Nowe inicjatywy przygotowujące kraje członkowskie EWWiS do przyjęcia integracji gospodarczej od 1955r. Czyli lata 1955-1956-> okres przygotowawczy mający na celu wyjaśnienie czy możliwe będzie utworzenie wspólnego rynku na obszarze 6 krajów i ewentualnie innych zainteresowanych krajów.

Odrzucenie planu przez Zgromadzenie Francji zakończyło pewien okres w dziejach integracji. Wspólne zgromadzenie EWWiS wystosowało rezolucje do rządów państw członkowskich na rzecz tworzenie podstaw zintegrowanych. W 1955r odbyła się konferencja w Messynie-> Ministrowie Spraw Zagranicznych debatowali w jakim zakresie możliwa będzie integracja europejska i budowa wspólnego rynku. Francja też miała swój interes-> sektorowa integracja-> J.Monnet główny zwolennik-> temat energetyczny pojawił się, Francja była za energią atomową, która była bardzo kosztowna. Zależało Francji aby na wspólnym rynku było miejsce dla energii nuklearnej i pewne koszty badań były kosztami wspólnotowymi a właśnie pasowało to do modelu sektorowego. Konferencja zatem dotyczyła tego aby energie atomową wykorzystać pokojowo. Kraje członkowskie chciały utworzyć raport o zasadach funkcjonowania wspólnego rynku, a także klauzule w sprawie energii atomowej. Na czele tego komitetu staną Paul Henri Spaak. Raport został opublikowany w kwietniu 1956r i uważany jest za ważny dokument programowy dotyczący integracji gospodarczej a w szczególności tworzenia wspólnego rynku.

Główne założenia RAPORTU SPAAKA:

1. Utworzenie unii celnej

1. Eliminacja ceł na wspólnym rynku

2. Ustanowienie wspólnej zewnętrznej taryfy celnej

3. Negocjonowanie poziomu taryf celnych z krajami trzecimi

2. Kontrola importu

3. Wspólnotowe regulacje dotyczące rynku usług

4. Utworzenie wspólnego rynku produktów rolnych

5. Reguły konkurencji- określenie okresów przejściowych i wyjątków w sprawie udzielenia pomocy państwowej na wspólnym rynku

6. Harmonizacja prawa krajów członkowskich

7. Polityka transportowa, zwłaszcza sprawa poziomu taryf

8. Równowaga bilansu płatniczego

9. Utworzenie funduszu inwestycyjnego

10. Swoboda przepływu siły roboczej

11. Swoboda przepływu kapitału (Dotyczą wspólnego rynku)

Po przedstawieniu raportu zakończył się okres przygotowawczy do tworzenie nowego rynku. Raport został przyjęty w 1956r na konferencji w Wenecji i rozpoczęły się negocjacje nad traktatem założycielskim o EWG i EWEA. W trakcie negocjacji ponownie pojawiła się sprawa wspólnej polityki rolnej, wystąpił problem handlu za swoimi koloniami-> stworzenie możliwości preferowanych przez kraje kolonialne. Traktat o EWG podpisany został 12 marca 1957r tego samego dnia podpisano traktat o EWEA. Równolegle podpisana została konwencja o niektórych instytucjach wspólnotowych-> stworzono 2 nowe instytucje: jedna już była i miała swoje organy-> Wysoka Władza powstało pytanie czy te 2 nowe wspólnoty powinny mieć ten sam system instytucjonalny?- wtedy uznano, że EWG i EWEA powinny mieć odrębne organy zarządzająco wykonawcze-> Komisja EWG i Komisja EWEA. Uznano także, że odrębne powinny być organy decyzyjne-> Rady Ministrów. Wprowadzono 2 instytucje wspólne dla 3 wspólnot (EWG, EWWiS, EWEA)-> Europejskie Zgromadzenie parlamentarne, Trybunał Sprawiedliwości. Sprawiło to że z jednej strony system został rozbudowany a z drugiej system był wspólny, przez to doszło do jego skomplikowania.

Etap II- utworzenie EWG-> budowa wspólnego rynku i rozszerzenie procesów integracyjnych ( 1957- 1984)

1. Główne postanowienia Traktatu Rzymskiego o EWG

2. Integracja RYNKOWA - WPROWADZENIE WSPÓLNEGO RYNKU

3. INTEGRACJA WALUTOWA- WĄŻ WALUTOWY I UTWORZENIE ESW

4. ROZWÓJ WSPOLNOTOWEJ POLITYKI SPOŁECZNO- EKONOMICZNEJ

Obszary omawiania integracji:

• Integracja rynkowa

• Integracja walutowa-> podejmowanie wspólnych decyzji zacieśniania współpracy rynkowej, która doprowadzi do projektu UGiW a potem doprowadzi do wspólnej waluty

• Integracja w dziedzinie polityki społeczno- ekonomicznej -> delegowanie uprawnień do prowadzenie tej polityki ze szczebla narodowego na szczebel wspólnoty, pewne dziedziny gospodarki traktowane były jako priorytety w rozwoju wspólnotowej gospodarki, priorytetowe gdyż ich centralizacja była koniecznym warunkiem integracji rynkowej i walutowej. Są dziedziny gdzie kompetencje należa do instytucji gospodarek państw członkowskich a są i takie co główne decyzje podejmują instytucje wspólnotowe.

Traktaty Rzymskie 25 III 1957r

Części składowe i tytuły

Artykuły

Preambuła Część I Podstawowe zasady Część II Utworzenie Wspólnoty Tytuł I Swobodny przepływ towarów, utworzenie unii celnej, eliminacja ograniczeń ilościowych Tytuł II Rolnictwo Tytuł III Swobodny przepływ osób usług i kapitału Tytuł IV Transport Część III Polityka Wspólnoty Tytuł I wspólne zasady obejmujące politykę konkurencji, pomoc państwa, postanowienia podatkowe, harmonizacja prawa Tytuł II Polityka Gospodarcza, głównie handlowa Tytuł III Polityka Społeczna Tytuł IV Europejski Bank Inwestycyjny Część IV Stowarzyszenie z krajami i terytoriami zamorskimi, które pozostają w specjalnych układach z krajami członkowskimi Część V Instytucje Wspólnoty Tytuł I Postanowienia dotyczące instytucji Tytuł II Postanowienia finansowe dotyczące budżetu Wspólnoty Część VI Postanowienia ogo0lne i końcowe

1-8 9-37 38-47 48-73 74-84 85-102 103-116 117-128 129-130 131-136 137- 198 199- 209 210-248

Czy w Traktacie Rzymskim o EWG można zauważyć treści przedstawione w raporcie Spaaka??

• Utworzenie wspólnego rynku

• Unia celna

• Swoboda przepływu kapitału, siły roboczej, usług

• Zasady polityki konkurencji

• Sprawy dotyczące polityki wspólnotowej były Bardziej rozwinięte w traktacie

• Źródło finansowanie ważnych inwestycji u Spaaka był to fundusz w traktacie postanowiono utworzyć bank

W Traktacie wyraźnie podkreślone są zasady funkcjonowania wspólnego rynku i polityki społeczno - ekonomicznej. Brak postanowień dotyczących integracji walutowej, gdyż nie było takich potrzeb, dobrze funkcjonował system z Bretton Woods. Natomiast kraje Europy Zachodniej nie miały stabilności walutowej, kontrola przepływu kapitału do 1958 r nie było zewnętrznej wymienialności walut dlatego nie przewidywano w tym traktacie integracji walutowej. W pewnym momencie zostały one skorygowane w 1969r.

Ocena rozwoju integracji europejskiej pod względem relacji założeń traktatowych należy podkreślić że:

• Proces integracji rynkowej przebiegał bardzo sprawnie w latach 60. Unia celna została wprowadzona nawet przed ustalonym terminem-> termin był do 1970r natomiast pełne zniesienie ceł nastąpiło od 1 lipca 1968r. Dalszy proces integracji rynkowej skomplikował się w latach 70 ze względu na kryzysy walutowe, energetyczne i gospodarcze. Doszło do odrodzenia się polityki protekcjonistycznej, nowy protekcjonizm realizowany innymi metodami niż cła. Mające na celu ograniczenie obrotu na rynku krajowym towarów pochodzących z importu. Kraje EWG wzajemnie wobec siebie takie ograniczenia wprowadzały. Wydłużała się lista regulacji narodowych odnoszących się do handlu. Wzrosło subsydiowanie eksportu co nie było zgodne z regułami wspólne3go rynku, ale kraje starały się z jednej strony zapewniać większe możliwości sprzedaży dla krajowych podmiotów na własnym rynku i równocześnie zwiększenie subsydiowania oznaczało wspieranie w danym momencie przewagi konkurencyjnej przedsiębiorstw własnych. A zatem od 1973r do 1984 to okres regresyjnych tendencji w integracji rynkowej.

• Integracja walutowa-> nie było w traktacie, ale pojawiły się dyskusje i podjęto inicjatywy zapowiadające tą integracje. Haga 1-2 grudnia 1969r-> Konferencja Szefów Państw i Rządów krajów członkowskich. Takich konferencji było zaledwie kilka i ich przedmiotem były tylko sprawy polityczne. Konferencja w 1969r obejmowała znacznie szerszy zakres spraw: podsumowano efekty integracji okresu przejściowego, lata 60 były tak traktowane. W dyskusji planowano wytyczenie celów integracji na kolejne dekady. Chciano rozwiązać problem rozszerzenia wspólnot europejskich przyjęcie nowych krajów. Już na początku lat 60 złożyły wniosek o członkowstwo : Wielka Brytania, Dania, Irlandia i Norwegia. Kraje te jednak nie zostały przyjęte do 69r ze względu na protest de Gaulla wobec Przyjęcia Wielkiej Brytanii. Dyskusja w Hadze została zdominowana sprawami walutowymi. Rząd Francji uznał, że w warunkach upadającego systemu z Bretton Woods należy podjąć intensywne działania na rzecz wprowadzenia Europejskiego Bretton Woods. Francji sprzeciwiły się Niemcy i ostatecznie konferencja jednak zakończyła się kompromisem-> uzgodniono powołanie Komitetu Ekspertów, który miał przygotować raport w sprawie możliwości wprowadzenia UGiW o określić ramy czasowe tego projektu. Francja dużo uzyskała, ponieważ tworzenie UW uznano za jeden z celów integracji europejskiej.

• Raport Wernera- październik 1970-> wprowadzenie węża walutowego w tunelu w 1972r

• Utworzenie ESW-> 13 marca 1979r

• Wprowadzeni od 1962wspolnej polityki rolnej, od 1970 wspólna polityka handlowa. W wspólna polityka transportowa wyszczególniona w traktacie??- pojawiły się duże trudności w realizacji ze względu na duże różnice w rozwoju tego sektora w gospodarkach krajów członkowskich jak również duże różnice w przepisach i standardach technicznych obowiązujących w transporcie. Podejmowano duże inicjatywy na rzecz rozwoju transportu lądowego, początek lat 70 na Recz podniesienia przemysłu europejskiego. 1975 r wprowadzono Europejski Fundusz Rozwoju regionalnego -> rozwój polityki regionalnej na obszarze wspólnotowym, od połowy lat 80. Były to skromne środki Polityka konkurencji-> budowanie instytucjonalnych podstaw prowadzenia jej we wspólnocie i wprowadzenie wspólnotowego prawa do konkurencji. Polityka społeczna-> ujednolicenie prawa do pracy, polityki społecznej wspólnotowej nie było ale podejmowane były liczne programy od 1974r mające na celu poprawienie sytuacji na rynku pracy. Przekazywanie uprawnień do określania celów we wspólnocie następowało wprawdzie systematycznie ale w ograniczonym zakresie to w innych dziedzinach ta polityka nie miała większego znaczenia, ale w pewnym stopniu były one nakreślone, do połowy lat 70 nie uzyskała ona większego znaczenia.

---