plik

POLITECHNIKA WARSZAWSKA

WYDZIAŁ INŻYNIERII ŚRODOWISKA

Ćwiczenia audytoryjne z przedmiotu:

„Prawodawstwo w Ochronie Środowiska‖

semestr letni 2013/2014

Wydanie pozwolenia na wprowadzanie ścieków do

wód lub ziemi.

Aleksandra Bachanek

Ilona Niewęgłowska

Agata Wronkowska

Gr. OŚ 1

Zespół ZD

Warszawa 2014 r.

Oświadczenie:

Świadomy odpowiedzialności regulaminowej i prawnej oświadczam, że niniejsze

ćwiczenie zostało opracowany przeze mnie (w stosownej części) samodzielnie i nie zawiera
treści  uzyskanych  w  sposób  niezgodny  z  przepisami  prawa  i  zasadami  obowiązującymi  w
pracach  projektowych  (np.  skopiowanych,  przepisanych  itp.).  Wszystkie  wykorzystane
materiały źródłowe zostały wymienione w wykazie stanowiącym element składowy pracy.
Aleksandra Bachanek  – …………………………………….
Ilona Niewęgłowska  – ……………………………………..
Agata Wronkowska - …………………………………………

Udział procentowy przy wykonaniu projektu:
Aleksandra Bachanek  –  35 %
Ilona Niewęgłowska  –  35 %
Agata Wronkowska –  30 %

1. Informacje ogólne.

1.1. Cel i zakres opracowania.

Niniejsze opracowanie sporządzono w formie opisowej. Zawiera ono niezbędne

informacje wymagane przy wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na
wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi z instalacji zlokalizowanej w Gminie Chojnów.

Ścieki komunalne są przyjmowane do kanalizacji miejskiej z obiektu Chojnowskiego

Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej.
Zgodnie z § 3. 1. pkt 77 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r.
w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko przyjęta instalacja
jest przedsięwzięciem mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

Opracowana dokumentacja obejmuje szczególne korzystanie z wód w zakresie

odprowadzania oczyszczonych ścieków komunalnych na urządzeniach mechaniczno-
biologicznych przedmiotowej oczyszczalni ścieków.
Zakres zamierzonego korzystania z wód dotyczy odprowadzenia do wód powierzchniowych -
rzeki Skora - ścieków oczyszczonych z mechaniczno-biologicznej oczyszczalni ścieków
w Chojnowie.

1.2. Podmiot, który ubiega się o wydanie pozwolenia.

Z wnioskiem o wydanie pozwolenia na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi

występuje Urząd Gminy Miejskiej Chojnów, mieszczący się pod adresem:

ul. Fabryczna 1,

59-225 Chojnów

Według art. 184, 189 oraz 191a POŚ jest to wnioskodawca podejmujący nową

inwestycję.

W imieniu Urzędu Gminy o pozwolenie ubiegał się będzie jego pełnomocnik – Jan

Kowalski (osoba fikcyjna).

1.3. Miejsce prowadzenia eksploatacji.

Eksploatacja będzie prowadzona w Oczyszczalni Ścieków, która mieści się pod adresem:

Goliszów 1,

59-225 Chojnów

Zakład leży po wschodniej stronie miasta w odległości ok. 100 m od jego granic i ok.

2,0 km od jego centrum. Wokół znajdują się pola uprawne oraz pojedyncze drzewa i krzewy.
Najbliższe zabudowania są oddalone od oczyszczalni o ok. 500 m na zachód oraz ok. 400 m
na północ. W pobliżu płynie rzeka, do której odprowadzane będą oczyszczone ścieki.

2. Rodzaj pozwolenia.

Zgodnie z art. 180 POŚ eksploatacja instalacji powodującej wprowadzanie ścieków do

wód lub do ziemi jest dozwolona po uzyskaniu pozwolenia, jeżeli jest ono wymagane.
Z kolei Prawo wodne, które w art. 37 kwalifikuje wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi
jako szczególne korzystanie z wód, nakłada na nie obowiązek uzyskania pozwolenia w art.
122 (obok innych rodzajów działalności wymagających pozwolenia wodnoprawnego).

Jeżeli na daną działalność wymagane jest uzyskanie to nie ma konieczności sprawdzania czy
ciąży na nim jakoś inny obowiązek np. zgłoszenie.
Na podstawie Prawa wodnego art. 9 ilekroć jest mowa o:
―Art. 9
14) ściekach – rozumie się przez to wprowadzane do wód lub do ziemi:

a) wody zużyte, w szczególności na cele bytowe lub gospodarcze,
b)  ciekłe  odchody  zwierzęce,  z  wyjątkiem  gnojówki  i  gnojowicy  przeznaczonych  do
rolniczego wykorzystania w sposób i na zasadach określonych w ustawie z dnia 10 lipca
2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. Nr 147, poz. 1033 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622
i Nr 171, poz. 1016),
c)  wody  opadowe  lub  roztopowe,  ujęte  w  otwarte  lub  zamknięte  systemy  kanalizacyjne,
pochodzące  z  powierzchni  zanieczyszczonych  o  trwałej  nawierzchni,  w  szczególności
z  miast,  portów,  lotnisk,  terenów  przemysłowych,  handlowych,  usługowych  i  składowych,
baz transportowych oraz dróg i parkingów,
d)  wody  odciekowe  ze  składowisk  odpadów  oraz  obiektów  unieszkodliwiania  odpadów
wydobywczych, w których są składowane odpady wydobywcze niebezpieczne oraz odpady
wydobywcze  inne  niż  niebezpieczne  i  obojętne,  miejsc  magazynowania  odpadów,
wykorzystane solanki, wody lecznicze i termalne,
e) wody pochodzące z odwodnienia zakładów górniczych, z wyjątkiem wód wtłaczanych do
górotworu, jeżeli rodzaje i ilość substancji zawartych w wodzie wtłaczanej do górotworu
są tożsame z rodzajami i ilościami substancji zawartych w pobranej wodzie,
f) wody wykorzystane, odprowadzane z obiektów chowu lub hodowli ryb łososiowatych,
g)  wody  wykorzystane,  odprowadzane  z  obiektów  chowu  lub  hodowli  ryb  innych  niż
łososiowate albo innych organizmów wodnych, o ile produkcja tych ryb lub organizmów,
rozumiana  jako  średnioroczny  przyrost  masy  tych  ryb  albo  tych  organizmów
w  poszczególnych  latach  cyklu  produkcyjnego,  przekracza  1  500  kg  z  1  ha  powierzchni
użytkowej stawów rybnych tego obiektu w jednym roku danego cyklu;

(...)
16)  ściekach  komunalnych  –  rozumie  się  przez  to  ścieki  bytowe  lub  mieszaninę  ścieków
bytowych  ze  ściekami  przemysłowymi  albo  wodami  opadowymi  lub  roztopowymi,
odprowadzane  urządzeniami  służącymi  do  realizacji  za-dań  własnych  gminy  w  zakresie
kanalizacji i oczyszczania ścieków komunalnych‖

Jeśli jest potrzebne pozwolenie to należy określić jego rodzaj: sektorowe czy

zintegrowane. Powołując się na art. 181 POŚ ust. 1 Organ ochrony środowiska może udzielić
pozwolenia zintegrowanego lub wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do
ziemi.

Zgodnie z art. 201 ust. 1 POŚ pozwolenie zintegrowane wymagane jest dla instalacji,

której funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, może
powodować  znaczne  zanieczyszczenie  poszczególnych  elementów  przyrodniczych  albo
środowiska  jako  całości.  Rodzaje  wyżej  wspomnianych  instalacji  zostały  wymienione
w  rozporządzeniu  Ministra  właściwego  do  spraw  środowiska  (RMŚ  z  dnia  26  lipca  2002  r.
w  sprawie  rodzajów  instalacji  mogących  powodować  znaczne  zanieczyszczenie
poszczególnych  elementów  przyrodniczych  albo  środowiska  jako  całości).  Przedmiotowa
oczyszczalnie  ścieków  komunalnych  nie  zalicza  się  do  przedsięwzięć,  które  może
powodować  znaczne  zanieczyszczenie  poszczególnych  elementów  przyrodniczych  albo
środowiska jako całości. Działalność tego rodzaju nie została wymieniony w rozporządzeniu,
stąd  wnioskujemy  że  oczyszczalnie  nie  ma  obowiązku  ubiegania  się  o  pozwolenie
zintegrowane.  Drogą  eliminacji  organ  ochrony  środowiska  może  udzielić  pozwolenia
sektorowego wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.

Na podstawie art. 127 ust. 3. PW pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków

do wód lub do ziemi wydawane jest na okres nie dłuższy niż 10 lat przez organ właściwy
jakim jest starosta (art. 140. ust. 1 Prawa wodnego).

3. Organ właściwy do wydania pozwolenia.

W przypadku administracji wodnej zgodnie z zapisami artykułu 140 Prawa wodnego

organem właściwym do wydawania pozwoleń wodnoprawnych jest: starosta, wykonujący to
zadanie  jako  zadanie  z  zakresu  administracji  rządowej,  a  w  niektórych  przypadkach
marszałek województwa lub dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej.
Przy  czym  dyrektor  regionalnego  zarządu,  marszałek  województwa  albo  starosta  podlega
wyłączeniu  od  załatwienia  sprawy,  w  której  sam  jest  wnioskodawcą.  W  tym  przypadku
sprawę  załatwia  odpowiednio  dyrektor  regionalnego  zarządu,  marszałek  województwa
wyznaczony przez Prezesa Krajowego  Zarządu albo  starosta wyznaczony  przez właściwego
dyrektora regionalnego zarządu (art. 127 pkt 7 b i c Prawa wodnego).

4. Odmowa wydania pozwolenia.

Organ właściwy może odmówić wydania pozwolenia wodnoprawnego na

wprowadzanie  ścieków  do  wód  lub  ziemi.  Sytuacje  w  których  wnioskodawca  nie  otrzyma
pozytywnej odpowiedzi  na jego wniosek zostały opisane w artykule 186 POŚ i odnoszą się
one  przede  wszystkim   do  nie  spełniania  wymagań  określonych  w  poprzednich  artykułach.
Powołując się na art. 186 pkt  2) i  3) organ właściwy może odstąpić od  wydani  pozwolenia
jeżeli  eksploatacja  przedmiotowej  instalacji  powodowałaby  przekroczenia  standardów
emisyjnych  i  jakości  środowiska,  jeśli  nie  spełniałaby  wymogów  określonych
w odpowiednich rozporządzeniach.

„Art. 186.
Organ właściwy do wydania pozwolenia odmówi jego wydania, jeżeli:
1) nie są spełnione wymagania, o których mowa w art. 141 ust. 2, art. 143 i art. 204 ust. 1, a
w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 4,
oraz pozwolenia zintegrowanego – także jeżeli zamierzony sposób gospodarowania odpadami
jest niezgodny z planami go-spodarki odpadami, o których mowa w ustawie z dnia 14 grudnia
2012 r. o odpadach;
2)  eksploatacja  instalacji  powodowałaby  przekroczenie  dopuszczalnych  standardów
emisyjnych;
3) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska;
4) wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań, o których mowa w art. 17, 91
ust. 1 i art. 119 ust. 1;
5) wniosek dotyczy uprawnień wnioskodawcy objętych decyzją  o cofnięciu lub  ograniczeniu
pozwolenia  w  przypadkach,  o  których  mowa  w  art.  194  ust.  1  i  art.  195 ust.  1  pkt  1,  a  nie
minęły  jeszcze  2  lata  od  dnia,  gdy  decyzja  w  przedmiocie  cofnięcia  lub  ograniczenia
pozwolenia stała się ostateczna;
6)  eksploatacja  instalacji  położonej  w  granicach  strefy  przemysłowej  powodowałaby
naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu.‖

Ponadto  zgodnie  z  art.  125  i  126  Prawa  wodnego  aby  wnioskodawca  uzyskał  pozwolenie
musi także przestrzegać m. in. wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska.

„Art. 125.
Pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać:
1)  ustaleń  planu  gospodarowania  wodami  na  obszarze  dorzecza,  z  wyjątkiem  okoliczności,
o  których  mowa  w  art.  38j,  lub  ustaleń  warunków  korzystania  z  wód  regionu  wodnego  lub
warunków korzystania z wód zlewni;
2)  ustaleń  miejscowych  planów  zagospodarowania  przestrzennego,  decyzji  o  ustaleniu
lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy;
3)  wymagań  ochrony  zdrowia  ludzi,  środowiska  i  dóbr  kultury  wpisanych  do  rejestru
zabytków oraz wynikających z odrębnych przepisów.

Art. 126.
Wydania pozwolenia wodnoprawnego odmawia się, jeżeli:
1) projektowany sposób korzystania z wody narusza ustalenia dokumentów, o których mowa
w art. 125 pkt 1 i 2, lub nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 125 pkt 3;
2)  projektowany  sposób  korzystania  z  wody  dla  celów  energetyki  wodnej  nie  zapewni
wykorzystania  potencjału  hydroenergetycznego  w  sposób  technicznie  i  ekonomicznie
uzasadniony.‖

5. Organ właściwy odwoławczy.

Zgodnie z art. 127 § 2 KPA właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ

wyższego stopnia.

Według art. 17 KPA pkt 1. organem odwoławczym w stosunku do jednostek

samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba, że ustawy szczególne
stanowią inaczej.

6. Opłaty.

Przewidywane są opłaty skarbowe za dokonywanie czynności urzędowych

w sprawach indywidualnych (Dz.U. z 2006 nr 225 poz. 1635, z późn. zm.). Ta sama ustawa
w art. 7 pkt 3 zwalnia jednostki samorządu terytorialnego, a co za tym idzie Urząd Gminy
z opłaty skarbowej.

7. Podstawowe wymogi.

7.1. Określenie ilości, stanu i składu ścieków oraz przewidywanego efektu
ich oczyszczania.

Źródłem emisji ścieków do środowiska są ścieki z terenu całej gminy Chojnów oraz

wody opadowe  z terenu całego zakładu.  Ilość ścieków oczyszczonych odprowadzany jest do
odbiornika  w  sposób  ciągły.  Podmiot,  który  ubiega  się  o  wydanie  pozwolenia,  w  tym
przypadku gmina za pośrednictwem pełnomocnika, musi prowadzić instalacje w taki sposób
aby  spełniała  ona  określone  wymagania,  w  innym  przypadku  instalacja  ta  nie  ma  podstaw
prawnych aby otrzymać pozwolenie wodnoprawne.

Zgodnie z art. 143 Prawa ochrony środowiska technologia stosowana w nowo

uruchamianej  oczyszczalni  ścieków  powinna  spełniać  wymagania  zawarte  w  tym  artykule:
―Technologia  stosowana  w  nowo  uruchamianych  lub  zmienianych  w  sposób  istotny
instalacjach  i  urządzeniach  powinna  spełniać  wymagania,  przy  których  określaniu
uwzględnia się w szczególności:

1) stosowanie substancji o małym potencjale zagrożeń;
2) efektywne wytwarzanie oraz wykorzystanie energii;
3) zapewnienie racjonalnego zużycia wody i innych surowców oraz materiałów i paliw;
4) stosowanie technologii bezodpadowych i małoodpadowych oraz możliwość odzysku
powstających odpadów;
5) rodzaj, zasięg oraz wielkość emisji;
6) wykorzystywanie porównywalnych procesów i metod, które zostały skutecznie zastosowane
w skali przemysłowej;
7) (uchylony);
8) postęp naukowo-techniczny.‖

Jak już wcześniej wspomniano, odbiornikiem ścieków jest ciek naturalny, dlatego

prowadzący instalacje zgodnie z art. 41 Prawa wodnego ma obowiązek oczyszczania ścieków
do takiego stopnia aby nie zawierały niepożądanych substancji, szkodliwych dla środowiska.

―Art. 41
1.Ścieki  wprowadzane  do  wód  lub  do  ziemi  w  ramach  zwykłego  albo  szczególnego
korzystania z wód powinny być oczyszczone w stopniu wymaganym przepisami ustawy i nie
mogą:
1) zawierać:
a) odpadów oraz zanieczyszczeń pływających
b)  dwuchloro-dwufenylo-trójchloroetanu  (DDT),  wielopierścieniowych  chlorowanych
dwufenyli  (PCB),  wielopierścieniowych  chlorowanych  trójfenyli  (PCT),  aldryny,  dieldryny,
endryny, izodryny, heksachlorocykloheksanu (HCH)
c) chorobotwórczych drobnoustrojów pochodzących z obiektów, w których leczeni są chorzy
na choroby zakaźne
2) powodować w tych wodach:
a) zmian w naturalnej, charakterystycznej dla nich biocenozie
b) zmian naturalnej mętności, barwy, zapachu
c) formowania się osadów lub piany. (...)
4.  Organ  właściwy  do  wydania  pozwolenia  wodnoprawnego,  ustalając  warunki
wprowadzania  do  wód  lub  do  ziemi  ścieków  bytowych  lub  komunalnych,  może  określić
w pozwoleniu wodnoprawnym minimalny procent redukcji zanieczyszczeń, jeżeli zapewni się
nieprzekroczenie  najwyższych  dopuszczalnych  wartości  zanieczyszczeń  określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 3.‖

Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne:

―Art. 45.
1. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
gospodarki wodnej, określi, w drodze rozporządzenia:
1)  substancje  szczególnie  szkodliwe  dla  środowiska  wodnego,  powodujące  zanieczyszczenie
wód,  które  powinno  być  eliminowane  (wykaz  I),  oraz  substancje  szczególnie  szkodliwe  dla
środowiska  wodnego,  powodujące  zanieczyszczenie  wód,  które  powinno  być  ograniczane
(wykaz II);
2) (uchylony);
3)  warunki,  jakie  należy  spełnić  przy  wprowadzaniu  ścieków  do  wód  lub  do  ziemi,  w  tym
najwyższe  dopuszczalne  wartości  zanieczyszczeń,  oraz  warunki,  jakie  należy  spełnić  w  celu
rolniczego  wykorzystania  ścieków,  a  także  miejsce  i  minimalną  częstotliwość  pobierania
próbek  ścieków,  metodyki  referencyjne  analizy  i  sposób  oceny,  czy  ścieki  odpowiadają
wymaganym warunkom.‖

Efekty  oczyszczania  w  oczyszczalni  muszą  odpowiadać  wymogom  określonym
w  Rozporządzeniu  Ministra  Środowiska  z  dnia 24  lipca  2006  r.  w  sprawie  warunków  jakie
należy spełnić przy wprowadzaniu  ścieków do wód lub  do ziemi  oraz w sprawie substancji
szczególnie szkodliwych dla środowiska naturalnego (Dz.U. 2006 nr 137 poz. 984).
Na podstawie wyżej wspomnianego rozporządzenia, załączniki nr 1 informuje wnioskodawcę
o  wymaganym  składzie  ścieków,  określonym  na  wylocie  do  rzeki  dla  odpowiedniej
równoważnej liczby mieszkańców.

Ścieki  komunalne,  wprowadzane  do  wód  powinny  spełniać  następujące  wymagania  (dla
RLM=2 000 - 9 999):
- BZT5 <25 mgO

/dm

lub min 70 % redukcji,

- ChZT< 125 mg/ dm

lub 75 % redukcji,

- zawiesiny ogólne<35 mg/ lub 90 % redukcji,
- azot ogólny<15 mg N/ dm

lub 80 % redukcji,

- fosfor ogólny<2 mg P/ dm

lub 85 % redukcji.

Ponadto prowadzący instalację według POŚ jest obowiązany do ciągłych pomiarów

wielkości substancji wprowadzanych do środowiska.
„Art. 147.
2. Prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia są obowiązani do ciągłych pomiarów
wielkości emisji w razie wprowadzania do środowiska znacznych ilości substancji lub
energii.‖

Prowadzący instalację ma obowiązek stałego badania ścieków, które opuszczają

przedmiotową  instalację.  Wymagania  w  zakresie  częstotliwości  i  miejsca  prowadzenia
pomiarów wielkości emisji zostały określone w RMŚ 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków
jakie  należy  spełnić  przy  wprowadzaniu  ścieków  do  wód  lub  do  ziemi  oraz  w  sprawie
substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska naturalnego wydanego na podstawie art.
45 ust. 1. PW.
―§ 5. 1. Próbki ścieków, o których mowa w § 4 ust. 1 i 2, dopływających i odpływających
z  oczyszczalni  ścieków,  w  zakresie  wskaźników  określonych  w  załączniku  nr  1  do
rozporządzenia, należy pobierać:
1) w regularnych odstępach czasu w ciągu roku;
2)  stale  w  tym  samym  miejscu,  w  którym  ścieki  dopływają  do  oczyszczalni  lub  są
wprowadzane do wód lub do ziemi, a jeśli to konieczne — w innym miejscu reprezentatywnym
dla ilości i jakości tych ścieków.‖

8. Rzeczywiste dane.

●

organ właściwy do wydania pozwolenia:

starosta powiatowy Jarosław Humienny,

- miejsce składania wniosku:

Starostwo Powiatowe w Legnicy,

pl. Słowiański 1, 59-220 Legnica,

●

organ odwoławczy:

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy,

- miejsce składania odwołania:

Samorządowe Kolegium odwoławcze,

pl. Słowiański 1, 59-220 Legnica.

●

miejsce uiszczania opłat: brak (pkt 1.6.)

9. Opracowanie szczegółowego schematu procedury.

1) Sprawa do załatwienia:

Uzyskanie sektorowego pozwolenia wodnoprawnego dla instalacji oczyszczalni ścieków.

Obowiązek jego uzyskania wynika z art. 180 POŚ oraz art. 37 i 122 Prawa wodnego.

2) Wnioskodawca:

Wnioskodawcą jest Urząd Gminy Chojnów, jako podmiot, podejmujący realizację

nowej instalacji. Podmiot jest uprawniony do władania instalacją w celu jej eksploatacji, ale
zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska. Jest to jednostka organizacyjna, która nie jest
przedsiębiorcą. Wnioskodawca posługuje się pełnomocnikiem.
Podstawa prawna:



art. 184, 189 oraz art. 191 pkt a POŚ

―Art. 184.
1.  Pozwolenie  wydaje  się,  z  zastrzeżeniem  art.  189  i  191a,  na  wniosek  prowadzące-go
instalację.
2. Wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawierać:
1) oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby;
2) adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji;
3) informację o tytule prawnym do instalacji;
4)  informacje  o  rodzaju  instalacji,  stosowanych  urządzeniach  i  technologiach  oraz
charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji;
5) ocenę stanu technicznego instalacji;
6) informację o rodzaju prowadzonej działalności;
7) opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji;
8)  blokowy  (ogólny)  schemat  technologiczny  wraz  z  bilansem  masowym  i  rodzajami
wykorzystywanych  materiałów,  surowców  i  paliw,  istotnych  z  punktu  widzenia  wymagań
ochrony środowiska;
9) informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację;
10)  wielkość  i  źródła  powstawania  albo  miejsca  emisji  –  aktualnych  i  proponowanych  –
w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach od-biegających od normalnych,
w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia;
11)  informację  o  planowanych  okresach  funkcjonowania  instalacji  w  warunkach
odbiegających od normalnych;
12) informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na środowisko;
13)  wyniki  pomiarów  wielkości  emisji  z  instalacji,  jeżeli  przeprowadzenie  pomiarów  było
wymagane;
14)  zmiany  wielkości  emisji,  jeżeli  nastąpiły  po  uzyskaniu  ostatniego  pozwolenia  dla
instalacji;
15) proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających na celu
zapobieganie lub ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być realizowane w okresie, na
który ma być wydane pozwolenie – również proponowany termin zakończenia tych działań;

16)  proponowane  procedury  monitorowania  procesów  technologicznych  istotnych  z  punktu
widzenia  wymagań  ochrony  środowiska,  w  szczególności  pomiaru  lub  ewidencjonowania
wielkości emisji;
17) deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części,
niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane
w okresie, na który ma być wydane pozwolenie;
17a)  deklarowany  łączny  czas  dalszej  eksploatacji  instalacji,  jeżeli  ma  on  wpływ  na
określenie wymagań ochrony środowiska, oraz deklarowany sposób do-kumentowania czasu
tej eksploatacji;
17b)  deklarowany  termin  oddania  instalacji  do eksploatacji  w  przypadku  określonym  w  art.
191a;
18) czas, na jaki wydane ma być pozwolenie.
2a.  Wniosku  o  wydanie  pozwolenia  na  wytwarzanie  odpadów  nie  dotyczą  wymaga-nia,
o których mowa w ust. 2 pkt 11–15.
2b. Wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 181 ust.
1 pkt 4, zawiera dodatkowo:
1)  numer  identyfikacji  podatkowej  (NIP)  oraz  numer  REGON  posiadacza  od-padów,  o  ile
został nadany;
2)  wyszczególnienie  rodzajów  odpadów  przewidzianych  do  wytwarzania,  z  uwzględnieniem
ich podstawowego składu chemicznego i właściwości;
3)  określenie  ilości  odpadów  poszczególnych  rodzajów  przewidzianych  do  wytwarzania
w ciągu roku;
4)  wskazanie  sposobów  zapobiegania  powstawaniu  odpadów  lub  ograniczania  ilości
odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko;
5)  opis  dalszego  sposobu  gospodarowania  odpadami,  z  uwzględnieniem  zbierania,
transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów;
6) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzajów magazynowanych odpadów.
3.  Jeżeli  wniosek,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  dotyczy  instalacji  nowo  uruchamianych  lub
w  sposób  istotny  zmienianych,  powinien  on  zawierać  informacje  o  spełnia-niu  wymogów,
o których mowa w art. 143.
4. Do wniosku o wydanie pozwolenia należy dołączyć:
1) dokument  potwierdzający, że wnioskodawca jest  uprawniony do występowania  w obrocie
prawnym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną;
2) (uchylony);
3) streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym.
5. Dodatkowe wymagania dotyczące wniosku o wydanie pozwolenia określają art. 208 i art.
221.



art. 3 pkt 31 POŚ

―Art. 3 pkt 31.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
31) prowadzącym instalację – rozumie się przez to podmiot uprawniony na pod-stawie
określonego tytułu prawnego do władania instalacją w celu jej eksploatacji zgodnie
z wymaganiami ochrony środowiska, na zasadach wskazanych w ustawie;‖



art. 127 pkt 7 PW

―Art 127 pkt 7.
7. Stroną postępowania w sprawie o wydanie pozwolenia wodnoprawnego jest:
1) wnioskodawca ubiegający się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego;
2) właściciel wody;

3)  właściciel  urządzeń  kanalizacyjnych,  do  których  wprowadzane  będą  ścieki  przemysłowe
zawierające substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego;
4)  właściciel  istniejącego  urządzenia  wodnego  znajdującego  się  w  zasięgu  oddziaływania
zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych;
5)  władający  powierzchnią  ziemi  położoną  w  zasięgu  oddziaływania  zamierzonego
korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych;
6)  uprawniony  do  rybactwa  w  zasięgu  oddziaływania  zamierzonego  korzystania  z  wód  lub
planowanych do wykonania urządzeń wodnych.



art. 28 i 29 KPA

―Art.28
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto
żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Art. 29.
Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe
jednostki organizacyjne i organizacje społeczne – również jednostki nie-posiadające
osobowości prawnej.‖



art. 33 KPA

―Art. 33
§  1.  Pełnomocnikiem  strony  może  być  osoba  fizyczna  posiadająca  zdolność  do  czynności
prawnych.
§ 2. Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie, w formie dokumentu elektronicznego
lub zgłoszone do protokołu.>
§ 2a. Pełnomocnictwo w formie dokumentu elektronicznego powinno być uwierzytelnione za
pomocą mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 albo 2 usta-wy z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
§ 3. Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa.
Adwokat,  radca  prawny,  rzecznik  patentowy,  a  także  doradca  podatkowy  mogą  sami
uwierzytelnić  odpis  udzielonego  im  pełnomocnictwa  oraz  odpisy  innych  dokumentów
wykazujących  ich  umocowanie.  Organ  administracji  publicznej  może  w  razie  wątpliwości
zażądać urzędowego po-świadczenia podpisu strony.
§ 3a. Jeżeli odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie
zostały  sporządzone  w  formie  dokumentu  elektronicznego,  ich  uwierzytelnienia,  o  którym
mowa  w  §  3,  dokonuje  się  przy  użyciu  mechanizmów  określonych  w  art.  20a  ust.  1  albo  2
ustawy  z  dnia  17  lutego  2005  r.  o  informatyzacji  działalności  podmiotów  realizujących
zadania  publiczne.  Od-pisy  pełnomocnictwa  lub  odpisy  innych  dokumentów  wykazujących
umoco-wanie uwierzytelniane elektronicznie sporządzane są w formatach danych określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 pkt 1 tej ustawy.
§  4.  W  sprawach  mniejszej  wagi  organ  administracji  publicznej  może  nie  żądać
pełnomocnictwa, jeśli pełnomocnikiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony,
a  nie  ma  wątpliwości  co  do  istnienia  i  zakresu  upoważnienia  do  występowania  w  imieniu
strony.‖

3) Wniosek

Zgodnie z art. 184. ust. 1. oraz art. 185 ust. 1 POŚ postępowanie wszynane jest na

wniosek  prowadzącego instalację, w tym przypadku gminy:
„Art. 184.
1.  Pozwolenie  wydaje  się,  z  zastrzeżeniem  art.  189  i  191a,  na  wniosek  prowadzącego
instalację.(…)
Art. 185.
1.  Stronami  postępowania  o  wydanie  pozwolenia  są  prowadzący  instalację  oraz,  jeżeli
w związku z eksploatacją instalacji utworzono obszar ograniczonego użytkowania, władający
powierzchnią ziemi na tym obszarze.(…)‖

Wymogi odnośnie zawartości wniosku zostały określone w art. 184 ust. 2 POŚ oraz

art. 131 ust. 2 PW, gdzie w punktach określone są poszczególne wymagania:
„Art. 184.
1.  Pozwolenie  wydaje  się,  z  zastrzeżeniem  art.  189  i  191a,  na  wniosek  prowadzące-go
instalację.
2. Wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawierać:
1) oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby;
2) adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji;
3) informację o tytule prawnym do instalacji;
4)  informacje  o  rodzaju  instalacji,  stosowanych  urządzeniach  i  technologiach  oraz
charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji;
5) ocenę stanu technicznego instalacji;
6) informację o rodzaju prowadzonej działalności;
7) opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji;
8)  blokowy  (ogólny)  schemat  technologiczny  wraz  z  bilansem  masowym  i  rodzajami
wykorzystywanych  materiałów,  surowców  i  paliw,  istotnych  z  punktu  widzenia  wymagań
ochrony środowiska;
9) informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację;
10)  wielkość  i  źródła  powstawania  albo  miejsca  emisji  –  aktualnych  i  proponowanych  –
w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach od-biegających od normalnych,
w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia;
11)  informację  o  planowanych  okresach  funkcjonowania  instalacji  w  warunkach
odbiegających od normalnych;
12) informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na środowisko;
13)  wyniki  pomiarów  wielkości  emisji  z  instalacji,  jeżeli  przeprowadzenie  po-miarów  było
wymagane;
14)  zmiany  wielkości  emisji,  jeżeli  nastąpiły  po  uzyskaniu  ostatniego  pozwole-nia  dla
instalacji;
15) proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych ma-jących na celu
zapobieganie lub ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być realizowane w okresie, na
który ma być wydane pozwolenie – również proponowany termin zakończenia tych działań;
16)  proponowane  procedury  monitorowania  procesów  technologicznych  istotnych  z  punktu
widzenia  wymagań  ochrony  środowiska,  w  szczególności  pomiaru  lub  ewidencjonowania
wielkości emisji;
17) deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części,
niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane
w okresie, na który ma być wydane pozwolenie;

17a)  deklarowany  łączny  czas  dalszej  eksploatacji  instalacji,  jeżeli  ma  on  wpływ  na
określenie  wymagań  ochrony  środowiska,  oraz  deklarowany  sposób  dokumentowania  czasu
tej eksploatacji;
17b) deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku określonym w art.
191a;
18) czas, na jaki wydane ma być pozwolenie.
3.  Jeżeli  wniosek,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  dotyczy  instalacji  nowo  uruchamianych  lub
w  sposób  istotny  zmienianych,  powinien  on  zawierać  informacje  o  spełnianiu  wymogów,
o których mowa w art. 143.
4. Do wniosku o wydanie pozwolenia należy dołączyć:
1) dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie
prawnym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną;
2) (uchylony);
3) streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym.‖

―Art. 131
2. Do wniosku dołącza się:
1) operat wodnoprawny, zwany dalej „operatem‖;
2) decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzję o warunkach zabudowy, jeżeli
jest  ona  wymagana  –  w  przypadku  wniosku  o  wydanie  pozwolenia  wodnoprawnego  na
wykonanie urządzenia wodnego;
3) opis prowadzenia zamierzonej działalności sporządzony w języku nietechnicznym.‖

4) Organ administracji I instancji:

Organem administracji I instancji jest starosta legnicki Jarosław Humienny w myśl:

―Art. 140.
1. Organem właściwym do wydawania pozwoleń wodnoprawnych, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a,
jest starosta, wykonujący to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rządowej.
2. Marszałek województwa wydaje pozwolenie wodnoprawne:

1)  jeżeli  szczególne  korzystanie  z  wód,  wykonywanie  urządzeń  wodnych  lub  eksploatacja
instalacji  bądź  urządzeń  wodnych  są  związane  z  przedsięwzięciami  lub  instalacjami,
o  których  mowa  w  art.  378  ust.  2a  ustawy  z  dnia  27  kwietnia  2001  r.  –  Prawo  ochrony
środowiska;
1a)  o  których  mowa  w  art.  122  ust.  1,  jeżeli  dotyczą  korzystania  z  wód  i  wyko-nywania
urządzeń  wodnych  w  sztucznych  zbiornikach  wodnych  usytuowa-nych  na  wodach
płynących,  będących  przedsięwzięciem  mogącym  zawsze  znacząco  oddziaływać  na
środowisko;
2) na wykonanie budowli przeciwpowodziowych;
3) na przerzuty wody i wykonanie niezbędnych do tego urządzeń wodnych;
4) na wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujących rozwój glonów;
5) o których mowa w art. 122 ust. 2;
5a)  na  wydobywanie  z  wód  powierzchniowych  kamienia,  żwiru,  piasku  oraz  in-nych
materiałów;
5b) na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych zawierających
substancje  szczególnie  szkodliwe  dla  środowiska  określone  w  przepisach  wydanych  na
podstawie  art.  45a  ust.  1  pochodzących  z  eksploatacji  instalacji  związanej
z przedsięwzięciami, o których mowa w pkt 1;

5c) wszystkie, o których mowa w art. 122, wymagane dla przedsięwzięcia, jeżeli jest
organem właściwym do wydania jednego z tych pozwoleń;
5d) na wspólne korzystanie z wód, o którym mowa w art. 130, jeżeli jest orga-nem
właściwym do wydania pozwolenia wodnoprawnego dla jednego z za-kładów;
6) (uchylony).

2a.  Dyrektor  regionalnego  zarządu  wydaje  pozwolenia  wodnoprawne,  w  przypadku  gdy
szczególne  korzystanie  z  wód  lub  wykonywanie  urządzeń  wodnych,  w  całości  lub  w  części,
odbywa się na terenach zamkniętych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001
r. – Prawo ochrony środowiska, a odrębne przepisy nie stanowią inaczej.
2b. (uchylony);
3.  Organ  właściwy  do  wydawania  pozwolenia  wodnoprawnego  jest  właściwy  w  sprawach
stwierdzenia  wygaśnięcia,  cofnięcia  lub  ograniczenia  tego  pozwolenia,  a  także  orzeczenia
o przeniesieniu prawa własności urządzenia wodnego na własność właściciela wody.‖
―Art. 378.
Organem ochrony środowiska właściwym w sprawach, o których mowa w art. 48 ust.2 pkt 1,
art. 51 usto 3 pkt 1, art 115a ust. 1, art. 149, art 150, art. 152 ust. 1, art. 154 ust. 1, art. 178,
art. 183, art. 237 i art. 362 ust. 1 i 3, jest starosta.‖

5) Skierowanie wniosku do właściwego organu.

Zgodnie z art. 183 ust. 1 POŚ pozwolenie wydaje w drodze decyzji organ ochrony

środowiska, który został zdefiniowany w art.3 pkt 5 POŚ: organie ochrony środowiska –
rozumie się przez to organy administracji po-wołane do wykonywania zadań publicznych
z zakresu ochrony środowiska, stosownie do ich właściwości określonej w tytule VII w dziale
I. Zgodnie z art, 376 POŚ tymi organami ochrony środowiska są:

1) wójt, burmistrz lub prezydent miasta;
2) starosta;
2a) sejmik województwa;
2b) marszałek województwa;
3) wojewoda;
4) minister właściwy do spraw środowiska;
5) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska;
6) regionalny dyrektor ochrony środowiska.

Od rodzaju prowadzonej działalności/instalacji zależy do jakiego organu należy

skierować wniosek. W I instancji mamy do wyboru cztery oragny właściwe, przy czym każdy
z nich odpowiedzialny jest za wydanie pozwolenia wodnoprawnego w innym zakresie. O tym
do jakiego właściwego organu należy skierować wniosek do mówi nam art. 378 POŚ oraz art.
140 Prawa wodnego.
Zgodnie z art. 378 POŚ organami ochrony środowiska właściwymi rzeczowo w sprawach
wydania zintegrowanego lub sektorowego pozwoleń, o których mowa m.in. w art. 183 POŚ,
jest:
- starosta lub
- regionalny dyrektor ochrony środowiska jest właściwy w sprawach przedsięwzięć i zdarzeń
na terenach zamkniętych lub
- marszałek województwa ( w sprawach, które zostały określone w danym artykule w POŚ)
W przypadku administracji wodnej zgodnie z zapisami art. 140 PW organem właściwym do
wydania pozwoleń wodnoprawnych jest:

- starosta, wykonujący to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rządowej,
a w niektórych przypadkach
- dyrektor regionalny zarządu gospodarki wodnej (DRZGW) lub
- marszałek województwa m.in. takich samych w sprawach , jak określonych w POŚ.

6) Rozpatrzenie sprawy.

Jeżeli wniosek został skierowany do właściwego organy to w pierwszej kolejności

zostaje  on  sprawdzony  pod  względem  formalno-prawnej  kompletności  wniosku  oraz
merytorycznej  jego  zawartości.  W  przypadku  gdy  wniosek  jest  niekompletny,  nie  spełnia
wymogów  co  to  jego  zawartości  określony  w  art.  184  ust.  2  POŚ  oraz  art.  131  ust.  2  PW,
wnioskodawca  zostaje  wezwany  do  uzupełnienia  braków  lub  do  ewentualnych  wyjaśnień.
Gdy  osoba  składająca  wniosek  o  pozwolenie  wodnoprawne  uzupełni  braki  to  ponownie
rozpoczyna  się  procedura  rozpatrzenia  danej  sprawy,  w  innym  przypadku   wniosek  zostaje
pozostawiony bez rozpatrzenia.

Rozstrzygnięcie sprawy niekoniecznie może zakończyć się wydaniem decyzji, istnieje

również możliwość umorzenia postępowania bądź odmowne załatwienie sprawy, czyli
odmowa wydania pozwolenia.

7) Wydanie decyzji.

Po zakończeniu postępowania organ właściwy przystępuje do rozstrzygnięcia sprawy

w formie
wydania decyzji. Według art. 104 paragraf 2 KPA decyzja rozstrzyga sprawę co do jej istoty
w całości lub w części lub w inny sposób kończy postępowanie. Ponadto, zgodnie z art. Art.
107. KPA
―§ 1. Decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania,
oznaczenie  strony  lub  stron,  powołanie  podstawy  prawnej,  rozstrzygnięcie,  uzasadnienie
faktyczne  i  prawne,  pouczenie,  czy  i  w  jakim  trybie  służy  od  niej  odwołanie,  podpis
z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania
decyzji lub, jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu elektronicznego, powinna być
opatrzona  bezpiecznym  podpisem  elektronicznym  weryfikowanym  za  pomocą  ważnego
kwalifikowanego  certyfikatu.  Decyzja,  w  stosunku  do  której  może  być  wniesione  powództwo
do  sądu  powszechnego  lub  skarga  do  sądu  administracyjnego,  powinna  zawierać  ponadto
pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.‖

8) Umorzenie postępowania.

Generalna zasada postępowania stanowi, iż postępowanie kończy się wraz

z wydaniem przez organ właściwy orzeczenia rozstrzygającego sprawę co do jej istoty, czyli
w naszym przypadku wraz z wydaniem pozwolenia wodnoprawnego. Jednak w czasie trwania
postępowania mogą wystąpić okoliczności, które spowodują, iż wydanie orzeczenia
rozstrzygającego sprawę, co do istoty jest niemożliwe lub stało się nieaktualne. W takim
przypadku postępowanie ulega umorzeniu, czyli jednak nie rozstrzygnięciu sprawy co do jej
istoty.

Przypadki kiedy może nastąpić umorzenie postępowanie zostały określone w art. 105

KPA, który mówi:
―Art. 105.

§ 1. Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo
w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania
odpowiednio w całości albo w części.
§ 2. Organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona,
na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz
gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym.‖

Okoliczności powodujące bezprzedmiotowość muszą być stwierdzone i wykazane

w decyzji o umorzeniu postępowania. Np. na skutek śmierci strony- w przypadku kiedy
postępowanie toczy się w sprawie praw lub obowiązków osobistych, o ile te z punktu
widzenia prawnego nie przechodzą na następców prawnych.

Umorzenie może nastąpić także z innych przyczyn np. na wniosek strony. Mówi o tym

art. 105 § 2. strona , na której żądanie postępowanie zostało wszczęte i nie sprzeciwiają się
temu inne strony i nie ma zagrożenia dla interesu społecznego.

9) Odmowne załatwienie sprawy (odmowa pozwolenia)

Istnieje również możliwość nieuzyskania pozwolenia, czyli odmowa wydania

pozwolenia. Powodem może być np. nie spełnianie dopuszczalnych standardów. Według POŚ
powodem do odmowy jest:

―Art. 186.
Organ właściwy do wydania pozwolenia odmówi jego wydania, jeżeli:
(...)
2)  eksploatacja  instalacji  powodowałaby  przekroczenie  dopuszczalnych  standardów
emisyjnych;
3) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska;
4) wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań, o których mowa w art. 17, 91
ust. 1 i art. 119 ust. 1;
5) wniosek dotyczy uprawnień wnioskodawcy objętych decyzją  o cofnięciu lub  ograniczeniu
pozwolenia  w  przypadkach,  o  których  mowa  w  art.  194  ust.  1  i  art.  195 ust.  1  pkt  1,  a  nie
minęły  jeszcze  2  lata  od  dnia,  gdy  decyzja  w  przedmiocie  cofnięcia  lub  ograniczenia
pozwolenia stała się ostateczna;
6)  eksploatacja  instalacji  położonej  w  granicach  strefy  przemysłowej  powodowałaby
naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu.‖

Według Prawa Wodnego:
―Art. 125.
Pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać:
1)  ustaleń  planu  gospodarowania  wodami  na  obszarze  dorzecza,  z  wyjątkiem  okoliczności,
o  których  mowa  w  art.  38j,  lub  ustaleń  warunków  korzystania  z  wód  regionu  wodnego  lub
warunków korzystania z wód zlewni;
2)  ustaleń  miejscowych  planów  zagospodarowania  przestrzennego,  decyzji  o  ustaleniu
lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy;
3)  wymagań  ochrony  zdrowia  ludzi,  środowiska  i  dóbr  kultury  wpisanych  do  rejestru
zabytków oraz wynikających z odrębnych przepisów.‖

―Art. 126.
Wydania pozwolenia wodnoprawnego odmawia się, jeżeli:

1) projektowany sposób korzystania z wody narusza ustalenia dokumentów, o których mowa
w art. 125 pkt 1 i 2, lub nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 125 pkt 3;
2) projektowany sposób korzystania z wody dla celów energetyki wodnej nie zapewni
wykorzystania potencjału hydroenergetycznego w sposób technicznie i ekonomicznie
uzasadniony.‖

10) Pozytywne załatwienie sprawy (wydanie pozwolenia).

Jeśli postępowanie zostaje zakończone wydaniem pozytywnej dla wnioskodawcy

decyzji o pozwolenie na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi to może rozpocząć swoją
działalność,  bądź  odwołać  się,  jeżeli  decyzja  ta  rozstrzyga  sprawę  co  do  jej  istoty  w  części
(wnioskodawca  otrzymuje  niepełne  pozwolenie),  czyli  gdy  nie  akceptuje  takiego
rozstrzygnięcia sprawy. W terminie 14 dni od dnia otrzymania przez podmioty postępowania
decyzji  administracyjnej  jeśli  żaden  z  nich  nie  wnosi  odwołania  to  decyzja  nabiera  mocy
prawnej i może być wykonywana przez stronę.

―Art. 111.

§ 1. Strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej
uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do
decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo
sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.‖

11) Postępowanie odwoławcze

Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje stronie odwołanie tylko do

jednej instancji. Możliwość kwestionowania przez strony spraw rozstrzygniętych przez
organy administracji jest zagwarantowana konstytucyjnie ( Konstytucja RP art. 78.) i
ustawowo ( KPA art.15)
―Art. 78.
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Wyjątki od tej zasady oraz tryb zaskarżania określa ustawa‖

―Art. 15.
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.‖

Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z odwołania

wynika,  że  strona  nie  jest  zadowolona  z  wydanej  decyzji.  Odwołanie  wnosi  się  w  terminie
czternastu  dni  od  dnia  doręczenia  decyzji  stronie,  do  właściwego  organu  odwoławczego  za
pośrednictwem organu, który wydał decyzję.

Organ administracji I instancji /II instancji.

Odwołanie wnosi się do organu wyższego stopnia (art.127 KPA). W wypadku decyzji

wydanych  przez  wójta  czy  starostę  organem  takim,  co  do  zasady  będzie  samorządowe
kolegium  odwoławcze  (art.17  KPA).  Odwołanie  natomiast  wnosi  się  za  pośrednictwem
organu,  który  wydał  decyzję  w  pierwszej  instancji.  Dlatego  też  odwołanie  kierujemy  do
samorządowego kolegium odwoławczego ale przekazujemy je wójtowi (staroście, jeżeli to on
wydał decyzję).
―Art. 127.

(...)
§  2.  Właściwy  do  rozpatrzenia  odwołania  jest  organ  administracji  publicznej  wyższego
stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.
§  3.  Od  decyzji  wydanej  w  pierwszej  instancji  przez  ministra  lub  samorządowe  kolegium
odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się
do  tego  organu  z  wnioskiem  o  ponowne  rozpatrzenie  sprawy;  do  wniosku  tego  stosuje  się
odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.‖

―Art. 17.
Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są:
1)  w  stosunku  do  organów  jednostek  samorządu  terytorialnego  –  samorządowe  kolegia
odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej;
2) w stosunku do wojewodów – właściwi w sprawie ministrowie;
3)  w  stosunku  do  organów  administracji  publicznej  innych  niż  określone  w  pkt  1  i  2  –
odpowiednie  organy  nadrzędne  lub  właściwi  ministrowie,  a  w  razie  ich  braku  –  organy
państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością;
4) w stosunku do organów organizacji społecznych – odpowiednie organy wyższego stopnia
tych  organizacji,  a  w  razie  ich  braku  –  organ  państwowy  sprawujący  nadzór  nad  ich
działalnością.‖

W wyniku wniesienia odwołania organ wyższego stopnia wydaje ponownie decyzję.

Od tej decyzji nie przysługuje już odwołanie gdyż postępowanie administracyjne jest tylko
dwuinstancyjne. Natomiast od decyzji organu odwoławczego można wnieść skargę do
wojewódzkiego sądu administracyjnego.

10. Podstawa opracowania.

Podstawę prawną opracowania stanowi:
- Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.1960 nr
30 poz. 168, t.j. Dz. U. 2013 nr 0 poz. 267.);

-  Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. 2001 nr 62 poz. 627
z późn. zm., t.j. Dz. U. 2013 nr 0 poz. 1232) ;

-  Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. 2001 nr 115 poz. 1229, tj. Dz.U.2012
nr 0 poz. 145 z późn. zm.);

-  Rozporządzenie  Rady  Ministrów  z  dnia  9  listopada  2010  r.  w  sprawie  przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2010 nr 213 poz. 1397);

- Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2006 nr 225 poz. 1635, z
późn. zm., t.j. Dz.U. 2012 nr 0 poz. 1282);

-  Rozporządzenie  Ministra  Środowiska  z  dnia  24  lipca  2006  r.  w  sprawie  warunków,  jakie
należy  spełnić  przy  wprowadzaniu  ścieków  do  wód  lub  ziemi,  oraz  w  sprawie  substancji
szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. 2006 nr 137 poz. 984);

- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28 stycznia 2009 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzeniu ścieków do wód lub do ziemi,