prawo administracyjne i dewizowe

background image

1

POJ

Ę

CIE ADM. FIN. PUBL. (a) w znaczeniu podmiotowym oznacza osob

ę

lub cz

ęś

ciej zorganizowany

zespół osób (jedn.org.), którym powierza si

ę

administrowanie fin.publ.; (b) funkcj

ą

(zadaniem) adm.fin.publ.

jest realizowanie zada

ń

pa

ń

stwa lub ST w dziedzinie gromadzenia i wydatkowania publ.

ś

rodków

pieni

ęż

nych; (c) na okre

ś

lenie adm.fin.publ. u

ż

ywa si

ę

równie

ż

innych terminów np. aparat fin., aparat fin-

ksi

ę

gowy, słu

ż

by fin., organy fiskusa.



SYSTEMATYKA ADM.FIN.PUBL.

I. Organy

II. Organy fin. (wykonuj

ą

ce

A. Zarz

ą

dzaj

ą

ce fin. publ.

działalno

ść

fin.)

1. Minister Fin. i RM

1. Urz

ę

dy Skarbowe (I instancji)

2. Rada Polityki Pieni

ęż

nej

2. Izby skarbowe (II instancji)

3. Sejm i Senat

S

ą

wła

ś

ciwe dla:

B. Organy kontroli fin.

* post

ę

powania podatkowego

1.

Najwy

ż

sza Izba Kontroli (NIK)

* p. karno-skarbowego

2.

Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO)

* p. egzekucji

ś

wiadcze

ń

3.

KPWiG

podatkowych

4.

Urz

ą

d Ochrony Konkurencji i Konsumentów

5.

Komisja Nadzoru Bankowego i

Inspektorat Nadzoru Bankowego

6.

Biegli rewidenci


W ramach publ. działalno

ś

ci fin. mo

ż

na realizowa

ć

dwa ró

ż

ne zadania: (1) kierowa

ć

i zarz

ą

dza

ć

działalno

ś

ci

ą

fin.; (2) wykonywa

ć

działalno

ść

fin.


Organy zarz

ą

dzaj

ą

ce (A-1 itp) realizuj

ą

funkcje kierownicze w procesie zarz

ą

dzania fin. publ., do funkcji

tych nale

żą

: (a) programowanie fin. publ.; (b) projektowanie i tworzenie prawa fin.; (c) planowanie

finansowe; (d) organizacja i kierowanie wykonawstwem planowych zada

ń

fin.; (e) kontrola finansowa

dokonywana przez NIK.

Organy wykonuj

ą

ce zad. fin. (Urz

ę

dy, Izby...) Ich podstawow

ą

rol

ą

jest wykonywanie zada

ń

pa

ń

stwa lub

ST zwi

ą

zanych z konkretyzacj

ą

indywidualnych uprawnie

ń

i obowi

ą

zków prawno-fin. podmiotów biernych

stosunków prawno-fin. Organy fin. działaj

ą

zatem jako podmioty czynne wydaj

ą

c indywidualne akty

finansowe (np. organ podatkowy wydaj

ą

c decyzj

ę

w sprawie podatku). W znaczeniu prawnym organy fin. s

ą

organami pa

ń

stwowymi powołanymi wył

ą

cznie dla realizacji zada

ń

adm. fin. publ. Jako takie tworz

ą

one

resort finansów.

KOMPETENCJA MINISTRA FIN.

MF jest naczelnym organem adm. pa

ń

stwowej, kieruj

ą

cy sprawami fin.

gosp. narodowej oraz oddziałuj

ą

cy na jej funkcjonowanie i rozwój stosowanie do potrzeb społecznych i

gosp., zgodnie z polityk

ą

pa

ń

stwa. Urz

ą

d ten przeszedł historycznie znaczn

ą

ewolucj

ę

, w Polsce chodziło

za

ś

o to, aby model Urz

ę

du MF wykształcony w okresie gosp. planowej zmieni

ć

na model typowy dla nowo

tworz

ą

cej si

ę

gosp. rynkowej. Organizacj

ę

, kompetencje i zasady działania MF i Ministerstwa Fin. reguluje

rozporz

ą

dzenie prezesa RM z dnia 20.10.2001 w sprawie szczegółowego zakresu działania MF. W

rozporz

ą

dzeniu tym przyj

ę

to,

ż

e do zada

ń

MF nale

ż

y kierowanie nast

ę

puj

ą

cymi działaniami adm. rz

ą

dowej:

(a) bud

ż

et; (b) finanse publiczne; (c) instytucje finansowe.


Do zakresu działania MF nale

ż

y w szczególno

ś

ci:

(1)

przygotowanie i przedstawienie RM:
(a) projektów zało

ż

e

ń

systemu fin.publ., w tym bud

ż

etowego, podatkowego, ubezpiecze

ń

maj

ą

tkowych i osobowych; (b) projektów systemu planowania fin. jedn. realizuj

ą

cych zadania obj

ę

tych

bud

ż

etem pa

ń

stwa i bud

ż

etami ST; (c) projekt ustawy bud

ż

etowej; (d) sprawozdania z realizacji

bud

ż

etu; (e) bilans fin. sektora publ. i prognozy bilansu płatniczego; (f) projekty ustaw i rozporz

ą

dze

ń

RM dotycz

ą

cej fin. publ.

(2)

zapewnienie realizacji dochodów i wydatków bud

ż

etu pa

ń

stwa oraz wykonywanie kontroli w tym

zakresie;

(3)

ogólny nadzór w sprawach podatkowych i dewizowych;

(4)

realizacja polityki zaci

ą

gania długu publ., w tym opracowania polityki emisji oraz warunków emisji

skarbowych pap. wart. przeznaczonych na rynek krajowy lub zagraniczne rynki fin. oraz zasad
organizacji rynku pierwotnego i wtórnego, skarbowych pap. wart. oraz zasad i warunków zaci

ą

gania

przez pa

ń

stwo po

ż

yczek i kredytów;

(5)

organizowanie poboru nale

ż

no

ś

ci bud

ż

etowych oraz udział w mi

ę

dzynarodowej współpracy

podatkowej;

(6)

udzielanie por

ę

cze

ń

i gwarancji SP, w tym ich ewidencji i obsługa;

background image

2

(7)

kontrola skarbowa oraz nadzór nad organami kontroli skarbowej;

(8)

opracowywanie zasad funkcjonowania rynku fin.;

(9)

inicjowanie polityki pa

ń

stwa oraz realizacja zada

ń

wobec banków, zakładów ubezp. i innych instytucji

fin.

(10) udział w opracowaniu systemu regulacji nadzoru bankowego;
(11) sprawowanie nadzoru i kontroli nad działalno

ś

ci

ą

podmiotów urz

ą

dzaj

ą

cych i prowadz

ą

cych gry

losowe lub zakłady wzajemne;

(12) prowadzenie krajowej ewidencji podatników;
(13) zapewnienie jednolitego stosowania prawa podatkowego przez podmioty podległe MF.

Obsług

ę

MF zapewnia MINISTERSTWO FIN. Ministerstwo Fin. składa si

ę

z nast

ę

puj

ą

cych komórek

organizacyjnych:
(1) DEPARTAMENT - słu

żą

do realizacji merytorycznych zada

ń

Ministerstwa np. Departament Bud

ż

etu

Pa

ń

stwa; D. Finansów ST; D. Polityki zagranicznej; D. Długu Publ.; D. Systemu Podatkowego; D.

Organizacji Skarbowo

ś

ci; D. Rachunkowo

ś

ci; D. Kontroli Skarbowej; D. Ceł; D. Polityki Regionalnej i

Rolnictwa; D. Gwarancji i Por

ę

cze

ń

.

(2) BIURA - słu

żą

do realizacji zada

ń

w zakresie obsługi Ministerstwa np. Biuro Kadr i Szkolenia; B.

Prasowe; B. Kontroli Resortowej; B. Dokumentacji Skarbowej; B. d/s Dyscypliny Fin. Publ.
(3) SEKRETARIATY - słu

żą

do obsługi MF oraz Komitetów, Rad i Zespołów.

(4) WYDZIAŁY jako komórki organizacyjne wyst

ę

puj

ą

ce wewn

ą

trz Departamentów i Biur.


MF podlegaj

ą

i s

ą

nadzorowane przez niego nast

ę

puj

ą

ce organy i jedn. org.:

-

Prezes Głównego Urz

ę

du Ceł;

-

Generalny Inspektor Celny;

-

Generalny Inspektor Informacji Fin.

-

Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej;

-

Izby i Urz

ę

dy Skarbowe;

-

Urz

ę

dy Kontroli Skarbowej;

-

Krajowa Izba Biegłych Rewidentów.

URZ

Ę

DY I IZBY SKARBOWE

1. Poj

ę

cie stosunku adm.-prawnego, strony czynnej i biernej tego stosunku

Stosunek adm.-prawny jest to stosunek prawny zachodz

ą

cy mi

ę

dzy organem fin. (Urz

ą

d Skarbowy, Izba

Skarbowa) a obywatelem charakteryzuj

ą

cy si

ę

nierównorz

ę

dno

ś

ci

ą

stron tzn. pozycj

ę

nadrz

ę

dn

ą

zajmuje

organ fin., który jest podmiotem czynnym, obywatel za

ś

biernym. Organ fin. jest podmiotem czynnym, gdy

ż

poprzez wydawane przez niego decyzje kształtuje on prawa i obowi

ą

zki obywatela.


2. Aktem normatywnym reguluj

ą

cym działanie Urz

ę

dów i Izb Skarbowych jest ustawa z dn. 21.06.96r.

„O Urz

ę

dach i Izbach Skarbowych”


3. Urz

ę

dy i Izby Skarbowe s

ą

organami wła

ś

ciwymi dla:

*post

ę

powania podatkowego; *p. karno-skarbowego; *p. egzekucyjnego w zakresie

ś

wiadcze

ń

podstawowych. Urz

ę

dy działaj

ą

jako pierwsza instancja, Izby s

ą

organami odwoławczymi od decyzji

wydawanych przez Urz

ę

dy Skarbowe, czyli działaj

ą

jako organy drugiej instancji.

4. Zakres działania Urz

ę

du Skarbowego:

(a) ustalanie lub okre

ś

lanie i pobór podatków oraz nie podatkowych nale

ż

no

ś

ci bud

ż

etowych;

(b) rejestracja podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych;
(c) wykonywanie kontroli podatkowej;
(d) podział i przekazywanie na zasadach okre

ś

lonych w odr

ę

bnych przepisach dochodów bud

ż

etowych

mi

ę

dzy bud

ż

etem pa

ń

stwa i bud

ż

etami gmin;

(e) prowadzenie dochodze

ń

w sprawach karno-skarbowych;

(f) rozstrzyganie w pierwszej instancji w sprawach karno-skarbowych;
(g) wykonywanie egzekucji administracyjnej nale

ż

no

ś

ci pieni

ęż

nych, kar maj

ą

tkowych w zakresie

okre

ś

lonym przepisami kodeksu karno-wykonawczego i ustawy karno-skarbowej.


5. Struktura organizacyjna US – na czele US stoi Naczelnik, który jest powoływany i odwoływany przez MF
na wniosek dyrektora Izby Skarbowej. Drugim organem jest z-ca Naczelnika, który jest powołany przez
dyrektora Izby Skarbowej na wniosek Naczelnika.




background image

3

6. Zakres działania Izby Skarbowej:
(a)
sprawowanie nadzoru nad Urz

ę

dami Skarbowymi;

(b) rozstrzyganie w drugiej instancji spraw nale

żą

cych w pierwszej instancji do Urz

ę

du Skarbowego;

(c) wykonywanie innych zada

ń

okre

ś

lonych w odr

ę

bnych przepisach.


7. Struktura organizacyjna IS – na czele IS stoi dyrektor, który jest powoływany i odwoływany przez MF.
Zast

ę

puje go Wicedyrektor powoływany i odwoływany przez MF na wniosek dyr. IS


8. Terytorialny zakres działania oraz siedziby Urz

ę

dów i Izb Skarbowych okre

ś

la w drodze

rozporz

ą

dzenia Minister wła

ś

ciwy do spraw fin. publ. w porozumieniu z Ministrem wła

ś

ciwym do spraw adm.

publ.

9. Urz

ę

dy i Izby Skarbowe maj

ą

prawo

żą

da

ć

od podmiotów obj

ę

tych kontrol

ą

podatkow

ą

, sprawozda

ń

fin.

oraz innych materiałów niezb

ę

dnych do kontroli prawidłowo

ś

ci rozlicze

ń

podatkowych.

ORGANY KONTROLI SKARBOWEJ

(1) Akt prawny reguluj

ą

cy funkcjonowanie i struktur

ę

organizacyjn

ą

organów kontroli skarbowej to ustawa z

dn. 28.09.91 r. o kontroli skarbowej.

(2) Cel kontroli skarbowej - ochrona interesów i praw maj

ą

tkowych SP oraz zapewnienie skuteczno

ś

ci

wykonywania zobowi

ą

za

ń

podatkowych i innych nale

ż

no

ś

ci stanowi

ą

cych dochód bud

ż

etu pa

ń

stwa,

pa

ń

stwowych funduszy celowych oraz bud

ż

etów jedn. ST.

(3) Zakres przedmiotowy kontroli skarbowej
(a) kontrola rzetelno

ś

ci deklarowanych podstaw opodatkowania i prawidłowo

ś

ci obliczenia i płacenia

podatków;
(b) ujawnienie i kontrola nie zgłoszonej do opodatkowania działalno

ś

ci gosp., a tak

ż

e dochodów nie

znajduj

ą

cych pokrycia w ujawnionych

ź

ródłach przychodu;

(c) kontrola celowo

ś

ci i zgodno

ś

ci z prawem gospodarowania

ś

rodkami pochodz

ą

cymi z bud

ż

etu pa

ń

stwa,

ś

rodkami pa

ń

stwowych jedn. bud

ż

etowych, pa

ń

stwowych jedn. gosp. poza bud

ż

etowej oraz

ś

rodków

pa

ń

stwowych funduszy celowych. Zarówno przekazuj

ą

cych te

ś

rodki, jak i otrzymuj

ą

cy;

(d) wykonywanie szczególnego nadzoru podatkowego (szczególny nadzór podatkowy dotyczy wszystkich
procesów wytwarzania produktów akcyzowych);
(e) badanie prawidłowo

ś

ci stosowania cen umownych w zakresie obj

ę

tym ograniczenia swobodnego

kształtowania ich poziomu;
(f) badanie prawidłowo

ś

ci obrotu dewizowego.


(4)
Zakres podmiotowy kontroli skarbowej
(a) kontroli podlegaj

ą

zobowi

ą

zani do

ś

wiadcze

ń

pieni

ęż

nych na rzecz SP lub pa

ń

stwowych funduszy

celowych (podatnicy);
(b) wydatkuj

ą

cy

ś

rodki z bud

ż

etu pa

ń

stwa (dysponenci bud

ż

etowi);

(c) władaj

ą

cy i zarz

ą

dzaj

ą

cy mieniem pa

ń

stwowym;

(d) płatnicy i inkasenci podatku
(5) Organy kontroli skarbowej zaliczamy:
(a) MF jako naczelny organ kontroli skarbowej;
(b) Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej jako organ wy

ż

szego stopnia nad Inspektorami Kontroli

Skarbowej;
(c) Inspektorzy Kontroli Skarbowej

GIKS
powołuje i odwołuje prezes RM na wniosek Ministra Fin. Inspektorzy za

ś

s

ą

powoływani i odwoływani

przez GIKS. GIKS sprawuje nadzór nad działalno

ś

ci

ą

Inspektorów oraz pracowników operacyjnych w

zakresie realizacji zada

ń

okre

ś

lonych w ustawie. Inspektorzy Kontroli Skarb. co do zasady prowadz

ą

samodzielnie post

ę

powanie kontrolne.


Inspektorami mog

ą

by

ć

osoby posiadaj

ą

ce wył

ą

cznie:

* obywatelstwo polskie i korzystaj

ą

ce z pełni praw cywilnych i obywatelskich; * posiadaj

ą

ce nienagann

ą

opini

ę

i nie karan

ą

za przest

ę

pstwo z winy umy

ś

lnej; * musz

ą

posiada

ć

wy

ż

sze wykształcenie prawnicze,

ekonomiczne lub inne wy

ż

sze o specjalno

ś

ci przydatnej do kontroli skarbowej; * wymóg zatrudnienia w jedn.

kontroli skarbowej i posiadanie co najmniej 5-letniego sta

ż

u pracy w organach adm. podatkowej albo 3-letni

ą

praktyk

ę

w jedn. kontroli skarbowej; * zło

ż

enie egzaminu kwalifikacyjnego na stanowisko insp. przed komisj

ą

powołan

ą

przez GIKS.

Jednostkami org. kontroli skarbowej s

ą

: Urz

ę

dy Kontroli Skarbowej i Ministerstwo Fin. W ramach kontroli

skarbowej działaj

ą

Inspektorzy Kontroli Skarbowej, którzy prowadz

ą

kontrol

ę

skarbow

ą

wg wła

ś

ciwo

ś

ci

miejscowej (terytorialnego zasi

ę

gu) działania urz

ę

du kontroli skarbowej.

background image

4

POST

Ę

POWANIE KONTROLNE ORAZ PRAWA I OBOWI

Ą

ZKI PRAWA KONTROLNEGO


(1) Post

ę

powanie wszczyna Inspektor Kontroli Skarbowej po okazaniu kontrolowanemu:

(a) legitymacji słu

ż

bowej;

(b) upowa

ż

nienia do przeprowadzania kontroli, które jest wydawane przez dyrektora Urz

ę

du Kontroli

Skarbowej lub GIKS, okre

ś

la ona dane identyfikuj

ą

ce inspektora, oznaczenie kontrolowanego i termin

wa

ż

no

ś

ci upowa

ż

nienia; (c) dor

ę

czenie zawiadomienia o wszcz

ę

ciu post

ę

powania kontrolnego.

Zawiadomienie jest wystawiane przez inspektora i powinno zawiera

ć

jego imi

ę

i nazwisko, przewidywany

czas trwania kontroli, miejsce prowadzenia kontroli, zakres kontroli oraz prawa i obowi

ą

zki kontrolowanego


(2) Inspektor ma obowi

ą

zek:

zapozna

ć

kontrolowanego z jego prawami i obowi

ą

zkami wynikaj

ą

cymi z ustawy, kontrolowany za

ś

potwierdza na zawiadomieniu o wszcz

ę

ciu post

ę

powania kontrolnego swoim podpisem,

ż

e zapoznał si

ę

ze

swoimi prawami i obowi

ą

zkami


(3) Czynno

ś

ci kontrolowane prowadzone s

ą

przede wszystkim w siedzibie kontrolowanego

oraz

w innych

miejscach zwi

ą

zanych z prowadzon

ą

przez niego działalno

ś

ci

ą

i w godzinach jej prowadzenia.


(4) Obowi

ą

zki kontrolowanego:

(a) zobowi

ą

zany jest zło

ż

y

ć

o

ś

wiadczenie o swoim stanie maj

ą

tkowym;

(b) udost

ę

pni

ć

obiekty, urz

ą

dzenia, składniki maj

ą

tkowe, których badanie wchodzi w zakres kontroli;

(c) zapewni

ć

wgl

ą

d w dokumentacj

ę

i przeprowadzone ewidencje

(d) sporz

ą

dzi

ć

kopie dokumentów okre

ś

lonych przez inspektora kontroli:

(e) zapewni

ć

w miar

ę

mo

ż

liwo

ś

ci samodzielne pomieszczenie i miejsce do przechowywania dokumentów;

(f) umo

ż

liwi

ć

fotografowanie i filmowanie oraz dokonywanie nagra

ń

d

ź

wi

ę

kowych, je

ż

eli tego typu dowody s

ą

przedmiotem kontroli;
(g) przeprowadzi

ć

inwentaryzacj

ę

na

żą

danie inspektora;

(h) w sprawach obj

ę

tych zakresem kontroli, kontrolowany ma obowi

ą

zek w wyznaczonym terminie udzieli

ć

wyja

ś

nie

ń

lub dostarczy

ć

żą

dany dokument inspektorowi


(5) Czynno

ś

ci kontrolne:

(a) badanie dokumentów i ewidencji obj

ę

tych zakresem kontroli;

(b) zabezpieczenie zebranych dowodów;
(c) zarz

ą

dzenie inwentaryzacji;

(d) dokonywanie ogl

ę

dzin;

(e) przesłuchiwanie

ś

wiadków;

(f) zasi

ę

ganie z opinii biegłych.


(6) Prawa kontrolowanego:

(a) prawo do uczestniczenia w czynno

ś

ciach kontrolnych (a-f);

(b) prawo w terminie 3 dni od podpisania protokołu kontrolnego zło

ż

y

ć

na pi

ś

mie wyja

ś

nienia b

ą

d

ź

zgłosi

ć

zastrze

ż

enia do tre

ś

ci protokołu, a inspektor jest zobowi

ą

zany ustosunkowa

ć

si

ę

do tych zastrze

ż

e

ń

bez

zb

ę

dnej zwłoki w formie odpowiedniej adnotacji;

(c) prawo zapozna

ć

si

ę

z cał

ą

dokumentacj

ą

kontroln

ą

i zło

ż

y

ć

w ci

ą

gu 3 dni od zapoznania si

ę

z ni

ą

żą

dania

-

uzupełnienia tej dokumentacji poprzez wskazanie czynno

ś

ci kontrolnych, które nale

ż

ałoby podj

ąć

i

dokumentów, które nale

ż

ałoby doł

ą

czy

ć

do akt kontrolnych

-

przeprowadzenia ponownej oceny zebranej dokumentacji w celu weryfikacji ustale

ń

kontrolnych.

Inspektor w terminie 3 dni powinien zawiadomi

ć

kontrolowanego o sposobie ich załatwienia.


(7) Czynno

ś

ci kontrolne maj

ą

ce znaczenie dla wyniku kontroli podlegaj

ą

dokumentowaniu, czyli

sporz

ą

dzaniu protokołów z badania dokumentów, ogl

ę

dzin, przesłucha

ń

ś

wiadków, inwentaryzacji.


(8) Z przeprowadzonej kontroli sporz

ą

dza si

ę

i wydaje:

(a) decyzje – w przypadku, gdy ustalenia kontrolne dotycz

ą

podatków i innych nale

ż

no

ś

ci bud

ż

etowych,

których okre

ś

lenie lub ustalenie nale

ż

y do wła

ś

ciwo

ś

ci Urz

ę

dów Skarbowych;

(b) wynik kontroli – gdy ustalenia dotycz

ą

innych prawidłowo

ś

ci ni

ż

podatkowe lub gdy nieprawidłowo

ś

ci nie

stwierdzono.

(ad a)
decyzja dor

ę

czana jest kontrolowanemu i wła

ś

ciwemu organowi skarbowemu. Kontrolowany mo

ż

e

wnie

ść

odwołanie od niniejszej decyzji do Izby Skarbowej, gdy decyzj

ę

wydał inspektor organu kontroli

skarbowej albo odwołanie wnosi si

ę

do GIKS, gdy decyzj

ę

wydał inspektor zatrudniony w Ministerstwie Fin.

Odwołanie wnosi si

ę

do organu, który wydał zaskar

ż

on

ą

decyzj

ę

tj. do inspektora w terminie 14 dni od

dor

ę

czenia decyzji.

background image

5

(9) W zakresie nieuregulowanym ustaw

ą

o kontroli skarbowej do post

ę

powania kontrolnego stosuje si

ę

przepisy ustawy „Ordynacja podatkowa” z dn. 29.08.97 r.

(10) Tajemnica skarbowa
regulowana w art.34 ustawy o kontroli skarbowej, która stanowi,

ż

e informacje

gromadzone i przetwarzane w ramach kontroli skarbowej stanowi

ą

tajemnic

ę

skarbow

ą

.


Do przestrzegania tajemnicy skarbowej zobowi

ą

zane s

ą

:

* pracownicy urz

ę

dów kontroli skarbowej; * GIKS; * pracownicy Ministerstwa Fin.; * osoby, które na

podstawie odr

ę

bnych przepisów odbywaj

ą

praktyk

ę

zawodow

ą

w Urz

ę

dach kontroli skarbowej.

Osoby ww. składaj

ą

na pi

ś

mie przyrzeczenie dochowania tajemnicy skarbowej. Zachowanie tajemnicy

skarbowej obowi

ą

zuje równie

ż

po ustaniu zatrudnienia lub praktyki zawodowej. Tajemnica skarbowa nie

dotyczy (w zakresie informacji udzielonych przez banki co do sytuacji fin. deponenta, czyli informacji
obj

ę

tych tajemnic

ą

bankow

ą

) nast

ę

puj

ą

cych podmiotów: * Ministra Fin.; * Izbie skarbowej; * GIKS w toku

prowadzonego przez nich post

ę

powania podatkowego lub karno-skarbowego; * Generalnemu Inspektorowi

Informacji Fin. w zwi

ą

zku z przeciwdziałaniem wprowadzenia do obrotu fin. warto

ś

ci maj

ą

tkowych

pochodz

ą

cych z nielegalnych lub nieujawnionych

ź

ródeł; * Naczelnemu S

ą

dowi Adm. (NAS) w razie zło

ż

enia

skargi przez stron

ę

; * Ministrowi Sprawiedliwo

ś

ci; * pierwszemu prezesowi S

ą

du Najwy

ż

szego, prezesowi

NSA w zwi

ą

zku z badaniem sprawy w celu zło

ż

enia rewizji nadzwyczajnej; * Rzecznikowi Praw

Obywatelskich, je

ż

eli strona wniesie podanie o zło

ż

enie rewizji nadzwyczajnej; * Urz

ę

dom Skarbowym w

zwi

ą

zku z wszcz

ę

tym przez nie post

ę

powaniem podatkowym; * Prokuratorowi Generalnemu.

Inne informacje ni

ż

te obj

ę

te tajemnic

ą

bankow

ą

udost

ę

pni

ć

mo

ż

na NIK w zwi

ą

zku z tocz

ą

cym si

ę

post

ę

powaniem kontrolnym, S

ą

dowi lub prokuratorowi w tocz

ą

cym si

ę

post

ę

powaniu s

ą

dowym, biegłym

powołanym w toku post

ę

powania kontrolnego, organom podatkowym, organom celnym i inspekcji celnej,

rejonowym Urz

ę

dom Pracy, jednostkom organizacyjnym ZUS.

NAJWY

Ż

SZA IZBA KONTROLI

(1) Podstawa prawna – ust. z 23.12.94r. o NIK

NIK jest naczelnym organem kontroli pa

ń

stwowej. Podlega jedynie sejmowi, czyli jest niezale

ż

na od władzy

wykonawczej. NIK działa na zasadzie kolegialno

ś

ci.


(2) Struktura organizacyjna NIK
(a) Prezes NIK stoi na czele Izby i ni

ą

kieruje oraz ponosi odpowiedzialno

ść

przed sejmem za jej działalno

ść

.

Powoływany jest na wniosek marszałka Sejmu lub grupy co najmniej 35 posłów przez sejm w drodze
głosowania (wi

ę

kszo

ść

bezwzgl

ę

dna - połowa posłów obecnych +1), ponadto musi by

ć

wyra

ż

ona zgoda

przez senat (ma 1 m-c od dnia otrzymania uchwały sejmu o powołane Prezesa NIK). Przed przyst

ą

pieniem

do wykonywania obowi

ą

zków prezes NIK składa przysi

ę

g

ę

sejmowi i od dnia jej zło

ż

enia liczy si

ę

termin jego

kadencji (6 lat). Ta sama osoba max mo

ż

e pełni

ć

dwie kadencje (12 lat, nie wi

ę

cej). Prezes NIK nie mo

ż

e

nale

ż

e

ć

do partii politycznej, zajmowa

ć

innego stanowiska (z wyj

ą

tkiem stanowiska profesora szkoły

wy

ż

szej) i wykonywa

ć

innych zaj

ęć

zawodowych, ani prowadzi

ć

działalno

ś

ci publicznej nie daj

ą

cej si

ę

pogodzi

ć

z godno

ś

ci

ą

jego urz

ę

du (ma to zagwarantowa

ć

apolityczno

ść

NIK). Prezesowi NIK przysługuje

immunitet, co oznacza,

ż

e prezes NIK-u nie mo

ż

e by

ć

bez uprzedniej zgody sejmu poci

ą

gni

ę

ty do

odpowiedzialno

ś

ci karnej, ani pozbawiony wolno

ś

ci, nie mo

ż

e by

ć

zatrzymany lub aresztowany z wyj

ą

tkiem

uj

ę

cia go na gor

ą

cym uczynku popełnienia przest

ę

pstwa i je

ż

eli jego zatrzymanie jest niezb

ę

dne do

zapewnienia prawidłowego toku post

ę

powania. O zatrzymaniu niezwłocznie powiadamia si

ę

Marszałka

sejmu, ten mo

ż

e nakaza

ć

natychmiastowe zwolnienie prezesa NIK;

(b) wiceprezes NIK (2-4) s

ą

oni powoływani i odwoływani przez Marszałka sejmu na wniosek prezesa NIK-u.

Ze stanowiskiem wiceprezesa NIK-u nie mo

ż

na ł

ą

czy

ć

mandatu posła lub senatora,

(c) kolegium NIK składa si

ę

z prezesa NIK jako przewodnicz

ą

cego, wiceprezesów, dyrektora generalnego

NIK, 14 członków kolegium. Członków kolegium powołuje Marszałek sejmu na wniosek prezesa NIK,
kadencja członków wynosi 3 lata.

(3) Zakres kontroli dokonywanej przez NIK (NIK sprawuje kontrol

ę

nad działalno

ś

ci

ą

):

(a) organów adm. rz

ą

dowej, NBP, pa

ń

stwowych osób prawnych i innych jedn. organów administr;

(b) organy ST, samorz

ą

dowe osoby prawne i inne sam. jedn. organizacyjne;

(c) inne jedn. organizacyjne i podmioty gosp. (przedsi

ę

biorstwa) w zakresie w jakim wykorzystuj

ą

one

maj

ą

tek publiczny lub

ś

rodki komunalne, a tak

ż

e gdy wywi

ą

zuj

ą

si

ę

z zobowi

ą

za

ń

fin. na rzecz pa

ń

stwa,

chodzi tu w szczególno

ś

ci o takie podmioty jak: * podmioty wykonuj

ą

ce zadania zlecone przez pa

ń

stwo lub

ST; *podmioty, które organizuj

ą

lub wykonuj

ą

prace interwencyjne albo roboty publiczne; *podmioty

korzystaj

ą

ce z pomocy w formie por

ę

czenia lub gwarancji udzielonej przez pa

ń

stwo lub ST; *podmioty, które

korzystaj

ą

z pomocy, o której mowa w ustawie o warunkach dopuszczalno

ś

ci i nadzorowania pomocy

publicznej dla przedsi

ę

biorstw; *podmioty, które wykonuj

ą

zadania z zakresu powszechnego ubezp.

zdrowotnego;

background image

6

(d) kontrola i wykonanie bud

ż

etu pa

ń

stwa, gospodarki fin. i maj

ą

tkowej nast

ę

puj

ą

cych organów władzy

pa

ń

stwowej:

*Kancelarii Prezydenta RP;
*Kancelarii Sejmu i Senatu;
*Kancelarii Trybunału Konstytucyjnego;
*Kancelarii Rzecznika Praw Obywatelskich;
*Kancelarii Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji;
*Kancelarii Generalnego Insp. Ochrony Danych Osobowych;
*Kancelarii IPN-u (Komisji

Ś

cigania Zbrodni przeciw Narodowi Polskiemu);

*Kancelarii Krajowego Biura Wyborczego;
*Kancelarii S

ą

du Najwy

ż

szego i Naczelnego S

ą

du Adm.


(4) Kryteria według których wykonywana jest kontrola NIK
dot. pkt. 3 (a) kryterium legalno

ś

ci, k. gospodarno

ś

ci, k. celowo

ś

ci, k. rzetelno

ś

ci;

(b) kryterium legalno

ś

ci, k. gospodarno

ś

ci, k. rzetelno

ś

ci;

(c) kryterium legalno

ś

ci, k. gospodarno

ś

ci.

(5) Sprawozdania składane przez NIK
* NIK przedkłada sejmowi analiz

ę

wykonania bud

ż

etu pa

ń

stwa i zało

ż

e

ń

polityki pieni

ęż

nej;

* opini

ę

w przedmiocie udzielenia absolutorium RM;

* informacj

ę

o wynikach kontroli zlecanych przez sejm lub jego organy, informacj

ę

o wynikach kontroli

przeprowadzonych na wniosek Prezydenta, Prezesa RM oraz innych wa

ż

niejszych podmiotów;

* sprawozdania z działalno

ś

ci NIK-u za rok ubiegły, wyst

ą

pienia zawieraj

ą

ce wynikaj

ą

ce z kontroli zarzuty

dotycz

ą

ce działalno

ś

ci osób wchodz

ą

cych w skład RM.


(6) Prezes NIK posiada uprawnienia do wyst

ę

powania do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskami

do:
*stwierdzenie zgodno

ś

ci ustaw i umów mi

ę

dzynarodowych z Konstytucj

ą

;

* stwierdzenie zgodno

ś

ci ustaw z ratyfikowanymi umowami mi

ę

dzynarodowymi;

* stwierdzenia zgodno

ś

ci przepisów prawa wydawanych przez centralne organy pa

ń

stwowe z konstytucj

ą

,

ratyfikowanymi umowami mi

ę

dzynarodowymi i ustawami.


Prezes NIK mo

ż

e tak

ż

e

żą

da

ć

stwierdzenia zgodno

ś

ci z Konstytucj

ą

celów lub działalno

ś

ci partii

politycznych, mo

ż

e tak

ż

e zwróci

ć

si

ę

do Trybunału Konstytucyjnego o rozstrzygni

ę

cie sporu

kompetencyjnego pomi

ę

dzy centralnymi organami pa

ń

stwa.


(7) Post

ę

powanie kontrolne ma na celu ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalno

ś

ci jednostek

poddanych kontroli, rzetelnego jego udokumentowania i dokonania oceny kontrolowanej działalno

ś

ci.

Kontrola przeprowadzana jest przez pracowników NIK (kontrolerzy) na podst. legitymacji słu

ż

bowej, innego

upowa

ż

nienia okre

ś

laj

ą

cego jedn. kontrolowan

ą

i podstaw

ę

prawn

ą

do podj

ę

cia kontroli.


Upowa

ż

nieni kontrolerzy NIK maj

ą

prawo do:

* swobodnego wst

ę

pu do pomieszcze

ń

i obiektów kontrolowanych;

* wgl

ą

du do wszelkich dokumentów zwi

ą

zanych z działalno

ś

ci

ą

jedn. kontrolowanych;

* zabezpieczania dokumentów i innych mat. dowodowych z zachowaniem przepisów o tajemnicy ustawowo
chronionej;
* przeprowadzania ogl

ę

dzin obiektów składników maj

ą

tkowych;

* wzywania i przesłuchiwania

ś

wiadków;

*

żą

dania od pracowników jedn. kontrolowanych udzielania ustnych lub pisemnych wyja

ś

nie

ń

;

* korzystania z pomocy opinii biegłych i innych specjalistów.

REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE (RIO)


I. Podstawa prawna:
ustawa z dn. 7.10.92r. o Regionalnych Izbach Obrachunkowych
(1)

RIO s

ą

pa

ń

stwowymi organami nadzoru i kontroli gospodarki fin. jedn. ST oraz dokonuje kontroli

gospodarki fin. i zamówie

ń

publicznych:



zwi

ą

zków mi

ę

dzy gminnych;



stowarzysze

ń

gmin oraz stowarzysze

ń

gmin i powiatów;



zwi

ą

zków powiatów;



stowarzysze

ń

powiatów;



samorz

ą

dowych jedn. organizacyjnych i samorz

ą

dowych osób prawnych;



innych podatników w zakresie wykorzystywania przez nie dotacji przyznawanych z bud

ż

etów jedn. ST.


background image

7

(2) Nadzór nad RIO – sprawuje prezes RM na podstawie kryterium zgodno

ś

ci z prawem. W razie

naruszania prawa przez RIO prezes RM na wniosek Ministra ds. administracji publ. mo

ż

e rozwi

ą

za

ć

kolegium RIO podaj

ą

c jednocze

ś

nie termin (nie dłu

ż

szy ni

ż

3 m-ce) na powołanie kolegium w nowym

składzie. Rozwi

ą

zanie kolegium jest równoznaczne z odwołaniem prezesa i z-cy prezesa izb. RIO s

ą

pa

ń

stwowymi jednostkami bud

ż

etowymi.


II. Zadania RIO:
(1)
kontroluje gosp. finansow

ą

, w tym realizuje zobowi

ą

zania podatkowe oraz zamówienia publiczne

podmiotów wymienionych w punkcie 1 na podstawie kryterium zgodno

ś

ci z prawem i zgodno

ś

ci

dokumentacji ze stanem faktycznym.
(2) kontroluje gospodark

ę

fin. jedn. ST w zakresie zada

ń

zleconych przez adm. rz

ą

dow

ą

na podstawie

ustaw lub zawieranych porozumie

ń

. Kompleksowa kontrola gospodarki fin. jedn. ST powinna by

ć

przeprowadzana zgodnie z delegacj

ą

art. 7 ust. 1 Ustawy o RIO co najmniej raz na 4 lata.


III. Organizacje i zasady działania RIO
(1)
Organami Izby s

ą

:

(a) kolegium izby

(b) prezes

(c) komisja orzekaj

ą

ca w sprawach o naruszenie dyscypliny bud

ż

etowej


(ad a)
w jego skład wchodzi przewodnicz

ą

cy, który jest prezesem izby oraz członkowie kolegium powoływani

przez prezesa RM spo

ś

ród kandydatów przedstawionych przez kolegium izby, a ci z kolei zgłaszani s

ą

przez

organy stanowi

ą

ce jedn. ST. Członkowie kolegium s

ą

niezawi

ś

li w zakresie realizowanych zada

ń

nadzorczych i funkcji kontrolnych i podlegaj

ą

jedynie ustawie.


Członkiem kolegium mo

ż

e by

ć

osoba, która spełnia wymagania:



pełna zdolno

ść

do czynno

ś

ci prawnych;



jest obywatelem Polski i korzysta z pełni praw publicznych;



nie była skazana prawomocnym wyrokiem za przest

ę

pstwo z winy umy

ś

lnej;



ma uko

ń

czone studia wy

ż

sze administracyjne, prawnicze, ekonomiczne;



posiada 4 letni sta

ż

w jedn. zwi

ą

zanych z funkcjonowaniem ST lub finansów publicznych.


(ad b)
powoływany i odwoływany przez prezesa RM po zaci

ą

gni

ę

ciu opinii kolegium izby. Reprezentuj

ą

c

izb

ę

na zewn

ą

trz kieruje sprawami niezastrze

ż

onymi dla innych organów izby, jest przeło

ż

onym

pracowników izby, kieruje obradami kolegium, wchodzi w skład Krajowej Rady RIO. Zast

ę

puje go wice

prezes, który jest powoływany i odwoływany przez prezesa RM na wniosek prezesa izby spo

ś

ród członków

kolegium izby.

(ad c)
składa si

ę

z przewodnicz

ą

cego, którym jest z-ca prezesa izby, z-ców przewodnicz

ą

cego od 3-9

członków. Członkowie i z-cy powoływani s

ą

przez prezesa RIO, kadencja Komisji trwa 4 lata, komisja działa

na podstawie odr

ę

bnych przepisów.

Pracownicy RIO, którzy zajmuj

ą

nast

ę

puj

ą

ce stanowiska: prezesa, członka kolegium, inspektora d/s kontroli

gospodarki fin. s

ą

dotkni

ę

ci ograniczeniami w prowadzeniu działalno

ś

ci gosp.stosownie do przepisów o

ograniczaniu działalno

ś

ci gosp. przez osoby pełni

ą

ce funkcje publiczne. Stanowisk ww. nie mo

ż

na ł

ą

czy

ć

z

członkostwem w organach jedn. ST i samorz

ą

dowych kolegiach odwoławczych.


IV. Krajowa Rada RIO
Tworzona jest przez prezesów RIO oraz po jednym reprezentancie wybranym przez kolegium izb. Jest ona
uprawniona do:



reprezentowanie RIO wobec naczelnych i centralnych organów adm. pa

ń

stwowej;



zajmuje si

ę

upowszechnianiem dorobku i do

ś

wiadcze

ń

izb;



uzgadniania planów i programów szkole

ń

pracowników izb;



koordynowanie planów i programów kontroli;



coroczne przedkłada Sejmowi i Senatowi do 30.06 sprawozdania z działalno

ś

ci izb i wykonania bud

ż

etu

przez jedn. ST.

V. POST

Ę

POWANIE KONTROLNE

(1)

Czynno

ś

ci kontrolne wykonywane s

ą

przez inspektorów d/s kontroli gospodarki fin., którzy maj

ą

prawo

do:
(a)

żą

dania niezb

ę

dnych informacji dotycz

ą

cych jedn. kontrolowanych w szczególno

ś

ci ich gospodarki fin. z

zakresu realizacji bud

ż

etu;

(b) wst

ę

pu na teren i do pomieszcze

ń

kontrolowanych;

(c) wgl

ą

d w dokumentacje jednostek kontrolowanych;

(d) zabezpieczenie dokumentów i innych dowodów;

background image

8

(e) wgl

ą

du w indywidualn

ą

dokumentacj

ę

podatkow

ą

podmiotów ponosz

ą

cych ci

ęż

ary publ. na rzecz jedn.

ST;

(f) dost

ę

pu do danych osobowych dotycz

ą

cych kwalifikacji i uposa

ż

enia pracowników samorz

ą

dowych.


(2) Protokoły z przeprowadzonej kontroli
– z przeprowadzanej kontroli sporz

ą

dza si

ę

protokół, który

podpisuje: inspektor d/s kontroli gospodarki fin., kierownik kontrolowanej jednostki oraz skarbnik (gł.
ksi

ę

gowy lub ich zast

ę

pca)


(3)
Wyst

ą

pienie pokontrolne – na podstawie wyników kontroli izba kieruje do kontrolowanej jednostki

wyst

ą

pienie pokontrolne, w którym wskazuje

ź

ródła i przyczyny nieprawidłowo

ś

ci, ich rozmiary, osoby

odpowiedzialne za te nieprawidłowo

ś

ci oraz wnioski zmierzaj

ą

ce do ich usuni

ę

cia i usprawnienia badanej

działalno

ś

ci. Jednostka kontrolowana po otrzymaniu wyst

ą

pienia zobowi

ą

zana jest w terminie do 30 dni od

dnia jego dor

ę

czenia zawiadomi

ć

izb

ę

o wykonaniu wniosku lub przyczynach ich niewykonania.


(4)
Odwołanie od wniosków zawartych w wyst

ą

pieniu pokontrolnym – zastrze

ż

enia. Jednostka

kontrolowana ma prawo do zło

ż

enia zastrze

ż

enia co do wniosków zawartych w wyst

ą

pieniu pokontrolnym.

Zastrze

ż

enie powinno by

ć

zło

ż

one w terminie 14 dni od otrzymania wyst

ą

pienia pokontrolnego. Zastrze

ż

enie

mo

ż

e by

ć

oparte jedynie na naruszeniu prawa poprzez jego bł

ę

dn

ą

wykładni

ę

(interpretacje) lub niewła

ś

ciwe

zastosowanie. Zastrze

ż

enie rozpatrywane jest przez kolegium Izb Obrachunkowych.


(5) Kontrola RIO w zakresie wykonywania uchwał bud

ż

etowych jedn. ST.

(a) zgodnie z art. 9a ustawy o RIO izby kontroluje pod wzgl

ę

dem rachunkowym i formalnym kwartalne

sprawozdanie z wykonania bud

ż

etów jedn. ST oraz wnioski o przyznanie cz

ęś

ci rekompensuj

ą

cej subwencje

ogólne;
(b) izba bada uchwały podejmowane przez organy jedn. ST w sprawach dotycz

ą

cych:



procedury uchwalania bud

ż

etu i jego zmian;



zaci

ą

ganie zobowi

ą

za

ń

wpływaj

ą

cych na wysoko

ść

długu publicznego jedn. ST oraz udzielenie

po

ż

yczek;



zasad i zakresu przyznawania dotacji, podatków i opłat lokalnych;



uchwały w sprawie absolutorium dla zarz

ą

du

(c) w przypadku nie uchwalenia bud

ż

etu przez organ stanowi

ą

cy jedn. ST do 31.03 roku bud

ż

etowego izba

ustala bud

ż

et tej jednostki do 30.04 roku bud

ż

etowego w zakresie obowi

ą

zkowych zada

ń

własnych i

zleconych przez adm. rz

ą

dow

ą

na podstawie ustaw i porozumie

ń

.

(d) RIO mog

ą

uniewa

ż

ni

ć

w cz

ęś

ci lub w cało

ś

ci uchwał

ę

bud

ż

etow

ą

zawieraj

ą

c

ą

istotne naruszenie prawa,

w przypadku takiego naruszenia bud

ż

et w cz

ęś

ci uniewa

ż

nionej ustala kolegium izby.

PRAWO DEWIZOWE

1. Podstawa prawna – Ustawa z dn. 18.12.1998 r. Prawo dewizowe.
2. Przepisy prawne Ustawy Prawo dewizowe reguluj

ą

(zakres przedmiotowy):

a) zasady obrotu dewizowego
b) nadzwyczajne ograniczenia w wypadku zaistnienia zagro

ż

e

ń

stabilno

ś

ci i integralno

ś

ci systemu fin.

RP.

c) zasady kontroli dewizowej
d) wła

ś

ciwo

ść

organów w sprawach dewizowych.

3. Podstawowe poj

ę

cia i instytucje prawne z zakresu prawa dewizowego:



rezydent – osoba fizyczna, osoba prawna, jedn. organizacyjna nie posiadaj

ą

ca osobowo

ś

ci prawnej,

maj

ą

ca miejsce zamieszkania, siedzib

ę

na terytorium RP, posiadaj

ą

ca zdolno

ść

do czynno

ś

ci prawnych

(zdolno

ść

do zaci

ą

gania zobowi

ą

za

ń

i nabywania praw we własnym imieniu). Rezydentem s

ą

tak

ż

e

polskie przedstawicielstwa dyplomatyczne, urz

ę

dy konsularne, misje specjalne korzystaj

ą

ce z

immunitetów i przywilejów dyplomatycznych i konsularnych.



nierezydent – osoba fizyczna, osoba prawna, jedn. organizacyjna nie posiadaj

ą

ca osobowo

ś

ci prawnej,

nie maj

ą

ca miejsca zamieszkania, siedziby na terytorium RP, posiadaj

ą

ca zdolno

ść

do zaci

ą

gania

zobowi

ą

za

ń

i nabywania praw we własnym imieniu. Nierezydentem s

ą

tak

ż

e osoby fizyczne, osoby

prawne i jedn. org. nie posiadaj

ą

ce osobowo

ś

ci prawnej, które maj

ą

miejsce zamieszkania, siedzib

ę

na

terytorium RP, w zakresie, w którym prowadz

ą

działalno

ść

za granic

ą

poprzez swoje przedstawicielstwo,

oddział, maj

ą

ce siedzib

ę

za granic

ą

, a tak

ż

e obce przedstawicielstwa dyplomatyczne, konsularne, misje

specjalne i organizacje mi

ę

dzynarodowe.



warto

ś

ci dewizowe – nale

żą

do nich:

-

waluty obce – s

ą

nimi pieni

ą

dze nie b

ę

d

ą

ce w RP prawnym

ś

rodkiem płatniczym, zaliczamy do

nich mi

ę

dzynarodowe jednostki rozrachunkowe (EURO).

-

dewizy – pełni

ą

funkcje płatnicze (weksle, czeki, czeki podró

ż

nicze, akredytywa, polecenie

wypłaty, przekazy, płatne w walutach obcych).

background image

9

-

złoto i platyna – w stanie nieprzerobionym, tak

ż

e w postaci sztab, monet bitych po 1850r.

-

nominowane w walutach obcych papiery warto

ś

ciowe nie b

ę

d

ą

ce zagranicznymi

ś

rodkami

płatniczymi.



obrót dewizowy – czynno

ść

prawna lub zdarzenie powoduj

ą

ce powstanie płatno

ś

ci

ś

rodkami

stanowi

ą

cymi warto

ś

ci dewizowe (patrz wy

ż

ej), przeniesienie własno

ś

ci warto

ś

ci dewizowych,

przeniesienie prawa maj

ą

tkowego oraz przej

ę

cie lub przyst

ą

pienie do długu, których przedmiotem

ś

wiadczenia s

ą

warto

ś

ci dewizowe. Poprzez obrót dewizowy rozumie

ć

b

ę

dziemy tak

ż

e płatno

ś

ci

krajowymi

ś

rodkami płatniczymi, przeniesienie własno

ś

ci takich

ś

rodków, przeniesienie prawa

maj

ą

tkowego oraz przej

ę

cie lub przyst

ą

pienie do długu, których przedmiotem

ś

wiadczenia s

ą

krajowe

ś

rodki płatnicze, o ile zdarzenia te maj

ą

miejsce w stosunkach miedzy rezydentem i

nierezydentem.
-

je

ż

eli obrót dokonywany jest mi

ę

dzy rezydentem a nierezydentem, jest to obrót dokonywany za

granic

ą

.


Obrotem dewizowym jest tak

ż

e transfer warto

ś

ci dewizowych lub krajowych

ś

rodków płatniczych.

Poprzez transfer rozumiemy wywóz, przewóz, wysyłanie, przesyłanie, sprowadzanie oraz wszelkie
inne sposoby przemieszczenia warto

ś

ci dewizowych lub krajowych

ś

rodków płatniczych przez

granic

ę

RP.


Na gruncie ustawy Prawo dewizowe wyró

ż

ni

ć

mo

ż

na nast

ę

puj

ą

ce rodzaje obrotów dewizowych z

zagranic

ą

:

-

obrót bie

żą

cy – obrót dewizowy z zagranic

ą

, którego przedmiotem s

ą

:

8

umowy o nabywaniu towarów

8

o

ś

wiadczenie usług

8

roszczenie odszkodowawcze i odszkodowania

8

emerytury, renty, alimenty.

-

obrót kapitałowy – w ramach niego wyró

ż

niamy:

8

inwestycje bezpo

ś

rednie np. nabywanie przedsi

ę

biorstwa, tworzenie i prowadzenie

przedsi

ę

biorstwa oraz dokonywanie nakładów na rozszerzenie prowadzonego

przedsi

ę

biorstwa, nabywanie własno

ś

ci i innych praw na nieruchomo

ś

ci w zwi

ą

zku z

prowadzonym przedsi

ę

biorstwem

8

inwestycje portfelowe – obrót kapitałowy w zakresie papierów warto

ś

ciowych np.

emitowanie, nabywanie, obejmowanie i zbywanie pap. wart. na uznanym rynku (giełda lub
inny rynek, gdzie obrót pap. wart. odbywa si

ę

zgodnie z regułami okre

ś

lonymi przez przepisy

kraju, w którym funkcjonuje ten rynek)

8

obrót kredytowy – przedmiotem s

ą

po

ż

yczki i kredyty

8

obrót gwarancyjny – przedmiotem s

ą

osobiste (por

ę

czenie) i rzeczowe (hipoteka, zastaw)

zabezpieczenia wierzytelno

ś

ci

8

obrót depozytowy – przedmiotem s

ą

czynno

ś

ci w zakresie rachunków prowadzonych przez

banki

8

obrót pozagospodarczy – inny ni

ż

inwestycje portfelowe, obrót kredytowy, gwarancyjny,

depozytowy dokonywany przez osoby fizyczne nie pozostaj

ą

ce w zwi

ą

zku z prowadzon

ą

przez nie działalno

ś

ci

ą

gosp. lub wykonywanym wolnym zawodem, którego wielko

ść

nie

przekracza jednorazowo równowarto

ś

ci 10 tys. EURO.

-

działalno

ść

kantorowa – polega na kupnie i sprzeda

ż

y walut obcych, złota dewizowego lub

platyny dewizowej, a tak

ż

e na po

ś

rednictwie w kupnie i sprzeda

ż

y tych walut.

4. Organem wła

ś

ciwym w sprawach dewizowych jest MF, sprawuje on ogólny nadzór w sprawach

dewizowych i w ramach tego nadzoru zapewnia jednolite stosowanie przepisów ustawy Prawo
Dewizowe.


Poj

ę

cie i charakter Prawa Dewizowego

Prawo dewizowe stanowi integraln

ą

w wa

ż

n

ą

dziedzin

ę

prawa finansowego, chocia

ż

bardzo

ś

ci

ś

le

powi

ą

zan

ą

z innymi gał

ę

ziami prawa: administracyjnym, karno – skarbowym, cywilnym.

Prawo dewizowe jest to zespół przepisów prawnych reguluj

ą

cych zasady posiadania i posługiwania si

ę

w

obrocie obc

ą

walut

ą

i innymi warto

ś

ciami uwa

ż

anymi za warto

ś

ci dewizowe. W warunkach gospodarki

wolnorynkowej PD, a zarazem przewidziane w tym prawie reglamentacje dewizowe s

ą

uwa

ż

ane za taki dział

prawa, którego rozwi

ą

zanie stanowi

ą

pewne ograniczenia w swobodzie zawierania umów. Ograniczenia te

s

ą

w pewnym stopniu niezb

ę

dne ze wzgl

ę

du na ró

ż

norodne powi

ą

zania i umowy gospodarcze i polityczne

mi

ę

dzy poszczególnymi pa

ń

stwami, maj

ą

one gwarantowa

ć

jednolito

ść

rozwi

ą

za

ń

prawnych w ramach

tworz

ą

cych si

ę

wspólnot mi

ę

dzynarodowych (Unia Europejska). Ustawa Prawo dewizowe ma dostosowa

ć

polsk

ą

regulacj

ę

obrotu dewizowego do nowoczesnej gospodarki rynkowej, do zmienionej sytuacji

wynikaj

ą

cej z członkostwa RP w Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) oraz przyszłej

integracji z UE.

background image

10

2. Przedmiotowy zakres PD

-

jest on

ś

ci

ś

le zwi

ą

zany z dwoma podstawowymi poj

ę

ciami (zdefiniowanymi w Ustawie PD):



poj

ę

cie warto

ś

ci dewizowych



poj

ę

cie obrotu dewizowego.

Odno

ś

nie obrotu bie

żą

cego ustawa gwarantuje swobod

ę

jego dokonywania. Obrót bie

żą

cy obejmuje

wskazane imiennie w ustawie PD czynno

ś

ci obrotu gospodarczego i poza gospodarczego. Ka

ż

dy

obrót, który nie jest obrotem bie

żą

cym jest obrotem kapitałowym. Na te wszystkie rodzaje obrotu

kapitałowego wymagane s

ą

zezwolenia dewizowe.

3. Podmiotowy zakres PD

-

jest zwi

ą

zany z poj

ę

ciami:



rezydenta



nierezydenta

Poj

ę

cia te zast

ą

piły obowi

ą

zuj

ą

ce na gruncie starego PD poj

ę

cia osoby krajowej i zagranicznej.

Podstawowym kryterium uznania podmiotu za rezydenta lub nierezydenta jest miejsce zamieszkania
osoby fizycznej lub siedziba osoby prawnej. Obywatelstwo nie ma znaczenia.

4. Zakres PD na gruncie Ust. D sprowadzony został do dwóch odr

ę

bnych grup zagadnie

ń

:

a) regulacji obrotu dewizowego w warunkach zwyczajnych. Obejmuje:

4

zasady obrotu dewizowego

4

zasady kontroli dewizowej

4

wła

ś

ciwo

ść

organów w sprawach dewizowych

b) regulacji nadzwyczajnych ogranicze

ń

dewizowych. Mog

ą

one mie

ć

zastosowanie w wypadku

zaistnienia zagro

ż

e

ń

stabilno

ś

ci i integralno

ś

ci systemu finansowego RP i maj

ą

charakter blankietowy.

Oznacza to,

ż

e przepisy PD dotycz

ą

ce regulacji nadzwyczajnych zawieraj

ą

delegacj

ę

dla Rady

Ministrów do wprowadzenia na

ś

ci

ś

le okre

ś

lony okres dodatkowych ogranicze

ń

dewizowych. Ustawa PD

przewiduje dwa rodzaje takich ogranicze

ń

:

1) polega na wprowadzeniu ograniczenia przez RM w drodze rozporz

ą

dzenia wydawanego zgodnie z

wnioskiem Rady Polityki Pieni

ęż

nej (RPP jest organem NBP, czyli BC) w sytuacji zagro

ż

enia

realizacji zało

ż

e

ń

polityki pieni

ęż

nej. Ograniczenia te maj

ą

polega

ć

na nakazie utrzymywania nie

oprocentowanego depozytu na specjalnym rachunku bankowym w NBP, nakaz ten mo

ż

e by

ć

skierowany zarówno do rezydentów, jak i nierezydentów, którzy dokonuj

ą

obrotów kapitałowych.

2) wprowadzone w drodze rozporz

ą

dzenia wydawane przez RM na wniosek RPP na okres nie dłu

ż

szy

ni

ż

6 m-cy w wypadku zaistnienia nadzwyczajnego zagro

ż

enia stabilno

ś

ci i integralno

ś

ci systemu

finansowego RP. W drodze takiego rozporz

ą

dzenia RM mo

ż

e wprowadzi

ć

:

obowi

ą

zek odsprzeda

ż

y warto

ś

ci dewizowych i dokonywanie płatno

ś

ci w obrocie z zagranic

ą

wył

ą

cznie w walutach wymienialnych.

obowi

ą

zek uzyskiwania zezwole

ń

na dokonywanie czynno

ś

ci obrotu dewizowego, które na

podstawie tre

ś

ci Ustawy PD nie wymagaj

ą

takiego zezwolenia

ograniczenie w stosunku do podmiotów zagranicznych polegaj

ą

ce na pozbawieniu tych

podmiotów prawa nabywania warto

ś

ci dewizowych w kantorach.

Jest to bardzo daleko id

ą

ca reglamentacja dewizowa dopuszczalna ..............polegaj

ą

cego na:

-

zmniejszeniu rezerw dewizowych RP

-

załamaniu równowagi bilansu płatniczego, które bezpo

ś

rednio zagra

ż

a zdolno

ś

ci płatniczej RP

wobec zagranicy
-

wzrost poda

ż

y pieni

ą

dza wywołanego napływem kapitału zagranicznego w takim zakresie, który

utrudnia lub uniemo

ż

liwia kontrol

ę

tej poda

ż

y

-

bezpo

ś

rednie zagro

ż

enie stabilno

ś

ci i integralno

ś

ci polityki pieni

ęż

nej wywołanej przepływem

kapitału mi

ę

dzy krajem a zagranic

ą

.


Nadzwyczajne ograniczenia mog

ą

by

ć

zastosowane do wszystkich podmiotów dewizowych i do

wszystkich czynno

ś

ci obrotu dewizowego, czyli tak

ż

e do obrotów bie

żą

cych, które w

ś

wietle Ustawy PD

maj

ą

si

ę

cieszy

ć

pełn

ą

swobod

ą

ich dokonywania.


Pojawiaj

ą

si

ę

zdania w doktrynie i w literaturze przedmiotu, i

ż

zastosowanie nadzwyczajnych ogranicze

ń

dewizowych jest sprzeczne z Konstytucj

ą

RP, poniewa

ż

dla ich zastosowania i wprowadzenia nie

wymaga si

ę

formy prawnej – ustawy, a jedynie rozporz

ą

dzenia, czyli aktu o ni

ż

szej randze prawnej.

SYSTEM OGRANICZE

Ń

DEWIZOWYCH W RAMACH ZWYKŁEGO OBROTU DEWIZOWEGO


Ustawa PD stanowi,

ż

e warto

ś

ci dewizowe mog

ą

by

ć

przedmiotem własno

ś

ci rezydentów w kraju i za

granic

ą

oraz nierezydentów w kraju. Oznacza to,

ż

e nie potrzeba w tym okresie uzyskiwa

ć

ż

adnego

zezwolenia dewizowego. PD opiera si

ę

na zasadzie,

ż

e wszystko co nie jest ograniczone lub zabronione jest

tym samym dozwolone, nie mo

ż

na wi

ę

c zatem stosowa

ć

ż

adnych analogii lub interpretacji rozszerzaj

ą

cych

background image

11

zakazy czy nakazy dewizowe. Ustawa PD wskazuje podmioty, których nie dotycz

ą

ograniczenia

dewizowe, których b

ę

dzie mowa poni

ż

ej.

Nie dotycz

ą

:

-

NBP

-

SP, gdy jest on reprezentowany przez Ministra Finansów lub Ministra Skarbu Pa

ń

stwa.

-

banków w zakresie przyznanych im uprawnie

ń

do dokonywania obrotu dewizowego na podstawie

Prawa bankowego
-

zakłady ubezpiecze

ń

lub inne podmioty np. biura maklerskie.

Banki s

ą

jedynie obj

ę

te obowi

ą

zkami sprawozdawczymi i kontrolnymi przewidzianymi w PD.


Przewidziane w Ustawie PD ograniczenia dewizowe s

ą

wyra

ź

nie zró

ż

nicowane w zale

ż

no

ś

ci od 3 kryteriów:

1) podmioty, które dokonuj

ą

obrotu dewizowego (rezydent czy nierezydent),

2) kwalifikacje obrotu dewizowego (obrót dewizowy z zagranic

ą

, obrót kapitałowy czy bie

żą

cy),

3) rodzaje obrotu kapitałowego (obrót portfelowy, depozytowy, gwarancyjny...)

Obj

ę

te reglamentacj

ą

czynno

ś

ci obrotu dewizowego wymagaj

ą

dla ich wa

ż

nego dokonania zezwolenia

dewizowego. Czynno

ś

ci obrotu dewizowego dokonane bez takiego zezwolenia nie mo

ż

e rodzi

ć

skutków

prawnych wła

ś

ciwych dla czynno

ś

ci dokonanej z zachowaniem warunków wymagalnych dla jej wa

ż

no

ś

ci.

Czynno

ść

taka dotkni

ę

ta jest niewa

ż

no

ś

ci

ą

, co nie przes

ą

dza o innych skutkach takich czynno

ś

ci np.

roszczenie z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia, odszkodowanie dla kontrahenta wynikaj

ą

ce z

niewykonania zlecenia, a ponadto osoba dokonuj

ą

ca czynno

ś

ci bez zezwolenia dewizowego mo

ż

e

jednocze

ś

nie popełni

ć

czyn stanowi

ą

cy przest

ę

pstwo lub wykroczenie dewizowe okre

ś

lone w Kodeksie

Karno – Skarbowym.
Katalog ogranicze

ń

dewizowych jest do

ść

obszerny i obejmuje

ś

ci

ś

le wskazane w Ustawie PD czynno

ś

ci

obrotu dewizowego (obrotu kapitałowego) dokonywanego zarówno przez rezydentów i nierezydentów.

Reglamentowane czynno

ś

ci dotycz

ą

przede wszystkim:

-

inwestycji portfelowych

-

inwestycji bezpo

ś

rednich

-

obrotu kredytowego

-

o. depozytowego

-

o. gwarancyjnego i innych obrotów kapitałowych.


Ograniczenia dewizowe regulowane ustaw

ą

:

a) zezwolenia wymaga dokonywanie przez rezydentów inwestycji bezpo

ś

rednich wówczas, gdy s

ą

one

realizowane w krajach nie nale

żą

cych do OECD lub w takich krajach, z którymi Polska nie zawarła

umów o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji.

b) zakaz dewizowy dotyczy tak

ż

e rezydentów dokonuj

ą

cych za granic

ą

obrotu depozytowego. Jedynie w

dwóch przypadkach nie jest wymagane zezwolenie dewizowe:

-

obrót dewizowy zwi

ą

zany z inwestycjami bezpo

ś

rednimi lub portfelowymi, które nie wymagaj

ą

zezwole

ń

dewizowych

-

dotycz

ą

osób fizycznych w czasie ich pobytu za granic

ą

c) zarówno rezydenta jak i nierezydenta dotyczy zakaz dokonywania krótkoterminowych inwestycji

portfelowych w zakresie pap. wart. Analogicznie został ograniczony obrót kredytowy, zarówno rezydenci
jak i nierezydenci musz

ą

uzyskiwa

ć

zezwolenia na taki obrót wówczas, gdy termin spłaty długu jest

krótszy ni

ż

1 rok.

d) zarówno rezydenci jak i nierezydenci obj

ę

ci s

ą

zakazem dokonywania obrotu gwarancyjnego we

wszystkich tych sytuacjach, gdy czynno

ść

, której dotyczy gwarancja tak

ż

e obj

ę

ta jest reglamentacj

ą

.

e) do nierezydentów adresowany jest zakaz obrotu depozytowego wówczas, gdy depozyty dotycz

ą

waluty

polskiej, przybieraj

ą

posta

ć

lokat krótkoterminowych (krócej ni

ż

3 m-ce) przy warto

ś

ci depozytu ponad 5

tys. zł.

f) reglamentacj

ą

obj

ę

te s

ą

równie

ż

czynno

ś

ci pozostałego obrotu kapitałowego. Zezwolenie dewizowe nie

jest wymagane w nast

ę

puj

ą

cych sytuacjach:

-

nabywanie lub obejmowanie przez nierezydentów udziałów w spółkach, które maj

ą

siedzib

ę

w kraju.

-

transfer za granic

ę

przez nierezydentów b

ę

d

ą

cych osobami fizycznymi zagranicznych

ś

rodków

płatniczych wwiezionych uprzednio do kraju, je

ż

eli fakt ten został zgłoszony Urz

ę

dowi Celnemu, a

tak

ż

e gdy zagraniczne

ś

rodki płatnicze zostały przekazane z zagranicy do kraju na rzecz

nierezydenta.

-

nabywanie własno

ś

ci warto

ś

ci dewizowych w kantorach przez osoby fizyczne b

ę

d

ą

ce tak

rezydentami jak i nierezydentami.

-

przyjmowanie przez rezydentów darowizn od nierezydentów

g) reglamentacja dewizowa dotyczy tak

ż

e prowadzenia działalno

ś

ci gosp. polegaj

ą

cej na skupowaniu lub

sprzedawaniu warto

ś

ci dewizowej oraz na po

ś

rednictwie w dokonywaniu tych czynno

ś

ci (działalno

ść

kantorowa). Działalno

ść

kantorow

ą

mog

ą

prowadzi

ć

tylko podmioty b

ę

d

ą

ce rezydentami z wyj

ą

tkiem

background image

12

banków przy spełnieniu okre

ś

lonych w samej Ustawie warunków i po uzyskaniu indywidualnego

zezwolenia dewizowego.

h) reglamentacyjne ograniczenia dewizowe przewidziane w Ustawie wyst

ę

puj

ą

równie

ż

w formie nakazów

dewizowych skierowanych przede wszystkim do rezydentów.
Wyró

ż

niamy nast

ę

puj

ą

ce nakazy:

-

nakaz niezwłocznego transferu do kraju posiadanej za granic

ą

warto

ś

ci dewizowej i krajowych

ś

rodków płatniczych

-

nakaz korzystania z po

ś

rednictwa banków przy dokonywaniu obrotu dewizowego w postaci

realizowania płatno

ś

ci i transferu. Po

ś

rednictwo banków nie jest jednak konieczne w nast

ę

puj

ą

cych

sytuacjach:



przyjmowanie od nierezydentów płatno

ś

ci za sprzedane w kraju towary i usługi



dokonywanie mi

ę

dzy osobami fizycznymi płatno

ś

ci nie zwi

ą

zane z prowadzon

ą

działalno

ś

ci

ą

gosp. czy z wykonywanym wolnym zawodem



realizowanie płatno

ś

ci w ramach działalno

ś

ci kantorowej



dokonywanie przekazów do równowarto

ś

ci 5 tys. EURO za po

ś

rednictwem poczty polskiej, a

tak

ż

e przekazów do równowarto

ś

ci 10 tys. EURO realizowanych przez polskie placówki

dyplomatyczne i konsularne



podejmowanie czynno

ś

ci obrotu dewizowego za po

ś

rednictwem biur maklerskich

-

nakaz korzystania z biur maklerskich przy dokonywaniu inwestycji portfelowych

i)

wszyscy uczestnicy obrotu dewizowego (rezydenci i nierezydenci) s

ą

zobowi

ą

zani dokonywa

ć

płatno

ś

ci

w obrocie dewizowym z zagranic

ą

tylko w walutach wymienialnych lub w walucie polskiej.

j)

do wszystkich podmiotów PD s

ą

adresowane obowi

ą

zki o charakterze informacyjno – kontrolnym. Taki

charakter ma nakaz przedstawienia bankom odpowiednich dokumentów dotycz

ą

cych rodzaju i podstawy

prawnej obrotu dewizowego z zagranic

ą

(obrót z zagranic

ą

przekraczaj

ą

cy 20 tys. EURO). Rezydenci s

ą

zobowi

ą

zani do przechowywania przez 5 lat wszelkich dokumentów zwi

ą

zanych z obrotem dewizowym.

Wszyscy uczestnicy obrotu dewizowego (rezydenci i nierezydenci) s

ą

zobowi

ą

zani przekazywa

ć

do NBP

dane niezb

ę

dne do sporz

ą

dzenia bilansu płatniczego oraz bilansu nale

ż

no

ś

ci i zobowi

ą

za

ń

zagranicznych pa

ń

stwa.

ZEZWOLENIA DEWIZOWE I KONTROLA DEWIZOWA


Dla wa

ż

no

ś

ci dokonania czynno

ś

ci obrotu dewizowego (obrotu kapitałowego z zagranic

ą

) wymagane jest

uzyskanie zezwolenia dewizowego (brak zezwolenia rodzi sankcje – patrz zaj

ę

cia poprzednie).


ZEZWOLENIA DEWIZOWE
Na gruncie Ustawy PD wyró

ż

niamy dwa rodzaje zezwole

ń

:

1. Indywidualne – s

ą

udzielone w formie decyzji wydawanej przez prezesa NBP, ewentualnie

upowa

ż

nionego przez prezesa NBP dyrektora departamentu lub oddziału tego banku. Jest to decyzja

administracyjna i jako taka podlega wymaganiom k. post

ę

powania administracyjnego. Powinna wi

ę

c by

ć

uzasadniona, a prawomocna decyzja mo

ż

e by

ć

zaskar

ż

ona do NSA. Ustawa PD zachowała prawo

odmowy udzielenia indywidualnego zezwolenia ze wzgl

ę

du na ochron

ę

równowagi bilansu płatniczego.

2. System zwolnie

ń

z ogranicze

ń

i obowi

ą

zków dewizowych – wprowadzono w miejsce istniej

ą

cych za

panowania starego PD zezwole

ń

ogólnych. Zwolnienie to ma form

ę

rozporz

ą

dzenia wydawanego przez

Ministra Finansów. Zwolnienie mo

ż

e by

ć

udzielone dla wszystkich lub wskazanych kr

ę

gów rezydentów i

nierezydentów. Konstrukcja tych zwolnie

ń

mo

ż

e by

ć

bezwarunkowa lub te

ż

skorzystanie ze zwolnienia

wymaga dodatkowo spełnienia wskazanych w samym zwolnieniu warunków.


KONTROLA DEWIZOWA
1. Zakres przedmiotowy kontroli dewizowej



Kontroli dewizowej podlega dokonywanie obrotu dewizowego



Podejmowanie czynno

ś

ci nie stanowi

ą

cego w prawdzie obrotu dewizowego, ale wymagaj

ą

ce

zezwolenia dewizowego np. ustanowienie innych ni

ż

ustawowe terminów płatno

ś

ci nale

ż

no

ś

ci

pieni

ęż

nych w stosunkach z zagranic

ą

, co opó

ź

nia transfer

ś

rodków płatniczych do kraju.



Zgłoszenie mienia

2. Zakres podmiotowy kontroli dewizowej



Dotyczy zarówno rezydentów jak i nierezydentów – w ramach tej kontroli wymienione podmioty
podlegaj

ą

omówionym ju

ż

obowi

ą

zkom dewizowym o charakterze kontrolnym tzn. obowi

ą

zek udzielania

informacji, przedstawienie okre

ś

lonych dokumentów, okazywanie warto

ś

ci dewizowych b

ę

d

ą

cych

przedmiotem transferu.



background image

13

3. Organy kontroli



Organy kontroli skarbowej



Organy kontroli celnej i stra

ż

y granicznej w zakresie kontroli granicznej dewizowej i kontroli

dewizowej przesyłek pocztowych



Organy administracji pocztowej w zakresie nadawania przesyłek pocztowych za granic

ę



NBP w zakresie czynno

ś

ci obj

ę

tych indywidualnymi zezwoleniami dewizowymi i upowa

ż

nie

ń

udzielonych bankom



Inne banki i biura maklerskie w zakresie obrotu dewizowego dokonywanego za po

ś

rednictwem tych

banków i biur maklerskich.


Kontrola dewizowa jest wi

ę

c dokonywana w trybie i na zasadach kontroli skarbowej oraz na podstawie

odr

ę

bnych przepisów. Ponadto PD przewiduje dokonywanie kontroli specjalnej, któr

ą

wykonuj

ą

organy

kontroli okre

ś

lone przez prezesa Rady Ministrów, Ministra Obrony Narodowej oraz MSWiA.

Polskie PD powinno podlega

ć

procesowi dostosowania do rozwi

ą

za

ń

stosowanych w pa

ń

stwach UE. Wi

ąż

e

si

ę

to z jego liberalizacj

ą

, znoszeniem nakazów i zakazów reglamentacyjnych, umo

ż

liwianiem przepływu

kapitału i realizacjom inwestycji przez rezydentów w kraju jak i nierezydentów za granic

ą

. Rozszerzenie

swobody obrotu dewizowego z zagranic

ą

nie mo

ż

e zagra

ż

a

ć

stabilizacji systemu finansowego RP.








Wyszukiwarka

Podobne podstrony:

więcej podobnych podstron