ŹRÓDŁA PRAWA FINANSOWEGO
1 konstytucja, 2 ustawy — ustawa z dnia 26.listopada 1998 o
finansach publicznych
3 ratyfikowane umowy międzynarodowe, 4 rozporządzenia , 5 akty
prawa miejscowego
BUDŻET PAŃSTWA
1273 Anglia -król Anglii Edward I wprowadza dodatkowy zapis do wielkiej
karty wo1ności że nie będzie nakładał podatków bez zgody prałatów
baronów i innych wolnych ludzi.
1374 Polska -król Ludwik węgierski wprowadził do paktu koszyckich zasadę że
bez zezwolenia reprezentacji podatników me można nakładać nowych danin.
1590 Polska -opracowano budżet obejmujący całość wydatków I dochodów
państwowych.
1781 Francja -minister skarbu Neeker po raz pierwszy opublikował dochody i
wydatki budżetowe państwa.
1791 Polska -konstytucja 3 maja w sposób pełny reguluje sprawy BP.
1830 Belgia -do konstytucji po raz pierwszy wprowadzono pojęcie Budżet
1921 USA - utworzono departament Budżetowy podległy bezpośrednio
prezydentowi
1985 USA - kongres przyjmuje ustawę o zrównoważeniu budżetu i kontroli
parlamentarnej
1992 Unia Europejska – limitow. deficytu budż. w stosunku do PKB i
limitowanie długu publicznego
Budżet — roczny plan finansowy obejmujący dochody i wydatki państwa
uchwalany przez sejm na okres roku budżetowego w formie ustaw
budżetowej. Prawny charakter BP jest zróżnicowany.
Po stronie wydatków BP jest zbiorem upoważnień a zatem granicą
wydatków na okreś1one cele, są to granice górne nieprzekraczalne.
Umieszczenie wydatków w ustawie budżetowej nie tworzy roszczeń o
wypłatę wobec państwa. Po stronie dochodów jest to zbiór przewidywań.
Kwoty dochodów nie mają charakteru wiążącego są to prognozy wpływów
budżetowych ( art.219 kons. Art.67 ust. o fin.pub. Procedura budż. jest
to sposób postępowań a w tworzeniu i realizacji budżetu.
0bejmuje cztery etapy
1. opracowanie projektu — inicjatywa ustawodawcza w zakresie ustawy
budżetowej przysługuje wyłącznie Radzie Ministrów. Minister Finansów
opracowuje założenia projektu BP na rok następny.
Materiały do projektu ustawy budżetowej przedkładają dysponenci części
budżetu minister przedstawia projekt. Rada Ministrów uchwala projekt
ustawy budżetowej i kieruje go do sejmu. Ma tego dokonał do 30 września
( z ważnych przyczyn może to być w późniejszym terminie). Jeżeli
przekazanie projektu, uchwalenie ustawy i ogłoszenie nie nastąpi przed 1
stycznia to podstawą gospodarki finansowej jest projekt ustaw).
2. uchwalenie —jest rozpisane w konstytucji. Ustawę budżetową uchwala
Sejm na okres roku kalendarzowego Senat może zgłosić poprawki do
ustawy w terminie 20 dni Prezydent podpisuje ustawę w terminie 7 dni.
Prezydent może zwrócić się do Trybunału konstytucyjnego o stwierdzenie
zgodności ustawy z konstytucja. Jeżeli w ciągu 4 miesięcy od przedłożenie
Sejmowi projektu ustawy budżetowej nie zostanie ona przedstawiona
Prezydentowi do podpisu Prezydent może zarządzić skrócenie sejmu.
decyzję w tej sprawie podejmuje w ciągu 14 dni po upływie
wspomnianych.4 m-cy (uprawnienie fakultatywne)
3. wykonywanie - w terminie 21 dni od ogłoszenie ustawy bud2etowej
dysponenci w części budżetowych przedstawiają Min. Fin. tzw. Układ
wykonawczy - jest to szczegółowy plan dochodów
i wydatków danej części budżetowej. Wykonywaniem budżetu państwa
kieruje Rada Ministrów a ogólną
kontrolę sprawuje Minister Finansów. Rada ministrów uprawniona jest do
blokowania planowanych
wydatków. Może to nastąpić z następujących powodów:
-
niegospodarność w jednostkach objętych budżetem
-
opóźnieniach w realizacji zadań
-
nadmiar posiadanych środków finansowych
-
naruszenie zasad gospodarki finansowej.
Decyzję o blokowaniu środków podejmuje Rada Ministrów w drodze
rozporządzenia
Po uzyskaniu pozytywnej opinii właściwej komisji Sejmowej
4. sprawozdawczość i kontrola parlamentarna - jest rozpisana w
Konstytucji i w ustawie o Finansach
Publicznych. Minister Finansów ma obowiązek w terminie do 10 września
przedstawić komisji Sejmowej i NIK informacje o przebiegu wykonywania
budżetu w I półroczu. Rada Ministrów ma obowiązek w ciągu 5 miesięcy po
zakończeniu roku budżetowego przedłożyć Sejmowi sprawozdanie z
wykonywania budżetu i informacje o stanie zadłużenia Państwa. Sejm ma
obowiązek w terminie 90 dni rozpatrzyć sprawozdanie i podjąć uchwałę
( lub nie) a absolutorium dla Rady Ministrów.
BUDŻET JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
jest to roczny plan finansowy gminy/miasto/miasto-gminy, powiatu,
województwa.
Budżet Gminy uchwalany jest w formie tzw. Uchwały Budżetowej. Dochody
jednostek samorządu terytorialnego określa odrębna ustawa.
Wydatki Budżetu Gminy mają być przeznaczone na realizację zadań
1. własne gminy
2. zakresu administracji rządowej zlecone ustawami
3. realizowane w drodze porozumienia administracyjnego
4. realizowane wspólnie z innymi gminami powiatami województwami
5. pomoc rzeczowa lub finansowa dla innych gmin powiatów województw
ZADANIA GMINY (1,2,3)
1.Zaopatrzenie w wodę, Kanalizacja, Drogi lokalne, Ośrodki kultury,
cmentarze
2. przez ustawę wydawanie dowodów osob. meldunki ewidencja dział.
gospodarczej
3. podstawie porozumienia administracyjnego paszporty
W budżecie gminy mogą być tworzone rezerwy celowe lub ogólne. Suma
rezerw celowych nie może przekraczać 5% wydatków budżetu. Suma
rezerwy ogólnej nie może być wyższa niż 1% wydatku. Rezerwą celowo i
ogó1ną dysponuje zarząd gminy.
PROCEDURA BUDŻETOWA.
Inicjatywa w zakresie projektu uchwały budżetowej należy do wyłącznej
kompetencji zarządu gmin. Zarząd opracowuje projekt uchwały wraz z
objaśnieniami. Zarząd przedstawia projekt RIO celem zaopiniowania ,następnie
radzie gminy najpóźniej do 15 listopada. Rada ma uchwalić budżet do końca
roku w wyjątkowych przypadkach do 31 marca następnego roku. Jeżeli rada nie
uchwaliła budżetu przed rozpoczęciem roku budżetowego wówczas podstawą
gospodarki finansowej gmin jest projekt budżetu. Jeżeli rada gminy nie uchwali
budżetu do 31 marca wówczas RIO w terminie do 30 kwietnia ustala budżet
gminy w zakresie zadań własnych i zleconych. Zarząd gminy sprawuje nadzór
nad realizacja budżetu. Zarząd gminy może podjąć decyzje o blokowaniu
planowanych wydatków budżetowych. 0 decyzji tej zawiadamia rade gminy.
Bankową obsługę budżetu gminy wykonuje bank wybrany w trybie ustawy o
zamówieniach publicznych. Informacje a realizacji budżetu za I półrocze zarząd
gminy składa radzie oraz RIO do 31 sierpnia. sprawozdanie z wykonania
budżetu za miniony rok składa radzie i RIO do 31 marca. Rada ma rozpatrzyć
sprawozdanie i podjąć uchwałę abso1utoryjną do 30 kwietnia.
FUNDUSZE CELOWE
Art. 22 ust a Finansach publicznych
Fundusz celowy jest funduszem ustawowo powołanym którego przychody
pochodzą z dochodów publicznych a wydatki przeznaczone są na realizację
wyodrębnionych zadań. Fundusz celowy może działać jako osoba prawna
lub stanowić wyodrębniony rachunek którym dysponuje organ wskazany w
ustawie tworzącej ten fundusz. Publiczny fundusz celowy to utworzona na
mocy ustawy forma organizacyjna służąca organom władzy publicznej do
gromadzenia środków ze ściś1e okreś1onych źródeł i na ściś1e okreś1ony
cel.
FUNDUSZ UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH
Ustawa z dnia 13 października 1998 a systemie ubezpieczeń społecznych.
Dz.U. Nr 137 paz. 887 ze zm.
Jest państwowym funduszem celowym powołanym dla realizacji zadań z
zakresu ubezpieczeń społecznych. Dysponentem FEJS jest ZUS.
ŹRÓDŁA PRZYCHODÓW
1. składki na ubezpieczenia społeczne
2. kwoty z oprocentowania rachunków bankowych
3. kwoty zwrotu niena1eżnie pobranych świadczeń
4. dotacje z budżetu państwa
5. środki pochodzące z FRD
W ramach FUS wyodrębnione są następujące fundusze: 1. emerytalny, 2.
rentowy, 3. chorobowy, 4. wypadkowy
rezerwy na ubezpieczenie rentowe chorobowe wypadkowe
FUNDUSZ REZERWY DEMOGRAFICZNEJ
http://notatek.pl/budzet-panstwa?notatka