Prezentacja1

PARLAMENT
EUROPEJSKI

PARLAMENT EUROPEJSKI

• PE

organ prawodawczy UE wybierany w wyborach

bezpo

rednich - instytucja ponadnarodowa

• Wyra

a demokratyczn

wol

blisko 500 milionów

obywateli UE i reprezentuje ich interesy w dyskusji z
pozostałymi instytucjami Unii.

• Do 1979: zgromadzenie parlamentarne o charakterze

czysto konsultacyjnym składaj

ce si

z delegatów

parlamentów narodowych.

• Od 1979 r.

wybierany przez obywateli UE w wyborach

bezpo

rednich na kadencje 5-letnie.

• Ka

dy obywatel Unii ma w tych wyborach prawo

głosowania i kandydowania

niezale

nie od jego miejsca zamieszkania w UE

po spełnieniu warunków

PARLAMENT EUROPEJSKI

Siedziby Parlamentu Europejskiego (PE):

• Oficjalna siedziba PE:

Strasburg

(Comiesi

czne posiedzenia całego

PE, zwane zwyczajnymi sesjami plenarnymi -

12 sesji plenarnych w roku w Strasburgu,

adna w sierpniu ale 2 w pa

dzierniku).

• Posiedzenia nadzwyczajne PE oraz komisje parlamentarne:

Bruksela

• Administracja PE, Sekretariat Generalny i Biblioteka:

Luksemburg

PARLAMENT EUROPEJSKI

• Liczba posłów:

750 (753) + przewodnicz

– Polska:

-25,

PiS

– 15,

SLD

– 7,

PSL

– 3

= 50+1

• Okre

lenie członków PE:

– Oficjalnie:

Poseł do PE

– Potocznie:

„europarlamentarzysta”,

„eurodeputowany” lub „europoseł”.

Rozdział miejsc poselskich pomi

dzy krajami w

Parlamencie Europejskim

2009 – 2014

(TN)

Total

736

Portugal

Hungary

Greece

Czech Republic

Belgium

Netherlands

Romania

Poland

Spain

United Kingdom

Italy

France

Germany

Malta

Luxembourg

Estonia

Cyprus

Slovenia

Latvia

Lithuania

Ireland

Slovakia

Denmark

Finland

Bulgaria

Austria

Sweden

07.05.2010

Parlament Europejski zwi

kszy si

o dodatkowych 18 posłów. Eurodeputowani zatwierdzili

odpowiednie zmiany w Traktacie Lizbo

skim zaproponowane przez Rad

Europejsk

Parlament doszedł te

do wniosku,

e zmiany w Traktacie nie wymagaj

zwołania Konwencji.

•

Dodatkowe mandaty uzyskaj

: Austria (2), Bułgaria (1), Francja (2),

Włochy (1), Łotwa (1), Malta (1), Niderlandy (1), Polska
(1), Słowenia (1), Hiszpania (4), Szwecja (2) i Wielka Brytania (1).

•

O trzy mandaty ma si

zmniejszy

reprezentacja Niemiec. Poniewa

jednak ustalono,

e wybrani wcze

niej niemieccy europosłowie

zachowaj

mandaty do ko

ca obecnej kadencji, konieczna

jest zmiana traktatu, by tymczasowo zwi

kszy

liczb

europosłów

do 754.

•

Propozycje odpowiednich zmian w Traktacie z Lizbony przedstawiła
Rada Europejska, a Parlament Europejski zatwierdził j

w czwartek

•

Zmiana Traktatu Lizbo

skiego b

dzie musiała zosta

ratyfikowana

przez wszystkie pa

stwa członkowskie UE. Dopóki to nie nast

pi,

nowi posłowie mog

co prawda obserwowa

sesje plenarne

parlamentu, ale bez prawa głosu.

751(754)

Razem

Luksemburg

Zjednoczone Królestwo

Łotwa

Włochy

Litwa

Węgry

Irlandia

Szwecja

Hiszpania

Słowenia

Grecja

Słowacja

Francja

Rumunia

Finlandia

Republika Czeska

Estonia

Portugalia

Dania

Polska

Cypr

96 (99)

Niemcy

Bułgaria

Niderlandy

Belgia

Malta

Austria

Podział mandatów w PE kadencja 2009 - 2014

AS from June 2014 (new term of EP) the Germany’s memebership in the EP will drop to 96.

PARLAMENT EUROPEJSKI

Frakcje polityczne w PE:

• Rozmieszczenie posłów na sali PE:

według

przynale

ci do jednego z ogólnoeuropejskich ugrupowa

politycznych.

• Pogl

dy:

od skrajnego federalizmu po otwarty

eurosceptycyzm.

• Kryteria utworzenia grupy politycznej:

– minimum 25 posłów (3,3 % posłów PE),
– reprezentuj

cych co najmniej ¼ pa

stw członkowskich

(obecnie co najmniej 7 pa

stw).

PARLAMENT EUROPEJSKI

Grupy polityczne

EPP

–

Europejska Partia Ludowa;

S&D

–

Post

powy Sojusz Socjalistów i Demokratów;

ALDE

–

Sojusz

Demokratów i liberałów dla Europy;

G-EFA

–

Zieloni – Wolny Sojusz Europejski;

ECR

– Europejscy

Konserwaty

ci i Reformatorzy;

EUL-NGL

–

Grupa Konfederalna Zjednoczonej Lewicy Europejskiej/Lewica

Nordycka Zielonych;

EFD

–

Europa Wolno

ci i Demokracji; nie zrzeszeni

…….PO+PSL=25 + 3

………...PiS=15

…….....SLD=7

Polscy członkowie PE

Przewodnicz

Michał Kami

ski PIS

PARLAMENT EUROPEJSKI

Struktura zarz

dzania:

• Przewodnicz

cy PE

(

Kadencja 2,5 roku)

– nadzoruje prac

PE,

– przewodniczy posiedzeniom plenarnym, zebraniom

Prezydium

Konferencji Przewodnicz

cych

– podpisuje akty prawne przyj

te w zwyczajnej procedurze

prawodawczej, w tym bud

et,

– reprezentuje Parlament na płaszczy

nie

dzynarodowej,

– przemawia jako pierwszy na posiedzeniu RE.

Jerzy Buzek –

Przewodnicz

cy Parlamentu Europejskiego

PARLAMENT EUROPEJSKI

• Prezydium (skład)

: przewodnicz

cy PE + 14

wiceprzewodnicz

cych + 5 kwestorów z głosem

doradczym

• Wybory Przewodnicz

cego i Prezydium

– Prawo zgłoszenia kandydatów:

grupa polityczna lub co najmniej

37 posłów,

– Wybory przez aklamacj

eli liczba kandydatur nie przekracza

liczby miejsc do obsadzenia,

– Kadencja:

2,5-letnia.

Zamiast Michała Kami

skiego Edward McMillan-Scott jednym z 14 wiceprzewodnicz

cych).

PARLAMENT EUROPEJSKI

Kompetencje Prezydium, m. in.

• polityka bud

etowa PE,

• sprawy administracyjne, organizacyjne, polityka

kadrowa,

• powołanie Sekretarza Generalnego,

PARLAMENT EUROPEJSKI

• Kwestorzy

(Kolegium kwestorów): sprawy administracyjne

i finansowe dotycz

ce deputowanych i ich statusu.

• Konferencja Przewodnicz

cych

organ

wykonawczy PE

– Skład:

Przewodnicz

cy PE + przewodnicz

cy grup politycznych +

przedstawiciel niezrzeszonych bez prawa głosu

Obowi

zki, kompetencje

– decyduje w sprawach organizacji pracy PE i

planowania prawodawczego.

– opracowuje projekty programów miesi

cznych sesji

plenarnych.

Obowi

zki, kompetencje c.d.:

– okre

la skład i kompetencje komisji parlamentarnych,

stałych i innych,

– Odpowiada za stosunki z innymi instytucjami i ciałami UE

oraz parlamentami PC.

– odpowiada za relacje z krajami oraz instytucjami i

organizacjami pozaunijnymi.

PARLAMENT EUROPEJSKI

• Komisje parlamentarne

–

20 komisji

stałych

– Komisje badaj

projekty aktów prawnych wnoszonych

przez KE, opracowuj

poprawki. Przygotowuj

sprawozdania i projekty uchwał na posiedzenia
plenarne PE.

– Parlament mo

e tak

e powoływa

podkomisje,

komisje tymczasowe i komisje

ledcze.

PARLAMENT EUROPEJSKI

Stałe komisje parlamentarne:

• Komisja Spraw Zagranicznych

─

Committee on Foreign Affairs;

• Podkomisja ds. Praw Człowieka

─

Subcommittee on Human Rights;

• Podkomisja ds. Bezpiecze

stwa i Obrony

─

Subcommittee on Security and

Defence;

• Komisja Rozwoju

─

Committee on Development;

• Komisja Handlu Zagranicznego

─

Committee on International Trade;

• Komisja Bud

etowa

─

Committee on Budgets;

• Komisja Kontroli Bud

etowej

─

Committee on Budgetary

Control;

• Komisja Gospodarcza i Monetarna

─

Committee on

Economic and Monetary Affairs;

PARLAMENT EUROPEJSKI

• Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych

─

Committee on

Employment and Social Affairs;

• Komisja Ochrony

rodowiska Naturalnego, Zdrowia

Publicznego i Bezpiecze

stwa

ywno

─

Committee on the

Environment, Public Health and Food Safety;

• Komisja Przemysłu, Bada

Naukowych i Energii

─

Committee

on Industry, Research and Energy;

• Komisja Rynku Wewn

trznego i Ochrony Konsumentów

─

Committee on the Internal Market and Consumer Protection

• Komisja Transportu i Turystyki

─

Committee on Transport and Tourism

• Komisja Rozwoju Regionalnego

─

Committee on Regional

Development;

• Komisja Rolnictwa

─

Committee on Agriculture and Rural

Development;

PARLAMENT EUROPEJSKI

• Komisja Rybołówstwa

─

Committee on Fisheries;

• Komisja Kultury i Edukacji

─

Committee on Culture and

Education

• Komisja Prawna

─

Committee on Legal Affairs;

• Komisja Wolno

ci Obywatelskich, Sprawiedliwo

ci i

Spraw Wewn

trznych

─

Committee on Civil Liberies, Justice and

Home Affairs

• Komisja Spraw Konstytucyjnych

─

Committee on Constitutional

Affairs

• Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia

─

Committee on

Women’s Rights and Gender Equality

• Komisja Petycji

─

Committee on Petitions

Rosn

cy wpływ od pierwszych

bezpo

rednich wyborów w 1979

Parlament Europejski

European Parliament

Kierownictwo PE

Przewodnicz

Prezydium,

Konferencja Przewodnicz

cych

Komisje stałe

Grupy polityczne

nie zwi

zane

z PC

Sesja plenarna

751 (754) posłów

Obywatele Unii Europejskiej

Wybrani na 2,5 roku

Wybrani na 5 lat

PARLAMENT EUROPEJSKI

Tryb pracy PE:

•

Praca PE dzieli si

na sesje roczne, a te na miesi

czne sesje parlamentarne.

•

Porz

dek obrad

─

Przewodnicz

cy wraz z Konferencj

Przewodnicz

cych, po

konsultacjach z Konferencj

Przewodnicz

cych Komisji.

4-tygodniowy rytm pracy PE:

•

pierwszy tydzie

– posiedzenia plenarne (Strasburg

)

•

drugi i trzeci

– posiedzenia Komisji Parlamentarnych (tzw. „Tygodnie

Komisji”);

•

czwarty

– posiedzenia frakcji parlamentarnych (tzw. „Tydzie

Frakcji”);

•

sierpie

jest miesi

cem wolnym od jakichkolwiek posiedze

• 4 – tygodnie w roku na spotkania z wyborcami

PARLAMENT EUROPEJSKI

• Posiedzeniami plenarnymi kieruje przewodnicz

cy PE lub

jego zast

pca.

Posiedzenia plenarne i komisji parlamentu s

jawne, natomiast

frakcji parlamentarnych - tajne.

• Pa

dziernik - dwutygodniowe posiedzenia plenarne

(miesi

uchwalania bud

etu)

• Sesje nadzwyczajne PE zwołuje Przewodnicz

cy po

konsultacji z Konferencj

Przewodnicz

cych, na wniosek:

– wi

kszo

ci PE;

– Rady UE;
– Komisji.

PARLAMENT EUROPEJSKI

Funkcje (kompetencje) Parlamentu:

•

Legislacyjne.

•

Nadzorcze (kontrolne).

•

Bud

etowe.

•

Wyborcze i zatwierdzaj

ce.

PARLAMENT EUROPEJSKI

1. Funkcja (kompetencja) legislacyjna

Przyjmowanie aktów prawa

europejskiego

•

Procedury legislacyjne:

1. zwyczajna procedura prawodawcza

(procedura współdecyzji)

2. specjalne procedury prawodawcze

(

procedura konsultacji, procedura zgody

•

wyczajna procedura prawodawcza

najbardziej powszechna

zrównuje

kompetencje PE i Rady UE.

Specjalne procedury prawodawcze

– Procedura konsultacji:

stosowana w niektórych obszarach np. sprawieliwo

ść

i sprawy

wewn

trzne (imigracja i sprawy wizowe), opodatkowanie i pewne aspekty innych obszarów takie

jak aspekty podatkowe polityki w zakresie ochrony

rodowiska etc.

– Procedura zgody:

np. akceptacja traktatów akcesyjnych, stowarzyszeniowych, istotne

umowy z krajami trzecimi etc

PARLAMENT EUROPEJSKI

2. Funkcja kontrolna

Nadzór demokratyczny

poprzez:

• interpelacje

ustne i pisemne zapytania, kierowane

podczas posiedze

plenarnych do przedstawicieli KE lub

Rady UE

• bie

Ŝą

kontrola (monitorowanie) wykonania bud

etu;

• debat

nad sprawozdaniem KE z działalno

ci UE w

ostatnim roku

(po otwarciu sesji rocznej);

PARLAMENT EUROPEJSKI

• udzielanie KE absolutorium z wykonania bud

etu

• prawo zdymisjonowania KE (wotum nieufno

ci)

(polityczna

odpowiedzialno

ść

KE);

• wyst

powanie do Trybunału Sprawiedliwo

ci ze

skargami na nieprzestrzeganie praw przez KE lub Rad

UE;

• powoływanie tymczasowych komisji dochodzeniowych

wniosek ¼ członków;

• badanie petycji wnoszonych przez obywateli UE.

PARLAMENT EUROPEJSKI

Obywatele Unii, osoby fizyczne lub prawne maj

ce miejsce

zamieszkania lub statutow

siedzib

w Pa

stwie

Członkowskim, maj

prawo:

„kierowania petycji do PE w sprawach

obj

tych zakresem działalno

ci UE, które

dotycz

ich bezpo

rednio.”

PARLAMENT EUROPEJSKI

3. Kompetencje bud

etowe:

• Roczny bud

et UE jest uchwalany wspólnie przez PE

i Rad

UE w ramach zwyczajnej procedury

prawodawczej

(pierwsze czytanie

―

przy braku zgody komisja pojednawcza

―

drugie czytanie).

• Wydatki bud

etowe monitoruje parlamentarna Komisja

Kontroli Bud

etowej.

PARLAMENT EUROPEJSKI

4. Kompetencje wyborcze i zatwierdzaj

ce:

• wybiera Przewodnicz

cego KE na wniosek Rady

Europejskiej;

• ka

dy kandydat na komisarza jest przesłuchiwany w

komisji PE musi uzyska

aprobat

PE.

Przesłuchania trwaj

3 godziny i

otwarte. Członkowie KE s

nominowani przez rz

dy pa

stw członkowskich UE. Ich ostateczne

powołanie na komisarzy wymaga zgody PE.

• PE w drodze głosowania nad całym składem Komisji

wyra

a zgod

na jej powołanie

Nast

pnie Rada Europejska, głosuj

kszo

kwalifikowan

powołuje now

KE.

• Powołuje Rzecznika Praw Obywatelskich

Rola parlamentów krajowych

• Otrzymuj

projekty aktów prawnych i pilnuj

aby była

szanowana zasada pomocniczo

ci.

– Maj

8 tygodni na badanie propozycji legislacyjnej Komisji;

– Mog

Ŝą

wprowadzenia zmian je

li uznaj

e jest propozycja

jest niekomatybilna z zasad

pomocniczo

ci;

– Je

1/3

parlamentów krajowych wypowie si

za zmianami (

1/4-

gdy

propozycja dotyczy obszaru wolno

ci, sprawiedliwo

ci i

bezpiecze

stwa), Komisja, musi zrewidowa

swoj

propozycj

lub;

– przekaza

przekonuj

opini

PE i Radzie UE,

e propozycja jest

kompatybilna z zasad

pomocniczo

ci;

• Uczestnicz

w ocenie mechanizmów implementacji polityki

UE w obszarze wolno

ci, bezpiecze

stwa i sprawiedliwo

ci.

• S

informowane o wnioskach akcesyjnych

PARLAMENT EUROPEJSKI

Sekretariat PE:

• pracuje około 3500 osób,

• prowadzi prace PE w 23 j

zykach,

• grupy polityczne i posłowie do UP zatrudniaj

własny

personel.

PARLAMENT EUROPEJSKI

Polacy w PE:

•

Przewodnicz

cy PE:

Jerzy Buzek

•

Przewodnicz

ca Komisji PE ds. Rozwoju Regionalnego:

Danuta Hübner

•

Przewodnicz

cy Europejskich Konserwatystów i Reformistów (ECR):

Michał

Kami

ski

PARLAMENT EUROPEJSKI

Polacy w PE c.d:

Wiceprzewodnicz

cy:

Podkomisja ds. Praw Człowieka

: 1.

ZEMKE

Janusz, Władysław; 2.

GRZYB

Andrzej

………………………………………………………………………………………………………………………….

1. Podkomisja Bezpiecze

stwa i Obrony:

LISEK

Krzysztof

2. Komisja Handlu Zagranicznego:

ZALEWSKI

Paweł

3. Komisja Kontroli Bud

etowej:

LIBERADZKI

Bogusław

4. Komisja

rodowiska Naturalnego, Zdrowia i Bezpiecze

stwa

ywno

ci:

SONIK

Bogusław

5. Agriculture and Rural Development:

WOJCIECHOWSKI

Janusz

6. Komisja ds. Konstytucyjnych

TRZASKOWSKI

Rafał Kazimierz

7. Komisja Praw Kobiet i Równo

ci Płci:

MATERA

Barbara

PARLAMENT EUROPEJSKI

Pensje europosłów (aktualne):

– płaca miesi

czna

(38,5 % płacy podstawowej s

dziego Trybunału

Sprawiedliwo

ci UE) przed opodatkowaniem)=

7665 euro

– po opodatkowaniu (podatek 15%) = 6515 euro

;

– dieta/jeden dzie

posiedzenia = 288 euro; 16

288 =

4768 euro

– ł

cznie = 6515 + 4768 = 11283 euro

– fundusz na płace asystentów = 17 540 euro/miesi

–

komisarze co najmniej 20 278 tys. euro miesi

cznie

PARLAMENT EUROPEJSKI

– na utrzymanie biura ……………........4202 euro/miesi

– emerytura w wieku 63 lat: 1 300 euro po co najmniej 5

letniej kadencji;

– zwrot wydatków na podró

e po rzeczywistych kosztach

– w kraju immunitet jak posłom krajowym; za granic

chroni przed zatrzymaniem i post

powaniem prawnym;

– nie ma ochrony w przypadku przest

pstwa

kryminalnego;

– PE mo

e pozbawi

immunitetu.

PARLAMENT EUROPEJSKI

Nagroda Sacharowa:

• jeden z instrumentów PE promowania praw człowieka i

demokracji na

wiecie;

• laureaci nagrody: osoby lub organizacje, które wyró

niły

w działaniach przeciw przemocy, nietolerancji i

niesprawiedliwo

ci;

• zwyci

zca otrzymuje dyplom i 50 tysi

cy euro;

• Kuba

ski dysydent Guillermo Farinas - psycholog,

dziennikarz, w 2010r. laureatem nagrody

Kontrowersje wokół siedziby

• Jedyne zgromadzenie na

wiecie posiadaj

ce wi

cej

jedn

siedzib

;

• Siedziba w Strasburgu

─

symbol pojednania pomi

dzy

Francj

a Niemcami, a obecnie symbol negatywny;

– wysokie koszty utrzymywania 2 siedzib - marnowanie

200 mln euro rocznie;

– biurokracja;

– emisja dwutlenku w

gla – 20 268 ton/rok.

Kontrowersje wokół siedziby

Trudno

ść

zmiany:

• siedziba ustalona w traktatach,

• zmieni

e tylko RE jednomy

lnie,

• Nicolas Sarkozy - siedziba PE jest “nienegocjowalna”

Płace w PE

Liczba osób w PE w grupach płacowych:

• 16

―

16 osób,

• 15

―

26 osób,

• 14

―

106 osób.

• 19 asystentów lub pracowników badawczych dla

posłów: 91 136 euro/rok

• 12 – 84 508
• 21 – 77 529
• 24 limuzyny z kierowc

dla przewodnicz

cych

Komisji

• Luksusowa limuzyna dla przewodnicz

cego PE.

Wages of EU officials

***

Basic salary of a married

official with two school-age
children in wage group three.;

including household and

child allowance;

*** after deducting compulsory
contributions for pension, health
and accident insurance