Bezpieczeństwo
wewnętrzne
mł. insp. dr inż. Andrzej Urban Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie
Bezpieczeństwo
wewnętrzne
mł. insp. dr inż. Andrzej Urban Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie
Literatura do przedmiotu
• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole
2004
• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno
2006.
•
K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A.
Urban, Poradnik dla starostów i członków
komisji bezpieczeństwa, Szczytno 2007.
•
K. Łojek, Metodyka rozwiązywania
problemów kryminalnych, Szczytno 2008.
•
A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności
lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.
Community Policing
Wykład:
•
Pojęcie i istota Community Policing.
•
Elementy Community Policing
•
Wykład: Community Policing jako model
działania Policji. Cechy konstytutywne, słabe
strony oraz elementy CP.
Ćwiczenia:
•
Algorytm rozwiązywania problemów w
społecznościach lokalnych
Modele funkcjonowania policji
•
Professional model,
•
Community policing model,
•
Problem-oriented model,
•
Security-oriented model.
A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002
Modele funkcjonowania policji
Professional model,
oparty na założeniu, że
skupienie uwagi na doskonaleniu policyjnego
zarządzania sprzyja realizacji celów
obejmujących kontrolę przestępczości i
przestrzeganie prawa. Charakterystycznymi
cechami tego modelu są relacje przełożony –
podwładny, jednolitość formacji policyjnej,
wojskowy styl dyscypliny, analiza efektywności
działania policyjnego personelu.
A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002
Modele funkcjonowania policji
Community policing model jest wynikiem
potwierdzenia istotnego wpływu społeczności
lokalnej na poziom kontroli przestępczości i
efektywności prewencji kryminalnej.
Przedstawiona koncepcja wymaga od
policjantów między innymi rozszerzenia zbioru
ich policyjnych celów działania, zaangażowania
w działalność proaktywną i regularne spotkania
ze społecznością lokalną, interakcje ze
społecznością podczas codziennych patroli.
A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002
Modele funkcjonowania policji
Problem-oriented model,
opiera się na
przeświadczeniu, że większa efektywność
Policji będzie osiągana, gdy rozwinie się
zdolność organizacji do zbierania
i analizowania danych oraz oszacowania
efektywności policyjnych operacji. Cechami
charakterystycznymi tego podejścia są:
systematyczne badania i ocena działań,
skupienie uwagi na powtarzających się
problemach, pozyskiwanie innych agencji
i wspólne planowanie działań.
A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002
Modele funkcjonowania policji
Security-oriented model, jest oparty na
podejściu sytuacyjnym w prewencji
kryminalnej, w którym zakłada się, blokowanie
lub zapobieganie tworzeniu się sposobności ma
istotny wpływ na ograniczenie przestępstw.
Pewną metodą w takiej procedurze jest
rozwinięcie zespołów policyjnych w system
patroli ochronnych eliminujących
(w ograniczonym stopniu) możliwości
dokonania przestępstw, a także stanowiących dla
policjantów trening zastosowania technik
ochronnych.
A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002
Community Policing
jest
polityką, a zarazem strategią nastawioną
na
osiągnięcie skutecznej kontroli przestępczości,
zmniejszenie poczucia
zagrożenia przestępczością,
poprawienie
jakości życia, usprawnienia pracy
i podniesienie autorytetu policji poprzez proaktywne
wykorzystanie
środków społecznych do zmiany
warunków
stanowiących
podłoże
działań
przestępnych.
R.Friedmann, Community Policing, New York, 1992
Elementy Community Policing
•
Community partnership –
długotrwała
partnerska współpraca policjanta
z mieszkańcami, kościołem, szkołą, biznesem,
szpitalem, stowarzyszeniami itd,
•
Problem solving –
wspólne rozwiązywanie
problemów, przy współpracą
z administracją miasta, która zapewnia ich
szybką likwidację
T. Cielecki, Realizacja przez policję strategii prewencyjnej w zwalczaniu przestępczości i innych patologii,
Słupsk 1999.
Cechy konstytutywne Community
Policing
•
Konsultacje
•
Adaptacja
•
Mobilizacja
•
Rozwiązywanie problemów
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Cechy konstytutywne Community
Policing
konsultacje
, polegające
na prowadzeniu systematycznych
badań na temat potrzeb mieszkańców
w zakresie poprawy bezpieczeństwa
oraz związanych z tym oczekiwań
wobec policji.
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Cechy konstytutywne Community
Policing
adaptacja
, rozumiana jako zmiana
dowodzenia w taki sposób, aby
w małych lokalnych jednostkach policji
możliwe było decydowanie
o przesunięciu sił i środków w celu
zaspokojenia specyficznych potrzeb
poszczególnych rejonów.
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Cechy konstytutywne Community
Policing
mobilizacja
, polegająca na
aktywnym zaangażowaniu ludzi
i instytucji (publicznych
i prywatnych) spoza policji
w rozwiązywanie problemów
związanych z zapewnieniem
bezpieczeństwa.
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Cechy konstytutywne Community
Policing
rozwiązywanie problemów
,
to jest eliminowanie warunków, które
wywołują przestępczość i strach,
a w konsekwencji prewencja na
lokalnym poziomie, skoncentrowana na
warunkach powstania przestępstw.
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Słabe strony Community Policing
CP jest „miękka” wobec przestępczości.
Koncentrując się na praworządnych
obywatelach, ich troskach oraz
rozdrabniając policję trudno jest ścigać
przestępców .
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Słabe strony Community Policing
CP poprzez nawiązywanie lokalnych
kontaktów z lokalną władzą,
organizacjami
i obywatelami może prowadzić do
korupcji i upolitycznienia działań
policji.
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Słabe strony Community Policing
Nawiązanie ścisłych kontaktów przez
policjantów z obywatelami stanowi
możliwość nieograniczonego wręcz
zbierania informacji o obywatelach,
co w konsekwencji prowadzi do
pogwałcenia ich konstytucyjnych praw
i wolności.
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Efekty
Z perspektywy
społecznej
•
zmniejszenie poziomu poczucia
zagrożenia
przestępczością (poprawa jakości życia),
•
możliwość większego wpływu na kierunki
działania policji,
•
zwiększenie odpowiedzialności i rzetelności
w
pracy policji,
•
usprawnienie pracy policji,
•
ochrona najbardziej zagrożonych
wiktymizacją członków danej społeczności.
Efekty
Z perspektywy policji
•
efektywniejsza kontrola przestępczości,
•
lepsze wykorzystanie środków
społecznych wspomagających pracę
policji,
•
usprawnienie procesu zbierania
informacji,
•
poprawa relacji zachodzących między
policją a obywatelami,
•
podniesienie jej rangi i autorytetu.
Podsumowanie
•
Community policing nie jest
formą pracy policji lecz
pewnego rodzaju
filozofią i jednocześnie strategią
działania, która powinna uzupełniać a w wielu
okolicznościach
wprost
zastępować
działania
reaktywne.
•
Community
policing
opiera
się na zasadzie
partnerskiego
współdziałania policji, obywateli oraz
instytucji publicznych i prywatnych.
•
Community policing
może być realizowane jedynie na
szczeblu lokalnym i wymaga
większego niż dotąd
udziału obywateli w określaniu najważniejszych
problemów oraz podejmowaniu decyzji
dotyczących
Tematy kontrolne
• Co to jest CP?
•
Wymień cechy konstytutywne CP oraz
omów je.
•
Wymień elementy CP.
•
Wymień słabe strony CP.
