Funkcjonowanie  Unii 

Europejskiej 

dr Joanna Stefaniak 

dr Joanna Stefaniak 

dr Stanisław Umi

ń

ski

dr Maciej Krzemi

ń

ski

rok akademicki 2009/2010

PRAWO WSPÓLNOTOWE

•Prawo Traktatowe - Ustawodawstwo 

pierwszego stopnia - PRAWO PIERWOTNE

•Traktaty z załącznikami, protokołami i poprawkami

•Rodzaje Traktatów:

•Rodzaje Traktatów:

– Założycielskie – Paryski (1951/1952), Rzymskie 

(1957/1958), Maastricht (1992/1993),

– rewizyjne – nowelizujące – Jednolity Akt Europejski 

(1986/1987), Amsterdamski (1997/1999), Nicejski 
(2001/2003), Lizboński (2007/2009)

– akcesyjne - o przyjęciu nowych członków

TRAKTAT Z LIZBONY (Reformuj

ą

cy)

ZMIANY DOT. POLITYK

Jasne okre

ś

lenie kompetencji wył

ą

cznych i dzielonych

Rozszerzenie głosowania wi

ę

kszo

ś

ciowego na kolejne

40 obszarów (pol. imigracyjna, azylowa, III filar).

Nowe postanowienia dotycz

ą

ce ochrony własno

ś

ci 

intelektualnej
Odniesienia do zmian klimatycznych, solidarno

ś

ci

energetycznej

Modyfikacja regulacji dotycz

ą

cych bud

ż

etu

ZMIANY SYSTEMOWE 

Osobowo

ść

 prawna UE (jednolita organizacja 

mi

ę

dzynarodowa)

Zniesienie systemu filarowego
Rozgraniczenie kompetencji UE i pa

ń

stw członkowskich

Umocnienie roli parlamentów narodowych
Uporz

ą

dkowanie katalogu i procedur stanowienia prawa

Klauzula okre

ś

laj

ą

ca warunki wyst

ą

pienia

RÓ

Ż

NICE z KONSTYTUCJ

Ą

Rezygnacja z konstytucji jako jednego traktatu 

(tradycyjna droga wprowadzania poprawek)

Wykre

ś

lenie przepisów o hymnie i fladze UE

Karta Praw Podstawowych poza traktatem

(ale ta sam moc prawna)

Wykre

ś

lenie wolnej konkurencji jako jednego 

z celów UE

ZMIANY DOT. INSTYTUCJI

Zasada podwójnej wi

ę

kszo

ś

ci 

(55% pa

ń

stw + 65% 

ludno

ś

ci)  

od 2014

Stały przewodnicz

ą

cy Rady Europejskiej (

na 2,5 letni

ą

 

kadencj

ę

)

Urz

ą

d Wysokiego Przedstawiciela UE ds. WPZiB 

(sekretarz Rady + komisarz ds. stosunków wewn

ę

trznych)

Liczba komisarzy do 2/3 liczby pa

ń

stw od 2014

Rotacja przewodnictwa 3 pa

ń

stwa na 18 m-cy

Max. 750 posłów w PE (dalsze

rozszerzenie procedury współdecydowania)

Prawo parlamentów narodowych do zgłaszania

uwag wobec projektów legislacyjnych

Instytucje UE

Instytucje UE

• Instytucjami Unii są:

– Parlament Europejski,
– Rada Europejska,
– Rada,
– Komisja Europejska (zwana dalej „Komisją”),
– Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej,

– Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej,
– Europejski Bank Centralny,
– Trybunał Obrachunkowy.

• Parlament Europejski, Rada i Komisja są wspomagane przez 

Komitet Ekonomiczno- Społeczny i Komitet Regionów, które 
pełnią funkcje doradcze

.

Wysoki przedstawiciel do spraw zagranicznych 

i polityki bezpieczeństwa

Rada Europejska

Komisja Europejska

Catherine Ashton

Wysoki przedstawiciel do spraw zagranicznych 

i polityki bezpieczeństwa

• wiceprzewodniczący
• odpowiada za stosunki 
zewnętrzne i koordynację 
innych aspektów zew. 
działań UE

• prowadzi i rozwija

WPZiB

• przewodniczy Radzie  

Spraw Zagranicznych

Instytucje Unii