7) Administracja publiczna działa w sposób ciągły i stabilny: 

* administracja kształtuje codzienne funkcjonowanie Państwa, zapewnia porządek i bezpieczeństwo, 

* nie jest możliwe zaprzestanie wykonywania funkcji administracyjnych 

* niektóre struktury administracyjne pozbawione są prawa do strajku, np. Policja, Straż Pożarna, 

Celna – może prowadzić tylko akcję protestacyjną 

8) Administracja publiczna jest strukturą aktywną: 

* może działać z własnej inicjatywy – mówimy wówczas o działaniu z urzędu,  

* wynika to m.in. z podejmowania czynności i działań w interesie publicznym 

* interes jednostkowy z reguły chroniony jest przez zainteresowanego, który składa określony 

wniosek 

* administracja publiczna wykonuje zadania publiczne zgodnie z ustalonym uprzednio programem 

czy planem działania 

9) Administracja publiczna działa przez zawodowy personel: 

* dobór kandydatów na poszczególne stanowiska w drodze konkursów, np. dyrektora izby skarbowej 

* urzędnik państwowy musi mieć odpowiednie wykształcenie i musi odbyć aplikację 

administracyjną (art. 3 Ustawy z 16.09.1982 roku) 

* obowiązkiem urzędnika jest rozwijanie własnej wiedzy zawodowej 

10) Administracja rządowa a korporacje prawa publicznego (administracja samorządowa) 

Administracja rządowa działa w oparciu o zasadę hierarchicznego podporządkowania, co wymaga 

istnienia co najmniej dwóch szczebli organizacyjnych 

Wojewoda 

 Prezes Rady Ministrów                                

Naczelnik Urzędu Skarbowego

Dyrektor Izby Skarbowej

Minister właściwy ds.finansów 

publicznych 

*Wyróżnić można dwie postacie zależności: 

  - zależność osobowa (personalna) – prawo organu zajmującego pozycję wyższą do obsady 

personalnej organu niższego szczebla, 

   - zależność służbową – prawo wydawania poleceń organowi niższego stopnia. 

Administracja samorządowa: 

*brak szczebli w strukturze organizacyjnej – mowa tylko o jednostkach samorządu terytorialnego – 

brak hierarchicznego podporządkowania 

* jedyna postać więzi między jednostkami samorządu terytorialnego, to więź terytotorialna 

                                                                                   Nie można tu mówić o nadrzędności 

                                                                                   Każda jednostka jest jednostką samorządową 

 

 

 

 

 

 

 

Województwo 

samorządowe 

 

powiat 

gmina 

Cechy administracji samorządowej: 

* wykonuje określone prawem zadania publiczne i w ich wykonywaniu posługuje się władczymi 

formami działania, np. stanowi przepisy prawa, 

* posiada osobowość prawną, tak w sferze prawa cywilnego jak i publicznego, 

* poddana jest nadzorowi prawnemu, co oznacza, że organ nadzoru może ingerować tylko w 

przypadkach przewidzianych w przepisach i w oparciu o kryterium legalności, 

* samodzielność jednostek samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej. 

Pojęcie prawa administracyjnego. 

Prawo administracyjne –to gałąź prawa regulująca działalność organów publicznych, podejmowana 

w celu wykonywania ustalonych w przepisach prawa zadań publicznych, realizowanych w 

określonych w przepisach formach działania. 

Klasyfikacja prawa administracyjnego: 

* ustrojowe prawo administracyjne obejmujące między innymi: 

   - organizację i zasady funkcjonowania aparatu administracyjnego, 

   - formy relacji pomiędzy podmiotami administracji publicznej 

   - zasady administracyjnego podziału terytorialnego 

* materialne prawo administracyjne - 

obejmuje poszczególne sfery regulacji prawnej, m.in. prawo budowlane, górnicze, ustawy o 

obywatelstwie polskim, cudzoziemcach, prawo o aktach stanu cywilnego i wiele innych (około 700 

ustaw) 

* procesowe prawo administracyjne – nazywane także postępowaniem administracyjnym, 

procedurą administracyjną, 

   - jest to jedyna część prawa administracyjnego, która została skodyfikowana (K.P.A. z 1960 r.) 

   - obejmuje także postępowanie podatkowe (uregulowane w OP), administracyjne postępowanie 

egzekucyjne (ustawa z 1966 roku)