STRUKTURA ORGANIZACYJNA

POLSKIEJ POLICJI

POLICJA W STRUKTURZE

ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

„SKŁAD” POLICJI

Jak zmieniały się elementy tworzące Policję

od roku 1990?

„SKŁAD” POLICJI

art. 4. [wersja pierwotna]

1. Policja składa się z:

1) policji kryminalnej, obejmującej służby: dochodzeniowo-

śledczą, operacyjno-rozpoznawczą, techniki kryminalistycznej,

techniki operacyjnej,

2) policji ruchu drogowego i prewencji,

3) oddziałów prewencji i pododdziałów antyterrorystycznych,

4) policji specjalistycznej, w tym kolejowej, wodnej i lotniczej,

5) policji lokalnej.

2. Minister Spraw Wewnętrznych za zgodą Rady Ministrów może

powołać w uzasadnionych przypadkach inne rodzaje policji niż

wymienione w ust. 1.

„SKŁAD” POLICJI

art. 4. [wersja obowiązująca]

1. Policja składa się z następujących rodzajów służb: kryminalnej,

prewencyjnej oraz wspomagającej działalność Policji w zakresie

organizacyjnym, logistycznym i technicznym.

2. W skład Policji wchodzi policja sądowa. Szczegółowy zakres zadań i

zasady organizacji policji sądowej określa, w drodze rozporządzenia,

minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem

właściwym do spraw sprawiedliwości.

3. W skład Policji wchodzą również: 1) Wyższa Szkoła Policji, ośrodki

szkolenia i szkoły policyjne; 2) wyodrębnione oddziały prewencji i

pododdziały antyterrorystyczne; 3) instytuty badawcze.

„SKŁAD” POLICJI – POLICJA LOKALNA (1990-1995)

W jaki sposób ukształtowano strukturę

organizacyjną policji lokalnej?

Jakie miała uprawnienia i kompetencje?

Jak określono finansowanie policji lokalnej?

„SKŁAD” POLICJI – POLICJA LOKALNA (1990-1995)

d. art. 9. 1. Jednostkami organizacyjnymi Policji lokalnej są

posterunki Policji lokalnej działające na terenie gmin.

2. Komendant rejonowy Policji jest przełożonym wszystkich

policjantów Policji lokalnej na terenie swojego działania.

3. Komendant rejonowy Policji na wniosek właściwego

organu samorządu terytorialnego tworzy i likwiduje

posterunki Policji lokalnej, a także mianuje i odwołuje

kierowników posterunków Policji lokalnej.

„SKŁAD” POLICJI – POLICJA LOKALNA (1990-1995)

d. art. 13 ust. 1. Koszty związane z funkcjonowaniem Policji pokrywane

są z budżetu państwa. Organy samorządu terytorialnego mogą

uczestniczyć w pokrywaniu części kosztów funkcjonowania Policji

lokalnej.

d. art. 14 ust. 1. W granicach swych zadań Policja w celu rozpoznawania,

zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeń wykonuje

czynności: operacyjno-rozpoznawcze, dochodzeniowo-śledcze i

administracyjno-porządkowe. Policja lokalna wykonuje wyłącznie

czynności administracyjno-porządkowe oraz inne nie cierpiące zwłoki

czynności związane z zawiadomieniem o przestępstwie i zabezpieczeniem

miejsc zdarzeń.

„SKŁAD” POLICJI – POLICJA LOKALNA (1990-1995)

d. art. 16 ust. 3. Policjanci Policji lokalnej nie mogą stosować

środków przymusu bezpośredniego, oprócz określonych w

ust. 1 pkt 1 [fizyczne, techniczne i chemiczne środki służące do

obezwładniania bądź konwojowania osób oraz do

zatrzymywania pojazdów], 2 [pałki służbowe] i 4 [psy

służbowe].

↔ brak możliwości stosowania wodnych środków

obezwładniających i pocisków miotanych

„SKŁAD” POLICJI – POLICJA SĄDOWA (1995-)

art. 4 ust. 2. W skład Policji wchodzi policja sądowa.

Szczegółowy zakres zadań i zasady organizacji policji

sądowej określa, w drodze rozporządzenia, minister

właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z

ministrem właściwym do spraw sprawiedliwości.

→ rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i

Administracji z dnia 16 sierpnia 2007 r. w sprawie

szczegółowego zakresu zadań i zasad organizacji policji

sądowej

„SKŁAD” POLICJI – POLICJA SĄDOWA (1995-)

§ 3. [rozp.] Do szczegółowego zakresu zadań policji sądowej należy:
1) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w budynkach sądów oraz
prokuratur;
2) ochrona życia i zdrowia sędziów, prokuratorów oraz innych osób, w
związku z wykonywaniem przez nich czynności wynikających z realizacji zadań
wymiaru sprawiedliwości;
3) wykonywanie czynności procesowych zlecanych przez sąd lub
prokuratora;
4) wykonywanie zarządzeń porządkowych sądu, wydawanych w celu
uniemożliwienia zachowania zakłócającego porządek rozprawy lub godzącego
w powagę sądu;
5) konwojowanie i doprowadzanie osób na polecenie sądu, prokuratora i
właściwego komendanta Policji;
6) ochrona pomieszczeń dla osób konwojowanych lub doprowadzonych do
czynności procesowych, usytuowanych w sądach i prokuraturach, w celu
uniemożliwienia samowolnego oddalenia się osób tam umieszczonych,
bezprawnego wtargnięcia osób postronnych oraz zapobieżenia innym
zdarzeniom niebezpiecznym w skutkach dla bezpieczeństwa i porządku
publicznego albo zagrażającym uszkodzeniem lub utratą chronionego mienia.

„SKŁAD” POLICJI – POLICJA SĄDOWA (1995-)

§ 4. [rozp.] 1. Policja sądowa jest usytuowana w strukturze

organizacyjnej komend wojewódzkich Policji i Komendzie Stołecznej

Policji.

2. Komórki organizacyjne policji sądowej mogą być tworzone dla kilku

sądów lub prokuratur, jeżeli jest to uzasadnione ich usytuowaniem i

potrzebą zapewnienia efektywności działania. (…)

§ 5. ust. 1. [rozp.] Policja sądowa przy wykonywaniu zadań współdziała

z: 1) pracownikami sądów i prokuratur; 2) Służbą Więzienną; 3)

specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi realizującymi

fizyczną i techniczną ochronę budynków, w których mieszczą się sądy i

prokuratury.

Jakie podmioty sprawują administrację publiczną?

Co oznacza pojęcie struktury resortowej?

Czy dział to inaczej resort?

USTAWA Z DNIA 4 WRZEŚNIA 1997 R.

O DZIAŁACH ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

art. 29 ust. 1. Dział sprawy wewnętrzne obejmuje sprawy:

1) ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego;

2) ochrony granicy Państwa, kontroli ruchu granicznego i cudzoziemców oraz koordynacji działań związanych z

polityką migracyjną państwa;

3) zarządzania kryzysowego;

4) obrony cywilnej;

5) ochrony przeciwpożarowej;

6) przeciwdziałania skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu

powszechnemu;

6a) usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu

powszechnemu;

7) nadzoru nad ratownictwem górskim i wodnym;

8) obywatelstwa;

9) ewidencji ludności, dowodów osobistych i paszportów;

10) rejestracji stanu cywilnego oraz zmiany imion i nazwisk.

USTAWA Z DNIA 4 WRZEŚNIA 1997 R.

O DZIAŁACH ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

art. 29 ust. 4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych

sprawuje nadzór nad działalnością Policji

→ załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z

dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu

działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji →

wykaz organów podległych lub nadzorowanych przez

Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji → pkt 1)

Komendant Główny Policji

Kto jest centralnym organem administracji rządowej

właściwym w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi

oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego?

KOMENDANT GŁÓWNY POLICJI

art. 5 ust. 1. Centralnym organem administracji

rządowej, właściwym w sprawach ochrony

bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i

porządku publicznego, jest Komendant Główny Policji,

podległy ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.

KOMENDANT GŁÓWNY POLICJI

W jaki sposób obsadza się stanowisko Komendanta

Głównego Policji?

Jakie zmiany nastąpiły w tym zakresie w stosunku

do pierwotnego brzmienia ustawy?

KOMENDANT GŁÓWNY POLICJI

d. art. 5 ust. 2. Komendanta Głównego Policji mianuje i

odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek Ministra Spraw

Wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii Politycznego Komitetu

Doradczego przy Ministrze Spraw Wewnętrznych.

art. 5. ust. 3. Komendanta Głównego Policji powołuje i

odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra

właściwego do spraw wewnętrznych.

KOMENDANT GŁÓWNY POLICJI

por.: załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw

Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 czerwca 2007 r.

w sprawie wymagań w zakresie wykształcenia,

kwalifikacji zawodowych i stażu służby, jakim powinni

odpowiadać policjanci na stanowiskach komendantów

Policji i innych stanowiskach służbowych oraz warunków

ich mianowania na wyższe stanowiska służbowe

KOMENDANT GŁÓWNY POLICJI

Z jaką luką prawną mieliśmy do czynienia na gruncie

pierwotnego brzmienia ustawy o Policji?

KOMENDANT GŁÓWNY POLICJI

art. 5 ust. 4. Zastępców Komendanta Głównego Policji, w

tym I Zastępcę, powołuje i odwołuje minister właściwy do

spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego

Policji.

KOMENDANT GŁÓWNY POLICJI

art. 5 ust. 5.W razie zwolnienia stanowiska Komendanta Głównego

Policji, minister właściwy do spraw wewnętrznych, do czasu

powołania nowego komendanta, powierza pełnienie obowiązków

Komendanta Głównego Policji, na okres nie dłuższy niż 3 miesiące,

jednemu z jego zastępców.

ust. 6. W razie czasowej niemożności sprawowania funkcji przez

Komendanta Głównego Policji, minister właściwy do spraw

wewnętrznych, do czasu ustania przeszkody w sprawowaniu tej

funkcji przez dotychczasowego komendanta, jednak na okres nie

dłuższy niż 6 miesięcy, powierza pełnienie obowiązków

Komendanta Głównego Policji jednemu z jego zastępców.

KOMENDA GŁÓWNA POLICJI

→ zarządzenie nr 749 Komendanta Głównego Policji z dnia 27 maja 2010

r. w sprawie regulaminu Komendy Głównej Policji

→ BSW → § 12 ust. 1. [zarz.] Zadaniem BSW KGP jest przeciwdziałanie

przestępczości w Policji przez wykrywanie przestępstw popełnianych

przez policjantów i pracowników Policji oraz ściganie ich sprawców, w

tym: 1) podejmowanie czynności operacyjno-rozpoznawczych i

dochodzeniowo-śledczych; 2) koordynowanie działań operacyjnych

prowadzonych w sprawach policjantów i pracowników Policji; 3)

gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie informacji o przestępczości

wśród policjantów i pracowników Policji, a także koordynowanie

przedsięwzięć zapobiegających przestępczości w Policji.

KOMENDA GŁÓWNA POLICJI

15.04.2000 r. CBŚ

→ § 29 ust. 3 [zarz.] 3. W skład biura wchodzi: (…)

4) Wydział do Zwalczania Aktów Terroru;

5) Wydział do Zwalczania Zorganizowanej Przestępczości Kryminalnej;

6) Wydział do Zwalczania Zorganizowanej Przestępczości Narkotykowej;

7) Wydział do Zwalczania Zorganizowanej Przestępczości Ekonomicznej;

8) Wydział Operacji Międzynarodowych;

8a) Wydział Przetwarzania Informacji Niejawnych;

8b) Wydział Operacji Pościgowych;

9) Zarząd Ochrony Świadka Koronnego;

10) Zarząd Operacji Specjalnych;

11) zarządy terenowe;

12) wydziały terenowe.

Które podmioty i w jaki sposób powoływane tworzyły do

1999 r. terenową strukturę Policji?

TERENOWE ORGANY POLICJI (1990-1999)

d. art. 6 ust. 1. Terenowymi organami Policji są:

1) komendanci wojewódzcy Policji,

2) komendanci rejonowi Policji,

3) komendanci komisariatów Policji.

TERENOWE ORGANY POLICJI (1990-1999)

d. art. 6 ust. 2. Komendantów wojewódzkich Policji mianuje i

odwołuje Minister Spraw Wewnętrznych na wniosek Komendanta

Głównego Policji, zaopiniowany przez wojewodę.

d. art. 6 ust. 3. Komendantów rejonowych Policji mianuje i

odwołuje Komendant Główny Policji na wniosek komendanta

wojewódzkiego, zaopiniowany przez wojewodę.

d. art. 6 ust. 4. Komendantów komisariatów Policji mianuje i

odwołuje komendant wojewódzki Policji na wniosek komendanta

rejonowego Policji, zaopiniowany przez właściwy organ samorządu

terytorialnego.

ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

W TERENIE (DO 1999 R.)

→ wojewodowie i podporządkowane im rejonowe organy

(administracja ogólna)

→ terenowe organy administracji podporządkowane

bezpośrednio ministrom (administracja specjalna)

→ organy gminy – w ramach zadań zleconych

→ policja jako organ administracji specjalnej,

niezespolonej

POJĘCIE ZESPOLENIA (prof. J. Zimmermann)

(…) istotą zespolenia jest zwierzchnictwo jednego organu

administracji publicznej, sprawowane nad wszystkimi jednostkami

zespolonymi, według tych samych, jednolitych zasad i kryteriów (…)

(…) zespolenie jest przeciwieństwem specjalizacji resortowej i polega

na połączeniu sił i środków administracji publicznej zajmującej się

różnymi materiami w jedną całość na danym terytorium, a więc ścisłą

współpracę poszczególnych jej ogniw połączonych przez jeden

wspólny podmiot - „zwierzchnika” (…)

zespolenie → a) organizacyjne, b) kompetencyjne, c) osobowe, d)

finansowe

REFORMY USTROJOWE ROKU 1998

ORGANY POLICJI

ORGANAMI ADMINISTRACJI ZESPOLONEJ,

SPECJALNEJ

NOWE BRZMIENIE ART. 6 UST. 1.

art. 6 ust. 1. Organami administracji rządowej na obszarze województwa

w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymywania

bezpieczeństwa i porządku są:

1) wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Policji

działającego w jego imieniu albo komendant wojewódzki Policji

działający w imieniu własnym w sprawach:

a) wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-

śledczych i czynności z zakresu ścigania wykroczeń,

b) wydawania indywidualnych aktów administracyjnych, jeżeli ustawy

tak stanowią;

2) komendant powiatowy (miejski) Policji;

3) komendant komisariatu Policji.

ORGANY POLICJI

ORGANAMI ADMINISTRACJI ZESPOLONEJ

NOWE ZASADY POWOŁYWANIA I

ODWOŁYWANIA ORGANÓW POLICJI

OKRES 1.01.99-14.12.02 R. OKRES OD 15.12.02 R.

Kto i na jakich zasadach powoływał i odwoływał

komendanta wojewódzkiego Policji w okresie od dnia

1 stycznia 1999 r. do dnia 14 grudnia 2002 r.?

POWOŁYWANIE KOMENDANTA WOJEWÓDZKIEGO

POLICJI W OKRESIE OD DNIA

1 STYCZNIA 1999 R. DO DNIA 14 GRUDNIA 2002 R.

d. art. 6b ust. 1. Komendanta wojewódzkiego Policji powołuje minister

właściwy do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego

Policji złożony za zgodą wojewody.

POWOŁYWANIE KOMENDANTA WOJEWÓDZKIEGO

POLICJI W OKRESIE OD DNIA

1 STYCZNIA 1999 R. DO DNIA 14 GRUDNIA 2002 R.

d. art. 6h ust. 1. Konkurs na stanowisko komendanta wojewódzkiego Policji (...)

ogłasza (...) Komendant Główny Policji (...).

ust. 2. Konkurs na (...) przeprowadza się, jeżeli do konkursu zgłosiło się co

najmniej 3 kandydatów. W wyniku konkursu wyłania się co najmniej 2

kandydatów.

ust. 3. W przypadku niespełnienia warunków określonych w ust. 2, stanowisko:

1)   komendanta wojewódzkiego Policji - obejmuje oficer powołany w trybie art.

6b ust. 1 (...)

ust. 4. Konkurs, o którym mowa w ust. 1, przeprowadza komisja konkursowa w

składzie: 1) jeden przedstawiciel sejmiku województwa, dwóch przedstawicieli

Komendanta Głównego Policji i dwóch przedstawicieli wojewody (...)

ODWOŁYWANIE KOMENDANTA WOJEWÓDZKIEGO

POLICJI W OKRESIE OD DNIA 1 STYCZNIA 1999 R.

DO DNIA 14 GRUDNIA 2002 R.

d. art. 6e ust. 1. Odwołać ze stanowiska [komendanta wojewódzkiego

Policji] (...) może w każdym czasie (...) organ uprawniony do powołania

na to stanowisko, z zastrzeżeniem ust. 2.

ust. 2. Odwołanie komendanta wojewódzkiego Policji (...) wymaga

zasięgnięcia opinii: 1)   wojewody - jeżeli odwołanie dotyczy komendanta

wojewódzkiego Policji (...).

ust. 3. W przypadku braku opinii, o której mowa w ust. 2, właściwy

organ uprawniony do powołania na stanowisko komendanta odwołuje

(...) komendanta wojewódzkiego Policji (...) po upływie 14 dni od dnia

przedstawienia wniosku o wydanie opinii.

Kto i na jakich zasadach powoływał i odwoływał

komendanta powiatowego (miejskiego) Policji w okresie

od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 14 grudnia 2002 r.?

POWOŁYWANIE KOMENDANTA POWIATOWEGO

(MIEJSKIEGO) POLICJI W OKRESIE OD DNIA

1 STYCZNIA 1999 R. DO DNIA 14 GRUDNIA 2002 R.

d. art. 6c ust. 1 zd. 1. Komendanta powiatowego (miejskiego)

Policji powołuje, z zastrzeżeniem ust. 6 i art. 6h ust. 3, komendant

wojewódzki Policji w porozumieniu ze starostą.

ust. 6. W razie braku porozumienia, o którym mowa w ust. 1,

komendant wojewódzki Policji, po upływie 30 dni od dnia

przedstawienia kandydatów do uzgodnienia ze starostą, powołuje

na stanowisko komendanta powiatowego (miejskiego) oficera

Policji wskazanego przez wojewodę.

POWOŁYWANIE KOMENDANTA POWIATOWEGO

(MIEJSKIEGO) POLICJI W OKRESIE OD DNIA

1 STYCZNIA 1999 R. DO DNIA 14 GRUDNIA 2002 R.

d. art. 6h ust. 1. Konkurs na stanowisko (…) komendanta powiatowego

(miejskiego) Policji ogłasza (…) komendant wojewódzki Policji.

ust. 2. Konkurs (…) przeprowadza się, jeżeli do konkursu zgłosiło się co

najmniej 3 kandydatów. W wyniku konkursu wyłania się co najmniej 2

kandydatów.

ust. 3. W przypadku niespełnienia warunków określonych w ust. 2, stanowisko:

(…) 2)   komendanta powiatowego (miejskiego) - obejmuje oficer wskazany

przez wojewodę i powołany przez komendanta wojewódzkiego Policji.

ust. 4. Konkurs, o którym mowa w ust. 1, przeprowadza komisja konkursowa w

składzie: (…)   2)   dwóch przedstawicieli komendanta wojewódzkiego Policji,

jeden przedstawiciel wojewody i dwóch przedstawicieli starosty (...)

ODWOŁYWANIE KOMENDANTA POWIATOWEGO

(MIEJSKIEGO) POLICJI W OKRESIE OD DNIA

1 STYCZNIA 1999 R. DO DNIA 14 GRUDNIA 2002 R.

d. art. 6e ust. 1. Odwołać ze stanowiska (...) [komendanta powiatowego

(miejskiego) Policji] może w każdym czasie (...) organ uprawniony do

powołania na to stanowisko, z zastrzeżeniem ust. 2.

ust. 2. Odwołanie (…) komendanta powiatowego (miejskiego) wymaga

zasięgnięcia opinii: (…) 2)   starosty - jeżeli odwołanie dotyczy

komendanta powiatowego (miejskiego) Policji.

ust. 3. W przypadku braku opinii, o której mowa w ust. 2, właściwy

organ uprawniony do powołania na stanowisko komendanta odwołuje

(…) komendanta powiatowego (miejskiego) Policji, po upływie 14 dni od

dnia przedstawienia wniosku o wydanie opinii.

Kto i na jakich zasadach powoływał i odwoływał

komendanta komisariatu Policji w okresie od dnia

1 stycznia 1999 r. do dnia 14 grudnia 2002 r.?

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE KOMENDANTA

KOMISARIATU POLICJI W OKRESIE OD DNIA

1 STYCZNIA 1999 R. DO DNIA 14 GRUDNIA 2002 R.

d. art. 6d ust. 1. Komendanta komisariatu Policji powołuje

komendant powiatowy (miejski) Policji po zasięgnięciu opinii

właściwego terytorialnie wójta (burmistrza lub prezydenta miasta)

lub wójtów. Opiniowanie to nie dotyczy komendanta komisariatu

specjalistycznego.

d. art. 6e ust. 1. Odwołać ze stanowiska (...) [komendanta

komisariatu Policji] może w każdym czasie (...) organ uprawniony

do powołania na to stanowisko (...)

Kto i na jakich zasadach obecnie powołuje i odwołuje

komendanta wojewódzkiego Policji oraz jego zastępców?

Kto może zostać powołany na te stanowiska?

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE

KOMENDANTA WOJEWÓDZKIEGO POLICJI

art. 6b ust. 1. Komendanta wojewódzkiego Policji powołuje i odwołuje minister
właściwy do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji
złożony po zasięgnięciu opinii wojewody.

ust. 2. Komendanta Stołecznego Policji powołuje i odwołuje minister właściwy do
spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji złożony po
zasięgnięciu opinii wojewody oraz opinii Prezydenta m.st. Warszawy.

ust. 4. Na stanowisko komendanta wojewódzkiego i Komendanta Stołecznego Policji
(...) powołuje się oficerów Policji (...)

ust. 6. W przypadku nieotrzymania opinii, o których mowa w ust. 1 lub ust. 2,
minister właściwy do spraw wewnętrznych, na wniosek Komendanta Głównego
Policji, może powołać komendanta wojewódzkiego albo Komendanta Stołecznego
Policji po upływie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku o wydanie opinii.

art. 6e. ust. 2. W przypadku braku opinii, o których mowa w art. 6b ust. 1 i 2 (...)
organ uprawniony do powołania na stanowisko komendanta może odwołać
odpowiednio komendantów: wojewódzkiego i Stołecznego (...) po upływie 14 dni od
dnia doręczenia wniosku o wydanie opinii.

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE ZASTĘPCÓW

KOMENDANTA WOJEWÓDZKIEGO POLICJI

art. 6b ust. 3. Komendant Główny Policji, na wniosek komendanta

wojewódzkiego lub odpowiednio Komendanta Stołecznego Policji,

powołuje i odwołuje do trzech zastępców komendanta wojewódzkiego

lub Komendanta Stołecznego Policji, w tym I zastępcę.

ust. 4.  Na stanowisko (…) zastępców komendanta wojewódzkiego i

Komendanta Stołecznego Policji powołuje się oficerów Policji, z

wyjątkiem stanowisk zastępców do spraw służb wspomagających

działalność Policji w zakresie organizacyjnym, logistycznym i

technicznym, na które można powołać także osoby niebędące

policjantami.

Kto i na jakich zasadach obecnie powołuje i odwołuje

komendanta powiatowego (miejskiego) Policji oraz jego

zastępców? Kto może zostać powołany na te stanowiska?

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE KOMENDANTA

POWIATOWEGO (MIEJSKIEGO) POLICJI

art. 6c ust. 1. Komendanta powiatowego (miejskiego) Policji powołuje i odwołuje
komendant wojewódzki Policji, po zasięgnięciu opinii starosty. Przepisu art. 35
ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) nie stosuje się.

ust. 2. Komendanta rejonowego Policji powołuje i odwołuje Komendant
Stołeczny Policji, po zasięgnięciu opinii Prezydenta m.st. Warszawy. Przepisu
art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
nie stosuje się.

[art. 35 ust. 3 pkt 1. Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do
powiatowych służb, inspekcji i straży: 1) powołuje i odwołuje kierowników tych
jednostek, w uzgodnieniu z wojewodą, a także wykonuje wobec nich czynności w
sprawach z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej
(…)]

ust. 5. Na stanowisko komendanta powiatowego (miejskiego) i komendanta
rejonowego Policji (...) powołuje się oficerów Policji.

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE KOMENDANTA

POWIATOWEGO (MIEJSKIEGO) POLICJI

art. 6c ust. 8. W przypadku nieotrzymania opinii, o których mowa
w ust. 1 lub ust. 2, komendant wojewódzki albo Komendant
Stołeczny Policji może powołać odpowiednio komendanta
powiatowego (miejskiego) albo komendanta rejonowego Policji po
upływie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku o wydanie opinii.

art. 6e ust. 2. W przypadku braku opinii, o których mowa w (...)
art. 6c ust. 1 i 2 (...) organ uprawniony do powołania na stanowisko
komendanta może odwołać odpowiednio komendantów: (...)
powiatowego (miejskiego), rejonowego (...) po upływie 14 dni od
dnia doręczenia wniosku o wydanie opinii.

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE ZASTĘPCÓW

KOMENDANTA POWIATOWEGO (MIEJSKIEGO)

POLICJI

art. 6c ust. 3. Komendant wojewódzki Policji, na wniosek

komendanta powiatowego (miejskiego) Policji, powołuje i odwołuje

I zastępcę i pozostałych zastępców komendanta powiatowego

(miejskiego) Policji.

ust. 4. Komendant Stołeczny Policji, na wniosek komendanta

rejonowego Policji, powołuje i odwołuje I zastępcę i pozostałych

zastępców komendanta rejonowego Policji.

ust. 5. Na stanowisko (…) zastępcy komendanta powiatowego

(miejskiego) i komendanta rejonowego Policji powołuje się

oficerów Policji.

Kto i na jakich zasadach obecnie powołuje i odwołuje

komendanta komisariatu Policji oraz jego zastępców?

Kto może zostać powołany na te stanowiska?

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE

KOMENDANTA KOMISARIATU POLICJI

art. 6d ust. 1. Komendanta komisariatu Policji powołuje i odwołuje
komendant powiatowy (miejski) Policji po zasięgnięciu opinii właściwego
terytorialnie wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) lub wójtów.
Opiniowanie to nie dotyczy komendanta komisariatu specjalistycznego.
ust. 3. Na stanowisko komendanta komisariatu Policji (...) powołuje się
oficerów lub aspirantów Policji.
ust. 8. W przypadku nieotrzymania opinii, o której mowa w ust. 1 (...): 1)
komendant powiatowy (miejski) Policji może powołać komendanta
komisariatu Policji po upływie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku o
wydanie opinii (...)
art. 6e ust. 2. W przypadku braku opinii, o których mowa w (...) art. 6d
ust. 1 (...) organ uprawniony do powołania na stanowisko (...)
komendanta komisariatu Policji, po upływie 14 dni od dnia doręczenia
wniosku o wydanie opinii.

POWOŁYWANIE I ODWOŁYWANIE ZASTĘPCÓW

KOMENDANTA KOMISARIATU POLICJI

art. 6d ust. 2. Zastępców komendanta komisariatu Policji

powołuje i odwołuje komendant powiatowy (miejski) Policji

na wniosek komendanta komisariatu Policji.

ust. 3. Na stanowisko (…) zastępcy komendanta komisariatu

Policji powołuje się oficerów lub aspirantów Policji.

Kto stanowi aparat pomocniczy komendantów?

APARAT POMOCNICZY KOMENDANTÓW

art. 6g. Komendant Główny Policji, komendant

wojewódzki Policji, komendant powiatowy (miejski)

Policji wykonują swoje zadania przy pomocy podległych

im komend, a komendant komisariatu Policji - przy

pomocy komisariatu.

art. 6 ust. 5. Komenda Stołeczna Policji stanowi aparat

pomocniczy Komendanta Stołecznego Policji (...)

Jaki jest terytorialny zasięg działania poszczególnych

organów Policji?

TERYTORIALNY ZASIĘG DZIAŁANIA

ORGANÓW POLICJI

art. 6 ust. 2. Terytorialny zasięg działania (...) [komendanta
wojewódzkiego Policji i komendanta powiatowego (miejskiego) Policji
odpowiada zasadniczemu podziałowi administracyjnemu Państwa, z
zastrzeżeniem ust. 3-5.
ust. 3. Wyłącza się z terytorialnego zasięgu działania komendanta
wojewódzkiego Policji właściwego dla województwa mazowieckiego
obszar m.st. Warszawy oraz powiatów: grodziskiego, legionowskiego,
mińskiego, nowodworskiego, otwockiego, piaseczyńskiego,
pruszkowskiego, warszawskiego zachodniego i wołomińskiego.
ust. 4. Komendant Stołeczny Policji wykonuje na obszarze, o którym
mowa w ust. 3, zadania i kompetencje odpowiadające zadaniom i
kompetencjom komendanta wojewódzkiego Policji.
ust. 4a. Na obszarze m.st. Warszawy zadania i kompetencje
odpowiadające zadaniom i kompetencjom komendanta powiatowego
(miejskiego) Policji wykonuje właściwy terytorialnie komendant
rejonowy Policji.

TERYTORIALNY ZASIĘG DZIAŁANIA

ORGANÓW POLICJI

art. 7 ust. 2. Komendant wojewódzki Policji określa
właściwość terytorialną komisariatów Policji na terenie
swojego działania.

art. 8 ust. 1. Komendant wojewódzki Policji w porozumieniu z
Komendantem Głównym Policji tworzy, w razie potrzeby,
komisariat kolejowy, wodny, lotniczy lub inny komisariat
specjalistyczny. Komendanci komisariatów specjalistycznych
podlegają właściwemu terytorialnie komendantowi
wojewódzkiemu Policji.
ust. 2. Komendanta komisariatu specjalistycznego Policji
powołuje i odwołuje komendant wojewódzki Policji.

REWIRY DZIELNICOWYCH I POSTERUNKI POLICJI

art. 8a ust. 1. Komendant powiatowy (miejski) Policji może tworzyć
rewiry dzielnicowych oraz posterunki Policji na zasadach określonych
przez Komendanta Głównego Policji.
ust. 2. Kierownika rewiru oraz kierownika posterunku Policji mianuje i
zwalnia ze stanowiska komendant powiatowy (miejski) Policji, po
zasięgnięciu opinii wójta (burmistrza lub prezydenta miasta), chyba że do
wyrażenia opinii w tej sprawie upoważniony został organ wykonawczy
jednostki pomocniczej gminy.

ust. 3. Do zadań kierownika rewiru oraz kierownika posterunku Policji
należy w szczególności: 1) rozpoznawanie zagrożeń i przeciwdziałanie
przyczynom ich powstawania; 2) inicjowanie i organizowanie działań
społeczności lokalnych mających na celu zapobieganie popełnianiu
przestępstw i wykroczeń oraz innym zjawiskom kryminogennym; 3)
wykonywanie czynności administracyjno-porządkowych oraz innych
niecierpiących zwłoki czynności związanych z zawiadomieniem o
przestępstwie i zabezpieczeniem miejsca zdarzenia.

DECENTRALIZACJA I DEKONCENTRACJA ZADAŃ

POLICJI

centralizacja/decentralizacja → pytanie, jak działa administracja publiczna

centralizacja → polega na hierarchicznym podporządkowaniu organu innemu

organowi

decentralizacja → polega na zagwarantowanej prawnie, względnej samodzielności i

niezależności jednych organów administracji publicznej od innych organów

administracji publicznej

koncentracja/dekoncentracja → pytanie, ile organów administracji publicznej (ew.

innych podmiotów) jest upoważnionych do działania w danej dziedzinie tej

administracji

pojęcia koncentracji i dekoncentracji → związane ze strukturami scentralizowanymi
w układzie zdecentralizowanym mamy zawsze do czynienia z dekoncentracją

JESZCZE KILKA UWAG O FUNKCJONOWANIU ORGANÓW

POLICJI W STRUKTURZE RZĄDOWEJ ADMINISTRACJI

ZESPOLONEJ

ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie

i administracji rządowej w województwie

→ art. 2. Zadania administracji rządowej w województwie wykonują:
1) wojewoda;
2) organy rządowej administracji zespolonej w województwie, w tym kierownicy
zespolonych służb, inspekcji i straży;
3) organy niezespolonej administracji rządowej;
4) jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeżeli wykonywanie przez
nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw lub z zawartego
porozumienia;
5) starosta, jeżeli wykonywanie przez niego zadań administracji rządowej
wynika z odrębnych ustaw;
6) inne podmioty, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej
wynika z odrębnych ustaw.

→ art. 3. ust. 1. pkt 2. Wojewoda jest: (…) zwierzchnikiem rządowej
administracji zespolonej w

województwie (…)

JESZCZE KILKA UWAG O FUNKCJONOWANIU ORGANÓW

POLICJI W STRUKTURZE RZĄDOWEJ ADMINISTRACJI

ZESPOLONEJ

→ brak zespolenia organizacyjnego bezpośredniego

→ elementy zespolenia osobowego – por.: art. 6b. i 6c. ustawy o
Policji

→ co do zespolenia kompetencyjno-zadaniowego – por.: art. 6 ust.
1 pkt 1 i 2 ustawy o Policji

→ brak zespolenia finansowego

JESZCZE KILKA UWAG O FUNKCJONOWANIU ORGANÓW

POLICJI W STRUKTURZE RZĄDOWEJ ADMINISTRACJI

ZESPOLONEJ

ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

→ art. 33b. Powiatową administrację zespoloną stanowią:
1) starostwo powiatowe,
2) powiatowy urząd pracy, będący jednostką organizacyjną
powiatu,
3) jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy
kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży.

JESZCZE KILKA UWAG O FUNKCJONOWANIU ORGANÓW

POLICJI W STRUKTURZE RZĄDOWEJ ADMINISTRACJI

ZESPOLONEJ

ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

→ art. 35. ust. 2. Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz
zwierzchnikiem służbowym pracowników starostwa i kierowników
jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych
służb, inspekcji i straży.
ust. 3. Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych
służb, inspekcji i straży:
1) powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu z
wojewodą, a także wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu
prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej [→ por. art.
6c ustawy o Policji (!)]
2) zatwierdza programy ich działania,
3) uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze powiatu,
4) w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych
jednostek,
5) zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli.

BIBLIOGRAFIA

Babiński A., Umiejscowienie Policji w strukturze administracji publicznej
[w:] Policja w Polsce. Stan obecny i perspektywy. Tom I, Szymaniak A.,
Ciepiela W. (red.), Wyd. Naukowe INPiD UAM, Poznań 2007, s. 75-92

Misiuk A., Model Policji w Polsce w latach transformacji systemowej po
1990 roku [w:] Policja w Polsce. Stan obecny i perspektywy. Tom I,
Szymaniak A., Ciepiela W. (red.), Wyd. Naukowe INPiD UAM, Poznań
2007, s. 57-74

Pieprzny S., Policja. Organizacja i funkcjonowanie, Wolters Kluwer
Polska, Warszawa 2007, s. 7-74

Pieprzny S., Zmiany prawno-organizacyjne w Policji w latach 1990-2007
[w:] Policja w Polsce. Stan obecny i perspektywy. Tom I, Szymaniak A.,
Ciepiela W. (red.), Wyd. Naukowe INPiD UAM, Poznań 2007, s. 95-117

Zimmermann J., Prawo administracyjne, Zakamycze 2005

ZAKRES ZADAŃ POLICJI

JAK ZMIENIŁA SIĘ TREŚĆ ART. 1 UST. 1?

CZY OWA ZMIANA JEST ZMIANĄ ZASADNICZĄ

CZY TEŻ „KOSMETYCZNĄ”?

d. art. 1 ust. 1. Tworzy się Policję, jako umundurowaną i

uzbrojoną formację przeznaczoną do ochrony bezpieczeństwa

obywateli oraz do utrzymania bezpieczeństwa i porządku

publicznego.

art. 1 ust. 1. Tworzy się Policję jako umundurowaną i

uzbrojoną formację służącą społeczeństwu i przeznaczoną do

ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania

bezpieczeństwa i porządku publicznego.

PODSTAWOWE ZADANIA POLICJI

art. 1 ust. 2. Do podstawowych zadań Policji należą:
1) ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami
naruszającymi te dobra;
2) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w
miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej,
w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do powszechnego korzystania;
3) inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu
przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym
zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi;
4) wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców;
5) nadzór nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi w zakresie
określonym w odrębnych przepisach;
6) kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z
działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych;
7) współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi,
a także z organami i instytucjami Unii Europejskiej na podstawie umów i porozumień
międzynarodowych oraz odrębnych przepisów;8) gromadzenie, przetwarzanie i
przekazywanie informacji kryminalnych;
9) (uchylony);
10) prowadzenie bazy danych zawierającej informacje o wynikach analizy kwasu
dezoksyrybonukleinowego (DNA);
11) (uchylony).

BIBLIOGRAFIA

Pieprzny S., Policja. Organizacja i funkcjonowanie,

Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2007, s. 25-35