VI ADMINISTRACJA PUBLICZNA i SAMORZĄD TERYTORIALNY
Zasady funkcjonowania administracji publicznej określa prawo administracyjne
Ministrare = służyć, wykonywać, przedrostek „ad” wzmacnia to pojęcie.
ADMINISTRACJA PUBLICZNA:
rządowa, strukturalnie powiązana z Radą Ministrów, dzieli się na:
centralną (Rada Ministrów, ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i naczelnych), oraz
terenową (wojewoda, organy administracji niezespolonej - czyli nie podporządkowanej wojewodzie),
samorządowa; realizuje niektóre zadania administracji publicznej, w tym nawet rządowe.
RZĄDOWA ADMINISTRACJA TERENOWA:
Wedle ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) administrację publiczną w województwie wykonują:
wojewoda,
organy administracji zespolonej w województwie,
organy rządowej administracji niezespolonej,
organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z ustawy lub z zawartego porozumienia (zadania rządowe),
jednostki samorządu terytorialnego i ich związki,
starosta,
inne podmioty (organy, art. 2).
WOJEWODA jest:
przedstawicielem Rady Ministrów w województwie,
zwierzchnikiem rządowej zespolonej administracji,
organem rządowej administracji zespolonej,
organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego,
organem administracji rządowej w województwie w zakresie, w jakim sprawy nie są zastrzeżone dla innych organów (domniemanie właściwości wojewody),
organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią,
reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach.
Prezes Rady Ministrów:
na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej powołuje i odwołuje wojewodę,
sprawuje nadzór nad działalnością wojewody i dokonuje okresowej oceny jego pracy,
ten nadzór pod względem zgodności jego działania z prawem oraz polityką rządu, a także pod względem rzetelności i gospodarności.
kieruje działalnością wojewody, wydając w tym zakresie zarządzenia i polecenia, także z inicjatywy właściwych ministrów, oraz sprawuje kontrolę nad ich wykonaniem.
WOJEWODA:
jako przedstawiciel Rady Ministrów odpowiada za wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa, a w szczególności:
dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów,
koordynuje i wykonuje wykonanie wynikających stąd zadań,
zapewnia współdziałanie wszystkich organów na terenie województwa w zakresie bezpieczeństwa i porządku, zapobiegania zagrożeniom i innych zjawiskom o charakterze nadzwyczajnym, wykonuje zadania z zakresu obronności i zarządzania kryzysowego,
reprezentuje Radę Ministrów na uroczystościach państwowych i w trakcie oficjalnych wizyt składanych w województwie przez przedstawicieli państw obcych,
współdziała z właściwymi organami innych państw oraz międzynarodowych organizacji rządowych i pozarządowych na zasadach określonych przez ministra właściwego do spraw zagranicznych,
reprezentuje stanowisko zgodne z przyjętym przez Radę Ministrów,
może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej, a w sytuacjach nadzwyczajnych, obowiązujące również organy samorządu terytorialnego; o wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra;
te polecenia nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej, dochodzeniowo-śleczych, operacyjno-rozpoznawczych, dotyczących wykroczeń
może w szczególnie uzasadnionych przypadkach wstrzymać, na czas określony, czynności każdego organu prowadzącego egzekucję administracyjną,
ma prawo wglądu w tok każdej sprawy prowadzonej na obszarze województwa przez organy administracji rządowej, a także przez organy samorządu terytorialnego w zakresie zadań przejętych na podstawie porozumienia lub zleconych;
kontroluje wykonywanie przez organy administracji zespolonej ich zadań,
kontroluje wykonywanie przez jednostki samorządu terytorialnego zadań z zakresu administracji rządowej.
ZESPOLONĄ ADMINISTRACJĘ RZĄDOWĄ tworzą:
służby,
inspekcje (np. ochrony środowiska),
straże (np. rybacka, łowiecka)
Jest ona bezpośrednio podporządkowana wojewodzie i działa w jego imieniu. Szczegóły regulują odrębne przepisy.
NIEZESPOLONĄ ADMINISTRACJĘ RZĄDOWĄ
tworzą określone w ustawie terenowe organy administracji rządowej podległe ministrowi (kierownikowi urzędu centralnego), jak np.:
dowódcy okręgów wojskowych,
dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej,
dyrektorzy izb i naczelnicy urzędów celnych
dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych,
dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej,
dyrektorzy urzędów morskich,
graniczni i powiatowi lekarze weterynarii,
regionalni dyrektorzy ochrony środowiska (łącznie 15 rodzajów)
Corocznie składają wojewodzie sprawozdania.
AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO stanowione przez terenowe organy administracji rządowej:
tylko na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach wojewoda oraz organy administracji niezespolonej stanowią akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze województwa lub jego części,
organy administracji niezespolonej muszą uzgadniać projekty tych aktów z wojewodą,
w zakresie nieuregulowanym w ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących wojewoda może wydawać rozporządzenia porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia oraz do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego; mogą przewidywać, za naruszenie ich przepisów, kary grzywny wymierzane na zasadach i trybie określonych w prawie o wykroczeniach,
nadzór nad wydawaniem tych aktów sprawuje Prezes RM,
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis, lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego, ale skarga nie przysługuje gdy sąd administracyjny już orzekał i skargę oddalił.
UWAGA:
nazwy tych aktów są niejednolite (rozporządzenie, rozporządzenie porządkowe, zarządzenie), szczegóły dookreślają ustawy będące podstawami do wydawania tych aktów.
PRZYKŁADY takich aktów prawa miejscowego:
zarządzenie regionalnego dyrektora ochrony środowiska tworzące rezerwat przyrody,
rozporządzenie dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej tworzące strefę ochronną ujęcia wody,
zarządzenie dyrektora urzędu żeglugi śródlądowej w sprawie przepisów żeglugowych na niektórych wodach.
UWAGA:
akty prawa miejscowego obowiązujące w województwie (jego części) mogą też wydawać organy samorządu terytorialnego.
SAMORZĄD TERYTORIALNY (ST):
Ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej, czego wyrazem jest m.in. istnienie samorządu terytorialnego. Uczestniczy on w sprawowaniu władzy publicznej (art. 163 i n. Konstytucji). Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd terytorialny wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność:
wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych,
strukturalnie oderwany jest od RM i administracji rządowej,
jego istota polega na tym, że społeczność lokalna (przez swych przedstawicieli) samodzielnie rozstrzyga o niektórych dotyczących jej sprawach publicznych,
sposób rozstrzygania o tych sprawach w zasadzie nie jest zależny od administracji rządowej, ta ostatnia w nie może ingerować w sposób ich realizacji,
jego samodzielność podlega ochronie sądowej,
istniał w Polsce międzywojennej i do 1950 r., reaktywowany w 1990 r. (na szczeblu gmin) i w 1999 r. (na szczeblu powiatów i województw).
jego podstawową jednostką jest gmina, domniemywa się jej kompetencje jako jednostki (organu) samorządu terytorialnego.
Zadania ST:
własne: zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej,
zlecone (rządowe): są to zadania nie objęte zakresem zadań własnych, których wykonywanie zlecono ST (czyli gdyby nie zlecono, musiałyby je realizować organy administracji rządowej).
O szczegółach rozstrzygają ustawy.
ST tworzą:
gminy,
powiaty,
województwa samorządowe.
Są od siebie niezależne, nie ma między nimi jakiegokolwiek hierarchicznego podporządkowania. W szczególności np. powiat nie jest jednostką nadrzędną w stosunku do gminy i odwrotnie; organy województwa samorządowego nie nadzorują organów gmin (powiatów) itd.
UWAGA:
województwo jest (w tych samych granicach terytorialnych) dwojakiego rodzaju strukturą z zakresu administracji:
rządowej,
samorządowej.
NIEKTÓRE ZASADY WSPÓLNE dla samorządu terytorialnego:
Mieszkańcy poszczególnych jednostek podziału terytorialnego kraju z mocy prawa tworzą samorządowe wspólnoty terytorialne, odpowiednio:
gminna,
powiatową,
wojewódzką.
Organy tych wspólnot (jednostek ST) pochodzą z wyborów.
Jednostki ST:
posiadają osobowość prawną,
ich samodzielność podlega ochronie na drodze sądowej,
nie odpowiadają za zobowiązania Skarbu Państwa i wzajemnie,
Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, U. z dnia 16 lipca 1998 r. , Dz. U. z 2003 r., poz. 159, poz. 1547 ze zm
Biernego prawa wyborczego nie ma ten, kto jest:
karany za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub wobec którego wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego,
obywatelem UE niebędącym obywatelem polskim pozbawionym prawa wybieralności w państwie członkowskim Unii Europejskiej, którego jest obywatelem.
OŚWIADCZENIE O STANIE MAJĄTKOWYM:
składają m.in. radny, wójt, skarbnik, sekretarz gminy, starosta, marszałek województwa,
analizuje naczelnik urzędu skarbowego,
informacja jest jawna, za wyjątkiem adresu.
AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO:
na podstawie upoważnień ustawowych (wykonawcze),
w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
W zasadzie akty prawa miejscowego maja postać uchwały organu stanowiącego (rada), ale w przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać organ wykonawczy, w formie zarządzenia, które:
podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady,
traci moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady.
OGRANICZENIA:
radny nie może m.in. prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego jednostki ST, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności,
mandatu radnego nie można łączyć z:
mandatem posła lub senatora,
wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,
członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.
NADZÓR NAD DZIAŁALNOŚCIĄ JEDNOSTEK ST:
sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem,
organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa,
mogą wkraczać w działalność ST tylko w przypadkach określonych ustawami,
uchwał rad w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia należy przedłożyć wojewodzie; akty ustanawiające przepisy porządkowe w ciągu 2 dni od ich ustanowienia
uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne, orzeka organ nadzoru w terminie do 30 dni (rozstrzygnięcie nadzorcze),
nie stwierdza się nieważności po upływie 1 roku od podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia wojewodzie w terminie 7 dni lub jest to akt prawa miejscowego.
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ samorządu terytorialnego w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skarga ma charakter jednorazowy, jest niedopuszczalna gdy sąd administracyjny już orzekał i skargę oddalił.
SAMORZĄD GMINNY:
Ustawa z dnia z 8 marca 1880 r., Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.
Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową. Gmina:
wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
posiada osobowość prawną,
jej samodzielność podlega ochronie sądowej,
jej ustrój określa ustawa i statut,
tworzy je (łączy, znosi, dzieli) RM w drodze rozporządzenia,
w istotnych sprawach może przeprowadzać konsultacje z mieszkańcami,
do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
ZADANIA WŁASNE:
musi wykonywać na własny koszt, ryzyko i odpowiedzialność,
o ile ustawa nie stanowi inaczej, rozstrzyganie w sprawach dotyczących zadań własnych należy do gminy,
obejmują zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a zwłaszcza sprawy:
ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
lokalnego transportu zbiorowego,
ochrony zdrowia,
pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
gminnego budownictwa mieszkaniowego,
edukacji publicznej,
kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
targowisk i hal targowych,
zieleni gminnej i zadrzewień,
cmentarzy gminnych,
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
promocji gminy,
współpracy z organizacjami pozarządowymi,
współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
Szczegóły dotyczące sposobu wykonywania tych zadań określają ustawy.
ZADANIA ZLECONE:
są zadaniami z zakresu administracji rządowej, wykonywanymi przez gminy,
ich funkcja jest przybliżenie władzy do społeczeństwa (ułatwienie w załatwianiu spraw)i,
o tym, które to są, przesądzają ustawy (np. ewidencja działalności gospodarczej, ewidencja ludności, rejestracja stanu cywilnego), ale gmina może jej realizować też na podstawie porozumienia, w obu takich sytuacjach trzeba jej zapewnić finansowanie tych zadań,
na podstawie porozumienia może też realizować zadania z zakresu zadań powiatu bądź województwa samorządowego,
Gmina oraz inna gminna osoba prawna:
może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.
ORGANY GMINY:
rada gminy,
wójt (burmistrz, prezydent miasta).
RADA GMINY:
jest jej organem stanowiącym i kontrolnym,
kadencja trwa 4 lata licząc od dnia wyboru,
max. 45 radnych, zależnie od liczebności mieszkańców,
pochodzi z wyrobów,
jest organem uchwałodawczym, m.in. budżet, akty prawa miejscowego, różne plany i programy, stawki podatków i opłat lokalnych,
sprawy majątkowe gminy w zakresie wykraczającym poza zwykły zarząd, tworzenie i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz ich rozwiązywanie i występowanie z nich,
kontrola wójta,
WÓJT:
jest organem wykonawczym gminy,
w mieście burmistrz, jeżeli powyżej 100.000 - wtedy prezydent miasta (ale ich pozycja prawna jest jednakowa),
pochodzi z wyborów bezpośrednich,
kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
wykonuje zadania określone odrębnymi przepisami,
ZWIĄZKI MIĘDZYGMINNE:
w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gmin,
uchwała rad zainteresowanych gmin,
wykonują zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność,
mają osobowość prawną,
SAMORZĄD POWIATOWY:
U. z 5 VI 1998 r., Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.
Mieszkańcy powiatu tworzą z mocy prawa lokalną wspólnotę samorządową. Powiat:
tworzy RM w drodze rozporządzenia,
wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, zwłaszcza takiej, jak: edukacja publiczna, promocja i ochrona zdrowia, pomoc społeczna, polityka prorodzinna, wspieranie osób niepełnosprawnych, transportu zbiorowy i drogi publiczne, kultura oraz ochrona zabytków i opieka nad zabytkami, kultura fizyczna i turystyka, geodezja, kartografia i kataster, gospodarka nieruchomościami, administracja architektoniczno-budowlana, gospodarka wodna, ochrona środowiska i przyrody, rolnictwo, leśnictwo i rybactwo śródlądowe - oraz INNE,
ORGANY POWIATU:
pochodzą z wyborów bezpośrednich,
są nimi rada powiatu i zarząd, przewodniczącym tego ostatniego jest starosta (chyba że powiat grodzki).
SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA:
U. z 5 VI 1998 r. o samorządzie województwa, Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.
Mieszkańcy województwa tworzą z mocy prawa regionalną wspólnotę samorządową.
Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej.
Organy samorządu województwa nie stanowią wobec powiatu i gminy organów nadzoru lub kontroli oraz nie są organami wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym.
ZADANIA
Samorząd województwa określa strategię rozwoju województwa, uwzględniającą w szczególności następujące cele:
1) pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej mieszkańców, a także pielęgnowanie i rozwijanie tożsamości lokalnej,
2) pobudzanie aktywności gospodarczej,
3) podnoszenie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa,
4) zachowanie wartości środowiska kulturowego i przyrodniczego przy uwzględnieniu potrzeb przyszłych pokoleń,
5) kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego.
Samorząd województwa prowadzi politykę rozwoju województwa, na którą składa się:
1) tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, w tym kreowanie rynku pracy,
2) utrzymanie i rozbudowa infrastruktury społecznej i technicznej o znaczeniu wojewódzkim,
3) pozyskiwanie i łączenie środków finansowych: publicznych i prywatnych, w celu realizacji zadań z zakresu użyteczności publicznej,
4) wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli,
5) racjonalne korzystanie z zasobów przyrody oraz kształtowanie środowiska naturalnego, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju,
6) wspieranie rozwoju nauki i współpracy między sferą nauki i gospodarki, popieranie postępu technologicznego oraz innowacji,
7) wspieranie rozwoju kultury oraz sprawowanie opieki nad dziedzictwem kulturowym i jego racjonalne wykorzystywanie,
8) promocja walorów i możliwości rozwojowych województwa.
Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie:
1) edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego,
2) promocji i ochrony zdrowia,
3) kultury i ochrony zabytków,
4) pomocy społecznej,
5) polityki prorodzinnej,
6) modernizacji terenów wiejskich,
7) zagospodarowania przestrzennego,
8) ochrony środowiska,
9) gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej, a w szczególności wyposażenia i utrzymania wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych,
10) transportu zbiorowego i dróg publicznych,
11) kultury fizycznej i turystyki,
12) ochrony praw konsumentów,
13) obronności,
14) bezpieczeństwa publicznego,
15) przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy.
Organami samorządu województwa są:
sejmik,
zarząd, którego pracami kieruje marszałek województwa.
Sejmik województwa:
organem stanowiący i kontrolny województwa.
kadencja 4 lata, licząc od dnia wyborów.
Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należą:
stanowienie aktów prawa miejscowego, w szczególności:
statutu województwa,
zasad gospodarowania mieniem wojewódzkim,
zasad i trybu korzystania z wojewódzkich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej,
uchwalanie strategii rozwoju województwa oraz programów wojewódzkich,
uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego,
podejmowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej,
podejmowanie uchwały w sprawie szczegółowości układu wykonawczego budżetu województwa, z zastrzeżeniem, że szczegółowość ta nie może być mniejsza niż określona w odrębnych przepisach,
uchwalanie budżetu województwa,
określanie zasad udzielania dotacji przedmiotowych i podmiotowych z budżetu województwa,
rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu województwa, sprawozdań finansowych województwa oraz sprawozdań z wykonywania wieloletnich programów województwa,
podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi województwa z tytułu wykonania budżetu województwa,
uchwalanie, w granicach określonych ustawami, przepisów dotyczących podatków i opłat lokalnych,
podejmowanie uchwał w sprawie powierzenia zadań samorządu województwa innym jednostkom samorządu terytorialnego,
uchwalanie "Priorytetów współpracy zagranicznej województwa",
podejmowanie uchwał w sprawie uczestnictwa w międzynarodowych zrzeszeniach regionalnych i innych formach współpracy regionalnej,
wybór i odwołanie zarządu województwa oraz ustalanie wynagrodzenia marszałka województwa,
rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu województwa, w tym w szczególności z działalności finansowej i realizacji programów, o których mowa w pkt 2,
powoływanie i odwoływanie, na wniosek marszałka województwa, skarbnika województwa, który jest głównym księgowym budżetu województwa,
podejmowanie uchwał w sprawie tworzenia stowarzyszeń i fundacji oraz ich rozwiązywania, a także przystępowania do nich lub występowania z nich,
podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych województwa dotyczących:
a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą sejmiku województwa,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd województwa oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd województwa w roku budżetowym,
e) tworzenia spółek prawa handlowego i przystępowania do nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów, a także obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji,
f) tworzenia, przekształcania i likwidowania wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
19) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
20) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami i statutem województwa do kompetencji sejmiku województwa,
21) uchwalanie przepisów dotyczących organizacji wewnętrznej oraz trybu pracy organów samorządu województwa.
Przewodniczący i wiceprzewodniczący sejmiku województwa nie mogą wchodzić w skład zarządu województwa.
Zarząd województwa jest organem wykonawczym województwa,
w skład 5 osób,
wybierany przez sejmik,
przewodniczącym zarządu jest marszałek województwa.
UWAGA:
Coraz więcej zadań administracji terenowej podlega przekazaniu jednostkom samorządu terytorialnego.
15
2010-09-30 VI ADMINISTRACJA TERENOWA
i SAMORZAD TERYTORIALNY
2010-09-30 VI ADMINISTRACJA TERENOWA
i SAMORZAD TERYTORIALNY