowiązek zapewnienia przez mediatora bezpiecznego i wygodnego miejsca mediacji (pkt 27 Rekomendacji),
- nakaz sprawnego prowadzenia mediacji w tempie odpowiednim dla stron (pkt 28 Rekomendacji).
Mediacja w polskim k.k.
Art. 53. § 3. Wymierzając karę sąd bierze także pod uwagę pozytywne wyniki przeprowadzonej mediacji pomiędzy pokrzywdzonym a sprawcą albo ugodę pomiędzy nimi osiągniętą w postępowaniu przed sądem lub prokuratorem.
Art. 60. § 2. Sąd może również zastosować nadzwyczajne złagodzenie kary w szczególnie uzasadnionych wypadkach, kiedy nawet najniższa kara przewidziana za przestępstwo byłaby niewspółmiernie surowa, w szczególności:
1) jeżeli pokrzywdzony pojednał się ze sprawcą, szkoda została naprawiona albo pokrzywdzony i sprawca uzgodnili sposób naprawienia szkody,
2) ze względu na postawę sprawcy, zwłaszcza gdy czynił starania o naprawienie szkody lub o jej zapobieżenie
Art. 66. § 2. Warunkowego umorzenia nie stosuje się do sprawcy przestępstwa zagrożonego karą przekraczającą 3 lata pozbawienia wolności.
§ 3. W wypadku gdy pokrzywdzony pojednał się ze sprawcą, sprawca naprawił szkodę lub pokrzywdzony i sprawca uzgodnili sposób naprawienia szkody, warunkowe umorzenie może być zastosowane do sprawcy przestępstwa zagrożonego karą nie przekraczającą 5 lat pozbawienia wolności.
Mediacja w postępowaniu karnym
Art. 23a. k.p.k.
§ 1. Sąd, a w postępowaniu przygotowawczym prokurator, może z inicjatywy lub za zgodą pokrzywdzonego i oskarżonego, skierować sprawę do instytucji lub osoby godnej zaufania w celu przeprowadzenia postępowania mediacyjnego między pokrzywdzonym i oskarżonym.
§ 2. Postępowanie mediacyjne nie powinno trwać dłużej niż miesiąc, a jego okresu nie wlicza się do czasu trwania postępowania przygotowawczego.
§ 3. Postępowania mediacyjnego nie może prowadzić osoba, co do której w konkretnej sprawie zachodzą okoliczności określone w art. 40-42, czynny zawodowo sędzia, prokurator, adwokat, radca prawny, a także aplikant do tychże zawodów albo inna osoba zatrudniona w sądzie, prokuraturze lub innej instytucji uprawnionej do ścigania przestępstw.
§ 4. Instytucja lub osoba godna zaufania sporządza, po przeprowadzeniu postępowania mediacyjnego, sprawozdanie z jego przebiegu i wyników.
§ 5. (delegacja do wydania rozporządzenia przez Min. Sprawiedliwości)
Art. 325i. k.p.k.
§ 2. Organ prowadzący dochodzenie ma uprawnienia prokuratora, o których mowa w art. 23a.
Art. 339. § 4 k.p.k.
Prezes sądu kieruje sprawę na posiedzenie ponadto, gdy zachodzi potrzeba rozważenia możliwości przekazania jej do postępowania mediacyjnego; przepis art. 23a stosuje się odpowiednio.
Główne kryteria skierowania sprawy do mediacji
istnienie ujawnionego pokrzywdzonego,
miejsce zamieszkania oskarżonego i pokrzywdzonego w pobliżu siedziby organu procesowego kierującego sprawę do mediacji lub w niewielkiej od niej odległości,
wcześniejsza niekaralność oskarżonego, a w razie takiej karalności wyłączenie przypadków dotyczących przestępczości zorganizowanej oraz czynów tego samego rodzaju, za które już wcześniej został skazany,
stan zdrowia psychicznego oskarżonego i pokrzywdzonego, który umożliwia osobiste ich działanie i zapewnia pełną świadomość przedsiębranych czynności - mediacji nie należy stosować, jeżeli jedna ze stron nie jest w stanie zrozumieć jej sensu, np. z powodu zaburzeń osobowościowych czy z powodu uzależnienia od alkoholu czy narkotyków,
przebywanie oskarżonego i pokrzywdzonego na wolności,
niezbyt wielka ilość oskarżonych, pokrzywdzonych oraz zarzucanych czynów w jednej sprawie,
kwalifikacja prawna czynu - w zasadzie bez ograniczeń, jednak w praktyce najlepsze efekty z punktu widzenia mediacji występują w sprawach o znęcanie się (art. 207 k.k.), pobicia i bójki (art. 158 k.k.), uszkodzenie ciała (art. 157 k.k.), groźby karalne (art. 190 k.k.), zmuszanie do określonego zachowania się (art. 191 k.k.), przestępstwa przeciwko mieniu (art. 278, 279, 284, 286 i 288 k.k.),
brak wątpliwości co do okoliczności sprawy - przyznanie się przez oskarżonego lub nie do popełnienia przestępstwa nie ma znaczenia dla postępowania mediacyjnego,
charakter jednostkowy i przypadkowy przestępstwa,
istnienie stosunku łączącego oskarżonego i pokrzywdzonego, np. rodzinnego, sąsiedzkiego, koleżeńskiego,
istnienie podłoża o charakterze konfliktu międzyludzkiego, najlepiej nietrwającego latami,
odpowiednie właściwości charakteryzujące osobę sprawcy - do mediacji nie powinny trafiać sprawy, z których wynika, że oskarżony jest bardzo zdemoralizowany, wykazuje znaczne nasilenie agresji, odznacza się niskim poziomem empatii, jest bardzo prymitywny,
odpowiednie właściwości charakteryzujące osobę pokrzywdzonego - do mediacji nie powinny trafiać sprawy, z których wynika, że pokrzywdzony ma postawę nadmiernie roszczeniową, jest nietolerancyjny i nieskłonny do kompromisu, wrogo nastawiony do sprawcy.
Instytucja prowadząca mediację
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 13 czerwca 2003 r. w sprawie postępowania mediacyjnego w sprawach karnych
§ 2. 1. Do prowadzenia postępowania mediacyjnego uprawniona jest instytucja, która:
1) zgodnie ze swoimi zadaniami statutowymi powołana została do wykonywania zadań w zakresie mediacji, resocjalizacji, ochrony interesu społecznego, ochrony ważnego interesu indywidualnego lub ochrony wolności i praw człowieka;
2) posiada warunki organizacyjne i kadrowe umożliwiające przeprowadzenie postępowania mediacyjnego;
3) została wpisana do wykazu, o którym mowa w § 4 ust. 1.
2. Postępowanie mediacyjne w imieniu instytucji, o której mowa w ust. 1, zwanej dalej "instytucją", prowadzi upoważniony przez nią pisemnie przedstawiciel, spełniający warunki określone w § 3 pkt 1-7.
Osoba godna zaufania (mediator)
§ 3. Postępowanie mediacyjne może również prowadzić osoba godna zaufania, która:
1) posiada obywatelstwo polskie;
2) korzysta w pełni z praw cywilnych i obywatelskich;
3) ukończyła 26 lat;
4) biegle włada językiem polskim;
5) nie była karana za przestępstwo umyślne;
6) posiada umiejętności likwidowania konfliktów oraz wystarczającą do przeprowadzania postępowania mediacyjnego wiedzę, w szczególności w zakresie psychologii, pedagogiki, socjologii, resocjalizacji lub prawa;
7) daje rękojmię należytego wykonywania obowiązków;
8) została wpisana do wykazu, o którym mowa w § 4 ust. 1.
Instytucja i osoba godna zaufania ad hoc
§ 7. 1. W postanowieniu o skierowaniu sprawy do postępowania mediacyjnego sąd, a w postępowaniu przygotowawczym prokurator lub inny uprawniony organ powołuje do prowadzenia postępowania mediacyjnego w konkretnej sprawie instytucję lub osobę godną zaufania spośród wpisanych do wykazu.
2. W wyjątkowych przypadkach, uzasadnionych potrzebą skutecznego przeprowadzenia postępowania mediacyjnego, można powołać do prowadzenia postępowania mediacyjnego w konkretnej sprawie zgłaszającą taką gotowość instytucję lub osobę godną zaufania spoza wpisanych do wykazu, jeżeli spełnia ona warunki wymienione odpowiednio w § 2 ust. 1 pkt 1 i 2 lub § 3 pkt 1-7.
Przebieg mediacji
§ 11. Niezwłocznie po doręczeniu postanowienia, o którym mowa w § 7, mediator:
1) nawiązuje kontakt z pokrzywdzonym i podejrzanym lub oskarżonym, ustalając termin i miejsce spotkania z każdym z nich;
2) przeprowadza z podejrzanym lub oskarżonym i pokrzywdzonym spotkania indywidualne, informując o istocie i zasadach postępowania mediacyjnego oraz przysługujących im uprawnieniach;
3) przeprowadza spotkanie mediacyjne z udziałem podejrzanego lub oskarżonego i pokrzywdzonego;
4) pomaga w sformułowaniu treści ugody między podejrzanym lub oskarżonym i pokrzywdzonym oraz sprawdza wykonanie wynikających z niej zobowiązań.
Mediacja pośrednia
§ 12. Jeżeli nie jest możliwe bezpośrednie spotkanie podejrzanego lub oskarżonego z pokrzywdzonym, mediator może prowadzić postępowanie mediacyjne w sposób pośredni, przekazując każdemu z nich informacje, propozycje i zajmowane przez drugą stronę stanowisko co do zawarcia ugody.
Sprawozdanie z mediacji
§ 13. 1. Po przeprowadzeniu postępowania mediacyjnego mediator sporządza pisemne sprawozdanie i niezwłocznie przedstawia je organowi, który skierował sprawę do takiego postępowania.
2. Sprawozdanie powinno zawierać:
1) sygnaturę akt sprawy;
2) nazwę instytucji lub imię i nazwisko osoby godnej zaufania przeprowadzającej postępowanie mediacyjne;
3) informacje o liczbie, terminach i miejscach spotkań indywidualnych oraz wspólnych, a także wskazanie osób biorących w nich udział;
4) informację o wynikach postępowania mediacyjnego;
5) podpis mediatora.
3. W razie zawarcia ugody stanowi ona załącznik do sprawozdania.
Możliwe skutki procesowe pozytywnie zakończonej mediacji
- warunkowe umorzenie postępowania karnego,
- bezwarunkowe umorzenie postępowania karnego (ze względu na znikomą społeczną szkodliwość czynu albo cofnięcie wniosku o ściganie),
- powtórzenie w orzeczeniu sądu warunków ustalonych między stronami w postępowaniu mediacyjnym (np.: warunki naprawienia szkody, zadośćuczynienia, określonego zachowania się oskarżonego, podjęcia lub kontynuowania leczenia odwykowego przez oskarżonego, nałożenie świadczenia pieniężnego na cel społeczny, przeproszenia pokrzywdzonego),
- skazanie bez przeprowadzenia rozprawy.
Postulaty zmian w przepisach
nadanie sądowi i prokuratorowi uprawnienia do upoważnienia mediatora do uzyskania zgody stron na przeprowadzenie mediacji,
nadanie prokuratorowi uprawnienia do umorzenia postępowania, gdy uzna, że wobec zawarcia w wyniku mediacji ugody między podejrzanym a pokrzywdzonym, wypełnieniu w toku postępowania przygotowawczego jej warunków oraz oceny charakteru i skutków zarzucanego przestępstwa, można odstąpić od skierowania sprawy do sądu,
wprowadzenie zakazu dowodowego przesłuchiwania mediatora w charakterze świadka co do faktów, o których dowiedział się w toku przeprowadzania mediacji, z wyjątkiem faktów dotyczących popełnienia w tym samym czasie innego przestępstwa,
zobowiązanie Ministra Sprawiedliwości do uzupełniania rozporządzenia wykonawczego do art. 23a § 5 k.p.k. o wymóg odbycia przez osobę uprawnioną do przeprowadzania mediacji odpowiedniego przeszkolenia.