Informatyzacja administracji

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

• Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o

informatyzacji działalności

podmiotów realizujących zadania

publicznej

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Założenia ustawy

• realizacja strategii e-Europa 2005

Społeczeństwo Informacyjne dla Wszystkich

• organy władzy publicznej powinny zapewnić

powszechny dostęp on-line do informacji
publicznych oraz umożliwić obywatelom i
innym zainteresowanym podmiotom
załatwianie swoich spraw z zakresu
administracji publicznej w sposób
interaktywny, za pośrednictwem systemów
teleinformatycznych

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Założenia ustawy (c.d.)

• ustawa zakłada osiągnięcie minimalnego stanu

zgodności technicznej komponentów sprzętowych

i programowych systemów teleinformatycznych

administracji

• ma umożliwić współpracę systemów

teleinformatycznych używanych przez różne

podmioty publiczne do realizacji właściwych im

zadań publicznych

• zapewnienie korzystnego środowiska prawnego w

dziedzinie społeczeństwa informacyjnego,

w szczególności przez stworzenie ram

normatywnych o funkcjonowania elektronicznej

administracji

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Zakres przedmiotowy

• ustanowienie Planu Informatyzacji Państwa oraz projektów

informatycznych o publicznym zastosowaniu

• ustalenie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych

używanych do realizacji zadań publicznych oraz dla rejestrów

publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej między

podmiotami publicznymi

• dostosowanie systemów teleinformatycznych używanych do

realizacji zadań publicznych do minimalnych wymagań dla

systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań

publicznych

• dostosowanie rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie

elektronicznej między podmiotami publicznymi do minimalnych

wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie

elektronicznej między podmiotami publicznymi

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Zakres podmiotowy

• organy administracji rządowej
• organy jednostek samorządu terytorialnego
• urzędy obsługujących lub stanowiących

aparat pomocniczy w/w organów

• jednostki organizacyjne podległe lub

nadzorowane przez organy administracji

rządowej albo utworzone przez organy

samorządu terytorialnego

• sądy oraz jednostki organizacyjne

prokuratury

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Wyłączenia podmiotowe

•

przedsiębiorstwa państwowe

•

spółki handlowe

•

jednostki badawczo-rozwojowe

•

państwowe szkoły wyższe i państwowe wyższe szkoły zawodowe

•

Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne

•

służby specjalne

•

Kancelaria Sejmu, Senatu, Prezydenta,

•

Rzecznik Praw Obywatelskich

•

Trybunał Konstytucyjny, Sąd Najwyższy, sądy administracyjne

•

Najwyższa Izba Kontroli

•

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji,

•

Krajowe Biuro Wyborcze

•

Instytut Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko

Narodowi Polskiemu

•

Narodowy Bank Polski

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Plan Informatyzacji Państwa

• określenie zakresu i narzędzi koordynowania

procesu informatyzacji podmiotów

publicznych

• zapewnianie podstaw do tworzenia

stabilnych źródeł finansowania realizacji

niezbędnych przedsięwzięć informatycznych

(m.in. przedsięwzięć ujętych w Planie) przez

określenie skonkretyzowanych co do celu,

funkcji i wartości przedmiotów finansowania

w postaci projektów informatycznych o

publicznym zastosowaniu

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Cele PIP

1) określenie organizacyjnych i technologicznych

instrumentów rozwoju społeczeństwa

informacyjnego

2) koordynacja realizowanych przez więcej niż jeden

podmiot publiczny projektów informatycznych o

publicznym zastosowaniu

3) modernizacja oraz łączenie systemów

teleinformatycznych używanych do realizacji zadań

publicznych

4) zapewnienie warunków bezpieczeństwa i zgodności

działania systemów teleinformatycznych używanych

do realizacji zadań publicznych

5) tworzenie warunków do rozwoju współpracy

międzynarodowej w zakresie informatyzacji

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Treść PIP

1) określenie priorytetów rozwoju systemów

teleinformatycznych używanych do realizacji zadań

publicznych

2) zestawienie oraz charakterystyka

ponadsektorowych i sektorowych projektów

informatycznych służących realizacji priorytetów, o

których mowa w pkt 1, szacunkowe koszty realizacji

tych projektów oraz wskazanie możliwych źródeł

ich finansowania

3) program działań w zakresie rozwoju społeczeństwa

informacyjnego

4) określenie zadań publicznych, które będą

realizowane z wykorzystaniem drogi elektronicznej,

oraz terminów rozpoczęcia ich realizacji

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Plan Informatyzacji Państwa

• uchwalany w formie rozporządzenia
• na okres nie dłuższy niż 5 lat

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Sektorowy projekt

informatyczny

• projekt informatyczny o publicznym

zastosowaniu, którego zakres
przedmiotowy dotyczy spraw
należących do właściwości więcej niż
jednego działu administracji rządowej

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Ponadsektorowy projekt

informatyczny

• ustanawiany przez Radę Ministrów
• forma rozporządzenia
• wykonawczy w stosunku do PIP
• realizowany w okresie dłuższym niż rok

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Sektorowy projekt

informatyczny

• projekt informatyczny o publicznym

zastosowaniu, którego zakres
przedmiotowy dotyczy spraw
należących do właściwości jednego
działu administracji rządowej

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Sektorowy projekt

informatyczny

• ustanawiany przez ministra właściwego

do spraw działu administracji rządowej,
którego dotyczy

• forma rozporządzenia
• dotyczyć ma danego określonych

działów administracji rządowej

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Osiągnięcie współdziałania systemów

teleinformatycznych używanych do

realizacji zadań publicznych

• zapewnienie wzajemnego współdziałania

systemów teleinformatycznych

• ujednolicenia wymagań technicznych w

odniesieniu do systemów
teleinformatycznych funkcjonujących w
administracji publicznej

• zapewnienie komunikacji między systemami

teleinformatycznymi podmiotów
obowiązanych do stosowania ustawy

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Rejestr publiczny

• rejestr, ewidencja, wykaz, lista, spis

albo inna forma ewidencji, służące do
realizacji zadań publicznych,
prowadzone przez podmiot publiczny
na podstawie odrębnych przepisów
ustawowych

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Podmiot publiczny prowadzący

rejestr publiczny jest obowiązany:

1) prowadzić ten rejestr w sposób zapewniający

spełnianie minimalnych wymagań dla systemów

teleinformatycznych, w przypadku gdy ten rejestr

działa przy użyciu systemów teleinformatycznych

2) prowadzić ten rejestr zgodnie z minimalnymi

wymaganiami dla rejestrów publicznych i wymiany

informacji w formie elektronicznej

3) umożliwić dostarczanie informacji do tego rejestru

oraz udostępnianie informacji z tego rejestru drogą

elektroniczną, w przypadku gdy ten rejestr działa

przy użyciu systemów teleinformatycznych

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Minimalne wymagania dla rejestrów

publicznych i wymiany informacji w

formie elektronicznej

• zespół cech informacyjnych, w tym

identyfikatorów oraz odpowiadających im
charakterystyk elementów strukturalnych
przekazu informacji, takich jak zawartości
pola danych, służących do zapewnienia
spójności prowadzenia rejestrów
publicznych oraz wymiany informacji w
formie elektronicznej z podmiotami
publicznymi

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Minimalne wymagania dla systemów

teleinformatycznych

• zespół wymagań organizacyjnych i

technicznych, których spełnienie przez

system teleinformatyczny używany do

realizacji zadań publicznych umożliwia

wymianę danych z innymi systemami

teleinformatycznymi używanymi do

realizacji zadań publicznych oraz

zapewnia dostęp do zasobów

informacji udostępnianych za pomocą

tych systemów

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Minimalne wymagania dla systemów

teleinformatycznych

• Podmiot prowadzący rejestr publiczny

zapewnia podmiotowi publicznemu albo
podmiotowi niebędącemu podmiotem
publicznym, realizującym zadania publiczne
na podstawie odrębnych przepisów albo na
skutek powierzenia lub zlecenia przez
podmiot publiczny ich realizacji, nieodpłatny
dostęp do danych zgromadzonych w
prowadzonym rejestrze, w zakresie
niezbędnym do realizacji tych zadań

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Minimalne wymagania dla systemów

teleinformatycznych

• Podmiot publiczny prowadząc wymianę

informacji jest obowiązany zapewnić

możliwość wymiany informacji również

w formie elektronicznej przez wymianę

dokumentów elektronicznych

związanych z załatwianiem spraw

należących do jego zakresu działania,

przy wykorzystaniu informatycznych

nośników danych lub środków

komunikacji elektronicznej

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Minimalne wymagania dla systemów

teleinformatycznych

Podmiot publiczny jest obowiązany

prowadzić wymianę informacji w formie

elektronicznej:

2) z wykorzystaniem systemów

teleinformatycznych, spełniających

minimalne wymagania dla systemów

teleinformatycznych

3) zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla

rejestrów publicznych i wymiany informacji

w formie elektronicznej

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

Badania McKinsey&Company ― prezentowane przez dr P. Czapskiego
podczas IV Kongres Teleinfo, październik 2003 r.

Badania McKinsey&Company ― prezentowane przez dr P. Czapskiego
podczas IV Kongres Teleinfo, październik 2003 r.

Badania McKinsey&Company ― prezentowane przez dr P. Czapskiego
podczas IV Kongres Teleinfo, październik 2003 r.

Badania McKinsey&Company ― prezentowane przez dr P. Czapskiego
podczas IV Kongres Teleinfo, październik 2003 r.

dziękuję za uwagę

Regulacje prawne e-biznesu

prof. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner