7) Administracja publiczna działa w sposób ciągły i stabilny:

* administracja kształtuje codzienne funkcjonowanie Państwa, zapewnia porządek i bezpieczeństwo,

* nie jest możliwe zaprzestanie wykonywania funkcji administracyjnych

* niektóre struktury administracyjne pozbawione są prawa do strajku, np. Policja, Straż Pożarna,

Celna – może prowadzić tylko akcję protestacyjną

8) Administracja publiczna jest strukturą aktywną:

* może działać z własnej inicjatywy – mówimy wówczas o działaniu z urzędu,

* wynika to m.in. z podejmowania czynności i działań w interesie publicznym

* interes jednostkowy z reguły chroniony jest przez zainteresowanego, który składa określony

wniosek

* administracja publiczna wykonuje zadania publiczne zgodnie z ustalonym uprzednio programem

czy planem działania

9) Administracja publiczna działa przez zawodowy personel:

* dobór kandydatów na poszczególne stanowiska w drodze konkursów, np. dyrektora izby skarbowej

* urzędnik państwowy musi mieć odpowiednie wykształcenie i musi odbyć aplikację

administracyjną (art. 3 Ustawy z 16.09.1982 roku)

* obowiązkiem urzędnika jest rozwijanie własnej wiedzy zawodowej

10) Administracja rządowa a korporacje prawa publicznego (administracja samorządowa)

Administracja rządowa działa w oparciu o zasadę hierarchicznego podporządkowania, co wymaga

istnienia co najmniej dwóch szczebli organizacyjnych

Wojewoda

Prezes Rady Ministrów

Naczelnik Urzędu Skarbowego

Dyrektor Izby Skarbowej

Minister właściwy ds.finansów

publicznych

*Wyróżnić można dwie postacie zależności:

- zależność osobowa (personalna) – prawo organu zajmującego pozycję wyższą do obsady

personalnej organu niższego szczebla,

- zależność służbową – prawo wydawania poleceń organowi niższego stopnia.

Administracja samorządowa:

*brak szczebli w strukturze organizacyjnej – mowa tylko o jednostkach samorządu terytorialnego –

brak hierarchicznego podporządkowania

* jedyna postać więzi między jednostkami samorządu terytorialnego, to więź terytotorialna

Nie można tu mówić o nadrzędności

Każda jednostka jest jednostką samorządową

Województwo

samorządowe

powiat

gmina

Cechy administracji samorządowej:

* wykonuje określone prawem zadania publiczne i w ich wykonywaniu posługuje się władczymi

formami działania, np. stanowi przepisy prawa,

* posiada osobowość prawną, tak w sferze prawa cywilnego jak i publicznego,

* poddana jest nadzorowi prawnemu, co oznacza, że organ nadzoru może ingerować tylko w

przypadkach przewidzianych w przepisach i w oparciu o kryterium legalności,

* samodzielność jednostek samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej.

Pojęcie prawa administracyjnego.

Prawo administracyjne –to gałąź prawa regulująca działalność organów publicznych, podejmowana

w celu wykonywania ustalonych w przepisach prawa zadań publicznych, realizowanych w

określonych w przepisach formach działania.

Klasyfikacja prawa administracyjnego:

* ustrojowe prawo administracyjne obejmujące między innymi:

- organizację i zasady funkcjonowania aparatu administracyjnego,

- formy relacji pomiędzy podmiotami administracji publicznej

- zasady administracyjnego podziału terytorialnego

* materialne prawo administracyjne -

obejmuje poszczególne sfery regulacji prawnej, m.in. prawo budowlane, górnicze, ustawy o

obywatelstwie polskim, cudzoziemcach, prawo o aktach stanu cywilnego i wiele innych (około 700

ustaw)

* procesowe prawo administracyjne – nazywane także postępowaniem administracyjnym,

procedurą administracyjną,

- jest to jedyna część prawa administracyjnego, która została skodyfikowana (K.P.A. z 1960 r.)

- obejmuje także postępowanie podatkowe (uregulowane w OP), administracyjne postępowanie

egzekucyjne (ustawa z 1966 roku)