50

REHABILITACJA W PRAKTYCE 4/2007

PORADY, PRAWO, ZARZĄDZANIE

Z

początkiem I kwartału 2008 r. można spodziewać się pierw-
szych terminów naboru wniosków o dotacje UE w ramach

konkursów adresowanych do publicznych i niepublicznych pla-
cówek medycznych, w tym również rehabilitacyjnych. Na popra-
wę jakości usług medycznych prywatne obiekty będą mogły liczyć
na dofinansowanie do 60% wartości inwestycji, a publiczne na-
wet do 85%. Terminy i zasady ubiegania się o dotacje będą zróż-
nicowane w zależności od województw, zgodnie z regionalnymi
programami operacyjnymi. Unijne pieniądze będą przydzielane
na zasadzie konkursów. A jest o co powalczyć. W ramach nowe-
go rozdania do 2013 roku mamy do wydania ponad 67 mld euro.
Część z tych pieniędzy ma szansę trafić do publicznych i niepu-
blicznych placówek rehabilitacyjnych.

Promedycznie na południu Polski

Najbardziej przygotowane do obsługi beneficjentów unijnej pomo-
cy są urzędy marszałkowskie w 5 województwach: dolnośląskim,
małopolskim, pomorskim, wielkopolskim i śląskim. Jako pierwsze
w kraju zakończyły negocjacje z Komisją Europejską i mają już
zatwierdzone regionalne programy operacyjne. Regionalne pro-
gramy operacyjne w poszczególnych województwach różnią się
priorytetami, jednak w każdym można znaleźć taki obszar, któ-
ry swoim zakresem obejmuje również wsparcie dla infrastruktu-
ry z zakresu ochrony zdrowia. Szczęśliwcami można okrzyknąć
placówki medyczne, w tym rehabilitacyjne, które na miejsce in-
westycji wybiorą województwo śląskie, opolskie lub świętokrzy-
skie. Tam bowiem są najdogodniejsze warunki pozyskiwania
europejskiego współfinansowania przez publiczne i niepubliczne
zakłady opieki zdrowotnej, które świadczą usługi w publicznym
systemie ochrony zdrowia, a także przez indywidualne praktyki
lekarskie. Przedmiotem dotacji może być rozbudowa, przebudo-
wa, remont obiektu wraz z zakupem niezbędnego wyposażenia
w celu poprawy jakości usług medycznych czy dostosowania do
obowiązujących standardów i przepisów prawa. W wojewódz-
twie śląskim dostępne będą także środki na kompleksowe projek-
ty informatyzacji ośrodków, polegające na zakupie i wdrożeniu
systemów poprawiających zarządzanie ochroną zdrowia i jakość
usług medycznych. Wsparcie udzielane będzie w szczególności
na inwestycje polegające na budowie sieci teleinformatycznych
(także na potrzeby monitoringu wizyjnego) wraz z zakupem nie-
zbędnego sprzętu teleinformatycznego i oprogramowania oraz
specjalistycznego oprogramowania medycznego. Wysokość do-
tacji wynosi do 3 mln zł.

W województwie dolnośląskim placówki medyczne, zarów-

no publiczne, jak i prywatne, mogą pozyskać dofinansowanie
na przedsięwzięcia modernizacyjne swoich obiektów również
w zakresie termomodernizacji i wykorzystania energii słonecz-
nej. W Małopolsce priorytetowo będą traktowane projekty pole-
gające na wsparciu wysokospecjalistycznych jednostek ochrony
zdrowia, czyli szpitali specjalistycznych położonych poza tere-
nem Krakowskiego Obszaru Metropolitalnego. W podkarpackim
wśród preferowanych usług medycznych mających większe szan-
se na dofinansowanie wymienia się m.in. rehabilitację dzieci

Bezzwrotna pomoc finansowa z Unii Europejskiej będzie płynęła do naszego kraju coraz większym strumieniem. Warto
z tego strumienia jak najwięcej skorzystać.

Rehabilitacja po europejsku

i młodzieży. Głównym celem jest poprawa dostępności i jakości
usług medycznych związanych z rozwojem społeczno-gospodar-
czym województwa oraz wyrównanie ich z poziomem krajowym
i Unii Europejskiej.

W lubelskim placówki rehabilitacyjne mogą składać projekty

na zakup i modernizację sprzętu medycznego termomoderniza-
cję, roboty budowlane oraz modernizację obiektów w celu dosto-
sowania ich do obowiązujących przepisów prawa, zabezpieczenia
w rezerwowe źródła energii elektrycznej, wody i CO oraz wdraża-
nie systemów zarządzania jakością w ochronie zdrowia.

W województwie mazowieckim wsparcie kieruje się na pod-

niesienie jakości ochrony zdrowia, a nie na zwiększanie tego
sektora, czyli tworzenie nowych jednostek. Projekty mają dosto-
sować placówki do obowiązującego prawa i służyć poprawie ja-
kości opieki zdrowotnej oraz zmniejszyć nierówność w dostępie
do podstawowych świadczeń.

W łódzkim i w Wielkopolsce dofinansowane będą inwestycje

w regionalną i lokalną infrastrukturę ochrony zdrowia z wyłącze-
niem infrastruktury, dla której organem założycielskim są: mini-
ster lub centralny organ administracji rządowej, publiczna uczel-
nia medyczna lub publiczna uczelnia prowadząca działalność
dydaktyczną lub badawczą w dziedzinie nauk medycznych.

W kujawsko-pomorskim wspierane będą przedsięwzięcia za-

kładające rozwój infrastruktury ochrony zdrowia zapewniającej
wysoki standard usług medycznych, w tym wyposażenie szpitali
w nowoczesną aparaturę i sprzęt medyczny i dostosowanie obiek-
tów dla osób niepełnosprawnych.

W pomorskim preferowane będą projekty wynikające z Pro-

gramu „Zdrowie dla Pomorzan 2005-213” dotyczące moderniza-
cji i wyposażenia obiektów ochrony zdrowia. Regionalne przed-
sięwzięcia mają przyczynić się do wzmocnienia funkcjonowania
regionalnych ośrodków medycznych, w tym rehabilitacyjnych.

W województwie warmińsko-mazurskim (podobnie jak w za-

chodniopomorskim i lubuskim) na dofinansowanie mogą liczyć
projekty dotyczące przebudowy i wyposażania infrastruktury
ochrony zdrowia. Wsparcie skierowane będzie na podniesienie
jakości i efektowności ochrony zdrowia.

Rehabilitant przedsiębiorcą

Prywatne poradnie i gabinety rehabilitacyjne, które nie świadczą
usług w publicznym systemie ochrony zdrowia, oraz właściciele
gabinetów odnowy biologicznej czy obiektów fitness mogą rów-
nież pozyskiwać dofinansowanie na rozwój swojej działalności,
ale już w ramach programów adresowanych do mikrofirm oraz
do małych i średnich przedsiębiorstw (MSP). Wystarczy zatem,
że placówka spełnia kryteria mikroprzedsiębiorstwa (zatrudnie-
nie do 10 osób) oraz małego (do 50 osób) i średniego przedsiębior-
stwa (do 250 osób), by kwalifikować się do pomocy kierowanej
do firm. Poprzeczka jest wyższa, gdyż w jednym worku znajdą
się projekty przedsiębiorstw różnych branż. Jej niewątpliwym plu-
sem jest fakt, że niemal każde przedsięwzięcie związane z roz-
wojem będzie można zrefundować ze środków europejskich. Po-
cząwszy od utworzenia nowej placówki, rozbudowy istniejącej,

Dotacje UE na rozwój placówek rehabilitacyjnych w latach 2007-2013

51

REHABILITACJA W PRAKTYCE 4/2007

PORADY, PRAWO, ZARZĄDZANIE

zakupie wyposażenia i sprzętu, a skończywszy na wdrożeniu no-
woczesnej technologii. W grę wchodzą również większe pienią-
dze. W niektórych województwach będzie można pozyskać nawet
do 4 mln zł dotacji w ramach jednego projektu przy dofinansowa-
niu na poziomie 50-60% kosztów kwalifikowanych. Prywatnym
właścicielom dużo łatwiej będzie pozyskać unijne środki w tych
regionach, w których niewymagany jest aspekt innowacyjności.
Większe szanse na unijne euro będą miały zatem prywatne pla-
cówki zlokalizowane w województwie opolskim, śląskim i świę-
tokrzyskim. Firmy, które chcą inwestować w województwie dol-
nośląskim, muszą pomyśleć nad tym, aby planowane przez nich
przedsięwzięcie wprowadzało przynajmniej nowy produkt lub
usługę. W Wielkopolsce preferowane będą projekty innowacyj-
ne, stosujące technologie informatyczne i telekomunikacyjne. Po-
dobne wymagania stawiane są w województwie mazowieckim,
łódzkim, a także w lubelskim i podlaskim. Na Podkarpaciu będzie
można pozyskać dotacje na unowocześnienie wyposażenia nie-
zbędnego do prowadzenia działalności gospodarczej, na rozbu-
dowę lub rozszerzenie zakresu świadczonych usług, ale również
na inwestycje oparte na szeroko rozumianych innowacjach. Spo-
re szanse na unijne pieniądze mają właściciele prywatnych gabi-
netów rehabilitacyjnych i odnowy biologicznej w województwie
warmińsko-mazurskim, gdzie podkreśla się, iż w zakresie usług
rynkowych wspierane będą przede wszystkim usługi sanatoryj-
ne, odnowy biologicznej, rehabilitacji, usługi zdrowotne i socjal-
ne dla ludzi starszych. Natomiast w województwach: pomorskim,
zachodniopomorskim i kujawsko-pomorskim szczególny nacisk
kładzie się na wspieranie nowo powstałych firm, ich rozbudowę
i poszerzenie działalności. Wspierane będą projekty polegające
na unowocześnieniu wyposażenia, a także dostosowanie do stan-
dardów norm krajowych i unijnych.

Prościej, ale czy łatwiej?

Dla lepszego wykorzystania unijnych pieniędzy ustawodawcy za-
powiadają zredukowanie do minimum procedur administracyj-
nych i ustalenie nowych zasad przyznawania dotacji w latach
2007-2013. Ograniczenie formalności ma ułatwić dostęp do fun-
duszy zwłaszcza przez prywatne podmioty. Uproszczenia mają
dotyczyć zmniejszenia wymagań co do liczby dokumentów, pro-
cedury przetargowej itp. W procedurze konkursowej mają zostać
wprowadzone „fiszki”, czyli krótkie streszczenia zaplanowanych
działań. „Fiszka” pozwoli wstępnie ocenić szanse beneficjenta
w ubieganiu się o dofinansowanie, a tym samym zaoszczędzi czas
i zaangażowanie w przygotowanie pełnej dokumentacji aplikacyj-
nej, która często jest czasochłonna i kosztowna. Akceptacja „fisz-
ki” to dopiero początek drogi do dotacji. Należy pamiętać, że jest
to konkurs, w którym wygrywają najlepsze projekty. Oceniany
będzie pomysł, innowacyjne podejście, a także sam beneficjent
– jego kondycja finansowa i możliwości wdrożenia i utrzymania
projektu. Analizowane będą rezultaty i efekty przedsięwzięcia,
co wniesie nowego, w jaki sposób przyczyni się do rozwoju firmy
i otoczenia. Istotne jest zatem posiadanie nie tylko dobrego pomy-
słu, ale również znajomość dokumentów, wytycznych i instrukcji
wypełnienia i przygotowania dokumentów. Ponadto liczy się za-
sada „kto pierwszy, ten lepszy”. Największe szanse na otrzymanie
dofinansowania mają ci, którzy są najlepiej przygotowani i będą
składać wnioski w pierwszych terminach konkursu.

Refundacja, a nie dotacja

Finansowe wsparcie z Unii Europejskiej, potocznie zwane „do-
tacją”, w praktyce jest refundacją części poniesionych kosztów
kwalifikowanych. Pieniądze trafią na konto beneficjenta dopiero
wtedy, gdy ten prawidłowo rozliczy się z realizacji przedsięwzię-
cia, zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym przed-
stawionym w projekcie. Należy zatem pamiętać, by na bieżąco
zgłaszać wszelkie zmiany terminów przewidzianych w umowie.
Nieprzekazanie lub nawet zbyt późne przekazanie informacji na

temat zmian wprowadzonych do projektu może skutkować nie
wypłaceniem dotacji. Ważne są również terminowe przygotowa-
nie sprawozdania z realizacji projektu i komplementarność wnio-
sku o płatność. Już na etapie przygotowania wniosku należałoby
przewidzieć wszelkie zagrożenia, które przeszkodziłyby w termi-
nowej realizacji przedsięwzięcia. Pozwoli to uniknąć aneksowa-
nia umów, które z reguły są czasochłonne i wymagają ponownych
uzgodnień pomiędzy beneficjentem a instytucją go obsługującą.
Sytuacja taka opóźnia moment rozliczenia projektu.

Otrzymana refundacja poniesionych wydatków jest nagrodą

dla beneficjenta za zaangażowanie i trud. Droga po dotacje jest
bez wątpienia „drogą przez mękę”. Jednak ci, którzy ją przeszli,
rzadko się zniechęcają, a nawet wprost przeciwnie, otrzymana na-
groda w postaci dotacji motywuje ich do kolejnego startu w kon-
kursie. Taka jest bowiem idea funduszy unijnych. Ich zadaniem
nie jest łatanie dziur w budżecie firm czy ratowanie podupadłych
przedsiębiorstw. Otrzymany zwrot poniesionych nakładów ma
inspirować do kolejnych inwestycji, a tym samym przyczynić się
do rozwoju firmy i jej otoczenia. Doświadczenie w pozyskiwaniu
dotacji jest mile widziane. Ci, którzy już skorzystali z tej pomo-
cy, mają większe szanse w kolejnych konkursach. Bezzwrotna
pomoc finansowa z Unii Europejskiej będzie płynęła do naszego
kraju coraz większym strumieniem i warto z tego strumienia jak
najwięcej skorzystać.

‰

E

LŻBIETA

M

USIALIK

konsultant ds. pozyskiwania Funduszy Europejskich

Kancelaria Podatkowa „KWARTET” SPC

tel. [phone]

tel. [phone], wew. 150

[e-mail]

www.kwartet.katowice.pl