Inwestycje zagraniczne i delokalizacja
miejsc pracy
Maciej Bukowski
2
Plan prezentacji
1) Wprowadzenie
2) Inwestycje w integrującym się świecie
• Czym są bezpośrednie inwestycje zagraniczne?
• BIZ na świecie
3) BIZ a europejski rynek pracy
• BIZ w Polsce i Europie Środkowej
• Oddziaływanie BIZ na gospodarkę kraju przyjmującego
• Wymiana handlowa a rynek pracy UE
• BIZ w Polsce
4) Determinanty BIZ
• Determinanty rozkłady terytorialnego BIZ w Polsce
• Polityki stosowane w celu zwiększenia wolumenu BIZ
• Ekonomiczne i geograficzne determinanty BIZ
5) Podsumowanie
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
3
Czym są bezpośrednie inwestycje
zagraniczne?
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
Podział BIZ wg motywów:
Charakteryzuje je:
• długoterminowa relacja między spółką-córką a przedsiębiorstwem ulokowanym w innym
kraju niż państwo pochodzenia inwestora,
• efektywne sprawowanie kontroli nad nowopowstałą lub przejętą firmą (przyjmuje się, że
BIZ wymagają posiadania przynajmniej 10% udziałów w spółce)
typ inwestycji
Inwestorzy
cel
przykłady
Inwestycja w
poszukiwaniu
zasobów
wszystkie KTN, często
pierwsza inwestycja
uzyskanie przewagi konkurencyjnej poprzez
dostęp do unikalnych zasobów
inwestycje koncernów naftowych
w Rosji, inwestycje KTN w fabryki
w Chinach
Inwestycja w
poszukiwaniu
rynku
przedsiębiorstwa -
eksporterzy
uzyskanie przewagi konkurencyjnej poprzez
lepsze dostosowanie produktów do
lokalnego rynku, uniknięcie ceł lub
ograniczeń kontyngentowych
przejmowanie polskich
producentów przez KTN po
transformacji np. w przemyśle
spożywczym
Inwestycja w
poszukiwaniu
efektywności
rozwinięte KTN
posiadające placówki w
wielu krajach
poprawa wykorzystania aktywów, arbitraż,
uzyskanie przewagi konkurencyjnej poprzez
lepsze wykorzystanie relacji cen czynników
produkcji
przenoszenie produkcji pomiędzy
filiami KTN w różnych krajach
Inwestycja w
poszukiwaniu
aktywów
strategicznych
zarówno rozwinięte
KTN, jak również
debiutujący inwestorzy
realizacja długoterminowych celów
strategicznych przedsiębiorstwa, poprawa
jego globalnej konkurencyjności
przejmowanie przez azjatyckie
KTN firm (lub części firm)
europejskich i amerykańskich,
4
Światowe BIZ
Światowe BIZ w cenach stałych (mld $ z 2005r.)
• W latach 1970-1980 światowy
przepływ BIZ kształtował się na
poziomie ok. 0,5% globalnego PKB;
• Od 1985 roku przepływy BIZ rosły, by
w roku 2000 sięgnąć 4,5% światowego
PKB i 20% wszystkich inwestycji;
• Recesja lat 2008-2009 wiązała się z
osłabieniem światowych przepływów
kapitałowych, które ciągle nie wróciły
na ścieżkę wzrostu;
• Pomimo rosnącej w ostatnich latach
roli Chin w przejmowaniu BIZ, wciąż
większość zasobu skupiona jest w
Europie Zachodniej i USA.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
5
Ewolucja światowego rozkładu zasobu BIZ w latach 1980-2010 (w proc.)
Ewolucja światowego rozkładu BIZ
• Koniunktura gospodarcza ma dominujące znaczenie dla wolumenu jak i kierunku BIZ
• Wzrost BIZ w latach 1990. wynikał z rozwoju technik komputerowych, spadku kosztów
prowadzenia BIZ, czynników politycznych – liberalizacji handlu zagranicznego, wzrostu
poparcia dla BIZ m.in. w Azji i Europie Środkowej
• Od początku transformacji ustrojowej państw Europy Środkowej strumień inwestycji
zagranicznych szybko rósł.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
6
BIZ amerykańskie i europejskie
• Wielkość inwestycji amerykańskich w porównaniu do europejskich w Chinach i Indiach
może świadczyć o bardziej globalnym zachowaniu koncernów amerykańskich
• Inwestycje w poszukiwaniu surowców (jak w Nigerii, RPA czy Rosji) dokonywane są przez
inwestorów z obu regionów i bliskość geograficzna bądź kulturowa ma mniejsze znaczenie
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
7
Zasób BIZ w Europie
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
8
BIZ w Polsce i Europie Środkowej
Napływ BIZ w relacji do PKB do Polski, krajów NMS10 ogółem i państw UE15
• W 2003r. gwałtowny wzrost wartości BIZ w relacji do PKB - związany z akcesją do UE;
• W kryzysie 2008-2009 spadek BIZ z 5,5 do 2,0% PKB choć Polska nie odnotowała
recesji;
• Przez ostatnie 20 lat napływ BIZ do Polski w relacji do PKB był niższy niż dla krajów
NMS ogółem.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
9
Struktura BIZ w państwach NMS
Struktura sektorowa napływu BIZ w krajach UE15 i NMS10
Konwergencja struktury
sektorowej BIZ w NMS
względem UE15 zachodzi bardzo
powoli:
• dysproporcja znaczenia BIZ w
sektorze produkcyjnym i
usługowym;
• duży udział sektora
energetycznego w niektórych
latach w krajach NMS10 – efekt
prywatyzacji;
• spadek inwestycji w krajach
NMS10 na skutek kryzysu był
znacznie większy niż w UE15.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
10
Oddziaływanie BIZ na gospodarkę
kraju przyjmującego
Korzyści z BIZ dla kraju przyjmującego:
• BIZ zwiększają zagregowany zasób kapitału w gospodarce
• wzrost produktywności pracy na poz. makroekonomicznym i sektorowym;
• BIZ przyczyniają się do integracji międzynarodowej kraju przyjmującego
• wywołują pozytywne efekty zewnętrzne bądź przyspieszają reformy
strukturalne, które nie byłyby możliwe do osiągnięcia przy wykorzystaniu
kapitału narodowego;
• BIZ są znacznie mniej wrażliwe na wahania koniunktury i zmiany sytuacji
politycznej niż inne źródła kapitału
• ich oddziaływanie jest bardziej trwałe i stabilne;
Podstawowy zarzut wobec BIZ – wzmacnianie stratyfikacji struktury społecznej i
pogłębianie rozwarstwienia dochodów.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
11
Oddziaływanie BIZ na gospodarkę
kraju przyjmującego (II)
Kanały oddziaływania BIZ na gospodarkę kraju przeznaczenia inwestycji:
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
12
Wpływ BIZ na kraj docelowy
inwestycji
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
Kanał oddziaływania
Przedmiot
oddziaływania
Potencjalny wpływ
Warunki dodatkowe
Transfer know-how
Kooperanci
Wzrost produktywności
poddostawców.
Minimalny kapitał ludzki
przedsiębiorców .
Wpływ na mobilność
pracowników
Pracownicy
Wzrost ogólnego kapitału ludzkiego
pracowników, wykorzystywanego
później w innych firmach.
Tryb wejścia w inwestycję:
brownfield lub greenfield.
Szkolenia
pracowników
Pracownicy
Nabycie specyficznych
umiejętności, niedostępnych
dotychczas dla lokalnej ludności.
Odpowiedni początkowy
zasób kapitału ludzkiego,
nastawienie inwestora na
szkolenie pracowników.
Wpływ na strukturę
rynków
Rynki dóbr i usług
Intensyfikacja konkurencji
pomiędzy przedsiębiorcami.
Większy wpływ BIZ na
konkurencję obserwowany
jest w krajach o niższym
poziomie rozwoju.
Bezpośrednie
podniesienie
produktywności
przejmowanych firm
Prywatyzowane
przedsiębiorstwa
Lepsze wykorzystanie zasobów i
efektywniejsze zarządzanie
przejmowanymi
przedsiębiorstwami państwowymi.
Konkurencja w sektorze
działalności
przejmowanego
przedsiębiorstwa.
13
Wymiana handlowa a rynek pracy UE
Zmiana liczby miejsc pracy w następstwie zniesienia wymiany handlowej w krajach UE (%
początkowej wartości) - przy założeniu doskonałej substytucyjności dóbr zagranicznych i krajowych
• Bilans zmiany zatrudnienia po zamknięciu granic jest pochodną bilansu handlowego
danego kraju, ale powszechnie nastąpiłby spadek zatrudnienia w usługach rynkowych i
wzrost w rolnictwie – kosztem produktywności.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
14
Wymiana handlowa a
produktywność pracy
• Aby zachować poziom i strukturę
konsumpcji w UE w sytuacji
autarkii, musiałoby pracować 2,5
miliona osób więcej niż dziś;
• Wszystkie kraje UE osiągają
korzyści z wymiany handlowej w
kategoriach produktywności pracy
- średnio 5,8% – a najwięcej
zyskują importerzy netto;
• Największe korzyści występują w
rolnictwie
i
przetwórstwie
przemysłowym, a także energetyce
i transporcie;
• Niewielkie w sektorach najmniej
umiędzynarodowionych
–
administracji,
edukacji
czy
ochronie zdrowia.
Zmiana produktywności pracy w Polsce po przejściu do autarkii
• Przykład Polski to potwierdza, a duży wpływ widoczny
jest też w handlu
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
15
Struktura sektorowa gospodarki Polski w
porównaniu z hipotetyczną autarkią w 2000 i 2005r.
• Gdyby nie istniał handel zagraniczny,
konwergencja
struktury
polskiej
gospodarki
do
krajów
wysoko
rozwiniętych byłaby znacznie wolniejsza
• Wymiana
z
zagranicą
przyspiesza
realokację zasobów siły roboczej z rolnictwa
do usług
• W 2005 roku skala tego zjawiska była
znacznie większa niż w 2000 r. – korzystny
wpływ handlu zagranicznego na strukturę
sektorową zatrudnienia nasilił się po
akcesji Polski do UE.
Wymiana handlowa a struktura
zatrudnienia
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
Handel europejski i struktura BIZ w
Europie Środkowej
Zasób BIZ w krajach NMS w poszczególnych sektorach w 2009 roku (w proc. PKB)
• BIZ w przemyśle koncentrowały się w Europie Centralnej w trójkącie Czechy-Słowacja-
Węgry, a także w Rumunii i w Polsce,
• Jest to konsekwencją ich eksportowej orientacji oraz logiki decyzji lokalizacyjnych,
preferujących regiony położone bliżej tzw. europejskiego jądra przemysłowego
obejmującego Bawarię, Austrię, Czechy, Słowację oraz część Polski i Węgier
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
17
Struktura BIZ w Polsce
Napływ (lewa oś) i zasób (prawa oś) BIZ do Polski (proc. PKB).
• Pierwsza dekada transformacji
to okres rosnącej integracji
Polski z krajami zachodniej
Europy -> zwiększania się
atrakcyjności inwestycyjnej;
• W tym okresie na świecie
panowała relatywnie dobra
koniunktura gospodarcza;
• Napływ BIZ konsekwentnie
rósł;
• W ostatniej dekadzie napływ a
także
zasób
BIZ
ulegały
znacznym
wahaniom
pod
wpływem
zaburzeń
makroekonomicznych
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
18
Rozkład BIZ w krajach NMS
Rozkład BIZ podregionach NMS10 (% BIZ w NMS10)
• Kluczowe
znaczenie
dla
inwestorów ma odległość od
gospodarczego jądra Europy;
• Pod względem wartości BIZ
wyróżniają się regiony położone
wokół
stolic
poszczególnych
krajów;
• Widoczna jest rola drożnych
kanałów
komunikacyjnych
(autostrad i dróg ekspresowych)
jako czynników wspomagających
lokalizację BIZ;
• W części przypadków widoczna
jest zależność BIZ od bliskości
portów
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
19
Zasób BIZ w podregionach w 2009 roku (w mln EUR)
• Pod względem wartości BIZ
obszar metropolitalny
Warszawy zdecydowanie się
wyróżnia;
• Skupiła się w nim też
większość napływu
BIZ w latach 2002-2009;
• Najszybszy wzrost BIZ w
2002-2009 wystąpił w
regionie łódzkim i śląskim;
• Najwięcej kapitału
zagranicznego ulokowano w
sąsiedztwie dużych miast.
BIZ w Polsce
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ a europejski rynek pracy
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
20
Determinanty rozkładu
terytorialnego BIZ w Polsce
Wartość zasobu BIZ w województwach, a
gęstość dróg utwardzonych na 100 km
2
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ w ujęciu lokalnym
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
• Największy wpływ na decyzje lokalizacyjne
przedsiębiorstw na poziomie województw ma
gęstość infrastruktury drogowej;
• Na poziomie województw żaden inny rodzaj
infrastruktury nie okazuje się istotny;
• Duża
waga
przywiązywana
jest
do
jednostkowych kosztów pracy i istnienia
specjalnych stref ekonomicznych;
• Lokalne rynki (dochód rozporządzalny, obecność
dużego miasta, liczba pracujących) mają dla
inwestorów niewielkie znaczenie – większość
produkcji
firm
z
kapitałem
zagranicznym
kierowana jest na eksport;
• Inwestorzy poszukują głównie produktywnych
pracowników, których płace są konkurencyjne;
• Wyższe bezrobocie wiąże się z niższym BIZ
21
Determinanty BIZ w Europie
Środkowo-Wschodniej
• Podstawową determinantą zasobu BIZ na poziomie podregionów jest
wartość PKB per capita - pozwala wyjaśnić 65% zróżnicowania zasobu BIZ na
osobę w podregionach Europy Środkowo – Wschodniej;
• Przyczyny tego to m.in. zasobniejszy rynek zbytu, efekty aglomeracji, ale
zależność przyczynowo-skutkowa zachodzi też w drugą stronę - BIZ wzmacniają
wzrost gospodarczy;
• Silna pozytywna zależność BIZ od wskaźnika zatrudnienia ale brak zależności
ze stopą bezrobocia – ilustracja restrukturyzacji regionów;
• Koszt pracy na jednostkę produktu ujemnie wpływa na BIZ;
• Instytucją, która w największym stopniu wyjaśnia zróżnicowanie BIZ
pomiędzy krajami jest wysokość podatku CIT;
• Podobny, choć znacznie mniejszy efekt, wywołuje VAT;
• Brak wpływu na zasób BIZ takich zmiennych, jak gęstość dróg, atrakcyjność
turystyczna, przestępczość, czy indeksy powiązane z infrastrukturą społeczną,
ale też indeksów łatwości prowadzenia działalności gospodarczej.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ w ujęciu lokalnym
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
22
Podsumowanie
• Zarówno na świecie, jak i w Polsce, w latach 1990. odnotowano znaczny wzrost
wolumenu bezpośrednich inwestycji zagranicznych;
• W Polsce ulokowano łącznie większy zasób kapitału niż w jakimkolwiek innym państwie
regionu, jednak, jeśli wziąć pod uwagę wielkość gospodarek, inne państwa NMS10 w
większym stopniu wykorzystały zainteresowanie inwestorów Europą Środkową;
• Najistotniejszym czynnikiem oddziałującym na wzrost BIZ jest ogólna obudowa
instytucjonalna i stabilność polityczna, a także zasób lokalnej infrastruktury;
• Zgodnie z analizą ekonometryczną, kluczowe znaczenie w decyzjach lokalizacyjnych
przedsiębiorstw w krajach NMS10 odgrywa wyjściowy poziom rozwoju gospodarczego
mierzony PKB per capita, co oznacza, że firmy dążą do skupiania się w już rozwiniętych
regionach;
• Ważne są charakterystyki rynku pracy tj. cena i podaż siły roboczej, a także wysokość
podatku CIT.
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ w ujęciu lokalnym
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
23
Skuteczność poszczególnych narzędzi polityki na poziomie krajów (na podstawie przeglądu
literatury) i województw (na podstawie analiz ekonometrycznych)
Podsumowanie
1. Wprowadzenie
2. Inwestycje w integrującym się
świecie
3. BIZ w ujęciu lokalnym
4. Determinanty BIZ
5. Podsumowanie
Narzędzie polityki
Skuteczność narzędzia
-- wyniki badań
międzynarodowych
Wyniki na poziomie regionów
Bodźce fiskalne
Skuteczne
Bardzo skuteczne zarówno w wymiarze lokalnym (SSE powodują
zwiększenie zasobu inwestycji), jak też globalnym (zmiany CIT w
istotny sposób oddziałują na BIZ).
Rozwój
infrastruktury
Stosunkowo skuteczne,
ale podatne na
problem
przeinwestowania
Skuteczne w obszarze infrastruktury drogowej, średnio skuteczne
w innych przypadkach (choć występuje korelacja pomiędzy liczbą
SSE, wyposażonych w odpowiednio przygotowane tereny i
zasobem inwestycji, to ogólna gęstość sieci kanalizacyjnej i
wodociągowej nie wpływa na zasób BIZ). Największe znaczenie
mają duże projekty drogowe.
Liberalizacja
regulacji rynku
pracy
Skuteczne, przy czym
wyniki są nieliczne i
niejednoznaczne
Średnio skuteczne (działają pośrednio przez zwiększanie wskaźnika
aktywności zawodowej).
Poprawa ogólnej
stabilności
instytucjonalnej i
walka z korupcją.
Skuteczne, jedynie w
przypadku istotnej
poprawy
Brak możliwości badania na poziomie województw. Na poziomie
regionów Europy Środkowej nie zidentyfikowano istotnego
wpływu instytucji, co może jednak wynikać z względnego
podobieństwa wszystkich krajów w tym zakresie.