ZPORR sprawozdanie I kwartal2006 010307

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU

Okres sprawozdawczy/
koniec realizacji*

Rok 2006

III

*niepotrzebne skreślić; wpisać rok i zaznaczyć krzyżykiem właściwe pole dla sprawozdania okresowego.

I. INFORMACJE OGÓLNE

1. Numer sprawozdania

O-1/2006/ZPORR/00

2. Numer i nazwa Programu

2003/PL/16/1/001

Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju

Regionalnego

Nazwa Instytucji Zarządzającej
ZPORR*

Departament Wdrażania Programów Rozwoju

Regionalnego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

4. Adres

ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa

Osoba odpowiedzialna w ramach
Instytucji Zarządzającej ZPORR
za realizację Programu

Anna Siejda

Dyrektor Departamentu Wdrażania Programów Rozwoju

Regionalnego

Osoba do kontaktu w ramach
Instytucji Zarządzającej ZPORR

Marta Czartoryska

p.o. Naczelnika Wydziału Monitorowania i Raportowania

ZPORR

7. Numer telefonu i faksu

tel. 22-536-74-49

fax. 22-536-74-91

8. Adres poczty elektronicznej

marta.czartoryska@mrr.gov.pl

*ZPORR - Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 2004-2006

II. PRZEBIEG REALIZACJI I POSTĘP RZECZOWY PROGRAMU

1. Opis przebiegu realizacji programu w okresie objętym sprawozdaniem
Limit współfinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego
Funduszu Społecznego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
wynosi 2 968 470 769 euro. Wg kursu EBC z 30 marca 2006 r.- jest to równowartość 11 654
809 937 zł (1Euro=3, 9262 zł). Orientacyjne wielkości zobowiązań, jakie wynikają
z realizowanych oraz zrealizowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych umów/decyzji o
dofinansowanie projektów, wynoszą 8 639 017 413,42 zł, co stanowi 74,

% alokacji na lata 2004-

2006. Od początku realizacji Programu do realizacji wybranych zostało 8 515 projektów o wartości
dofinansowania z PŚW 10 286 210 178,99 zł. Od początku realizacji programu zrealizowano 1 232

Załącznik nr 5

WZÓR

wnioski o płatność końcową.

PRIORYTET 1: ROZBUDOWA I MODERNIZACJA INFRASTRUKTURY SŁUśĄCEJ
WZMACNIANIU KONKURENCYJNOŚCI REGIONÓW

Celem realizacji Priorytetu 1 jest wzrost atrakcyjności wszystkich regionów przez oddziaływanie na
obecne mocne strony regionów głównie za pomocą inwestycji w infrastrukturę. Priorytetowo
traktowane są: modernizacja i rozwój infrastruktury technicznej i społecznej wpływającej na rozwój
potencjału regionu jako całości, w tym ze znajdującymi się na jego obszarze najbardziej
dynamicznymi centrami wzrostu.
Limit współfinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego dla Priorytetu 1
ZPORR na lata 2004-2006 wynosi: 1 762 567 949

Euro tj. 6 920 194 281 zł (wg kursu 1Euro=

3, 9262

zł).

Od początku realizacji Programu w ramach Priorytetu 1 zawartych zostało 921 umów (w tym 78
w okresie sprawozdawczym) o wartości dofinansowania

z PŚW 5 613 211 332,67 zł co, co stanowi

81,11 % dostępnej alokacji na przedmiotowy Priorytet na lata 2004-2006. Od początku realizacji
Programu Zarządy Województw wybrały w ramach opisywanego Priorytetu

1 095

projektów

o wartości

6 600 704 531,44

zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach

przedmiotowego priorytetu zrealizowano 126 wniosków o płatność końcową.
Z analizy zawartych umów wynika, że w Priorytecie 1 dominują projekty z zakresu infrastruktury
drogowej i regionalnej infrastruktury społecznej. Ponadto liczną grupę stanowią projekty z zakresu
infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej oraz ochrony środowiska. Ze względu na ww.
dominujące grupy projektów do głównych grup beneficjentów projektów składanych w ramach
Priorytetu 1 należą przede wszystkim jednostki samorządu terytorialnego oraz jednostki służby
zdrowia. Ponadto w sprawozdaniach z realizacji Programu w województwach wyszczególnia się
szkoły wyższe, przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne.
W wyniku realizacji projektów w ramach Priorytetu 1 polepszeniu uległa infrastruktura drogowa
w województwach tym samym wpływając na poprawę komfortu jazdy. Ponadto wzmocniona
zostaje infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. Wszystkie te działania są zgodne z
założeniami Priorytetu 1 „Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu
konkurencyjności regionów”.

Ze względu na wzrost zainteresowania działaniami: 1.3, i 1.5 dokonano realokacji środków
z działań: 1.1 i 1.2 (w województwach: łódzkim – z działania 1.1 do 1.5; świętokrzyskim –
z działań 1.1 i 1.2 do 1.3)

Działanie 1.1 –Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego

Od początku realizacji Programu w ramach działania 1.1 zawartych zostało 315 umów
(w tym 38 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 2 484 400
414,49 zł, co stanowi 84, 24 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006.
Od początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały
349 projektów o wartości 2 835 728 892,03 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 49 wniosków o płatność końcową.
Szczególnie małym zainteresowaniem cieszy się poddziałanie 1.1.2 Infrastruktura transportu
publicznego, w ramach którego wspierane są projekty dotyczące: budowy, rozbudowy lub
odnowienia systemów transportu publicznego miast liczących powyżej 50 tys. mieszkańców. Część
regionów zrezygnowała z przeprowadzania naboru projektów w ramach tego poddziałania, co
tłumaczy się tym, że w większości miast nie wykształciły się wszystkie środki komunikacji
miejskiej. Dominują projekty małe polegające m.in. na modernizacji lub budowie dróg gminnych i
powiatowych i duże projekty polegające np. na budowie, remoncie lub rozbudowie obiektów

mostowych, wiaduktów i tuneli drogowych. Najaktywniejszą grupę beneficjentów stanowią
jednostki samorządu terytorialnego. Do najczęściej pojawiających się przeszkód, napotykanych
przy realizacji projektów w ramach przedmiotowego działania w okresie sprawozdawczym
należały: m.in.; trudne warunki atmosferyczne, problemy z wyłonieniem wykonawców robót,
nieterminowa i nierzetelna realizacja prac przez wykonawców.

Działanie 1.2 Infrastruktura ochrony środowiska

Od początku realizacji Programu w ramach działania 1.2 zawartych zostało 148 umów
(w tym 10 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW
988 639 735,06 zł, co stanowi 81,26 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-
2006. Od początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania
wybrały 157 projektów o wartości 1 200 725 056,54 zł dofinansowania z PŚW. Od początku
realizacji Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 4 wnioski o płatność
końcową.
W związku z wejściem w życie w ubiegłym roku Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy
z dnia 21 października 2005 r. w sprawie udzielania pomocy na wspieranie inwestycji związanych
z odnawialnymi źródłami energii (Dz. U. Nr 219 z dnia 31 października 2005 r, poz.1857) oraz
Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 21 października 2005 r. w sprawie udzielania
pomocy na wspieranie inwestycji służących redukcji emisji ze źródeł spalania paliw (Dz. U. Nr 219
z dnia 31 października 2005 r., poz. 1855), które umożliwiły Beneficjentom korzystanie z pomocy
publicznej, w okresie sprawozdawczym trwał dalszy nabór wniosków w ramach przedmiotowego
działania. Cieszy się ono coraz większą popularnością wśród beneficjentów.
Realizowane projekty dotyczą głównie budowy kanalizacji, oczyszczalni ścieków, wysypisk,
składowisk odpadów. Do najczęściej pojawiających się przeszkód, napotykanych przy realizacji
projektów w ramach przedmiotowego działania w okresie sprawozdawczym należały: m.in. trudne
warunki atmosferyczne, problemy z wyłonieniem wykonawcy robót. Analiza dotychczasowych
postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizacja projektów w ramach działania 1.2
pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR.

Działanie 1.3 – Regionalna infrastruktura społeczna

Od początku realizacji Programu w ramach działania 1.3 zawartych zostało 299 umów
(w tym 15 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 911 086 925,78
zł, co stanowi 94,84 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 338
projektów o wartości 987 886 082,15 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 63 wnioski o płatność końcową.
Realizowane projekty dotyczą głównie: budowy centrów dydaktyczno-naukowych, zakupu środków
transportu sanitarnego, sprzętu diagnostycznego. Do najczęściej pojawiających się przeszkód,
napotykanych przy realizacji projektów w ramach przedmiotowego działania w okresie
sprawozdawczym należały: m.in. trudne warunki atmosferyczne, nieterminowa realizacja prac przez
wykonawców. Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie,
ż

e realizacja projektów w ramach działania 1.3 pozwala na realizację celów działania określonych

w UZPORR.

Działanie 1.4 – Rozwój turystyki i kultury

Od początku realizacji Programu w ramach działania 1.4 zawarte zostały 63 umowy

(w tym 4 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 503 331 117,66 zł,
co stanowi 65,72 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku
realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 84 projekty o
wartości 617 271 764,33 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach
przedmiotowego działania nie zrealizowano żadnego wniosku o płatność końcową.
W związku z wejściem w życie w ubiegłym roku, dnia 21 października 2005 r. Rozporządzenia
Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 21 października 2005 r. w sprawie udzielania pomocy na
wspieranie inwestycji w dziedzinie turystyki (Dz. U. Nr 219 z dnia 31 października 2005 r., poz.
1856), które umożliwiło Beneficjentom korzystanie z pomocy publicznej w ramach Działania 1.4,
były podpisywane kolejne umowy.
Realizowane projekty dotyczą głównie: renowacji i rewaloryzacji obiektów zabytkowych
i ich otoczenia. Do najczęściej pojawiających się przeszkód, napotykanych przy realizacji projektów
w ramach przedmiotowego działania w okresie sprawozdawczym należały: m.in. trudne warunki
atmosferyczne, problemy z wyłonieniem wykonawców. Analiza dotychczasowych postępów
działania pozwala na stwierdzenie, że realizacja projektów w ramach działania 1.4 pozwala na
realizację celów działania określonych w UZPORR.

Działanie 1.5 – Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego

Od początku realizacji Programu w ramach działania 1.5 zawarte zostały 84 umowy
(w tym 10 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 234 858 339,69
zł, co stanowi 63,72 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 153
projekty o wartości 308 156 031,72 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 10 wniosków o płatność końcową.

Realizowane projekty dotyczą głównie: budowy systemów informatycznych oraz rozbudowy sieci
informatycznych. Do najczęściej pojawiających się przeszkód, napotykanych przy realizacji
projektów w ramach przedmiotowego działania w okresie sprawozdawczym należały problemy
z wyłonieniem wykonawców. Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na
stwierdzenie, że realizacja projektów w ramach działania 1.5 pozwala na realizację celów działania
określonych w UZPORR

Działanie 1.6 –Rozwój transportu publicznego w aglomeracjach

Od początku realizacji Programu w ramach działania 1.6 zawartych zostało 12 umów
(w tym 1 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 490 894 799,99 zł,
co stanowi 74,47 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku
realizacji Programu w ramach opisywanego działania wybrano do realizacji 14 projektów
o wartości 650 936 704,67 dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach
przedmiotowego działania nie zrealizowano żadnego wniosku o płatność końcową.
W styczniu 2006 r. podpisana została umowa o dofinansowanie jedynego zakwalifikowanego
w październiku 2005 r. przez IZ ZPORR projektu z terenu woj. śląskiego pod nazwą. Modernizacja
infrastruktury autobusowej transportu publicznego na terenie gmin Będzin, Dąbrowa Górnicza
i Sosnowiec. (EFRR: 29,4 mln zł). Beneficjentem projektu jest konsorcjum 3 gmin (Sosnowiec,
Będzin i Dąbrowa Górnicza) oraz Przedsiębiorstwa Komunikacji Miejskiej sp. z o.o. w Sosnowcu.
Realizowane projekty dotyczą głównie: budowy i rozbudowy oraz modernizacji infrastruktury
transportu publicznego połączonej z zakupem sprzętu i taboru. Do najczęściej pojawiających się
przeszkód, napotykanych przy realizacji projektów w ramach przedmiotowego działania w okresie
sprawozdawczym należały problemy z wyłonieniem wykonawców. Analiza dotychczasowych
postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizacja projektów w ramach działania 1.6

pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR.

PRIORYTET 2: WZMOCNIENIE ROZWOJU ZASOBÓW LUDZKICH W REGIONACH

Celem realizacji Priorytetu 2 jest stworzenie warunków dla rozwoju zasobów ludzkich na poziomie
lokalnym i regionalnym, a także poprawa zdolności do programowania i realizacji projektów w
zakresie rozwoju zasobów ludzkich na tych szczeblach. Szczególne znaczenie ma realizacja działań
mających na celu reorientację zawodową pracowników zagrożonych bezrobociem oraz
przekwalifikowanie osób odchodzących z rolnictwa.
Limit dofinansowania z Europejskiego Funduszu Społecznego dla Priorytetu 2 ZPORR na lata
2004-2006 wynosi: 438 469 535

euro tj. 1 721 519 088 zł (1Euro=3, 9262 zł).

Od początku realizacji Programu w ramach Priorytetu 2 zawartych zostało 2 449 umów
(w tym 295 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW

972 119 403,30

zł, co stanowi 56,47 % dostępnej alokacji na przedmiotowy Priorytet na lata 2004-

2006. Od początku realizacji Programu Instytucje Wdrażające w ramach opisywanego Priorytetu
wybrały 2 576 projektów o wartości 1 066 193 788,99

zł dofinansowania z PŚW. Od początku

realizacji Programu w ramach przedmiotowego Priorytetu zrealizowano 407 wniosków o płatność
końcową.

Z analizy zawartych umów wynika, że w Priorytecie 2 dominują projekty polegające na
organizowaniu szkoleń dla beneficjentów ostatecznych zgłaszających chęć podwyższenia
kwalifikacji zawodowych oraz projekty stypendialne. Ponadto liczną grupę stanowią projekty
z zakresu usług doradczych w zakresie wyboru nowego zawodu. Ze względu na ww. dominujące
grupy projektów do głównych grup beneficjentów projektów składanych w ramach Priorytetu 2
należą przede wszystkim jednostki samorządu terytorialnego, szkoły wyższe oraz jednostki
naukowe. Ponadto w sprawozdaniach z realizacji Programu w województwach wyszczególnia się
instytucje rynku pracy (publiczną służbę zdrowia, instytucje szkoleniowe).
Ze względu na wzrost zainteresowania działaniami: 2.1, 2.2, 2.5 i 2.6 dokonano realokacji środków
z działań: 2.3 i 2.4 i 2.2.I (w województwach: dolnośląskim – z działań: 2.3 i 2.4 do działania 2.1;
lubuskim – z działania 2.3 do 2.5 i z działania 2.4 do 2.6; opolskim – z działania 2.3 do działań: 2.1
i 2.2.I i z działania 2.4 do działań: 2.5 i 2.6; podkarpackim – z działania 2.4 do działań: 2.1, 2.2.II i
2.5; śląskim: z działania 2.2.I do 2.2.II oraz w zachodniopomorskim: z działania 2.4 do 2.1).

Działanie 2.1 – Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy
i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie

Od początku realizacji Programu w ramach działania 2.1 zawartych zostało 620 umów
(w tym 79 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 254 746 419,57
zł, co stanowi 60,24 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Instytucje Wdrążające w ramach opisywanego działania wybrały 686
projektów o wartości 288 997 598,72 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 11 wniosków o płatność końcową.
Realizowane projekty dotyczą głównie szkoleń, usług doradczych, ukierunkowaniu kariery
zawodowej. Głównymi adresatami są studenci, rolnicy, doradcy rolni. Analiza dotychczasowych
postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizacja projektów w ramach działania 2.1
pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR.

Działanie 2.2 – Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne

Od początku realizacji Programu w ramach działania 2.2 zawartych zostało 1 180 umów

(w tym 65 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW

347 615 022,05

zł, co stanowi 67,35 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Instytucje Wdrążające w ramach opisywanego działania wybrały
1 157 projektów o wartości 353 610 227,37 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 320 wniosków o płatność końcową.

Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty
wspierają rozwój edukacyjny młodzieży wiejskiej i studentów poprzez wypłatę stypendiów.
Do najczęściej pojawiających się przeszkód, napotykanych przy realizacji projektów w ramach
przedmiotowego działania w okresie sprawozdawczym należało: niepokojące zjawisko w postaci
rezygnacji uczniów ze stypendiów z uwagi na zbył długi okres oczekiwania na refundację
poniesionych kosztów.

rednia wartość wypłaconego, miesięcznego stypendium (wg województw, w PLN)

w I kwartale 2006 r.

Województwo

uczeń

student

Dolnośląskie

150

250

Kujawsko-pomorskie

110

200

Lubelskie

nie wypłacono –
brak środków

Lubuskie

105,7

129,77

Łódzkie

164

128,30

Małopolskie

209,55

250

Mazowieckie

150

200

Opolskie

I nabór -85,82

II nabór - 97

I nabór – 140,82

II nabór -134,64

Podkarpackie

213,54

Podlaskie

Brak danych*

Brak danych *

Pomorskie

14,74

90,49

ląskie

Brak danych *

więtokrzyskie

100

Warmińsko-mazurskie

106,13

97,63

Wielkopolskie

226,34

197,75

Zachodniopomorskie

107

137

*) Brak informacji w sprawozdaniach z realizacji Programu w województwie

Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizacja projektów
w ramach działania 2.2 pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR.

Działanie 2.3 – Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa

Od początku realizacji Programu w ramach działania 2.3 zawartych zostało 159 umów
(w tym 46 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 88 423 771,90 zł,
co stanowi 45,06 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku
realizacji Programu Instytucje Wdrażające w ramach opisywanego działania wybrały 185 projektów
o wartości 106 333 797,81 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach
przedmiotowego działania zrealizowano 27 wniosków o płatność końcową. W okresie
sprawozdawczym opublikowany został dokument "Ramowe wytyczne dla Działań 2.3 i 2.4

ZPORR" który przedstawia w szczególności szereg informacji związanych z wdrażaniem Działania
2.4 i projektów subsydiowania zatrudnienia w ramach Działań 2.3 i

2.4.W

marcu b.r.

przeprowadzono cztery edycje (2-3 marca, 14-15, 23-24 oraz 27-28 marca ) dwudniowych
warsztatów "Pomoc publiczna na zatrudnienie w ramach ZPORR". W szkoleniach wzięło udział 80
osób, w tym przede wszystkim pracownicy Wojewódzkich Urzędów Pracy zajmujący się
wdrażaniem Działań 2.3 i 2.4 oraz pracownicy IZ ZPORR. Realizowane projekty polegają głównie
na organizowaniu szkoleń, jak również obejmują wsparcie w formie doradztwa w zakresie wyboru
nowego zawodu i osiągnięcia nowych umiejętności zawodowych. Beneficjentami ostatecznymi są
rolnicy i domownicy z wyłączeniem emerytów i osób zarejestrowanych jako bezrobotne). Analiza
dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizacja projektów w ramach
działania 2.3 pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR.

Działanie 2.4 – Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi

Od początku realizacji Programu w ramach działania 2.4 zawartych zostało 106 umów
(w tym 36 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 74 871 191,77 zł,
co stanowi 34,19 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku
realizacji Programu Instytucje Wdrażające w ramach opisywanego działania wybrały 128 projektów
o wartości 93 103 503,46 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach
przedmiotowego działania zrealizowano 25 wniosków o płatność końcową.

Dnia 2 lutego b. r.

odbyło się posiedzenie grupy roboczej ds. Działania 2.4 i projektów subsydiowania zatrudnienia. W
spotkaniu wzięło udział 24 przedstawicieli IW oraz pracownicy IZ ZPORR (WEFS, Monitoring,
Finanse, Promocja).
Realizowane projekty dotyczą m.in. organizowania usług informacyjnych z zakresu prowadzenia
działalności gospodarczej i usług szkoleniowych, umożliwiających nabycie niezbędnych
umiejętności do prowadzenia ww. działalności. Analiza dotychczasowych postępów działania
pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty realizują cele działania 2.4 określone
w UZPORR.

Działanie 2.5 – Promocja przedsiębiorczości

Od początku realizacji Programu w ramach działania 2.5 zawartych zostało 185 umów
(w tym 36 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 107 168 732,50
zł, co stanowi 57, 21 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Instytucje Wdrażające w ramach opisywanego działania wybrały 205
projektów o wartości 115 891 822,11 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w
ramach przedmiotowego działania nie zrealizowano żadnego wniosku o płatność końcową.
Realizowane projekty dotyczą m.in. organizowania usług informacyjnych z zakresu prowadzenia
działalności gospodarczej i usług szkoleniowych, umożliwiających nabycie niezbędnych
umiejętności do prowadzenia ww. działalności.
Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty
realizują cele działania 2.5 określone w UZPORR

Działanie 2.6 – Regionalne Strategie innowacyjne i transfer wiedzy

Od początku realizacji Programu w ramach działania 2.6 zawartych zostało 199 umów
(w tym 33 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 99 294 265,51 zł,
co stanowi 55,18 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku
realizacji Programu Instytucje Wdrażające w ramach opisywanego działania wybrały 215 projektów
o wartości 108 256 839,52 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach

przedmiotowego działania zrealizowano 24 wnioski o płatność końcową
Realizowane projekty dotyczą: m.in. tworzenia i rozwoju sieci w zakresie innowacji między
sektorem badawczo – rozwojowym i innymi podmiotami na poziomie regionalnym i lokalnym,
organizacji staży dla absolwentów szkół wyższych. Analiza dotychczasowych postępów działania
pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty realizują cele działania 2.6 określone
w UZPORR

PRIORYTET 3: ROZWÓJ LOKALNY

Celem Priorytetu 3 jest aktywizacja społeczna i gospodarcza obszarów zagrożonych marginalizacją
i włączenia ich w procesy rozwojowe kraju i Europy. Przede wszystkim zaś: wsparcie lokalnych i
regionalnych centrów, które w znaczący sposób wpływają na ekonomiczną i społeczną aktywność
terenów je otaczających; zwiększenie możliwości zatrudnienia, edukacji i ochrony zdrowia dla
społeczności lokalnych, poprzez poprawę stanu infrastruktury; wykorzystanie potencjału
turystycznego, kulturowego, historycznego i przyrodniczego poprzez rozwój i poprawę stanu
infrastruktury turystycznej, wypoczynkowej, a także obiektów kulturowych; zwiększenie
atrakcyjności obszarów wiejskich dla inwestorów lokalnych i inwestorów zewnętrznych; tworzenie
przyjaznego środowiska dla rozwoju mikroprzedsiębiorstw, poprawę jakości środowiska;
zapobieganie problemom społecznym. Do głównych grup beneficjentów końcowych projektów
składanych w ramach Priorytetu 3 należą podobnie jak w Priorytecie 1 przede wszystkim jednostki
samorządu terytorialnego oraz jednostki służby zdrowia. Najczęściej realizowane projekty dotyczą
inwestycji drogowych oraz inwestycji w lokalną infrastrukturę edukacyjną i ochrony zdrowia. Do
najczęściej pojawiających się przeszkód, napotykanych przy realizacji projektów w ramach
przedmiotowego priorytetu należały problemy z wyłonieniem wykonawców i nieterminowa
realizacja robót.
Limit współfinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego dla Priorytetu 3
ZPORR wynosi 727 523 283 euro tj. 2 856 401 914 zł (1Euro=3, 9262 zł).

Od początku realizacji Programu w ramach Priorytetu 3 zawartych zostało 3 481 umów
(w tym 825 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW
1 990 770 944,48 zł, co stanowi 69,70 % dostępnej alokacji na przedmiotowy Priorytet na lata
2004-2006. Od początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego
Priorytetu wybrały 3 974 projektów o wartości 2 555 107 230,07 zł dofinansowania z PŚW. Od
początku realizacji Programu w ramach przedmiotowego priorytetu zrealizowano 607 wniosków
o płatność końcową.
Ze względu na wzrost zainteresowania działaniem 3.5 dokonano realokacji do przedmiotowego
działania z działania 3.2 (w województwie świętokrzyskim), w wyniku której wartość dostępnej
alokacji na działanie 3.5 wzrosła o 3, 80 %.

Działanie 3.1 – Obszary wiejskie

Od początku realizacji Programu w ramach działania 3.1 zawartych zostało 938 umów
(w tym 120 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 1 017 135
456,15 zł, co stanowi 72,68 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały
1 086 projektów o wartości 1 379 032 187,36 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 280 wniosków o płatność końcową.

Realizowane projekty dotyczą głównie budowy i modernizacji urządzeń do: odprowadzania
i oczyszczania ścieków, produkcji i przesyłania energii ze źródeł odnawialnych. Beneficjentami są
głównie samorządy gminne i powiatowe oraz jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych.

Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty
realizują cele działania 3.1 określone w UZPORR.

Działanie 3.2 – Obszary podlegające restrukturyzacji

Od początku realizacji Programu w ramach działania 3.2 zawarte zostały 182 umowy
(w tym 34 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 270 548 577,89
zł, co stanowi 63,24 % dostępnej alokacji na przedmiotowy Priorytet na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 203
wnioski o wartości 334 328 017,14 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 38 wniosków o płatność końcową. Realizowane
projekty dotyczą głównie infrastruktury ochrony środowiska, dziedzictwa kulturowego

Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty
realizują cele działania 3.2 określone w UZPORR.

Działanie 3.3 – Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe

Od początku realizacji Programu w ramach działania 3.3 zawartych zostało 79 umów
(w tym 15 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 203 649 607,45
zł, co stanowi 55,17 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 93
projekty o wartości 249 009 965,97 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 6 wniosków o płatność końcową.
Realizowane projekty dotyczą głównie infrastruktury ochrony środowiska, dziedzictwa kulturowego
i realizowane są głownie przez jednostki samorządu terytorialnego i szkoły wyższe. Analiza
dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty realizują
cele działania 3.3 określone w UZPORR.

Działanie 3.4 – Mikroprzedsiębiorstwa

Od początku realizacji Programu w ramach działania 3.4 zawartych zostało 1 931 umów
(w tym 577 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 135 366 226,81
zł, co stanowi 61,03 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały
2 169 projektów o wartości 152 452 577,09 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 205 wniosków o płatność końcową.
W związku z pojawiającymi się wątpliwościami odnośnie interpretacji dokumentu składanego przez
Beneficjentów - Oświadczenie o posiadaniu pozostałych załączników i złożeniu ich na etapie
podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Zarządzająca ZPORR pismem z dnia 24
lutego br. znak: DRR-I-9411-61-SS/06 zastąpiła ww. dokument Oświadczeniem o złożeniu
pozostałych załączników na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu.
Wybrane do dofinansowania projekty dotyczą głównie: usług (budowlanych, informatycznych,
finansowych), produkcji (zakupu maszyn). Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala
na stwierdzenie, że realizowane projekty wpisują się w cele działania 3.4 określone w UZPORR.

Działanie 3.5 – Lokalna infrastruktura społeczna

Od początku realizacji Programu w ramach działania 3.5 zawartych zostało 351 umów
(w tym 79 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 364 071 076,18

zł, co stanowi 83,07 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 423
projekty o wartości 440 284 482,51 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 78 wniosków o płatność końcową.
Realizowane projekty dotyczą głównie budowy i przebudowy obiektów dydaktycznych.
Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty
realizują cele działania 3.5 określone w UZPORR.

PRIORYTET 4: POMOC TECHNICZNA

Celem Priorytetu 4 jest z jednej strony wsparcie instytucji uczestniczących we wdrażaniu ZPORR
w zakresie zatrudnienia odpowiednio wykwalifikowanego personelu, w zakresie szkoleń
pracowników, wyposażenia urzędów w niezbędny sprzęt oraz obsługi Komitetów Monitorujących i
Sterujących a z drugiej strony wsparcie działań informacyjnych i promocyjnych, dotyczących
wykorzystania funduszy strukturalnych w ramach ZPORR.
Całkowita wartość środków strukturalnych planowanych dla Priorytetu 4 ZPORR na lata 2004-2006
wynosi: 39 910 003 euro tj. 156 694 654zł (1Euro=3, 9262 zł).

początku

realizacji

Programu

ramach

Priorytetu

zawarto

863

umowy

o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 62 915 732,97 zł, co stanowi 40, 15 % dostępnej alokacji
na przedmiotowy Priorytet na lata 2004-2006. Od początku realizacji w ramach opisywanego
Priorytetu zostało wybranych do realizacji 870 projektów o wartości 64 204 628,49 zł
dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach przedmiotowego Priorytetu
zrealizowano 92 wnioski o płatność końcową.
W województwie dolnośląskim Wrocławska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A dokonała
realokacji środków z działania 4.2 do działania 4.3, zaś Urząd Marszałkowski Województwa
Mazowieckiego realokował środki z działań: 4.3 do 4.2.

Działanie 4.1 – Wsparcie procesu wdrażania ZPORR - wydatki limitowane

Od początku realizacji Programu w ramach działania 4.1 zawartych zostało 285 umów o łącznej
wartości dofinansowania z PŚW 40 436 359,16 zł, co stanowi 40,72 % dostępnej alokacji na
przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku realizacji Programu w ramach
opisywanego działania wybrano do realizacji 283 projekty o wartości 39 993 726 zł dofinansowania
z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 19
wniosków o płatność końcową. Analiza dotychczasowych postępów działania pozwala na
stwierdzenie, że realizowane projekty realizują cele działania 4.1 określone w UZPORR.

Działanie 4.2 –Wsparcie procesu wdrażania ZPORR - wydatki nielimitowane

Od początku realizacji Programu w ramach działania 4.2 zawartych zostało 288 umów
o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 13 562 764,89 zł, co stanowi 40,74 % dostępnej alokacji
na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku realizacji Programu w ramach
opisywanego działania wybrano do realizacji 289 projektów o wartości 13 903 701 zł
dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji w ramach przedmiotowego działania Programu
zrealizowano 30 wniosków o płatność końcową. Analiza dotychczasowych postępów działania
pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty realizują cele działania 4.2 określone
w UZPORR.

Działanie 4.3 –Działania informacyjne i promocyjne

Od początku realizacji Programu w ramach działania 4.3 zawartych zostało 290 umów
o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 8 916 608,92 zł, co stanowi 37,00 % dostępnej alokacji
na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku realizacji Programu w ramach
opisywanego działania wybrano do realizacji 298 projektów o wartości 10 307 201 zł
dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji w ramach przedmiotowego działania Programu
zrealizowano 43 wnioski o płatność końcową. Analiza dotychczasowych postępów działania
pozwala na stwierdzenie, że realizowane projekty realizują cele działania 4.3 określone
w UZPORR.

Dodatkowo wypełnić załączniki nr 1-1a.

2. Informacja odnośnie stopnia osiągnięcia zakładanych wartości wskaźników w okresie

objętym sprawozdaniem.

Priorytet 1
W I kwartale 2006 r. nastąpiło przyspieszenie realizacji lub rozpoczęcia projektów w ramach
Rozbudowy i modernizacji infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów
w stosunku do obserwowanej w IV kw. 2005 r. ze 137 od początku Programu do 312 projektów.
Oznacza to realizację blisko 25% projektów z 1265 planowanych wg szacowanej wartości
docelowej UZPORR. Najwięcej projektów zrealizowano lub podjęto w zakresie transportu (130
szt.) oraz infrastruktury społecznej (82 szt.), co stanowiło odpowiednio ok. 59% i 30% wartości
planowanej. Jednakże, wyraźny postęp w stosunku do IV kw. ub. roku obserwowano w zakresie
transportu publicznego, gdzie od początku Programu zrealizowano lub rozpoczęto 34 projekty (tj.
34% wartości założonej). Stopień realizacji projektów w ramach ochrony środowiska, technologii
informacyjnych oraz turystyki i kultury wyniósł ok. 10%.

Działanie 1.1
W IV kw. 2005 r. długość nowych i zmodernizowanych dróg wojewódzkich, powiatowych
i gminnych wyniosła, od początku Programu, ok. 32 km, podczas gdy w I kw. 2006 r. wybudowano
blisko 63 km, a zmodernizowano – ok. 102 km, tj. odpowiednio ok. 90% i ok. 79% wartości
docelowej. Znacznie przekroczona została ilość zrealizowanych projektów w zakresie poprawy
transportu publicznego w stosunku do założonej (o 18 szt.) i wyniosła 27 szt.

Działanie 1.2
W ramach tego Działania rozpoczęto lub zrealizowano od początku Programu 12 projektów (w IV
kw. 2005 r. było ich 6) oraz 4 projekty selektywnej zbiórki odpadów, ich składowania i recyklingu
oraz projektów gospodarki odpadami komunalnymi (wobec odpowiednio 1 w poprzednim kw.). Od
początku Programu wybudowano 5 oczyszczalni ścieków, co stanowiło 27,78% wartości docelowej.
Stosunkowo szybko w stosunku do poprzedniego kwartału rozwijała się budowa sieci
kanalizacyjnych – od początku Programu wybudowano 54,42 km (tj. 12,54% długości docelowej).

Działanie 1.3
Podobnie jak w IV kw. 2005 r., w ramach działań w zakresie infrastruktury społecznej,
największym zainteresowaniem wśród Beneficjentów cieszył się zakup sprzętu medycznego dla
zakładów opieki zdrowotnej, tj. 492 szt. od początku Programu, znacznie przekraczając wartość
docelową (o 355 szt.). Liczba wspartych zakładów opieki zdrowotnej wzrosła z 31 szt. w
poprzednim kw. do 46 szt. w I kw. br. od początku Programu (tj. ponad 2-krotnie więcej niż
założono). Odnotowano również przyspieszenie działań w ramach wsparcia 18 obiektów
dydaktycznych i badawczych (w IV kw. 2005 r. nie podjęto takich działań), co stanowiło blisko
17% wartości docelowej. Nadal większym zainteresowaniem cieszy się budowa lub modernizacja
obiektów badawczych niż sportowych (od początku Programu – 4295,96 m

Działanie 1.4
W porównaniu z IV kw. 2005 r. wzrosła liczba realizowanych projektów w zakresie kultury
i turystyki, w ramach których odrestaurowano lub odremontowano 4 obiekty historyczne (33,33%
szacowanej wartości docelowej).

Działanie 1.5
W ramach tego działania zwiększyła się z 26 szt. w IV kw. 2005 r. do 51 szt. liczba zrealizowanych
projektów w ramach infrastruktury społecznej, przy czym ilość podjętych działań była zbliżona.
Najbardziej wzrosła liczba projektów modernizacji instalacji sieci LAN w urzędach/jednostkach
publicznych (z 2 szt. do 23 szt. od początku Programu).

Działanie 1.6
W ramach tego Działania w I kw. br. rozpoczęto realizację 6 projektów, a od początku Programu
realizowano ich

szt., tj. o

więcej niż to stanowi wartość docelowa.

Priorytet 2
W ramach II Priorytetu wsparciem objęto ponad 133 tys. osób, co stanowiło ok. 28% wartości
docelowej, tj. o blisko 7 pkt więcej niż w IV kw. 2005 r. Zrealizowano lub rozpoczęto 1766
projektów (w poprzednim kw. – 1549 szt.), w których udział brały głównie kobiety.

Działanie 2.1
W ramach tego Działania liczba projektów była zbliżona do notowanej w IV kw. ub. roku (166 szt.,
wobec 154 szt. od początku Programu), jednakże znacząco wzrosła liczba osób objętych wsparciem.
Nadal największym zainteresowaniem wśród Beneficjentów cieszyły się szkolenia dla osób
dorosłych, w których wzięło udział od początku Programu 26 316 osób (ponad 60% wartości
założonej), a z doradztwa skorzystało 5566 osób (w poprzednim kw. – 3265 osób). Nie uległa
natomiast zmianie liczba osób korzystających z praktyk dla uczniów i studentów (30 osób), a nieco
zwiększyła się (o 1 szt.) ilość zrealizowanych projektów dotyczących analiz i ekspertyz.

Działanie 2.2
Z 1150 zrealizowanych lub rozpoczętych projektów od początku Programu skorzystało 143555
uczniów i studentów (głównie z terenów wiejskich), w tym zwłaszcza kobiety (tj. 58%).

Działanie 2.3
W stosunku do IV kw. 2005 r., w I kw. br. najwięcej wzrosła liczba osób korzystających
z projektów szkoleń i kursów przekwalifikujących (z 1124 osób do 4575 osób) osiągając blisko
31% zakładanej wartości. Ponadto, nadal najwięcej realizowano projektów zintegrowanych (76 szt.)
oraz w ramach doradztwa zawodowego (16 szt.). Nie uległa natomiast zmianie liczba
finansowanych projektów pośrednictwa pracy (3 szt. od początku Programu). Nadal nie
odnotowano żadnej osoby korzystającej z projektów subsydiowania miejsc pracy.

Działanie 2.4
Najwięcej zrealizowanych projektów było zintegrowanych (56 szt., wobec 33 szt. w IV kw. ub.
roku), a także – dotyczących szkoleń i kursów przekwalifikujących (45 szt., wobec 18 szt.). Wzięło
w nich udział od początku Programu 3214 osób (w tym - 64% kobiet).

Działanie 2.5
Nadal największym zainteresowaniem wśród Beneficjentów cieszyły się szkolenia – wzięło w nich
udział 1076 osób, a także projekty doradcze - 701 osób (głównie mężczyźni i osoby starsze).

Znacznie natomiast wzrosła w stosunku do poprzedniego kwartału liczba osób korzystających ze
wsparcia pomostowego lub jednorazowych dotacji (z 57 osób do 152 osób), w tym – gł. kobiety
(78%) i osoby powyżej 25 roku życia (80%).
Działanie 2.6
W porównaniu z IV kw. 2005 r. najbardziej wzrosła liczba projektów komunikowania się,
gromadzenia i wymiany informacji oraz transferu innowacji pomiędzy podmiotami na poziomie
lokalnym i regionalnym (o 33 szt.) do 101 szt. oraz projektów stypendialnych dla doktorantów (o 9
szt.) do 42 szt. Zwiększyła się również liczba osób korzystających ze staży (do 63 osób) oraz
otrzymujących stypendia (do 187 osób).

Priorytet 3
W ramach III Priorytetu zrealizowano lub rozpoczęto 1454 projekty, wobec 668 w IV kw. 2005 r.
Najwięcej projektów dotyczyło mikroprzedsiębiorstw (828 szt., wobec 214 szt. w poprzednim kw.),
transportu (244 szt.) oraz ochrony środowiska (178 szt.) i infrastruktury społecznej (156 szt.).

Działanie 3.1
W zakresie tego Działania od początku Programu wybudowano 396,85 km dróg (tj. o ok. 182 km
więcej niż szacowana wartość), 439,97 km sieci rozdzielczej wodociągów (więcej o ok. 222 km)
oraz 410,42 km sieci kanalizacyjnych (o ok. 85 km więcej). Liczba stacji uzdatniania wody wzrosła
o 10 szt., a oczyszczalni ścieków – do 7 szt. (z odpowiednio 9 szt. i 5 szt. w IV kw. 2005 r.).
Najwięcej projektów dotyczyło selektywnej zbiórki odpadów i recyklingu oraz projektów
gospodarki odpadami komunalnymi (42 szt.), co stanowiło blisko 50% założonej wartości oraz
projektów z zakresu lokalnej infrastruktury turystycznej (15 szt.), tj. odpowiednio 37,50%.

Działanie 3.2
W stosunku do IV kw. 2005 r. znacząco zwiększyła się długość wybudowanych
lub zmodernizowanych sieci rozdzielczej wodociągów (z 37 km do 46 km) do 21,18% wartości
docelowej, dróg – z ok. 24 km do ok. 44 km, tj. do 20,65%, a także – sieci kanalizacyjnych (z 15
km do 36 km) do 11,12%. O 2 szt. wzrosła liczba stacji uzdatniania wody (do 4 szt.) i o 1 szt. –
oczyszczalni ścieków (do 4 szt.). W I kw. br. odnotowano rozpoczęcie budowy pierwszej
elektrowni wykorzystującej odnawialne źródła energii, co stanowi ok. 1,5% docelowej wartości.
Liczba projektów z zakresu lokalnej kultury wyniosła 21 szt. (tj. ponad połowę założonej wartości),
a – lokalnej infrastruktury turystycznej – 4 szt. z 40 projektów planowanych.

Działanie 3.3
W ramach tego Działania zwiększyła się powierzchnia wyremontowanej, przebudowanej
infrastruktury publicznej na terenie zrewitalizowanym (z ok. 2 ha do ok. 14 ha), co stanowiło ponad
7% wartości docelowej. Liczba projektów z zakresu lokalnej kultury wyniosła, od początku
Programu, 21 szt., tj. ponad połowę z wartości szacowanej.

Działanie 3.4
W ramach 1694 projektów wsparcia mikroprzedsiębiorstw od początku realizacji Programu,
pomocą objęto 230 małych firm na obszarach wiejskich (wobec 117 w IV kw. 2005 r.), 109 na
obszarach restrukturyzacji przemysłu (wobec odpowiednio 100 szt.), a na terenach zdegradowanych
poddanych rewitalizacji, podobnie jak w poprzednim kw., - 18 szt.

Działanie 3.5
W zakresie tego Działania zakupiono od początku trwania Programu 523 szt. sprzętu medycznego
(wobec 359 szt. w IV kw. ub. roku), tj. ponad 8-krotnie więcej niż założono. Powierzchnia nowych
lub zmodernizowanych obiektów przeznaczonych na cele dydaktyczne i sportowe wyniosła 59 228

(w tym w I kw. br. – 9761 m

), wobec 49269 m

w IV kw. 2005 r. Wartość ta stanowiła ponad

43% wartości szacowanej.

Priorytet 4
Działanie 4.1
Liczba osób zatrudnionych do przygotowywania, wyboru, oceny i monitorowania, kontroli
i weryfikacji projektów i programu na szczeblu centralnym i regionalnym ze środków pomocy
technicznej wyniosła (od początku Programu) 812, tj. o 471 osób więcej niż odpowiednio w IV kw.
ub. roku, przekraczając wartość szacowaną o 212 osób. Liczba posiedzeń Komitetów Sterujących
wzrosła do 243 (z 28 w poprzednim kwartale), a Podkomitetów Monitorujących – z 15 do 45.

Działanie 4.2
Liczba osób zaangażowanych we wdrażanie ZPORR zwiększyła się z 359 w IV kw. 2005 r. do 949
w I kw. br. (tj. ponad 2-krotnie więcej niż szacowana wartość). Wzrosła także liczba
przeprowadzanych analiz i ekspertyz z 3 do 7.

Działanie 4.3
Wyższa niż w poprzednim kw. była liczba egzemplarzy materiałów promocyjnych o ok. 229 tys. i
wyniosła ok. 944 tys. (3-krotnie więcej niż docelowa wartość). Zorganizowano 2077 seminariów,
konferencji i innych akcji promujących ZPORR (w IV kw. ub. roku – 648). Liczba beneficjentów
uczestniczących w szkoleniach zwiększyła się z 7215 do 11 164.

Dodatkowo wypełnić załączniki nr 2-2a*.

*załącznik 2a dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału

III. POSTĘP FINANSOWY PROGRAMU

1. Ogólne informacje dotyczące postępu finansowego
Ogółem od początku realizacji programu Instytucje Pośredniczące przekazały na konta
Beneficjentów Końcowych 1 531 935 959,96, co stanowi 13,14% alokacji na lata 2004-2006.
W bieżącym okresie sprawozdawczym dokonano refundacji środków na kwotę 553 927 486,45 zł.

Priorytet 1
W I kwartale 2006r. dokonano płatności z EFRR na rzecz beneficjentów w wysokości
359 815 922,75 zł. Wartość dokonanych na rzecz beneficjentów płatności od początku realizacji
Programu wynosi 901 846259,94 zł, co stanowi 13,03 % dostępnej alokacji na lata 2004-2006.
W wyniku analizy poziomu płatności z kont programowych w poprzednich kwartałach i w okresie
sprawozdawczym można stwierdzić, że w okresie sprawozdawczym nastąpił postęp w dokonywaniu
płatności, lecz tempo jego wzrostu w porównaniu z IV kwartałem 2005 r. było nieznacznie niższe.
Priorytet 2
W I kwartale 2006r. IPoś. dokonały płatności z EFS na rzecz IW w wysokości 16 270 825,54 zł.
Od początku realizacji Programu dokonano płatności z EFS na rzecz beneficjentów w wysokości
42 711 909,26 zł co stanowi 2,48 % dostępnej alokacji na lata 2004-2006.
Dokonana analiza poziomu płatności z kont programowych w poprzednich kwartałach i w okresie
sprawozdawczym można stwierdzić, że w okresie sprawozdawczym nastąpił znaczny postęp w
dokonywaniu płatności, lecz tempo jego wzrostu w porównaniu z IV kwartałem 2005 r. podobnie
jak w priorytecie I było nieznacznie niższe.

Priorytet 3
W I kwartale 2006r. dokonano płatności z EFRR na rzecz beneficjentów w wysokości
175 568 313,04 zł. Od początku realizacji Programu dokonano płatności z EFRR na rzecz

beneficjentów w wysokości 582 375 042,23 zł co stanowi 20,39 % dostępnej alokacji na lata 2004-
2006.
W wyniku analizy poziomu płatności z kont programowych w poprzednich kwartałach i w okresie
sprawozdawczym można stwierdzić, że w okresie sprawozdawczym następował stopniowy, stały
postęp w dokonywaniu płatności na rzecz beneficjentów, lecz był on mniej znaczący niż w
poprzednim okresie sprawozdawczym.

Priorytet 4
W I kwartale 2006r. dokonano płatności z EFRR na rzecz beneficjentów w wysokości 2 272 425,12
zł. Od początku realizacji Programu dokonano płatności z funduszy strukturalnych na rzecz
beneficjentów w wysokości 5 002 748,53 zł co stanowi 3,19 % dostępnej alokacji na lata 2004-
2006.
Poziom płatności z kont programowych w bieżącym okresie sprawozdawczym wzrósł ponad
dwukrotnie w porównaniu ze wzrostem jaki odnotowano w poprzednim okresie sprawozdawczym,
lecz w porównaniu z poziomem płatności priorytetów I i III finansowanych także ze środków EFRR
jest on znacząco niższy.

Komentarz do załącznika nr 4
Zgodnie z danymi przekazanymi przez Instytucje Pośredniczące prognozowana wartość płatności,
które mają zostać przekazane na konta beneficjentów w okresie czterech kolejnych kwartałów
wynosi 4 873 686 144,59 zł., w tym ze środków EFRR 4 343 246 403,09 zł., a ze środków EFS 530
439 741,50 zł. W wyniku analizy prognozowanego poziomu płatności z kont programowych w
omawianym okresie można stwierdzić, że w przypadku wykonania prognozy poziom płatności
znacznie wzrośnie.

W dniu 9 lutego 2006 r. IZ ZPORR złożyła do Instytucji Płatniczej wniosek o refundację na kwotę
124 409 418,59 Euro ze środków EFRR sporządzony na podstawie 16 wniosków o płatność
z województw złożonych na początku I kwartału br. Instytucja Płatnicza w dniu 13 marca br.
złożyła na podstawie ww. wniosku IZ ZPORR do Komisji Europejskiej wniosek o refundację
ś

rodków EFRR na kwotę 124 506 550,77 Euro.

Instytucja Zarządzająca ZPORR w dniu 13 lutego br. przekazała do Instytucji Płatniczej wniosek o
refundację na kwotę: 3.156.007,06 Euro ze środków EFS. sporządzony na podstawie 11 wniosków
o płatność z województw złożonych w IV kwartale 2005 r.: podlaskiego, kujawsko-pomorskiego,
lubuskiego, warmińsko-mazurskiego, lubelskiego, małopolskiego, dolnośląskiego, opolskiego,
wielkopolskiego, podkarpackiego, śląskiego.

2. Porównanie zakładanego stopnia realizacji zobowiązań z osiągniętym w danym okresie

sprawozdawczym.

Prognozowane wartości płatności na I kwartał 2006 roku w ramach:

- Priorytetu I wynosiły 823 107 188,07 zł – zrealizowano płatności na poziomie 359 815 922,75 zł
(wykonanie prognozy 43,71 %)
- Priorytetu II wynosiły 238 189 725,85 zł - zrealizowano płatności na poziomie 16 270 825,54 zł
(wykonanie prognozy 6,83 %)
- Priorytetu III wynosiły 349 103 527,81 zł - zrealizowano płatności na poziomie 175 568 313,04 zł
(wykonanie prognozy 50,29 %)
- Priorytetu IV wynosiły 23 354 237,81 zł - zrealizowano płatności na poziomie 2 272 425,12 zł
(wykonanie prognozy 9,73 %)

Rozbieżności pomiędzy prognozą a wartością faktycznie dokonanych płatności wynikają przede
wszystkim z założeń metodologicznych, zgodnie z którymi wielkość prognozowanych płatności

bazuje na informacjach przekazywanych przez beneficjentów w sprawozdaniach (harmonogram
wnioskowania o płatności), w których przedstawione są zamierzenia beneficjentów w stosunku do
składania wniosków o płatność. W wielu w przypadkach prognoza nie sprawdziła się, ponieważ
wnioski o płatność nie zostały złożone przez beneficjentów w wyznaczonych terminach. Kolejnym
problemem był przedłużając się okres weryfikacji wniosków o płatność,

spowodowany błędami

popełnianymi w tych wnioskach.
W ramach Pomocy Technicznej tak znaczna rozbieżność pomiędzy prognozą a wypłaconymi
ś

rodkami spowodowana jest faktem, że większość składanych wniosków to wnioski o płatność

końcową, co powoduje konieczność przeprowadzenia, przed dokonaniem refundacji, kontroli na
miejscu realizacji każdego projektu.

Dodatkowo wypełnić załączniki nr 3-5.

3. Kwota odsetek narosłych od środków zgromadzonych na realizację programu.

Konta programowe

Kwota odsetek (w EURO)

EFRR

1 024 648,30

Razem

EFS

260 470,80

1 285 119,10

IV. DZIAŁANIA PODJĘTE PRZEZ INSTYTUCJĘ ZARZADZAJACĄ I KOMITET

MONITORUJĄCY DLA ZAPEWNIENIA PRAWIDŁOWOŚCI I SPRAWNOŚCI
WDRAśANEGO PROGRAMU

1. Opis najczęściej napotykanych problemów przy realizacji programu wraz z informacją

o środkach zaradczych podjętych przez instytucję zarządzającą

A) problemy przy realizacji programu napotkane w ostatnim okresie sprawozdawczym,

wynikające ze stosowanych rozwiązań systemowych.

Do najczęściej pojawiających się problemów należą:

1) Brak Systemu Informatycznego Monitoringu i Kontroli, co utrudnia realizację wielu zadań
Instytucjom Pośredniczącym (w szczególności dotyczy to braku możliwości skorzystania z
weryfikatora wniosków płatniczych oraz realizacji zadań monitoringowych),
2)Brak skutecznego narzędzia pozwalającego na kontrolę przestrzegania zasady zakazu
podwójnego finansowania. Zarówno ze względu na różnorodność programów operacyjnych
uwzględniających środki unijne, jak również mnogość krajowych źródeł finansowania
potwierdzenie respektowania przez beneficjentów tej zasady jest utrudnione. W obecnie
obowiązującym systemie Beneficjenci przedstawiają dokument pt. ”Informacja o realizowanych
projektach finansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności”, który stanowi jeden z
załączników do umowy o dofinansowanie projektu. Jednakże nie ma możliwości zweryfikowania
tej informacji, co wiąże się z brakiem uzyskania pewności czy dla danego projektu nie przyznano
dofinansowania w ramach innego programu. Natomiast potwierdzenie lub wykluczenie podwójnego
finansowania projektu w przypadku źródeł krajowych jest praktycznie niemożliwe ponieważ na tę
okoliczność beneficjenci nie składają żadnych oświadczeń, a dofinansowanie to pojawia się w
różnych fazach realizacji projektu. W trakcie rozliczania projektów Instytucje Pośredniczące
stwierdzały pojawianie się innych, dodatkowych źródeł ich finansowania. Problem ten dotyczy
m.in. agencji rządowych, funduszy i ministerstw, np. Agencji Nieruchomości Rolnych,
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Ministerstwa Edukacji Narodowej.
Instytucje te nie zawsze posiadają jasno określony system dokumentowania i rozliczania
przekazywanych środków, co z kolei utrudnia określenie źródeł i zakresu finansowania zadania
dodatkowo z innych środków. Ważne jest zatem określenie zasad dokumentowania, zasad i trybu
rozliczeń dotacji przekazywanych przez agencje rządowe i inne instytucje w celu wyeliminowania

podwójnego refundowania wydatków. Istnieje też potrzeba wprowadzenia rozwiązania
systemowego, tak aby zapewnić wszystkim instytucjom zaangażowanym we wdrażanie funduszy
strukturalnych w kraju dostęp do informacji odnośnie źródeł finansowania wszystkich
realizowanych projektów.

3).Kolejnym problem pojawiającym się w bieżącym okresie sprawozdawczym były trudności
dotyczące kar umownych zapłaconych na rzecz Beneficjenta przez Wykonawców nie
wywiązujących się z obowiązków nałożonych na nich umową. Beneficjenci nie wiedzieli, czy w
takiej sytuacji zobowiązani są wykazywać je jako dochody wygenerowane przez projekt oraz
zmniejszyć o wysokość uzyskanych przychodów z tytułu kar umownych wysokość refundacji.
Problem ten IZ ZPORR rozwiązała przekazując DRR-VII-94860-2-HA/05 Warszawa, 28.10.2005 r.
skierowane do Marszałków i Wojewodów.

4) Kontrole prowadzone przez inne instytucje. Instytucja Zarządzająca i Instytucje Pośredniczące
niemal w trybie ciągłym kontrolowane są przez uprawnione jednostki (Urząd Kontroli Skarbowej,
Najwyższa Izba Kontroli, audytorzy). Liczne i długotrwałe (do ok. 2 miesięcy) kontrole powodują,
ż

e pracownicy ww. instytucji zaangażowani są w obsługę kolejnych służb kontrolnych, kosztem

wykonywania bieżących zadań. Wskazana byłaby koordynacja działań tych służb, zarówno w
zakresie tematyki kontroli jak i terminu ich przeprowadzania. W danym czasie kontrolę prowadzić
powinna najwyżej jedna instytucja, a nie równolegle kilka. Usprawnieniem działalności byłaby też
w miarę możliwości wymiana informacji pomiędzy tymi instytucjami i koordynacja
podejmowanych działań.

5) W poprzednich sprawozdaniach poruszano problem wzorów sprawozdań, które w całości
sporządzano w programie Excel, co rodziło wiele problemów. Kwestię tę rozwiąże oraz wprowadzi
ogólne uproszczenie sposobu sporządzania sprawozdań znowelizowane Rozporządzenie Ministra
Rozwoju Regionalnego w sprawie wzorów sprawozdań sporządzanych w ramach ZPORR 2004-
2006, którego termin wejścia w życie planowany jest na początek kwietnia br.

6) Problemem kilkakrotnie zgłaszanym są krótkie terminy sprawozdawczości na każdym poziomie
wdrażania programu. W celu rozwiązania powyższego problemu w trakcie nowelizacji znajduje się
Rozporządzenie w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR,
trybu kontroli realizacji NPR oraz trybu rozliczeń. przygotowywane przez Departament
Koordynacji Polityki Strukturalnej.

Problemy występujące najczęściej w ramach poszczególnych priorytetów i działań:
Priorytet 1
1) Działania 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Beneficjenci realizujący projekty borykali się z niżej
wymienionymi problemami:
- problemy z wyłonieniem wykonawcy robót;
- nieterminowa realizacja prac przez wykonawców;
- nierzetelne wykonywania prac przez wykonawców;
- opóźnienia w przekazywaniu środków prefinansowania.
2) Główne problemy Instytucji Pośredniczących:
-Brak zabezpieczenia trwałości projektu – oświadczenie Beneficjenta jest formą zabezpieczenia
niewystarczającą, bowiem nie daje możliwości windykacji należności. Stąd propozycja skorzystania
z dotychczasowych zabezpieczeń prawidłowej realizacji umowy, wydłużając termin do momentu
kiedy mija 5 lat od daty podpisania protokołu odbioru końcowego.

-Niewystarczająca ilość inżynierów do przeprowadzania koniecznych kontroli projektów
infrastrukturalnych.
-Duża liczba składanych przez Beneficjentów wniosków o płatność do Instytucji Pośredniczącej

powoduje, że nie jest możliwe dotrzymywanie terminów określonych w Podręczniku procedur
Instytucji Pośredniczącej dla procesu weryfikacji wniosków o płatność.

Priorytet 2

IW zgłosiły niżej podane problemy systemowe:
- skomplikowany proces selekcji i oceny formalnej projektów, powodujący to, że eksperci

dokonując oceny nie posiadają ogólnego poglądu na temat poziomu merytorycznego złożonych
projektów oraz ich zakresu tematycznego. Problemy powstawały również w wyniku rozbieżności
użytych nazw kategorii finansowych (koszty czy wydatki) między harmonogramem rzeczowo-
finansowym a wnioskiem o dofinansowanie projektu,

- trudności występują również z określaniem zapotrzebowania na środki finansowe na przyszłe

okresy z powodu braku danych od wszystkich Beneficjentów,

- problem zbyt krótkiego terminu, niemożliwego do zachowania na weryfikację sprawozdań oraz

wniosków o płatność

- IW borykają się również z problemem niepoprawności sprawozdań beneficjentów oraz składania

ich po terminie.

Działanie 2.1
Problemem sygnalizowanym przez beneficjentów realizujących projekty jest utrata płynności
finansowej w budżecie projektu w okresie pomiędzy rozliczeniem transzy zaliczkowej, a
zatwierdzeniem kolejnego wniosku o płatność.
Działanie 2.4
W trakcie realizacji projektów beneficjenci napotykali się na problemy z interpretacją
przynależności BO do sektorów restrukturyzowanych i związanych z tym uprawnieniem do udziału
projekcie. W wątpliwych sytuacjach beneficjent nie kwalifikował do projektu potencjalnych
uczestników.
Występowały trudności w realizacji projektów zgodnie z harmonogramem, wydłużał się proces
rekrutacji odbiorców ostatecznych.

Działanie 2.5
IW wskazują na pojawiające się w niektórych projektach zawyżone szacowanie wskaźników
produktu oraz trudności w realizowaniu projektu zgodnie z harmonogramem.
Działanie 2.6

W przypadku projektów Stypendialnych, wnioskodawcy zgłaszają problemy ze znalezieniem

odpowiedniej liczby Beneficjentów Ostatecznych, w związku z czym konieczne będzie
aneksowanie umów już obowiązujących.

Priorytet 3

W ramach Działań 3.1, 3.2, 3.3 i 3.5 wystąpiły niżej podane problemy:
- problemy wynikające z przepisów Ustawy PZP, utrudniające realizację projektów na etapie
wyłonienia wykonawcy,
- nieterminowe lub oddzielne przedkładanie wniosków o płatność końcową oraz sprawozdań
końcowych.
Działanie 3.4 – występują tu problemy podobne jak w innych priorytetach i działaniach
dodatkowym problemem jest częste wnioskowanie beneficjentów o przedłużenie terminu
zakończenia rzeczowego i finansowego projektu.

Priorytet 4

1).Problemy zgłaszane przez beneficjentów Pomocy Technicznej związane są głównie ze
wskaźnikami realizacji projektów, zwłaszcza w kwestiach związanych z interpretacją wskaźnika
dotyczącego liczby zatrudnionych osób, które są zaangażowane w realizację ZPORR, w związku z
brakiem jego jednolitej interpretacji ze względu na rotację osób na stanowiskach zaangażowanych

we wdrażanie ZPORR, wskaźnik mierzony jest w oparciu o ilość osób, etatów, bądź liczbę
zawieranych umów o pracę.

2).Problematycznym rozwiązaniem było przekazywanie refundacji dla beneficjentów w ramach
Priorytetu 4 ZPORR – Pomoc Techniczna. Wcześniej po złożeniu przez Instytucję Pośredniczącą
wniosku o płatność do Instytucji Zarządzającej dla Priorytetu 4 ZPORR – Pomoc Techniczna w
PLN, Instytucja Zarządzająca przekazywała refundację na rachunek Instytucji Pośredniczącej w
Euro, a Instytucja Pośrednicząca przekazywała środki na rachunki beneficjentów w PLN. Takie
złożone rozwiązanie w praktyce powodowało, iż proces refundacji wydłużał się, a także w wyniku
różnic kursowych mogły występować różnice pomiędzy kwotą wnioskowaną a zrefundowaną.
Powstałe różnice kursowe mogą zostać odzyskane przez województwa ze środków rezerwy
celowej, na podstawie wniosku składanego do Ministerstwa Finansów.
W celu usprawnienia tego procesu IZ ZPORR podpisała znowelizowanego Porozumienia
trójstronnego w sprawie zarządzania finansowego ZPORR. W miesiącu marcu już pierwsze
województwa rozpoczęły podpisywanie ww. porozumienia. Instytucja Zarządzająca jest
przygotowana na przekazywanie refundacji w PLN ze swojego rachunku bezpośrednio na rachunki
poszczególnych beneficjentów Priorytetu 4 ZPORR,

B) problemy przy realizacji programu napotkane w ostatnim okresie sprawozdawczym,

wynikające z okoliczności zewnętrznych, nie powiązanych z rozwiązaniami
zastosowanymi w ramach systemu wdrażania programu.

Problemem, który od dłuższego czasu towarzyszy wdrażaniu Programu jest olbrzymi spadek kursu
euro w porównaniu do kursu w połowie 2004 roku, co spowodowało w niektórych działaniach
zakontraktowanie w 2004 roku środków przekraczających alokację przeliczoną po aktualnie
obowiązującym kursie.

Priorytet 1 i 3

Problemem o charakterze egzogenicznym w ramach Działań 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 i 1. 6 i Działań 3.1,
3.2, 3.3, 3.5, z którym spotykali się beneficjenci realizujący projekty w I kw. 2006 r. były
niesprzyjające warunki atmosferyczne, przez które opóźnione były roboty o charakterze
budowlanym.

Do wciąż powtarzających się problemów zakłócających realizację projektów, zgłaszanych przez
beneficjentów i Instytucje Wdrażające należą długotrwałe procedury przetargowe uniemożliwiające
sprawne i szybkie wyłonienie wykonawców oraz problemy związane z interpretacją ustawy Prawo
zamówień publicznych, które hamują realizację projektów i dokonywanie wydatków.
Inny problem to nienależycie dokumentowany proces budowlany realizacji projektu tj. przy
odbiorach robót niestosowne załączniki do protokołu odbioru w postaci zestawienia (przyrostu
rzeczowego, finansowego, % w stosunku do całości) w formie tabeli z realizacji kolejnych etapów
robót, nie stosowanie protokołu odbioru (prób) robót zanikających, brak protokołów badania wody
przy robotach instalacji wewnętrznych wodnych.

W ramach Działania 3.4 nie odnotowano problemów o charakterze zewnętrznym.

Priorytet 2

W ramach Działań 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, w I kw. 2006r. nie występowały problemy i okoliczności
niezwiązane z systemem wdrażania Programu. Na poziomie projektów, tak jak w minionych
okresach sprawozdawczych, występowały problemy z uczestnikami dotyczące ich rezygnacji ze
szkoleń, lecz w miarę możliwości Beneficjenci wprowadzali nowe osoby na ich miejsce.

Działanie 2.2
Problemem, który należy wyraźnie zasygnalizować, jest brak zainteresowania wytycznymi i
instrukcjami Ostatecznych Odbiorców. IW przesyłają beneficjentom drogą mailową i tradycyjną
wszystkie dokumenty pomocne przy wdrażaniu Działania 2.2, jednak wielokrotnie okazuje się, iż

część ostatecznych odbiorców nie zapoznaje się z ich zapisami. Wpływa to w wielkim stopniu na
jakość składanej dokumentacji rozliczającej projekt i znacznie wydłuża proces rozliczania
otrzymanych transz dofinansowania.
Działanie 2.6
Duże utrudnienia w realizacji projektów stażowych wniosła zmiana do ustawy o promocji
zatrudnienia i innych aktów prawnych. Zgodnie z wprowadzonymi zmianami do ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych Ostateczny Odbiorca ma obowiązek odprowadzania składek na
ubezpieczenie społeczne, a także zdrowotne i Fundusz Pracy. Zmiana weszła w trakcie realizacji
projektów. Beneficjenci nie mieli zatem zabezpieczonych środków na tego rodzaju wydatki.

Priorytet 4

Nie wystąpiły problemy o charakterze egzogenicznym.

2. Działania Komitetu Monitorującego i Instytucji Zarządzającej służące poprawie

wdrażania programu.

Propozycje usprawnień sytemu wdrażania ZPORR przedstawione przez IZ ZPORR na posiedzeniu
Komitetu Monitorującego ZPORR w dniu 15 grudnia 2005 r. są w większości już wdrożone, a
pozostałe do wdrożenia na bieżąco realizowane. W dniu 17 marca 2005r. na posiedzeniu Komitetu
Monitorującego ZPORR zostało zatwierdzone sprawozdanie okresowe IZ ZPORR z realizacji
Programu za IV kwartał 2005 r. Dokonano także kolejnych realokacji środków pomiędzy
działaniami w następujących województwach: dolnośląskim, lubuskim, łódzkim, opolskim,
podkarpackim, śląskim, świętokrzyskim i zachodniopomorskim. Uchwałą KM ZPORR zostały
także przyjęte kolejne zmiany do Uzupełnienia ZPORR. Dokonano: poszerzenia grona
Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów) Działania 2.2. W działaniach 2.3 i 2.4 wprowadzono
zmiany dotyczące projektów subsydiowania zatrudnienia, wynikające z potrzeby uwzględnienia
zmian wprowadzonych Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy zmieniającym
rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na wspieranie inwestycji w zakresie zatrudnienia (Dz.
U Nr 219, poz. 1859). (data wejścia w życie -31 października 2005 r.). W rozdziale VI UZPORR
„Zarządzanie finansowe” wprowadzone zmiany spowodowane zostały potrzebą dostosowania
zapisów UZPORR do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

3. Informacja o dokonanych modyfikacjach/usprawnieniach systemu wdrażania.
W I kwartale 2006 r. IZ ZPORR wprowadziła następujące usprawnienia wdrażania ZPORR.
1) IZ ZPORR przekazała do IPoś. nowe wzory umów finansowania działania wprowadzające
usprawnienie polegające na tym, iż załącznikami do wniosku o płatność od IW do IPoś. dla działań
Priorytetu II będą zestawienia faktur lub innych dokumentów o równej wartości dowodowej, a nie
kopie faktur. Kopie faktur są załączane jedynie do wniosku beneficjenta opłatność.
2) wprowadzono i zastosowano metodologię doboru próby do kontroli projektów pomocy
technicznej,
3) wprowadzono modyfikację procedury uproszczonej udzielania zamówień publicznych w ramach
działania 3.4,
4) Minister Rozwoju Regionalnego zatwierdził procedurę wnioskowania o uruchomienie rezerwy
celowej na rozwój regionalny.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia
Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006
znajduje się w trakcie procesu legislacyjnego (planowany termin wejścia w życie to kwiecień br.).
Znowelizowane Uzupełnienie wprowadza m. in. uproszczenie w działaniu 2.2 polegające na
zastąpieniu obowiązku przedstawiania faktur przez uczniów obowiązkiem potwierdzania przez
szkołę, że uczeń uczęszczał na zajęcia w danym miesiącu.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie wzorów sprawozdań sporządzanych w
ramach ZPORR 2004-2006 znajduje się na ostatnim etapie legislacji (planowany termin wejścia w
ż

ycie początek kwietnia 2006 r.)

W dalszym ciągu prowadzone są działania mające na celu wdrożenie sytemu SIMIK.
Rozporządzenie w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR
oraz trybu rozliczeń znajduje się obecnie na etapie legislacji.

V. INFORMACJA O PRZEPROWADZONYCH KONTROLACH I NAPOTKANYCH

PROBLEMACH W TRAKCIE REALIZACJI PROGRAMU

1. Informacja o działaniach podjętych przez instytucję zarządzającą lub upoważnioną przez

nią jednostkę w ramach kontroli realizacji projektów, ich wynikach i planowanych lub
realizowanych działaniach pokontrolnych.

Tabela: Kontrole przeprowadzone w pierwszym kwartale.

Instytucje Pośredniczące

Instytucje

Wdrażające

Województwa

Priorytet
I i III, IV

bez dz. 3.4

Priorytet II i

Działanie 3.4

Instytucja Zarządzająca

Województwo Dolnośląskie

Województwo
Kujawsko- Pomorskie

Województwo Lubelskie

Województwo Lubuskie

Województwo Łódzkie

Województwo Małopolskie

Województwo Mazowieckie

Województwo Opolskie

Województwo Podkarpackie

Województwo Podlasie

Województwo Pomorskie

Województwo Śląskie

Województwo Świętokrzyskie

Województwo
Warmińsko-Mazurskie

Województwo Wielkopolskie

Województwo
Zachodniopomorskie

*Brak danych w poszczególnych komórkach wynika z niekompletnych danych zawartych
w Sprawozdaniach kwartalnych przez Instytucje Pośredniczące.

Przeprowadzone kontrole realizacji projektów miały na celu sprawdzenie, czy projekty
zostały zrealizowane prawidłowo a wydatki w ramach projektów zostały faktycznie
poniesione.

Do najczęstszych uchybień przy realizacji projektu należą:
-niedopełnienie obowiązków promocyjnych wynikających z zapisów umowy o
dofinansowanie (Województwo Lubuskie, Śląskie, Wielkopolskie ),

- uchybienia w zakresie przechowywania oryginalnej dokumentacji dotyczącej realizacji
projektu (Województwo Opolskie),
- przekroczenie terminu realizacji projektu (Województwo Opolskie).

Tabela: Kontrole zaplanowane w I kwartale 2006 r. (ujęte w rocznym planie kontroli na rok
2006).

Instytucje Pośredniczące

Instytucje
Wdrażające

Województwa

Priorytet I i

III bez

Działania 3.4

Priorytet IV

Kontrola

systemu

zarządzania

i kontroli

Priorytet II i

Działanie 3.4

Instytucja
Zarządzająca

Nie dotyczy

Województwo
Dolnośląskie

Województwo
Kujawsko-
Pomorskie

Województwo
Lubelskie

Województwo
Lubuskie

Województwo
Łódzkie

Województwo
Małopolskie

Województwo
Mazowieckie

Województwo
Opolskie

Województwo
Podkarpackie

Województwo
Podlaskie

Województwo
Pomorskie

Województwo
Ś

ląskie

Województwo
Ś

więtokrzyskie

Województwo
Warmińsko-
Mazurskie

Województwo
Wielkopolskie

124

Województwo
Zachodniopomorskie

*Brak danych w poszczególnych komórkach wynika z trwającego uzupełniania planów
przez Instytucje Pośredniczące.

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 9.

2. Informacja o działaniach podjętych przez instytucję zarządzającą lub upoważnioną przez

nią jednostkę w ramach kontroli programu, wraz z informacją o ich wynikach,
sformułowanych

zaleceniach

planowanych

lub

realizowanych

działaniach

pokontrolnych.

Tabela: Przeprowadzone kontrole sytemu zarządzania i kontroli.

Kontrola systemu

zarządzania i kontroli

Województwa

Planowana

Doraźna

Instytucja Zarządzająca

Województwo Dolnośląskie

Województwo
Kujawsko- Pomorskie

Województwo Lubelskie

Województwo Lubuskie

Województwo Łódzkie

Województwo Małopolskie

Województwo Mazowieckie

Województwo Opolskie

Województwo Podkarpackie

Województwo Podlaskie

Województwo Pomorskie

Województwo Śląskie

Województwo
Ś

więtokrzyskie

Województwo
Warmińsko-Mazurskie

Województwo
Wielkopolskie

Województwo
Zachodniopomorskie

Instytucja Zarządzająca

W pierwszym kwartale 2006 r. Instytucja Zarządzająca przeprowadziła planową kontrolę
systemu zarządzania i kontroli w województwie podlaskim. Kontrola odbyła się w dniach 15-
28 lutego br. Kontrola systemu została przeprowadzona w Podlaskim Urzędzie
Wojewódzkim, Urzędzie Marszałkowskim oraz w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w
Białymstoku. Podczas kontroli nie wykryto nieprawidłowości. Na dzień 19 maja br.
informacja pokontrolna została podpisana przez Podlaski Urząd Wojewódzki, Wojewódzki
Urząd Pracy w Białymstoku i dwóch Beneficjentów projektów wybranych do kontroli na
miejscu realizacji projektu. Zalecenia pokontrolne są w trakcie formułowania.

Informacje na temat kontroli systemu zarządzania i kontroli przeprowadzonych przez
Instytucje Pośredniczące zostały zawarte w załączniku.

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 10.

3. Informacja o ewentualnych działaniach kontrolnych podjętych przez inne instytucje

(np. NIK).

Instytucje Pośredniczące

Instytucje Wdrażające

Województwa

NIK

Urząd Kontroli

Skarbowej

NIK

Urząd Skarbowy

Województwo
Dolnośląskie

Przeprowadzona

Przeprowadzo
na w zakresie
realizacji
projektów
własnych
Samorządu
Województwa
.

Przeprowadzona w
zakresie celowości i
zgodności z prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z Unii
Europejskiej w ZPORR
(Działanie 2.2.
ZPORR).

Województwo
Kujawsko- Pomorskie

Rozpoczęta w
zakresie wykonania
budżetu państwa w
2005 roku w części
85/04. Protokół
zostanie
przedłożony w II
kw. 2006 r.

Rozpoczęta

Województwo
Lubelskie

Przeprowadzona
kontrola projektów:

1. Z/2.06/I/1.4/19

/05 – raport z
kontroli nie
został
podpisany w I
kwartale 2006
r.

2. Z/2.06/III/3.3.

1/729/04 –

Rozpoczęta
kontrola
Działanie 2.6
– w trakcie
realizacji.

raport z
kontroli nie
został
podpisany w I
kwartale 2006
r.

3. W ramach

Priorytetu 4.
skontrolowała
projekt 02/231
„Podnoszenie
kwalifikacji
zawodowych
pracowników
zaangażowany
ch we
wdrażanie
ZPORR” –
projekt
zrealizowany
prawidłowo.

Województwo
Lubuskie

Przeprowadzona w
dniach 09.01.2006
r. – 24.03.2006r.
kontrola
wykonania budżetu
państwa w 2005 r.
w części 85/08.
Zakresem kontroli
objęto:
- środki z budżetu
Unii Europejskiej i
innych źródeł
zagranicznych,
- wykorzystanie
ś

rodków z

funduszy
strukturalnych,
- realizację przez
Lubuski Urząd
Wojewódzki
projektów
finansowanych z
budżetu Unii
Europejskiej.

Przeprowadzona w
dniach 14.02.2006r. -
12.04.2006r., kontrola
celowości i zgodności z
prawem
gospodarowania
ś

rodkami

pochodzącymi z Unii
Europejskiej w ramach
programu ZPORR
2004-2006.

Województwo
Łódzkie

Przeprowadzono
kontrolę celowości i
zgodności z prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z Unii
Europejskiej w
ZPORR, w zakresie
potwierdzenia istnienia
wystarczającej ścieżki
audytu oraz kontroli
5% wydatków
kwalifikowanych,
prowadzona przez
Urząd Kontroli
Skarbowej w Łodzi.

Województwo
Małopolskie

Przeprowadzona
kontrola
wykonania budżetu
Państwa 2005, w
której została
również zwrócona
uwaga na środki z
budżetu Unii
Europejskiej i
innych środków
przedakcesyjnych.
NIK pozytywnie
ocenił wykonanie
budżetu a w
zakresie Funduszy
Strukturalnych nie
przedstawił
ż

adnych zaleceń

oraz usprawnień co
do ich przepływu.

Przeprowadzona w
dniach 15.02.2006r. -
19.04.2006r., kontrola
celowości i zgodności z
prawem
gospodarowania
ś

rodkami

pochodzącymi z Unii
Europejskiej w ramach
programu ZPORR
2004-2006.
Z uwagi na
zakończenie kontroli w
kwietniu wnioski
pokontrolne i zalecenia
zostaną przedstawione
w sprawozdaniu za II
kwartał 2006.

Województwo
Mazowieckie

Rozpoczęta kontrola
„Sprawdzenie
istniejącej ścieżki
audytu w ramach
ZPORR.” Kontrola nie
zakończyła się.

Województwo
Opolskie

Rozpoczęta kontrola w
zakresie kontroli
celowości i zgodności z
prawem
gospodarowania
ś

rodkami

pochodzącymi z
funduszy
strukturalnych oraz
wywiązania się z
warunków
finansowania pomocy
w ramach realizacji
ZPORR

Województwo
Podkarpackie

Rozpoczęta

Województwo
Podlaskie

Przeprowadzona

Kontrola rozpoczęta w
dniu 14.02.2006 r.
Planowany termin
zakończenia kontroli to
30.06.2006 r.
Przedmiotem kontroli
jest sprawdzenie
celowości i zgodności z
prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z Unii
Europejskiej oraz
wywiązywania się z
warunków finansowania
pomocy w ramach
ZPORR.

Przeprowadzo
na w dniach:
02.01.-
24.03.2006r.
(przerwy w
kontroli w
dniach:
23.01., 15.02.,
22-23.02.,
07.03.,
23.03.).
Przedmiot
kontroli:
realizacja
budżetu
województwa
podlaskiego w
powiązaniu z
wykonaniem
budżetu
państwa;
wystosowano
protokół
kontroli.

Kontrola
przeprowadzona w
dniach: 02.-
16.02.2006r.; 27.02.-
10.03.2006r.; 28.03.-
11.04.2006r. Przedmiot
kontroli: celowość i
zgodność z prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z Unii
Europejskiej oraz
wywiązywania.

Województwo
Pomorskie

Przeprowadzona

Kontrola rozpoczęła się
02.03.2006r. Zakresem
kontroli jest kontrola
celowości i zgodności z
prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z Unii
Europejskiej w ZPORR
w zakresie
potwierdzenia istnienia
wystarczającej ścieżki
audytu oraz kontroli
5% wydatków
kwalifikowanych.

Województwo Śląskie

Przeprowadzona.
Wyniki zostaną
przedstawione w
sprawozdaniu z
realizacji programu w
województwie
ś

ląskim za II kwartał

2006 r.

Kontrola rozpoczęta w
WUP w dniu
12.02.2006 r.
dotyczyła zgodności z
prawem i celowości
gospodarowania
ś

rodkami

pochodzącymi z
funduszy
strukturalnych oraz
wywiązywania się z
warunków
finansowania pomocy
w ramach realizacji
ZPORR (w okresie od
01.01.2004 r. do
30.11.2005 r.).

Województwo
Ś

więtokrzyskie

Rozpoczęta

Województwo
Warmińsko-
Mazurskie

Rozpoczęta w dniu
14.02.2006. Kontrola
dotyczy celowości i
zgodności z prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z Unii
Europejskiej w
ZPORR.

Przeprowadzona w
dniach 15.02.06-
12.04.06 r. kontrola w
zakresie celowości i
zgodności z prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z UE w
ZPORR.

Województwo
Wielkopolski

Przeprowadzona.
Do dnia
sporządzania
sprawozdania IPoś
nie otrzymała
zaleceń.

Przeprowadzona.
Do dnia sporządzania
sprawozdania IPoś nie
otrzymała zaleceń.

Województwo
Zachodniopomorskie

Przeprowadzona
kontrola celowości i
zgodności z prawem
gospodarowania
ś

rodkami publicznymi

oraz środkami
pochodzącymi z Unii
Europejskiej w ZPORR
2004-2006.

4. Raporty o nieprawidłowościach.

A) Czy w okresie sprawozdawczym przygotowano raport(y) z nieprawidłowości w programie?

*zaznaczyć krzyżykiem właściwe

B) Jeśli tak, to kiedy i ile raportów przekazano do Departamentu Kontroli Skarbowej I

w Ministerstwie Finansów?

Sporządzono 5 raportów bieżących:

a) Województwo Mazowieckie

- raport bieżący o nieprawidłowości IW/06/3003/ZPORR/B, dot. podejrzenia fałszerstwa
dokumentacji, sprawa jest w trakcie wyjaśniania,

b) Województwo Pomorskie

-raport bieżący o nieprawidłowościach nr IW/05/04102005/ZPORR/2.2/Typ II/B dot.
projektu realizowanego przez Samorząd Powiatu Malborskiego „Stypendia unijne szansą na
zdobycie wyższego wykształcenia” o nr Z/2.22/II/2.2/1/04, data wykrycia nieprawidłowości
04.10.2005r., data sporządzenia raportu 03.01.2006r. Instytucja informująca to Wojewódzki
Urząd Pracy w Gdańsku. Nie naruszono przepisów UE, naruszone zostały przepisy krajowe:
podejrzenie poświadczenia nieprawdy poprzez złożenie oświadczeń pod groźbą
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań w celu pobrania stypendium z EFS.
Metoda wykrycia nieprawidłowości – 999 –inne metody (rozmowa telefoniczna z
Beneficjentem). Dnia 04.10.2005r. pracownik PUP przeprowadził rozmowę telefoniczną z
pracownikiem Starostwa Powiatowego w Malborku. Powyższa rozmowa spowodowana była
niemożnością wyjazdu na planowaną kontrolę. Według opisu nieprawidłowości studenci pod
groźbą odpowiedzialności karnej złożyli oświadczenia woli o nie pobieraniu innych
stypendiów o charakterze socjalnym. Studenci pobrali jednocześnie stypendium z
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz stypendium z uczelni macierzystych,

- raport bieżący o nieprawidłowościach nr IW/05/30082005/ZPORR/2.2/Typ II/B dot.
projektu realizowanego przez Samorząd Powiatu Sztumskiego „Stypendia dla studentów pow.
Sztumskiego – przyszłych uczestników rynku pracy UE” o nr Z/2.22/II/2.2/7/04, data
wykrycia 30.08.2005r., data sporządzenia raportu 03.01.2006r. Instytucja informująca to
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku. Nie naruszono przepisów UE, naruszone zostały
przepisy krajowe: podejrzenie poświadczenia nieprawdy poprzez złożenie oświadczeń pod
groźbą odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań w celu pobrania stypendium
z EFS. Metoda wykrycia nieprawidłowości - 211- kontrola na miejscu, 999 – inne metody.
Data kontroli na miejscu 30.08.2005r. Według opisu nieprawidłowości studenci pod groźbą
odpowiedzialności karnej złożyli oświadczenia o nie pobieraniu innych stypendiów o
charakterze socjalnym. Studenci pobierali jednocześnie stypendium z EFS oraz stypendium z
uczelni macierzystych,
- raport bieżący o nieprawidłowościach o nr IW/05/15092005/ZPORR/2.2/Typ II/B dot.
projektu realizowanego przez Samorząd Powiatu Człuchowskiego „Stypendium dla śaka –
szansą edukacyjną studentów powiatu człuchowskiego” o nr Z/2.22/II/2.2/13/04, data
wykrycia 15.09.2005r. , data sporządzenia raportu 03.01.2006r. Instytucja informująca to
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku. Nie naruszono przepisów UE, naruszone zostały
przepisy krajowe: podejrzenie poświadczenia nieprawdy poprzez złożenie oświadczeń pod

Tak

Nie

groźbą odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań z celu pobrania stypendium
z EFS. Metoda wykrycia nieprawidłowości – 211 – kontrola na miejscu, 999- inne metody.
Data kontroli na miejscu 15.09.2005r. Według opisu nieprawidłowości studenci pod groźbą
odpowiedzialności karnej złożyli oświadczenia o nie pobieraniu innych stypendiów o
charakterze socjalnym. Studenci pobierali jednocześnie stypendium z EFS oraz stypendium z
uczelni macierzystych.

c) Województwo Warmińsko-Mazurskie

- Raport bieżący Instytucji Wdrażającej – WUP, otrzymany do wiadomości przez Instytucję
Pośredniczącą w dniu 30.03.2006 r. Typ nieprawidłowości – 325, nr nieprawidłowości
1/1/325, nr raportu IW/06/2703/ZPORR/B, data wykrycia (podejrzenia) – 27.03.2006 r., w
trakcie wyjaśniania.

VI. ZDOLNOŚĆ INSTYTUCJONALNA

1. Opis i ocena zdolności instytucjonalnej
W I kwartale 2006 r. w Urzędach Wojewódzkich przy wdrażaniu Programu ZPORR zatrudnionych
było 548 osób, w następnym kwartale planuje się przyrost o 100 osób. W Urzędach
Marszałkowskich stan zatrudniania wynosił 608 osób, dodatkowo zgłoszono zapotrzebowanie na 58
nowych etatów. W Wojewódzkich Urzędach Pracy –stan zatrudnienia wynosił 456 osób,
przedstawione zapotrzebowanie na nowe etaty wyniosło 77. Natomiast w pozostałych instytucjach
współpracujących zatrudnionych było 177 i wciąż istnieje zapotrzebowanie na dodatkowe 16
etatów (porównaj z załącznikiem nr 6).
W Instytucji Zarządzającej w I kwartale zatrudnionych było 67 osób (w tym 4 na umowę zlecenia).
W związku z przejęciem przez Departament Polityki Regionalnej części obowiązków DRR
związanych z nową perspektywą na lata 2007-2013 ze struktury DRR wyłączono Wydział
Programowania Programów Operacyjnych Rozwoju Regionalnego i 10 pracowników
zaangażowanych we wdrażanie ZPORR przeszło do ww. departamentu. W związku z powyższym
IZ ZPORR uzupełnia braki kadrowe.
Stan wyposażenia w sprzęt informatyczny znacznie się poprawił we wszystkich instytucjach
zaangażowanych we wdrażanie ZPORR, wpływając pozytywnie na wzrost efektywności istniejącej
struktury. Stan wyposażenia stanowisk pracy osób zaangażowanych we wdrażanie ZPORR jest
ogólnie

zadowalający.

Jednakże

sprawnym

funkcjonowaniu

wszystkich

komórek

organizacyjnych nadal przeszkadza niewystarczająca liczba pracowników.
Na dzień 31.03.06 r. ze środków PT ZPORR współfinansowane jest zatrudnienie osób pracujących
na podstawie umowy cywilnoprawnej. wynagrodzenie wszystkich osób zatrudnionych na umowę o
pracę w IZ ZPORR jest finansowane ze środków budżetowych. Obecnie przygotowywany jest
projekt na refundację wynagrodzenia części z nich w okresie od 01.01.2006 r. do 31.12.2006 r. ze
ś

rodków Pomocy Technicznej. Projekt jest przygotowywany do przedstawienia do rozpatrzenia na

najbliższym posiedzeniu Komisji Zatwierdzającej Wnioski o Przyznanie Środków z PT ZPORR.
SIMIK.
W bieżącym okresie sprawozdawczym odbyła się konferencja prezentujące SIMIK i wytyczne do
zakresu I.B.I. (obsługa wniosków/ obsługa projektów) dla ostatnich 10 województw, które jak
dotychczas nie zaakceptowały wytycznych. Po konferencji rozpoczął się proces akceptacji
wytycznych oraz nadawanie haseł do systemu SIMIK. Obecnie trwa etap akceptacji przez ostatnie
instytucje, które jak dotychczas nie zaakceptowały wytycznych. W województwach, które
wprowadziły dane historyczne w zakresie I.B.I testowany jest Generator Wniosków Płatniczych.
Zostały zgłoszone uwagi do tego oprogramowania i obecnie jest realizowana modyfikacja w
zakresie zgłoszonych zmian. Jednocześnie zgłaszane są zmiany do systemu SIMIK mające na celu

usprawnienie procesu wprowadzania danych.

PROCEDURY

W ramach Działania 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa wprowadzono uproszczenie procesu aplikowania
zgodnie pismem znak: DRR-I-9411-60-SS/06 z dnia 17 lutego 2006 roku, ograniczając ilość
dokumentów (załączników), obowiązkowo składanych na etapie aplikowania o dofinansowanie
przez Beneficjentów, pozostawiając:

wniosek o dofinansowanie realizacji projektu, Biznes

Plan/Studium Wykonalności, Poświadczenie oceny finansowej odbiorcy (właściwe dokumenty
finansowe – np. PIT/CIT, sprawozdania finansowe, bilans, rachunek zysków i strat lub inne
pozwalające na wiarygodną ocenę sytuacji finansowej przedsiębiorcy), kopię wpisu do Ewidencji
Działalności Gospodarczej/ wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, informację dotyczącą
otrzymania pomocy publicznej innej niż pomoc de minimis sporządzona na formularzu określonym
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie informacji o otrzymanej
pomocy publicznej innej niż pomoc de minimis (Dz. U. nr 191, poz. 1960) oraz oświadczenie o
posiadaniu pozostałych załączników i złożeniu ich na etapie podpisywania umowy o
dofinansowanie, następnie w związku z pojawiającymi się wątpliwościami odnośnie interpretacji
dokumentu Instytucja Zarządzająca ZPORR pismem z dnia 24 lutego br. znak: DRR-I-9411-61-
SS/06 zastąpiła ww. dokument Oświadczeniem o złożeniu pozostałych załączników na etapie
podpisywania umowy o dofinansowanie projektu

AKTY PRAWNE

trakcie

legislacji

znajdują

następujące

projekty

rozporządzeń:

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia
Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 oraz
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie wzorów sprawozdań sporządzanych w
ramach ZPORR 2004-2006

W trakcie procesu nowelizacji znajduje się także Rozporządzenie w sprawie trybu, terminów i
zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR oraz trybu rozliczeń znajduje się obecnie na
etapie legisl

acji.

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 6.

VII. WYKORZYSTANIE POMOCY TECHNICZNEJ*

* dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału

VIII. WYPEŁNIANIE ZOBOWIĄZAŃ W ZAKRESIE INFORMACJI I PROMOCJI

PROGRAMU

1. Opis działań podjętych w ramach realizacji planu informacji i promocji ZPORR (best-

practice).

W całej Polsce bardzo aktywnie realizowano działania informacyjno-promocyjne. Wszystkie podejmowane
działania były zgodne z Planem Promocji ZPORR. Organizowano konferencje, szkolenia, seminaria,
wydawano różne materiały promocyjno-informacyjne. Bardzo wiele osób odwiedziło strony internetowe
instytucji zaangażowanych w realizację ZPORR jak i skorzystało z pomocy punktów informacyjnych. Wśród
wielu inicjatyw warto wskazać na kilka przykładów akcji, które śmiało można uznać za dobre praktyki.

1) W dniu 7 marca 2006 roku Instytucja Zarządzająca ZPORR zorganizowała konferencję podsumowującą
realizację programu w latach 2004 - 2005, pt. "Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego -
stan wdrażania, dobre praktyki". W konferencji wzięli udział między innymi: Wojewodowie, Marszałkowie
Województw, Dyrektorzy Instytucji Wdrażających, członkowie Komitetu Monitorującego ZPORR oraz
beneficjenci ZPORR. Podczas konferencji zaprezentowane zostały dobre praktyki związane z wdrażaniem
ZPORR w województwach: podlaskim, śląskim, łódzkim. Przedstawione zostały także projekty realizowane
w Poznaniu, w gminie Czudec (Podkarpacie) oraz realizowane przez Uniwersytet Jagielloński.

2) Instytucja Zarządzająca programem wydała serię bezpłatnych ulotek informacyjnych, które w sposób
zwięzły i przystępny przedstawiają różne zagadnienia związane z pozyskiwaniem wsparcia i realizacją
projektów w ramach ZPORR.

3) W regionalnej telewizji TVP3 Opole wyemitowano na zlecenie WUP w Opolu łącznie sześć 3
minutowych spotów reklamowych promujących m.in. Działanie 2.3 i 2.4 ZPORR.

4) W dniach 3 – 5 marca 2006 roku pracownicy Biura Zarządzania Funduszami Europejskimi ŁUW w Łodzi
wzięli udział w targach „Na styku kultur”, na których przedstawiono szerokiej opinii publicznej możliwości
aplikowania o środki unijne, a także przybliżono historię Unii Europejskiej poprzez zorganizowane
konkursy. Stoisko cieszyło się ogromnym zainteresowaniem m.in. wśród przedsiębiorców, uczniów oraz
przedstawicieli samorządu terytorialnego. Rozdane zostały ulotki, broszury i materiały promocyjne.
Na antenie TVP3 Łódź ukazały się informacje na temat Działania 2.5 i 3.4 oraz wyemitowano 4 odcinki
programu telewizyjnego dotyczącego Działań 2.1, 2.3, 2.4 ZPORR pt. „Pieniądze z Unii – Twoja Praca”.
Program „Pieniądze z Unii – Twoja Praca” został wyprodukowany we współpracy Wojewódzkiego Urzędu
Pracy w Łodzi z Telewizją Polską S.A. w Warszawie, Oddział w Łodzi.

5) W dniu 28 marca 2006 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu zorganizował dzień „Otwartych Drzwi”
w ramach którego przedstawione zostały potencjalnym projektodawcom możliwości aplikacyjne w ramach
Działań 2.1, 2.3 i 2.4 ZPORR oraz metodologia przygotowania optymalnego wniosku aplikacyjnego. W
końcowej części spotkania prowadzone były indywidualne konsultacje z projektodawcami z zakresu ww.
Działań.

6) Urząd Wojewódzki województwa śląskiego zorganizował 6 kolejnych spotkań w ramach Śląskiej
Akademii Rozwoju Regionalnego – cyklu szkoleń, podczas których beneficjenci ZPORR dzielą się swymi
doświadczeniami z realizacji projektów z potencjalnymi beneficjentami.

W celu wyjaśnienia opinii publicznej roli Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego jako Instytucji Pośredniczącej
ZPORR zrealizowano 2 odcinki programu telewizyjnego „Europieniądze”. Rolą magazynu było
przedstawienie procedur dotyczących: realizacji i kontroli projektów, procedur finansowych, monitoringu i
raportowania oraz promocji ZPORR. Program stanowił kontynuację cyklu telewizyjnego, w którym Urząd
Marszałkowski Województwa Śląskiego prezentował możliwości i procedury ubiegania się
projektodawców o środki ZPORR w województwie śląskim. Celem upowszechnienia zasad realizacji
projektu w ramach ZPORR opublikowano również multimedialny przewodnik dla beneficjentów i
potencjalnych beneficjentów ZPORR w województwie śląskim, w formie płyty CD. Prezentacja stanowi
kompendium, z którego mogą korzystać beneficjenci w trakcie zarządzania swoimi projektami, zaś dla
potencjalnych beneficjentów ZPORR jest ona formą przygotowania do obowiązków, jakie wynikają z
realizacji projektów w ramach programu.

7) Urząd Marszałkowski województwa dolnośląskiego przygotował reklamę telewizyjną dot. ZPORR, która
zostanie wyemitowana w kolejnym kwartale w telewizji regionalnej –TVP 3 oraz TV 4 po 48 emisji w
każdej stacji. Zostały również opracowane i wydane wkładki (biuletyny) kolportowane wraz z Gazetą
Wyborczą na terenie województwa. Wkładka zostanie również przesłana pocztą do jst oraz do wszystkich
urzędów marszałkowskich i wojewódzkich, a także była rozdawana podczas spotkań organizowanych przez

Wydział Funduszy Europejskich. Pracownicy zajmujący się informacją i promocją w Wydziale Funduszy
Europejskich i Polityki Regionalnej wzięli udział w nagraniu dla Polskiego Radia Wrocław odpowiedzi na
pytania nt. Funduszy Strukturalnych zadawane przez beneficjentów.

8) Do przykładów najlepszych praktyk w wywiązywaniu się Instytucji Pośredniczącej ze zobowiązań w zakresie

informacji i promocji Programu należy zaliczyć szkolenia, które miały miejsce w Zachodniopomorskim
Urzędzie Wojewódzkim w I kwartale 2006 roku. Szkolenia obejmowały tematykę dotyczącą weryfikacji i
potwierdzenia płatności w ramach Priorytetu 1 i 3 ZPORR, zasad i warunków przekazywania środków w
ramach Priorytetu 1 i 3 ZPORR, sporządzania prawidłowego wniosku o płatność, jak również prawidłowego
opisu faktur, innych dokumentów księgowych oraz załączników. Szkolenia składały się z dwóch części
teoretycznej i praktycznej. W pierwszej części zostały omówione wzory na jakich wypełnia się wniosek o
płatność, jak również ogólne zasady przekazywania środków w omawianych priorytetach. Część praktyczna
tzw. warsztatowa polegała na prawidłowym sporządzaniu samego wniosku o płatność, opisywaniu faktur
oraz innych dokumentów księgowych. Praca w zespołach została bardzo dobrze odebrana przez
zaproszonych beneficjentów, miała na celu omówienie nieprawidłowości i najczęściej popełniane błędy. W
szkoleniach uczestniczyli beneficjenci reprezentujący jednostki samorządu terytorialnego, uczelnie wyższe,
Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie, Zachodniopomorską Agencję Rozwoju Regionalnego i
przedstawicieli służby zdrowia. W warsztatach w roli wolnych słuchaczy uczestniczyli również pracownicy
Najwyższej Izby Kontroli. W warsztatach w roli ekspertów wystąpili urzędnicy na co dzień zajmujący się
weryfikacją i potwierdzeniem wniosków o płatność. Warto nadmienić, iż to właśnie te konkretne osoby w
Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim wychwytują wszelkie nieprawidłowości związane z
wypełnianiem wniosków o płatność - są więc najbardziej kompetentnymi osobami, merytorycznie i
praktycznie przygotowanymi do prowadzenia szkoleń z tej dziedziny. W części praktycznej pracownicy biura
pomagali również w rozwiązywaniu indywidualnych problemów pojawiających się w trakcie wypełniania
wniosków o płatność przez beneficjentów.

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 7*.

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału

IX. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI PROGRAMU Z ZASADAMI

POLITYK WSPÓLNOTOWYCH

1. Zgodność z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych.

W I kwartale 2006 r. w kilku województwach stwierdzono naruszenia Ustawy Prawo Zamówień
Publicznych:
W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Kujawsko-Pomorskim podano informację, iż
naruszono art. 7 ww. ustawy. W celu wywiązania się z terminów określonych w projekcie Beneficjent ogłosił
przyspieszoną procedurę przetargu.
W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Lubuskim stwierdzono, iż w ramach działania 2.3
jeden z Beneficjentów w ramach organizowanych kursów językowych dokonał wyboru lektorów z
pominięciem ustawy prawo zamówień publicznych, mimo, że koszt zamówienia przekraczał 6 000 euro .W
trakcie przeprowadzonej kontroli wydatek uznano za niekwalifikowany.
W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Małopolskim podano informację, iż w I kwartale
2006 r. WUP w Krakowie odnotował przypadek naruszenia Ustawy Prawo Zamówień Publicznych w
Działaniu 2.1:
- jeden z beneficjentów zawarł umowę z wykonawcą, którego oferta wpłynęła po terminie składanie ofert.
Zgodnie z art. 84 ust.2 ofertę złożoną po terminie zamawiający zwraca bez otwierania, po upływie terminu
przewidzianego na wniesienie protestu. Zgodnie z art. 93 ust 1 pkt. 1 postępowanie należało unieważnić,
bowiem w momencie określonym jako termin składania ofert nie wpłynęła żadna niepodlegająca odrzuceniu
oferta. W związku z powyższym zawarta w wyniku ww. postępowania umowa stanowi naruszenie ustawy.

W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Podkarpackim poinformowano, iż w jednym
przypadku, w którym stwierdzono naruszenie przedmiotowej Ustawy toczone jest postępowanie
wyjaśniające.
W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Pomorskim podano informację, iż Beneficjent nie

wystąpił w wymaganym terminie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wyrażenie zgody w formie

decyzji administracyjnej na przeprowadzenie postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki.

W W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Śląskim przytoczono informację, iż na podstawie

przeprowadzonych czynności kontrolnych, Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach nie stwierdził

rażącego naruszenia przepisów ustawy PZP, a jedynie drobne uchybienia formalne – w przypadku dwóch z

realizowanych projektów, niepowodujące powstania wydatków niekwalifikowanych. Beneficjenci zostali

pouczeni o prawidłowym sposobie prowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych lub

zalecono usunięcie zaistniałych nieprawidłowości.

W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Warmińsko-Mazurskim poinformowano, iż w
okresie

sprawozdawczym

skontrolowanych

przez

Instytucję

Pośredniczącą

projektach

w ramach Działania 3.1 i 3.2 stwierdzono niezgodności w zakresie zamówień publicznych, które polegały na
tym, że:
─

zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia, w umowie z Wykonawcą robót wpisano konkretny projekt

budowlany (tytuł, autor itp.), ale brak było aneksu do umowy po zmianie pozwolenia na budowę, przez co
nie zobowiązano do wykonania według projektu zamiennego, a tym samym podczas realizacji inwestycji
zaniechano spełnienia wytycznych Prawa zamówień publicznych. Jest to nieprawidłowość mało istotna w
procesie realizacji projektu. Nieprawidłowość samoczynnie została naprawiona, bez konieczności
podejmowania dodatkowych działań.

─

po rozstrzygnięciu przetargu na roboty budowlane zwrócono się do Wykonawcy o przedłużenie terminu

związania ofertą, ale nie przedłużono wadium. Oczywisty błąd, który wystąpił przed podpisaniem z
Wojewodą umowy o dofinansowanie projektu, nie miał jednak wpływu na sam fakt podpisania umowy z
Wykonawcą oraz realizację inwestycji. Jest to nieprawidłowość mało istotna, nieskutkująca finansowo.

─

wystąpiły błędy w kwalifikowaniu lub udokumentowaniu poniesionych wydatków w zakresie:

1. Błędów przy ocenie spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie

zamówienia. Wybrano firmę, która przygotowywała projekt budowlany i kosztorys inwestorski czyli
powinna być wykluczona z udziału w postępowaniu, a nie wykluczono jej. Koszt wykonania uznano za
niekwalifikowany.

2. Wykonania projektów budowlanych – błędnie przyjęto kurs złotego do euro – skutkowało to

zaniżeniem wartości zamówienia. W rzeczywistości koszt był wyższy niż 6 tys.€, dlatego należało
zastosować Prawo zamówień publicznych. Koszt wykonania uznano za niekwalifikowany.

W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Zachodnio-Pomorskim przytoczono informacje,

iż podczas przeprowadzonych kontroli stwierdzono, iż Beneficjenci przestrzegają przepisy Prawa

Zamówień Publicznych, jedynie w kilku przypadkach zwrócono uwagę na konieczność uzupełnienia

dokumentacji. ZARR S.A. rozwiązała 1 umowę w ramach dz. 3.4 m.in. ze względu na nie stosowanie się

do ustawy Prawo zamówień publicznych przez beneficjenta.

2. Zgodność z polityką ochrony środowiska.

W I kwartale 2006 r. w trakcie realizacji Programu nie stwierdzono naruszenia zasady zgodności z polityką
ochrony środowiska.

3. Zgodność z polityką równych szans.

W I kwartale 2006 r. w trakcie realizacji Programu nie stwierdzono naruszenia zasady zgodności z polityką
równych szans.

4. Zgodność z polityką społeczeństwa informacyjnego.

W I kwartale 2006 r. w trakcie realizacji Programu nie stwierdzono naruszenia zasady zgodności z polityką
społeczeństwa informacyjnego.

5. Zgodność z zasadami pomocy publicznej.

W I kwartale 2006 r. w trakcie realizacji Programu nie stwierdzono naruszenia zasady zgodności z
zasadami pomocy publicznej

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 8.

X*. INFORMACJA NA TEMAT DUśYCH PROJEKTÓW**

1. Postęp finansowy i postęp we wdrażaniu projektów.

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału
** duży projekt w rozumieniu art. 25 rozporządzenia nr 1260/99/WE (Dz. U. WE L 161 z 26.06.1999)

XI. REKOMENDACJE DLA DALSZEJ REALIZACJI PROGRAMU

W następnym okresie sprawozdawczym planuje się zakończenie prac nad wytycznymi z zakresu wniosków
o płatność i rozpoczęcie wdrażania tego modułu w województwach, które na bieżąco wprowadzają dane do
Systemu SIMIK

W trakcie legislacji znajdują następujące projekty rozporządzeń: Rozporządzenie

Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Uzupełnienia
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 oraz Rozporządzenie w
sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR oraz trybu rozliczeń.

XII. OŚWIADCZENIE INSTYTUCJI ZARZĄDZAJĄCEJ

Oświadczam, iż informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą.
Data:
Pieczęć i podpis:

Imię i nazwisko osoby, która
złożyła oświadczenie*

Adres

Numer telefonu
kontaktowego i faksu

Adres poczty elektronicznej
*

wypełnić, jeśli osoba ta nie jest tożsama z osobą wymienioną w pkt I. 5.

XIII. ZAŁĄCZNIKI

1. Załącznik 1. - Stan realizacji projektów w ramach priorytetów/działań (od początku

realizacji, w PLN)

2. Załącznik 1a. - Stan realizacji projektów wg priorytetów i województw (od początku

realizacji, w PLN)

3. Załącznik 2. - Wskaźniki postępu rzeczowego realizacji ZPORR (poziom priorytetu

i działania)

4. Załącznik 2a*. - Wskaźniki postępu rzeczowego realizacji ZPORR (poziom

programu operacyjnego)

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału

5. Załącznik 3. - Zestawienie wartości płatności zrealizowanych na rzecz beneficjentów

końcowych i odpowiadającego im współfinansowania krajowego (od początku
realizacji, w PLN)

6. Załącznik 3a. - Zestawienie wartości płatności zrealizowanych na rzecz

beneficjentów końcowych i odpowiadającego im współfinansowania krajowego wg
województw (od początku realizacji, w PLN)

7. Załącznik 4. - Zestawienie prognozowanych wartości płatności, jakie zrealizowane

będą na rzecz beneficjentów końcowych i odpowiadającego im współfinansowania
krajowego (w PLN)

8. Załącznik 5. - Postęp finansowy (płatności przekazane i harmonogram realizacji

kolejnych)

9. Załącznik 6. – Zatrudnienie

10. Załącznik 7*. - Sprawozdanie z realizacji Planu Promocji ZPORR

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału

11. Załącznik 8. - Wartość udzielonej pomocy publicznej w ramach programu (od

początku realizacji, w PLN)

12. Załącznik 9. – Kontrole realizacji projektów

13. Załącznik 10. – System zarządzania i kontroli

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:

więcej podobnych podstron