Vacatio legis przepisów porządkowych:

1) chodzi o samorządowe przepisy porządkowe,

2) vacatio legis – 3 dni od ich ogłoszenia, są ogłaszane także przez obwieszczenie lub w sposób

zwyczajowo przyjęty,

3) mogą wchodzić w życie w terminie krótszym w uzasadnionych przypadkach, jeżeli zwłoka mogłaby

spowodować nieodwracalne szkody lub poważne zagrożenie życia, zdrowia lub mienia.

Problem wstecznej mocy obowiązującej aktu normatywnego:

1) zasadą jest niedopuszczalność wstecznego działania normy prawnej,

2) wyjątek – można nadać aktowi normatywnemu wsteczną moc obowiązującą, jeżeli zasady

demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.

Klasyfikacja źródeł prawa:

*Konstytucja RP, * akty prawa miejscowego

* ratyfikowane umowy międzynarodowe,

* ustawy ( i akty z mocą ustawy),

* rozporządzenia (wydawane na podstawie i w celu wykonania ustawy)

Źródła prawa

Wewnętrznego

(skierowane do

jednostek

organizacyjnie

podległych

organowi

wydającemu akt)

Powszechnie
obowiązującego
(powszechny

adresat)

Źródła prawa

powszechnie

obowiązującego

o zasięgu krajowym

o zasięgu lokalnym

Konstytucja RP jako źródło prawa administracyjnego:

1) jest najwyższym prawem RP (art. 8 ust.1),

2) co do zasady, stosowana jest bezpośrednio, chyba, że Konstytucja stanowi inaczej (art.8 ust.2),

3) w odniesieniu do organów administracji publicznej można mówić tylko o współstosowaniu

Konstytucji (z innymi aktami normatywnymi, zwłaszcza z ustawą), ze względu na brak cechy
niezawisłości organów.

Wybrane przykłady znaczenia Konstytucji RP dla prawa administracyjnego:

1) reguluje podstawowe zasady RP, m.in. legalności, demokratycznego państwa prawnego, podziału i

równowagi władz, decentralizacji władzy publicznej,

2) wyznacza granice korzystania z konstytucyjnych wolności i praw,

3) określa system źródeł prawa administracyjnego,

4) w sposób wyłączny określa status Prezydenta RP,

5) ramowo kształtuje ustrój administracji publicznej – rządowej i samorządowej,

6) ramowo kształtuje system organów kontroli administracji publicznej.
ZNACZENIE KONSTYTUCJI RP DLA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO JEST BARDZO DUŻE!!

Ratyfikowane umowy międzynarodowe:

umowy, których ratyfikacja i wypowiedzenie których ratyfikacja nie wymaga
wymaga uprzedniej zgody, wyrażonej zgody wyrażonej w ustawie, a jedynie
w ustawie. Prezes Rady Ministrów zawiadamia
Są to umowy dotyczące: Sejm o zamiarze przedłożenia

* pokojów, sojuszy, układów politycznych, Prezydentowi RP umowy do ratyfikacji

wojskowych,

* wolności, praw lub obowiązków obywatelskich, określonych w Konstytucji,

* członkowstwa RP w organizacji międzynarodowej,

* znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym,

* spraw uregulowanych w ustawie.

Specyfika umowy międzynarodowej przenoszącej kompetencje (art. 90 Konstytucji):
1) RP może na podstawie umowy międzynarodowej przekazać organizacji międzynarodowej lub

organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w niektórych sprawach,

2) ustawa upoważniająca wymaga w tym przypadku większości 2/3 Sejmu / Senatu w obecności co

najmniej połowy ustawowej liczby posłów / senatorów,

3) wyrażenie zgody może być także uchwalone w referendum ogólnokrajowym.

Skutki ratyfikacji umowy międzynarodowej:

1) ratyfikowana umowa międzynarodowa, po jej ogłoszeniu w Dz.U. stanowi część krajowego
porządku prawnego, co do zasady jest stosowana bezpośrednio,

2) umowa (ratyfikowana po upoważnieniu ustawowym!) ma pierwszeństwo przed ustawą, jeżeli

ustawy nie można pogodzić z umową,

3) jeśli to wynika z ratyfikowanej umowy konstytuującej organizację międzynarodową, prawo przez
nią stanowione jest stosowane bezpośrednio, mając pierwszeństwo – w przypadku kolizji z

ustawami.

Ustawa jako źródło prawa administracyjnego:

1) obowiązuje podmioty prawa administracyjnego w sposób bezpośredni,

2) tworzy zasadniczy system źródeł prawa administracyjnego – pozostałe źródła prawa powszechnie

obowiązującego muszą mieć podstawę ustawową,

3) ich treścią jest tzw. materia ustawowa, znaczny fragment materii ustawowej wskazuje Konstytucja

RP (w ponad 80 przepisach) – w pozostałym zakresie rozstrzygające znaczenie ma wola parlamentu.

Konstytucyjne przykłady materii ustawowej w sferze prawa administracyjnego:

1) ograniczenie w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw, mogą być ustanawiane

tylko w ustawie (art. 31 ust.3),

2) tryb rozpatrywania petycji, wniosków i skarg, określa ustawa (art. 60),

3) wolność poruszania się po terytorium RP może podlegać ograniczeniom określonym w ustawie

(art. 52 ust. 1,3),

4) tryb powoływania i odwoływania oraz zakres działania wojewodów określa ustawa (art. 152 ust.2),

5) inne jednostki samorządu regionalnego albo lokalnego i regionalnego, określa ustawa (art. 164

ust.2)