.

Rodzaje aktów prawa miejscowego:

1) Podział ze względu na kryterium podmiotu stanowiącego:

a) samorządowe akty prawa miejscowego (uprawnienia takie posiadają organy jednostek samorządu

terytorialnego)

b) rządowe akty prawa miejscowego (zasadniczo chodzi tu o wojewodę, a wyjątkowo o niektóre

organy administracji rządowej niezespolonej, np. dyrektora urzędu morskiego)

2) Podział ze względu na kryterium przedmiotu regulacji:

a) wykonawcze b) organizacyjno – ustrojowe (statuty) c) porządkowe

Podmioty samorządowe stanowiące akty prawa miejscowego:

Gmina

Powiat

Województwo samorządowe

Przepisy
wykonawcze

Tak
rada gminy

Tak
rada powiatu

Tak
sejmik województwa

Przepisy
ustrojowe

Tak
rada gminy

Tak
rada powiatu

Tak
sejmik województwa

Przepisy
porządkowe

Tak
rada gminy
oraz wójt

Tak
rada powiatu i
zarząd powiatu

NIE! – to właściwość wojewody –
administracji rządowej!

Podmioty rządowe stanowiące akty prawa miejscowego:

Wojewoda

Organ administracji niezespolonej, np. dyrektor
urzędu morskiego

Przepisy
wykonawcze

Tak
brak wyraźnej formy

Tak
forma: zarządzenie

Przepisy
ustrojowe

Nie!
to sfera wewnętrzna *

Nie!
to sfera wewnętrzna **

Przepisy
porządkowe

Tak
forma: rozporządzenie
porządkowe

Tak
forma: zarządzenie porządkowe

*statut urzędu wojewódzkiego nadaje wojewoda, organizację i tryb pracy urzędu określa regulamin

ustalany przez wojewodę,

** statut nadany jest przez właściwego ministra, określa organizację urzędu morskiego

Przepisy wykonawcze:

1) Zawsze wymagają szczególnej podstawy ustawowej,

2) Ich charakter wykonawczy wynika z ich celu: wydawane są w celu wykonania ustawy,

3) Przykłady: rada gminy w drodze uchwały określa wysokość stawek podatku od nieruchomości –

art. 5 ust. 1 Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych), rada gminy określa na dany rok kalendarzowy

liczbę przeznaczonych do wydania nowych licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką

(art. 6 ust.6 Ustawy o transporcie drogowym)

Przepisy organizacyjno – ustrojowe (statuty):

1) Stanowione są na podstawie przepisów ustaw samorządowych,

2) Ich przedmiot regulacji (na przykładzie gminy):

a) wewnętrzny ustrój gminy i jednostek pomocniczych,

b) organizacja urzędów i instytucji gminnych,

.

c) zasady zarządu mieniem gminy,

d) zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

Przepisy porządkowe:

1) Wydawane są na podstawie ogólnego upoważnienia zawartego w ustawach samorządowych lub

rządowych,

2) Zasadniczo oparte są na dwóch przesłankach koniecznych do ich wydania:

a) w przypadku braku regulacji określonego problemu w przepisach powszechnie obowiązujących

(zasada pierwszeństwa regulacji prawnej)

b) niezbędności dla ochrony określonych wartości (życia, zdrowia obywateli, porządku, spokoju,

bezpieczeństwa publicznego, mienia, środowiska naturalnego) – istnieje także dodatkowa przesłanka

terytorialna w ustawie powiatowej – przyczyny muszą wystąpić na obszarze więcej niż jednej gminy

3) Istotą przepisów porządkowych jest wprowadzenie zakazu lub nakazu określonego zachowania

się,

4) Za naruszenie przepisów porządkowych może być przewidziana kara grzywny wymierzana w

trybie i na zasadach Prawa o wykroczeniach,

5) Przepisy porządkowe wydane w przypadkach niecierpiących zwłoki przez organ wykonawczy

(wójta, zarząd powiatu) podlegają zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady. Tracą moc w przypadku

nieprzedłożenia do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia.