WPROWADZENIE

DO FINANSÓW PUBLICZNYCH

I. Istota finansów publicznych
II. Pojęcia podstawowe
III. Funkcje finansów publicznych

I. ISTOTA FINANSÓW PUBLICZNYCH

1. Dawno, dawno temu …
2. Potrzeby ludzkie.
3. Kategorie dóbr publicznych.

Dawno, dawno temu , za górami

za lasami…

POTRZEBY LUDZKIE



żywność, odzież…



edukacja podstawowa, …



bezpieczeństwo publiczne, …

KATEGORIE DÓBR PUBLICZNYCH



Rodzaje dóbr:



dobra prywatne,



dobra społeczne,



dobra publiczne (czyste dobra

publiczne).

CZYSTE DOBRA PUBLICZNE

Def.:

dobra, które mogą być

wytwarzane jedynie w efekcie

wydatków publicznych, gdyż nie

można zastosować mechanizmu

rynkowego przy alokacji w sektorach

je wytwarzających i przy ich

podziale;

DOBRA PUBLICZNE

Cechy dóbr publicznych:



są dostarczane grupom społecznym a nie osobom

indywidualnym,



zakres ich wytwarzania zależy od potrzeb

zbiorowości a nie potrzeb indywidualnych,



nie ma możliwości uzależnienia dostępu do tych dóbr

od zapłaty za nie,



krzywa kosztu wytwarzania nie wykazuje

zmienności,



koszt krańcowy wytwarzania wynosi zero,



użyteczność tych dóbr jest obojętna na poziom

dochodów.

DOBRA SPOŁECZNE

Def.:

mogą być efektywnie wytworzone przez

gospodarkę prywatną i rozdzielone przez

mechanizm rynkowy, jednak ze względu na

korzyści zewnętrzne są wytwarzane poprzez

wydatkowanie środków publicznych i dostarczanie

ich nieodpłatnie lub częściowo odpłatnie;

Cechy dóbr społecznych:



istnieje możliwość uzależnienia dostępu do tych

dóbr od zapłaty za nie,



krzywa kosztu wytwarzania jest zmienna,



użyteczność tych dóbr jest zależna od poziomu

dochodów indywidualnych;

II. POJĘCIA PODSTAWOWE

1.

Finanse publiczne.

2.

Nauka o finansach publicznych.

3.

Przedmiot nauki o finansach

publicznych.

4.

Podmiot nauki finansów

publicznych.

FINANSE PUBLICZNE – definicja:



zjawiska i procesy pieniężne związane z

gromadzeniem i wydatkowaniem środków

publicznych umożliwiających funkcjonowanie

państwa i wypełnianie jego funkcji,



gromadzenie i rozdzielanie przez związki publiczno-

prawne zasobów pieniężnych; ich istotą jest

tworzenie trwałej materialnej podstawy ich

egzystowania oraz umożliwienie im spełnienie ich

funkcji społecznych,



finansowa strona działalności sektora publicznego;

FINANSE PUBLICZNE

(art. 3 ustawy o finansach publicznych)

obejmują procesy związane z gromadzeniem środków

publicznych oraz ich rozdysponowywaniem, a w

szczególności:



gromadzenie dochodów i przychodów publicznych,



wydatkowanie środków publicznych,



finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu

państwa,



zaciąganie zobowiązań angażujących środki

publiczne,



zarządzanie środkami publicznymi,



zarządzanie długiem publicznym,



rozliczenia z budżetem UE.

NAUKA O FINANSACH

PUBLICZNYCH



(w ujęciu ekonomicznym) – nauka o

zjawiskach i procesach pieniężnych

dotyczących gromadzenia i

wydatkowania środków publicznych,



(w ujęciu prawnym) - to gałąź prawa

publicznego, której przedmiotem jest

badanie norm dotyczących publicznych

zasobów pieniężnych oraz operacji tymi

zasobami;

PRZEDMIOT NAUKI O FINANSACH

PUBLICZNYCH

ujęcie I:



zjawiska i procesy związane z powstawaniem i

rozdysponowywaniem publicznych środków

pieniężnych umożliwiających funkcjonowanie

sektora publicznego,



redystrybucja dochodu narodowego i majątku

narodowego,



przejmowanie przez państwo lub inny związek

publiczno-prawny części dochodów

indywidualnych (lub majątków) od podmiotów

prywatnych w celu sfinansowania funkcjonowania

państwa;

PRZEDMIOT NAUKI O

FINANSACH PUBLICZNYCH-

ujęcie II:



organizacja finansowa państwa,



opracowywanie, uchwalanie,

wykonywanie, kontrola budżetu,



dochody i wydatki publiczne,



organizacja i operacje skarbu państwa,



organizacja finansowa i operacje

finansowe zdecentralizowanych

związków publicznoprawnych;

PODMIOT NAUKI FINANSÓW

PUBLICZNYCH



państwo,



związki państw,



publiczne organizacje

międzynarodowe,



jednostki samorządu terytorialnego.

III. FUNKCJE FINANSÓW

PUBLICZNYCH

1. funkcja alokacyjna,
2. funkcja redystrybucyjna,
3. funkcja stabilizacyjna;

FINANSE PUBLICZNYCH

Dziękuję…