System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

1

Załącznik nr 3 do SIWZ

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

(OPZ)

Opracowanie Studium Wykonalności i wniosku aplikacyjnego dla

projektu pn. „System Bilet Metropolitalny

BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego”

oraz przeprowadzenie analizy instytucjonalnej i warsztatów w

zakresie powołania i funkcjonowania struktury organizacyjnej

optymalnej dla wdrożenia i funkcjonowania wspólnego systemu

sprzedaży oraz integracji taryfowej

na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

2

1.

Informacje wstępne

1.1.

Przedmiot zamówienia

Przedmiotem Zamówienia jest opracowanie Studium Wykonalności wraz ze
sporządzeniem wniosku aplikacyjnego dla projektu pn. „System Bilet
Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego”,
jak również przeprowadzenie analizy instytucjonalnej i warsztatów dla
Zamawiającego

w

zakresie

powołania

i

funkcjonowania

struktury

organizacyjnej

optymalnej dla wdrożenia i funkcjonowania wspólnego

systemu sprzedaży oraz integracji taryfowej na terenie Bydgosko – Toruńskiego
Obszaru Metropolitalnego.

Projekt jest współfinansowany ze środków

Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko 2007 – 2013, Priorytet VII Transport Przyjazny Środowisku, Działanie
7.3.

1.2.

Założenia i wymagania dla Systemu Bilet Metropolitalny

1.2.1.Obszar objęty integracją taryfową

Na potrzeby opracowania należy przeprowadzić analizę dla wdrożenia
wspólnego systemu sprzedaży biletów na obszarze miast Bydgoszczy, Solca
Kujawskiego i Torunia obejmującego również połączenie kolejowe pomiędzy
Bydgoszczą a Toruniem.

Docelowo Integracją taryfową będzie objęty cały obszar B-TOM, który
obejmuje:

-

dwa powiaty: bydgoski i toruński,

-

pięć miast: Bydgoszcz, Toruń, Koronowo, Chełmża, Solec Kujawski,

-

dziewiętnaście gmin: Bydgoszcz, Toruń, miasto Koronowo, Białe Błota,
Dąbrowa Chełmińska, Dobrcz, Nowa Wieś Wielka, Osielsko, Sicienko, Solec
Kujawski, gmina miejska Chełmża, gmina wiejska Chełmża, Czernikowo,
Lubicz, Łubianka, Łysomice, Obrowo, Wielka Nieszawka, Zawieś Wielka.

Ustalenie zasięgu terytorialnego obszaru objętego integracją taryfową jak też
liczba ludności i gęstość zaludnienia ma istotne znaczenie gdyż determinuje
przyjęcie konkretnych rozwiązań projektowych. Rozwiązania te będą
determinowane głównie poprzez:

-

rodzaj i liczbę jednostek administracyjnych funkcjonujących na obszarze
objętym integracją taryfową,

-

rodzaj i liczbę systemów transportowych,

-

konieczność przyjęcia technicznych rozwiązań związanych z przesyłem
danych (GPRS) oraz liczbą i wydajnością poszczególnych urządzeń
działających w systemie.

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

3

1.2.2.

Organizatorzy transportu objęci integracją taryfową.

Na obszarze B-TOM funkcjonuje obecnie 22 organizatorów transportu. Istnieje
jednak

wiele

konfiguracji

zawierania

porozumień

umożliwiających

rozszerzenie kompetencji poszczególnych podmiotów w zakresie organizacji
transportu. Zawarcie porozumienia przez wójtów umożliwia im organizowanie
linii autobusowych funkcjonujących na obszarze więcej niż jednego powiatu.
Przejmując tym samym kompetencje marszałka, prezydenci, burmistrzowie
i wójtowie także mogą zawierać porozumienia i organizować przewozy
autobusowe na liniach funkcjonujących na obszarze więcej niż jednej gminy.
Przejmują tym samym kompetencje starostów lub nawet marszałka
w przypadku gmin lezących w różnych powiatach, ale graniczących ze sobą.
Wniosek

zatem,

że

przy

odpowiedniej

konstrukcji

wielostronnego

porozumienia istnieje możliwość dowolnego kształtowania sieci transportowej
na obszarze województwa. Rozwiązanie kwestii integracji taryfowej możliwe
jest z kolei poprzez stworzenie związku taryfowego lub innej formy
porozumienia.

System Bilet Metropolitalny (SBM) musi być zatem nieczuły na struktury
organizacyjne funkcjonujące na obszarze B-TOM oraz na ich zmiany. Kwestią
pozostającą do rozwiązania przez członków związku czy strony porozumienia
pozostanie ustalenie administratora systemu oraz sposobu finansowania jego
pracy. SBM musi natomiast funkcjonować niezależnie od funkcjonujących
struktur organizacyjnych. Konstrukcja systemu musi być też taka, że wszyscy
organizatorzy funkcjonują i organizują transport wg swoich kompetencji,
niezależnie natomiast są objęci integracją taryfową. Takie założenie pozwala
przypuszczać, że system będzie funkcjonować prawidłowo także przy
zmniejszonej liczbie organizatorów na skutek zawarcia porozumień
międzygminnych aż do stworzenia jednego organizatora transportu dla
całego obszaru B-TOM.

1.2.3.

Systemy transportowe objęte integracją taryfową

Musi istnieć możliwość objęcia integracją taryfową wszystkich występujących
na obszarze B-TOM systemów transportowych. Należy założyć, że integracją
taryfową objęte będą systemy transportowe, organizowane przez wielu
organizatorów na obszarze B-TOM, a także przewozy komercyjne,
uzupełniające transport publiczny.

Obecnie najważniejsze systemy transportowe, występujące na obszarze
B-TOM to:
-

system komunikacji kolejowej regionalnej i dalekobieżnej (Toruń –
- Bydgoszcz),

-

system komunikacji miejskiej w Bydgoszczy,

-

system komunikacji miejskiej w Toruniu,

-

systemy komunikacji gminnej (na przykład Lubicz),

-

systemy komunikacji międzygminnej (na przykład Bydgoszcz – Białe Błota,
Toruń - Lubicz),

-

systemy komercyjne obsługujące głównie gminy wiejskie,

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

4

-

systemy komercyjne uzupełniające systemy komunikacji miejskiej,

-

systemy komunikacji autobusowej międzymiastowej i dalekobieżnej,

-

system tramwaju wodnego.

Oprócz funkcjonujących obecnie w/w systemów transportowych, należy
założyć możliwość wystąpienia w przyszłości następujących systemów:
-

systemy międzymiastowej komunikacji autobusowej organizowanej przez
Strony,

-

systemy komunikacji międzygminnej organizowanej przez strony,

-

system parkowania P&R.

1.2.4.

Schematy organizacyjne

Na obszarze B-TOM funkcjonuje obecnie kilka modeli organizacji transportu.
Przedstawiono je w poniższej tabeli.

Tab. 1. Modele organizacji ruchu

MODEL

PRZYKŁAD

KOMPUTERY
POJAZDOWE I
KASOWNIKI

KWESTIE TARYFOWO -
BILETOWE

Umowa zawarta w trybie PZP
między Organizatorem a
Operatorem, podstawą
rozliczeń jest stawka za wzkm

Miasto
Bydgoszcz,

Właścicielem
kasowników i
komputerów
pojazdowych jest
Operator

Dystrybucją biletów i
pozyskiwaniem
wpływów z biletów
zajmuje się Organizator,
zasady taryfowe ustala
Organizator

Umowa zawarta między
Organizatorem a
Operatorem, podstawą
rozliczeń jest stawka dopłaty
za wzkm (umowa zawarta na
podstawie porozumienia
międzygminnego)

Gmina Toruń i
Lubicz

Właścicielem
kasowników i
komputerów
pojazdowych jest
Operator

Dystrybucją biletów i
pozyskiwaniem
wpływów z biletów
zajmuje się Operator,
zasady taryfowe ustala
Organizator

Umowa zawarta w trybie PZP
między Organizatorem a
Operatorem, podstawą
rozliczeń jest stawka za wzkm
(umowa zawarta na
podstawie porozumienia
międzygminnego)

Gmina
Bydgoszcz i
Białe Błota,

Właścicielem
kasowników i
komputerów
pojazdowych jest
Operator

Dystrybucją biletów i
pozyskiwaniem
wpływów z biletów
zajmuje się Organizator,
zasady taryfowe ustala
Organizator

Umowa powierzenia zawarta
między Organizatorem a
Operatorem, podstawą
rozliczeń jest stawka za wzkm
model planowany do
wdrożenia w Bydgoszczy i
Toruniu

Miasto
Bydgoszcz
(tramwaje),
Miasto Toruń
(autobusy i
tramwaje)

Właścicielem
kasowników i
komputerów
pojazdowych jest
Operator lub
Organizator

Dystrybucją biletów i
pozyskiwaniem
wpływów z biletów
zajmuje się Organizator,
zasady taryfowe ustala
Organizator

Transport zbiorowy
funkcjonujący w ramach
usługi komercyjnej

Cały obszar
B-TOM

Właścicielem
kasowników i
komputerów
pojazdowych jest
Przewoźnik

Dystrybucją biletów i
pozyskiwaniem
wpływów z biletów
zajmuje się Przewoźnik,
zasady taryfowe ustala
Przewoźnik

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

5

Umowa zawarta między
regionalnym Organizatorem
a Operatorem, podstawą
rozliczeń jest stawka za wzkm

Połączenia
kolejowe
regionalne
między
Toruniem a
Bydgoszczą

Właścicielem
kasowników i
komputerów
pojazdowych jest
Przewoźnik

Dystrybucją biletów i
pozyskiwaniem
wpływów z biletów
zajmuje się Operator

Umowa zawarta między
krajowym Organizatorem
transportu kolejowego a
Operatorem

Połączenia
krajowe,
tranzytowe
na obszarze
B-TOM

Właścicielem
kasowników i
komputerów
pojazdowych jest
Przewoźnik

Dystrybucją biletów i
pozyskiwaniem
wpływów z biletów
zajmuje się Operator

Integracja taryfowa nie może wykluczać funkcjonowania żadnego
z wymienionych wyżej modeli organizacji transportu. Konieczne jest jednak
wprowadzenie odpowiednich zmian formalnych i technicznych. Jest to
związane z koniecznością wprowadzenia w taborze jednolitej infrastruktury
technicznej (komputery pojazdowe i kasowniki). Działanie takie jest
niezbędne w celu prowadzenia racjonalnej polityki rozliczeniowej.
SBM musi przewidywać możliwość funkcjonowania w czasie integracji
taryfowej dowolnego, możliwego do wdrożenia zgodnie z obowiązującym
prawem, modelu organizacyjnego.
Należy

uwzględnić

konieczne

do

wprowadzenia

zmiany

związane

z ujednoliceniem infrastruktury technicznej zarówno w środkach transportu jak
też u organizatorów i administratora systemu w zakresie niezbędnym do
prawidłowego funkcjonowania systemu.

1.2.5.

Model oferty taryfowej

Projektowany system musi opierać się na założeniu, że oferta taryfowa
kształtowana będzie w sposób dowolny. Istnieć musi niczym nieograniczona
możliwość kreowania oferty taryfowej w pełnym spektrum możliwości,
tj. od biletów obowiązujących bez żadnych ograniczeń na całym obszarze
B-TOM do biletu obowiązującego na pojedynczej linii w wybranym obszarze
B-TOM. Musi także istnieć niczym nieograniczona możliwość kreowania oferty
taryfowej w zakresie czasowych, tj. od biletu obowiązującego w dowolnie
krótkim czasie do biletu obowiązującego bez ograniczeń czasowych.
Ponadto musi istnieć możliwość wprowadzenia jednolitych biletów
jednorazowych dla całego obszaru B-TOM jak też możliwość utrzymania
indywidualnych biletów w poszczególnym obszarach, niezależnie od
wprowadzonych biletów integracyjnych. Rozwiązanie to ma pozwolić na
możliwość różnicowania cen wybranych biletów w równych obszarach
B-TOM.

1.2.6.

Pozostałe założenia

1)

System

musi

zapewniać

możliwość

planowania,

organizowania

i zarządzania wspólną taryfą na całym obszarze metropolitalnym;

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

6

2)

System musi umożliwiać prowadzenie dystrybucji biletów, wraz z ich
ewidencją w dowolnych punktach (biletomaty, kioski, urzędy pocztowe,
kasy organizatorów transportu, itd.) na całym obszarze metropolitalnym;

3)

System

musi

umożliwiać

bezinwestycyjne

(w

zakresie

rozwiązań

funkcjonalnych) rozwinięcie systemu w przypadku powiększenia (zmiany)
obszaru metropolitalnego;

4)

System musi zapewniać możliwość funkcjonowania różnych sposobów
organizowania transportu, różnych stawek za usługi transportowe
i odzwierciedlać ich zróżnicowanie w umowach zawartych z operatorami
przez poszczególnych członków związku;

5)

System musi umożliwiać rozwinięcie biletu metropolitalnego do karty
metropolitalnej (lub wdrożenie karty metropolitalnej działającej także
w systemie transportowym) funkcjonującej także poza środkami transportu
(muzea, teatry, imprezy sportowe, itd.);

6)

System musi zapewniać posiadanie funkcji dostarczania przez system
danych (śledzenie przejazdów) do prowadzenia racjonalnej polityki
transportowej

i

taryfowej

i

umożliwiać

prowadzenie

rozliczeń

ekonomicznych pomiędzy wszystkimi członkami związku (przewoźnicy,
organizatorzy transportu, dystrybutorzy biletów itd.) Funkcjonującymi
w ramach integracji taryfowej.

1.3.

Zamawiający

Zamawiającym zgodnie z Umową z dnia 7 maja 2012r. zawartą pomiędzy
następującymi Stronami:

a)

Województwem Kujawsko-Pomorskim, ul. Pl. Teatralny 2, 87-100 Toruń.

b)

Miastem Bydgoszcz, ul. Jezuicka 1, 85-102 Bydgoszcz.

c)

Gminą Miasta Toruń, ul. Wały Gen. Sikorskiego 8, 87-100 Toruń.

są wszystkie strony umowy.

Podmiotem upoważnionym do przeprowadzenia postępowania o udzielenie
zamówienia jest Województwo Kujawsko – Pomorskie.

1.4.

Ogólne cele projektu

Przedmiotem projektu jest wprowadzenie wspólnego systemu sprzedaży
z wykorzystaniem biletu elektronicznego oraz integracji taryfowej na terenie
Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego, która ma polegać na
wprowadzeniu oferty taryfowej umożliwiającej podróżowanie na całym
obszarze B-TOM z zastosowaniem wspólnego biletu elektronicznego.
Integracja ta ma na celu uruchomienie mechanizmów integracji transportu
publicznego na obszarze aglomeracji bydgosko - toruńskiej. Pozwoli na
wzmocnienie i wzrost potencjału obszaru metropolitalnego, zwiększy
atrakcyjność regionu dla mieszkańców oraz inwestorów. Realizacja projektu
przyczyni się do osiągnięcia założonych w Strategii rozwoju województwa
kujawsko-pomorskiego na lata 2007-2020 celów.

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

7

Bezpośrednie cele projektu

Projekt „System Bilet Metropolitalny BiT - City dla Bydgosko-Toruńskiego
Obszaru Metropolitalnego” ma na celu zwiększenie atrakcyjności systemu
transportowego funkcjonującego na obszarze B-TOM przez:

-

uproszczenie (poprzez zintegrowanie) systemu taryfowo-biletowego,

-

zwiększenie potoków pasażerskich w transporcie zbiorowym jako
alternatywy dla zatłoczenia komunikacyjnego,

-

optymalizację kosztów utrzymania systemu taryfowo-biletowego poprzez
jego ujednolicenie i niedublowanie w różnych systemach transportowych,

-

optymalizację kosztów funkcjonowania transportu poprzez wykorzystanie
wszystkich dostępnych środków i systemów transportowych (także
komercyjnych) do zaspokajania potrzeb przewozowych.

Zadanie to jest bardzo złożone, gdyż jego rozwiązanie musi uwzględnić szereg
uwarunkowań, z których najważniejsze to:

-

funkcjonowanie na obszarze B-TOM wielu organizatorów transportu,

-

funkcjonowanie na obszarze B-TOM wielu operatorów i przewoźników
realizujących przewozy w ramach różnych zasad (umowy przewozowe
z wykorzystaniem własnego taboru, umowy przewozowe z wykorzystaniem
taboru zamawiającego, powierzenie usługi podmiotowi wewnętrznemu,
powołanie spółki celowej, usługa komercyjna z honorowaniem taryfy
B-TOM, itd.),

-

obowiązywanie na obszarze B-TOM obok taryfy zintegrowanej także
niezależnych systemów taryfowych,

-

funkcjonowanie porozumień międzygminnych,

-

finansowanie transportu z wielu źródeł,

-

rozdział wpływów z biletów do poszczególnych jednostek finansujących
transport,

-

dystrybucja biletów,

-

rozszerzenie Biletu Metropolitalnego do Karty Metropolitalnej,

-

zagadnienia techniczne.

1.5. Komplementarność z innymi projektami

Wykonawca powinien zapewnić spójność i komplementarność dokumentacji
będącej przedmiotem zamówienia z następującymi działaniami i projektami:

-

Zakup taboru kolejowego dla Szybkiej Kolei Metropolitalnej BiT-City –
Beneficjent Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego,

-

Budowa wiaduktów i przystanków dla Szybkiej Kolei Metropolitalnej BiT-
-City- Beneficjent Miasto Bydgoszcz,

-

Budowa linii tramwajowej do dzielnicy Fordon z przebudową układu
drogowego w ciągu ulic Fordońskiej, Lewińskiego, Akademicka i Andersa
i węzłem integracyjnym w obszarze stacji kolejowej „Bydgoszcz Wschód”
w Bydgoszczy – Beneficjent Tramwaj Fordon sp. z o.o.,

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

8

-

Integracja systemu transportu miejskiego wraz z zakupem taboru
tramwajowego niskopodłogowego w Toruniu w ramach BiT-City –
- Beneficjent Gmina Miasta Toruń,

-

Rozwój sieci komunikacji tramwajowej w Toruniu w latach 2007-2013 –
- Beneficjent Gmina Miasta Toruń,

-

Polepszenie jakości usług przewozowych poprzez poprawę stanu
technicznego linii kolejowej nr 18 Kutno-Piła na odcinku Toruń-Bydgoszcz –
- Beneficjent PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.,

-

Budowa linii tramwajowej z centrum miasta do dworca kolejowego
Bydgoszcz Główna z rozbudową ulic: Marszałka Focha, Dworcowa,
Naruszewicza i Zygmunta Augusta w Bydgoszczy - Beneficjent Miasto
Bydgoszcz.

Podstawę do opracowania przedmiotowego zamówienia powinien stanowić
dokument „Zintegrowanego Program Rozwoju Transportu Publicznego dla
aglomeracji bydgosko-toruńskiej na lata (…)” opracowany w 2010 roku.

2.

Zakres prac

Efektem realizacji zamówienia winno być:

1)

Analiza instytucjonalna i wskazanie struktury organizacyjnej optymalnej dla
wdrożenia i funkcjonowania wspólnego systemu sprzedaży oraz integracji
taryfowej na terenie Bydgosko – Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego,
która będzie odpowiedzialna za administrowanie i zarządzanie SBM, wraz
z uzasadnieniem;

2)

Przeprowadzenie

warsztatów

dla

Zamawiającego

prezentujących

działania konieczne do podjęcia w celu powołania i funkcjonowania
proponowanej struktury organizacyjnej;

3)

Opracowanie Studium Wykonalności projektu wg zasad obowiązujących
dla projektów realizowanych w ramach POIiŚ i wskazanie optymalnego
rozwiązania spełniającego możliwości finansowe zamawiającego i kryteria
finansowo – ekonomiczne wraz ze szczegółowym uzasadnieniem;

4)

Opracowanie wniosku o dofinansowanie projektu wraz z niezbędnymi
załącznikami zgodnie z aktualną „Instrukcją do wypełnienia formularza
wniosku o dofinansowanie w ramach VI, VII, VIII priorytetu Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko zamieszczoną na stronie

www.cupt.gov.pl

lub

www.pois.gov.pl

.

Przedmiot zamówienia powinien być sporządzony zgodnie z założeniami
przyjętymi przez Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) na lata
2007-2013, w ramach Priorytetu VII Transport przyjazny środowisku, Działanie
7.3 Transport miejski w obszarach metropolitalnych, z uwzględnieniem zapisów
Niebieskiej Księgi Sektor Kolejowy Infrastruktura i Tabor opracowanych przez
Joint Assistance to Support Projects in European Regions (JASPERS), wg
wzorów i wytycznych zamieszczonych na stronie internetowej Centrum
Unijnych Projektów Transportowych (wersje aktualne na dzień zakończenia
realizacji zadania).

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

9

Przedmiot zamówienia stanowić będzie podstawę do złożenia Wniosku
aplikacyjnego o dofinansowanie projektu, który przygotuje Wykonawca
zamówienia.

2.1. Etapy realizacji

Zakres prac przewidzianych do realizacji niniejszym zamówieniem przewiduje
następujące etapy realizacyjne:

1)

Etap 1 – termin realizacji 70 dni od dnia zawarcia umowy

Etap 1 obejmuje:

a)

wykonanie analizy instytucjonalnej i wskazanie struktury organizacyjnej
optymalnej dla wdrożenia i funkcjonowania wspólnego systemu
sprzedaży oraz integracji taryfowej na terenie Bydgosko – Toruńskiego
Obszaru

Metropolitalnego,

która

będzie

odpowiedzialna

za

administrowanie i zarządzanie SBM, wraz z uzasadnieniem,

b)

przeprowadzenie warsztatów dla Zamawiającego prezentujących
działania konieczne do podjęcia w celu powołania i funkcjonowania
proponowanej struktury organizacyjnej,

c)

przedstawienie w formie prezentacji wyników przeprowadzonej analizy
instytucjonalnej oraz warsztatów.

Szczegółowy opis wymagań dla etapu 1 uwzględniono w p-kcie 3.

2)

Etap 2 – termin realizacji w terminie 80 dni

licząc od dnia podjęcia decyzji

o wyborze wariantu instytucjonalnego przedstawionego w etapie I, przy
czym podjęcie decyzji o wyborze wariantu instytucjonalnego nastąpi nie
później niż w terminie 45 dni od odbioru etapu I

Etap 2 obejmuje:

a)

wykonanie

studium

wykonalności

dla

projektu

„System

Bilet

Metropolitalny

BiT-City

dla

Bydgosko-Toruńskiego

Obszaru

Metropolitalnego”,

b)

wykonanie

wniosku

aplikacyjnego

dla

projektu

„System

Bilet

Metropolitalny

BiT-City

dla

Bydgosko-Toruńskiego

Obszaru

Metropolitalnego”, w ramach VII priorytetu Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko.

Szczegółowy

opis

wymagań

dla

studium

wykonalności

i

wniosku

o dofinansowanie uwzględniono w p-kcie 4 i 5.

3.

Szczegółowy zakres analizy instytucjonalnej

Wykonawca opracuje analizę instytucjonalną oraz przedstawi propozycję
struktury organizacyjnej, optymalnej dla stworzenia integracji taryfowej dla
bydgosko – toruńskiego obszaru metropolitalnego (z punktu widzenia
osiągnięcia celów projektu SBM), która będzie odpowiedzialna za
administrowanie i zarządzanie Systemem Bilet Metropolitalny.

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

10

Analizę możliwych rozwiązań instytucjonalnych należy przeprowadzić
z uwzględnieniem obecnie funkcjonujących struktur organizacyjnych oraz
wskazaniem wad i zalet poszczególnych rozwiązań.
Wykonawca

przeanalizuje

poniżej

przedstawione

warianty

oraz

zaproponowane przez siebie co najmniej dwa kolejne, biorąc pod uwagę
wymienione kryteria:

Tab. 2. Warianty analizy instytucjonalnej

ZAKRES DZIAŁANIA
PROPONOWANEJ STRUKTURY
ORGANIZACYJNEJ:

KRYTERIA ANALIZY PROPONOWANEJ JEDNOSTKI
ORGANIZACYJNEJ
(WYMAGANIA MINIMUM - WYKONAWCA JEST
ZOBOWIĄZANY PRZEANALIZOWAĆ INNE KRYTERIA,
KTÓRE MOGĄ MIEĆ WPŁYW NA WYNIK ANALIZY
POSZCZEGÓLNYCH WARIANTÓW):

Wariant 1) organizacja i
administrowanie systemem
taryfowo biletowym z
wykorzystaniem elektronicznego
Systemu Bilet Metropolitalny (SBM)

1.

Formalno – prawne (możliwe formy prawne
funkcjonowania jednostki organizacyjnej, możliwe
powiązania

pomiędzy

powołaną

jednostką

organizacyjną

a

partnerami

projektu,

organizatorami a operatorami wraz z podaniem
podstawy prawnej, wg schematu j.n., w tym analiza
podmiotu wewnętrznego oraz pomocy publicznej)

2.

Finansowo – ekonomiczne (koszty funkcjonowania
jednostki, modele rozliczeń wpływów z biletów
pomiędzy partnerów, koszty wdrożenia SBM, sposób
przekazywania do powołanej jednostki środków na
organizację transportu przez partnerów)

3.

Techniczne

(Wykonawca

przeanalizuje

kto

powinien

być

właścicielem

poszczególnych

elementów Infrastruktury technicznej koniecznej do
funkcjonowania systemu określonej w projekcie, kto
powinien zajmować się serwisem w/w elementów,
kto powinien zawierać umowy na przesył danych,
ochrona danych osobowych – punkty personalizacji
kart)

4.

Organizacyjne

(Wykonawca

zobowiązany

jest

opracować schemat organizacyjny jednostki (z
uwzględnieniem liczby etatów), przeanalizować
optymalną lokalizację siedziby jednostki – w tym
siedziby głównej oraz oddziałów u poszczególnych
partnerów, szczegółowy zakres działania jednostki
siedziby głównej i oddziałów)

Wariant 2) wariant 1 + organizacja
transportu publicznego leżącego
w kompetencji Marszałka
Województwa Kujawsko-
-Pomorskiego (bez miejskiego)

Wariant 3) wariant 2 + organizacja
transportu miejskiego na terenie B-
TOM

Wariant 4) propozycja Wykonawcy

Wariant 5) propozycja Wykonawcy

Wykonawca jest zobowiązany przeanalizować powiązania pomiędzy
podmiotami określonymi w tabeli poniżej (z uwzględnieniem wszystkich
zastosowanych kryteriów, zgodnie z tabelą 2).
Powiązania te należy przeanalizować dla wszystkich wariantów struktury
organizacyjnej.

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

11

Tab. 3. Schemat powiązań.

JE

D

N

O

ST

K

I

O

D

P

O

W

IE

D

ZI

A

LN

E

ZA

U

TR

ZY

M

A

N

IE

S

P

R

A

W

N

O

ŚC

I

TE

C

H

N

IC

ZN

E

J

S

Y

S

TE

M

Ó

W

O

p

e

ra

to

rz

y

G

S

M

P

o

te

n

c

ja

ln

i

d

y

st

ry

b

u

to

rz

y

b

ile

tó

w

W

ła

d

ze

g

m

in

o

śc

ie

n

n

y

c

h

O

p

e

ra

to

rz

y

tr

a

n

sp

o

rt

u

zb

io

ro

w

e

g

o

O

rg

a

n

iz

a

to

rz

y

d

zi

a

ła

ją

c

y

w

im

ie

n

iu

p

a

rt

n

e

ró

w

P

a

rt

n

e

rz

y

P

ro

je

k

tu

P

o

w

o

ła

n

a

je

d

n

o

st

k

a

o

rg

a

n

iz

a

c

y

jn

a

P

o

w

o

ła

n

a

je

d

n

o

st

k

a

o

rg

a

n

iz

a

c

y

jn

a

P

a

rt

n

e

rz

y

P

ro

je

k

tu

O

rg

a

n

iz

a

to

rz

y

d

zi

a

ła

ją

c

y

w

im

ie

n

iu

p

a

rt

n

e

ró

w

O

p

e

ra

to

rz

y

tr

a

n

sp

o

rt

u

zb

io

ro

w

e

g

o

W

ła

d

ze

g

m

in

o

śc

ie

n

n

y

c

h

P

o

te

n

c

ja

ln

i

d

y

st

ry

b

u

to

rz

y

b

ile

tó

w

O

p

e

ra

to

rz

y

G

S

M

Je

d

n

o

st

k

i

o

d

p

o

w

ie

d

zi

a

ln

e

za

u

tr

zy

m

a

n

ie

s

p

ra

w

n

o

śc

i

te

c

h

n

ic

zn

e

j s

y

st

e

m

ó

w

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

12

Dla każdego analizowanego wariantu Wykonawca opracuje harmonogram
działań niezbędnych do powołania danej struktury organizacyjnej oraz
wdrożenia i funkcjonowania SBM. Harmonogram powinien uwzględniać
wykaz działań podejmowanych przez każdego z Partnerów oddzielnie oraz
wykaz działań podejmowanych wspólnie. Wykonawca zobowiązany jest
opracować harmonogram w formie opisowej i graficznej.

3.1

Warsztaty

Wykonawca jest zobowiązany przeprowadzić 2 cykle warsztatów. Warsztaty
wstępne i podsumowujące.

Warsztaty wstępne odbędą się najpóźniej 14 dni od dnia zawarcia umowy
i będą obejmować co najmniej:

-

przedstawienie przez Wykonawcę uwarunkowań prawnych w zakresie
organizacji publicznego transportu zbiorowego w Polsce, ze szczególnym
uwzględnieniem integracji taryfowej,

-

przedstawienia przez Wykonawcę sytuacji istniejącej w województwie
kujawsko – pomorskim, w szczególności na obszarze B-TOM,

-

przedstawienie przykładów funkcjonowania systemów integracji taryfowej
w Polsce i zagranicą,

-

przedstawienie harmonogramu realizacji przedmiotu zamówienia,

-

przedstawienie ogólnej koncepcji realizacji przedmiotu umowy oraz
wskazanie potencjalnych problemów wraz z propozycjami ich rozwiązania,

-

przedstawienie przez Wykonawcę wzorów raportów miesięcznych,
o których mowa w punkcie 6, do akceptacji przez Zamawiającego.
Zamawiający ma prawo uszczegółowić wzory raportów i wprowadzić
dodatkowe pozycje,

-

przedstawienie

propozycji

minimum

dwóch

wariantów

struktury

organizacyjnej, o których mowa w punkcie 3 (wariant 4 i wariant 5).

Wykonawca przedstawi Zamawiającemu szczegółowy program warsztatów
wstępnych 3 dni przed terminem warsztatów.
Warsztaty wstępne należy zorganizować w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Kujawsko – Pomorskiego, gdzie Zamawiający udostępni salę
konferencyjną.

Najpóźniej w terminie 56 dni od dnia zawarcia umowy Wykonawca
zorganizuje warsztaty podsumowujące w celu przedstawienia wszelkich analiz
będących przedmiotem realizacji I etapu umowy.
Program warsztatów powinien w szczególności obejmować:
-

przedstawienie możliwych rozwiązań instytucjonalnych dla integracji
taryfowej i wdrożenia projektu SBM przez Zamawiającego wraz
z zaprezentowaniem i uzasadnieniem rekomendowanej przez Wykonawcę
struktury organizacyjnej dla integracji taryfowej i wdrożenia projektu SBM,

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

13

-

przedstawienie

planu

(harmonogramu)

działań

niezbędnych

do

powołania rekomendowanej struktury oraz wdrożenia i funkcjonowania
SBM.

Wykonawca przedstawi Zamawiającemu szczegółowy program warsztatów
podsumowujących 3 dni przed terminem warsztatów.
Wykonawca jest zobowiązany zorganizować warsztaty podsumowujące dla
12 przedstawicieli Zamawiającego na swój koszt.
Warsztaty należy przygotować tak, aby zapewnione zostało wystarczająco
dużo czasu na dyskusje i pytania.

Najpóźniej w terminie 70 dni od dnia zawarcia umowy Wykonawca
przedstawi w formie prezentacji multimedialnej wyniki analizy struktury
organizacyjnej. Prezentacji należy dokonać w siedzibie Zamawiającego.

4.

Opracowanie studium wykonalności

Obowiązkiem Wykonawcy jest opracowanie Studium Wykonalności (SW),
które będzie przedstawiało zasadność realizacji projektu pn. „System Bilet
Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego”,
w tym jego zgodność z celami programu operacyjnego, strategii na poziomie
krajowym i regionalnym, optymalnej wysokości dotacji z FS, kwalifikowalności
wydatków a także określenie czy zadanie możliwe jest do zrealizowania
i w jakim zakresie, biorąc pod uwagę wymogi wykonalności i trwałości jego
efektów.
Studium wykonalności obejmie następujące warianty:
1)

Wariant 0 (bezinwestycyjny) – sytuacja, w której nie zostaje przyjęty wariant
inwestycyjny,

tj.

zakup

i

wdrożenie

SBM

(definicja

wariantu

bezinwestycyjnego zawarta jest w Niebieskiej Księdze dla sektora
transportu publicznego).

2)

Wariant 1 – Wykonawca powinien przeanalizować wdrożenie projektu
System Bilet Metropolitalny przy założeniu, wybranego w 1 etapie realizacji
przedmiotu zamówienia, wariantu instytucjonalnego. Analiza powinna
obejmować następujące elementy:
a)

charakterystykę systemów biletowych stosowanych w komunikacji

miejskiej Bydgoszczy i Torunia,

b)

politykę taryfową komunikacji miejskiej Bydgoszczy i Torunia oraz

przewoźnika kolejowego realizującego połączenia w bydgosko-
toruńskim obszarze metropolitalnym,

c)

opis i analizę negatywnych i pozytywnych aspektów istniejącej sytuacji,

związanych z funkcjonowaniem różnej polityki taryfowej w miastach
Bydgoszczy i Toruniu oraz Samorządzie Województwa Kujawsko-
Pomorskiego, które odczuwane są i sygnalizowane przez uczestniczące
w niej grupy społeczne (użytkownicy dróg, okoliczni mieszkańcy,
korzystający z transportu publicznego), instytucje (władze lokalne),
przedsiębiorstwa w obszarze lokalizacji przedsięwzięcia,

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

14

d)

po zidentyfikowaniu problemów należy przeanalizować związki

przyczynowo – skutkowe między nimi, a następnie ustalić, które
z problemów można rozwiązać poprzez realizację planowanego
przedsięwzięcia,

e)

wskazanie wariantów możliwej integracji taryfowej kolejowo - miejskiej

w

obszarze

metropolitalnym

z

uwzględnieniem

obecnie

funkcjonujących struktur organizacyjnych oraz wskazanie wad i zalet
poszczególnych rozwiązań,

f)

w wariantach, o których mowa w p-cie e) uwzględnić komunikację

międzygminną organizowaną przez Bydgoszcz i Toruń. Należy tu
uwzględnić

problemy

techniczne,

organizacyjne,

taryfowe

i rozliczeniowe,

g)

omówienie mechanizmów rozliczeniowych obecnie funkcjonujących w

ramach organizowania komunikacji międzygminnej i biletu BiT City
w aspekcie możliwości ich zastosowania w obszarze metropolitalnym,

h)

omówienie stosowanych obecnie metod szacowania rentowności

poszczególnych linii i sieci komunikacyjnych w aspekcie wykorzystania
parametru rentowność do rozliczeń pomiędzy stronami,

i)

wszystkie szacowane koszty realizacji zadania,

j)

warunek

integracji

systemowej

z

biletem

aglomeracyjnym

obowiązującym w ramach BiT-City w różnych środkach transportu
publicznego,

k)

możliwość wdrażania taryf przewozowych na terenie miast i pomiędzy

nimi wprowadzanych przez jednostkę odpowiedzialną za organizacje
transportu publicznego na obszarze gminy,

l)

możliwość rozwoju systemu biletowego w zakresie wprowadzania

biletów czasowych, okresowych, rodzinnych itp.,

m)

przewidywane koszty prowadzenia w przyszłości obsługi systemu dla

miasta

Torunia,

Bydgoszczy

i

województwa

oddzielnie

oraz

w proponowanej nowej strukturze organizacyjnej,

n)

oszczędności i korzyści materialne i niematerialne wynikające

z wprowadzenia nowego systemu,

o)

analizę dostępności biletomatów na obszarze miast i pomiędzy nimi,

p)

obecne, użytkowane przez poszczególnych Operatorów publicznego

transportu zbiorowego w Bydgoszczy i Toruniu oraz Operatora
przewozów kolejowych świadczącego usługi przewozowe na linii
kolejowej nr 18 łączącej miasta w komunikacji autobusowej
i tramwajowej i kolejowej, automaty biletowe,

q)

wdrożenie projektu technicznego SBM uwzględnieniem wszystkich

opisanych w nim funkcjonalności.

3)

Wariant 2 – Wykonawca powinien przeanalizować wdrożenie projektu
System

Bilet

Metropolitalny

przy

założeniu

wybranego

wariantu

instytucjonalnego. Analiza powinna obejmować następujące elementy:
a)-p) jak w wariancie 1,
q)Wdrożenie projektu technicznego SBM z wyłączeniem niektórych
funkcjonalności, które w wyniku analiz przeprowadzonych przez
Wykonawcę okażą się niemożliwe lub niezasadne do wdrożenia. Jeżeli

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

15

Wykonawca uzna, iż któraś z funkcjonalności opisanych w projekcie
technicznym SBM jest niemożliwa lub niezasadna do realizacji winien to
uzasadnić oraz wskazać rozwiązanie zamienne. Jeżeli wykonawca uzna,
że nie ma rozwiązania zamiennego także winien to uzasadnić.

Wykonawca winien zaproponować rozwiązania dotyczące wdrożenia
elektronicznego systemu pobierania opłat przewozowych bazującego na
karcie zbliżeniowej, instalacji biletomatów w wybranych punktach obszaru
metropolitalnego ze szczególnym uwzględnieniem Bydgoszczy i Torunia.

System powinien w szczególności zapewnić wprowadzenie równolegle do
istniejącego systemu tradycyjnych biletów kartkowych systemu kart
zbliżeniowych o uniwersalnych parametrach umożliwiającego kodowanie
danych dotyczących zakupionego biletu na karcie magnetycznej
wielorazowego użytku.

W toku wykonania zadania Wykonawca winien dołożyć szczególnej
staranności, by proponowane rozwiązania były akceptowane przez parterów
projektu, w celu zapewnienia pełnej kompatybilności zaproponowanych w
studium rozwiązań z systemem o zasięgu wojewódzkim, możliwości integracji
taryfowej

pomiędzy

komunikacją

miejską

i

regionalną,

tworzenia

zintegrowanych ofert taryfowych w oparciu o system Park&Ride.

Projekt uwzględnia również wdrożenie sieci biletomatów umożliwiających
zakup biletu gotówką z wydawaniem reszty i za pomocą karty płatniczej oraz
spełniających poniższe wymagania:

a)

forma interfejsu powinna zapewniać obsługę za pomocą panelu
dotykowego wykonanego w technologii LCD,

b)

automat

winien

zapewniać

zakup

głównych

rodzajów

biletów

jednorazowych, okresowych włącznie z biletami na połączenia kolejowe
BiT-City,

c)

biletomat winien być wyposażony w system dostosowany do możliwości
aktualizowania taryf przewozowych,

d)

wyposażenie w zabezpieczenie wandaloodporne i przeciwkradzieżowe.

Wykonawca powinien przedstawić analizę lokalizacji biletomatów w Toruniu
i Bydgoszczy wraz ze wskazaniem najkorzystniejszych lokalizacji. Lokalizacje
automatów powinny zostać wskazane na podstawie analizy wielokryterialnej,
przy współpracy z Miejskim Zarządem Dróg i Komunikacji Publicznej
w Bydgoszczy oraz Wydziałem Gospodarki Komunalnej UMT w Toruniu.
Zamawiający oczekuje przedstawienia planu minimum i planu optymalnego
lokalizacji.
Wykonawca

powinien

przedstawić

analizę

potrzeb

technicznych

funkcjonowania biletomatów t.zn. jaka infrastruktura techniczna jest
potrzebna do prawidłowego działania biletomatów. W odniesieniu do
zaproponowanych lokalizacji należy przeanalizować jakie są możliwości
wykorzystania istniejącej infrastruktury technicznej lub jakie są potrzeby
budowy nowej przy ewentualnym jej braku (np. zasilanie w energię
elektryczną).

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

16

Wykonawca powinien oszacować koszty wykonania inwestycji i uruchomienia
sieci biletomatów. Analiza powinna uwzględniać porównanie kosztów
dystrybucji biletów poprzez kanały sprzedaży takie jak: karta elektroniczna,
biletomaty, sprzedaż przez sieć kiosków, sklepów, własna dystrybucja GMT,
MZDiKP i przewoźnika kolejowego. Poza tym Wykonawca powinien
przedstawić

analizę

dotyczącą

możliwości

powierzenia

wdrożenia

i administrowania systemem poboru opłat za korzystanie z przejazdów
komunikacją

publiczną

na

obszarze

metropolitalnym

podmiotowi

prywatnemu w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Wykonawca powinien przedstawić, uwzględniając analizę wielokryterialną,
dostępne na rynku systemy wraz z zastosowanymi urządzeniami pod kątem
obsługi, funkcjonalności, warunków użytkowych, kosztów zakupu, gwarancji
itp. wraz z przykładami, gdzie funkcjonują.

Przedstawienie mechanizmów finansowych umożliwiających racjonalne
zarządzanie

przepływami

pieniężnymi

pomiędzy

wszystkimi

stronami

ze szczególnym uwzględnieniem:

-

kosztów ponoszonych przez Strony na organizację transportu (Strony –
miasta, gminy i Urząd Marszałkowski),

-

kosztów ponoszonych przez Gminy ościenne Bydgoszczy i Torunia w
ramach komunikacji międzygminnej (gminy ościenne mogą być
powiązane ze stronami związku lub mogą same być stroną, w jednym
jak i w drugim przypadku jednak może zachodzić sytuacja, że gmina
ościenna organizuje komunikację gminną sama (na przykład gmina
Lubicz) lub zleca ją miastu (na przykład Białe Błota i Dąbrowa Chełmińska
zleca organizację komunikacji Bydgoszczy).

W zaproponowanym rozwiązaniu elektronicznego systemu należy uwzględnić
funkcjonalności dotyczące dystrybucji biletów oraz rozszerzyć te zagadnienia
o:

-

mechanizmy umożliwiające zarządzanie przepływami pieniężnymi,

-

mechanizmy rozliczeniowe.

Wykonawca zidentyfikuje i wskaże główne problemy związane z powiązaniem
systemu Aglomeracyjnego Biletu Elektronicznego z innym systemami ITS
wdrażanymi lub będących w planach tj. ITS dla Komunikacji Miejskiej w
Bydgoszczy, Projekt Bydgoszcz (System Informacji Miejskiej, WZDR, inne bazy
danych), Bydgoska Karta Miejska oraz System Informacji Pasażerskiej dla
komunikacji miejskiej w Toruniu.

4.1

Podstawowe cele studium wykonalności

Studium Wykonalności ma na celu:
-

uzasadnienie potrzeby realizacji projektu,

-

porównanie alternatywnych wariantów realizacji projektu w zakresie m.in.
nakładów inwestycyjnych, kosztów eksploatacji, lokalizacji projektu,
sposobu oddziaływania na środowisko naturalne, strony technicznej
i technologicznej projektu, dostępności wymaganych zasobów,

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

17

-

uzasadnienie dokonanego wyboru najlepszego rozwiązania (opcji
technicznej i technologicznej) realizacji inwestycji i przedstawić drogę
prowadzącą do tego wyboru,

-

wskazanie podstawowych czynników ryzyka, potrzeby bądź nie
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a także wykazanie
wpływ inwestycji na równość szans oraz wzrost (bezpośredni/pośredni)
zatrudnienia,

-

udowodnienie pełnej wykonalności projektu: prawną, organizacyjną,
techniczną

i

technologiczną

(szczegółowa

analiza

techniczna

i technologiczna) oraz finansową i ekonomiczną (szczegółowa analiza
finansowa i ekonomiczna wraz z analizą wrażliwości i ryzyka w odniesieniu
do najważniejszych czynników i elementów wpływających bezpośrednio
na końcową efektywność projektu),

-

określenie i podział wydatków na kwalifikowalne i niekwalifikowalne.

4.2

Materiały wyjściowe

Wykonawca może wykorzystać w trakcie realizacji zadania wszelkie dane,
które udostępnią poszczególni Organizatorzy i Operatorzy transportu
publicznego. Wykonawca jest zobowiązany do weryfikacji pozyskanych
danych przez uzyskiwanie nowych oraz niezbędnych dodatkowych danych
(między innymi przez pomiary aktualizacyjne, badania lub wizje lokalne).
Zamawiający udostępni następujące opracowania:

1)

Zintegrowany Program Rozwoju Transportu Publicznego dla aglomeracji
bydgosko- toruńskiej;

2)

Wstępne Studium Wykonalności Szybkiej Kolei Metropolitalnej w bydgosko-
toruńskim obszarze metropolitalnym BiT-City, Poznań 2007;

3)

Studium Wykonalności dla Podprojektu II pt. „Stworzenie zintegrowanego
systemu transportu publicznego wraz z budową wiaduktu w Solcu
Kujawskim”, Warszawa 2011;

4)

Projekt Systemu Bilet Metropolitalny.

Wszelkie dane przewozowe, finansowe, techniczne i inne niezbędne do
przeprowadzenia

analiz

Wykonawca

pozyska

od

poszczególnych

Organizatorów i Operatorów transportu publicznego a w przypadku braku
tych danych jest zobowiązany uzyskać we własnym zakresie i na własny koszt.

4.3

Obowiązki wykonawcy w zakresie studium wykonalności

W studium wykonalności Wykonawca zobowiązany jest uwzględnić:

1)

Podstawowe dane społeczno - gospodarcze

Wykonawca przedstawi dane demograficzne tj. liczbę ludności wraz ze
strukturą zatrudnienia (z podziałem na osoby czynne zawodowo, uczące się),
średnie dochody, liczba samochodów osobowych przypadająca na
1 mieszkańca. Należy zaprezentować dane z podziałem na wszystkie gminy

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

18

obszaru metropolitalnego, z analizą wpływu na funkcjonowanie systemu
transportowego.
Wykonawca wskaże główne generatory ruchu znajdujące się w obszarze
metropolitalnym, w szczególności zakłady pracy, ośrodki kulturalno –
- oświatowe, urzędy, centra handlowe wraz z liczbą osób zatrudnionych.

2)

Opis systemu transportowego z uwzględnieniem wszystkich podsystemów
transportowych

Wykonawca opisze aktualnie działające systemy transportowe na podstawie
informacji pozyskanych od poszczególnych Organizatorów i Operatorów
transportu publicznego działających na obszarze bydgosko-toruńskiego
obszaru metropolitalnego.
Należy przeanalizować w szczególności dostępną sieć kolejową ze
wskazaniem ich przepustowości, dopuszczalnej prędkości, natężenia ruchu,
głównych węzłów przesiadkowych, dworców, stacji z uwzględnieniem
możliwości lokalizacji na nich infrastruktury biletowej.
Należy przeanalizować sieć drogową na obszarze metropolitalnym
umożliwiającą prowadzenie transportu zbiorowego. Należy ją przeanalizować
pod kątem stanu technicznego dróg, kategorii administracyjnych, klas
funkcjonalnych, dostępności przystanków, dworców. Należy przeanalizować
w/w sieć drogową pod względem własnościowym. Należy także wskazać
poszczególnych zarządców dróg.
Należy przeanalizować siec transportową w Bydgoszczy i Toruniu
w następującym zakresie (wymagania minimum):
a)

parametry układu podstawowego, po którym porusza się komunikacja
miejska (gęstość sieci, długość dróg, przekroje, itd.)

b)

parametry układu komunikacyjnego (długości linii, tras komunikacyjnych,
częstotliwości, prędkości komunikacyjne i eksploatacyjne)

c)

węzły integracyjne, w których nastąpi integracja przewozów kolejowych
i

autobusowych

międzygminnych,

międzypowiatowych

i międzywojewódzkich z komunikacją miejską Bydgoszczy i Torunia. Węzły
te

należy

przeanalizować

pod

kątem

parametrów

podróży,

tj. częstotliwość poszczególnych środków transportu i ich zasięg,
parametrów przesiadkowych, obsługi podróżnych, zarówno w stanie
istniejącym

jak

i

planowanym,

dostosowanym

do

osób

niepełnosprawnych.

Wykonawca zobowiązany jest do przeanalizowania istniejących systemów
taryfowo – biletowych oraz systemów sprzedaży biletów przewoźników
kolejowych pod kątem możliwości ich integracji (objęcia) Systemem Bilet
Metropolitalny. Efektem analiz musi być jednoznaczna odpowiedź czy istnieje
możliwość integracji SBM z systemami obowiązującymi u przewoźników
kolejowych czy też nie. Możliwość taką należy rozważyć pod względem
formalno – prawnym, technicznym, organizacyjnym.
W przypadku gdy w wyniku analiz przeprowadzonych przez Wykonawcę
stwierdzi on, iż integracja taka jest możliwa, należy wskazać sposób tej

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

19

integracji z uwzględnieniem aspektów formalno – prawnych, technicznych,
organizacyjnych.
W przypadku gdy w wyniku analiz przeprowadzonych przez Wykonawcę
stwierdzi on, iż integracja taka nie jest możliwa w obecnym stanie, należy
wskazać jakie zmiany w obowiązujących systemach musi wprowadzić
zarówno Zamawiający, jak i Operatorzy/Organizatorzy poszczególnych
podsystemów

transportu

publicznego

funkcjonujących

w

obszarze

metropolitalnym.
Analiza powinna dotyczyć stanu bazowego (istniejącego w roku 2012) oraz
stanu w momencie wdrożenia systemu (w roku 2015).

3)

Analizę potrzeb komunikacyjnych mieszkańców

Należy przeprowadzić analizę potrzeb komunikacyjnych w zakresie transportu
zbiorowego.

Należy

obliczyć

dla

poszczególnych

gmin

obszaru

metropolitalnego liczbę potencjalnych użytkowników (pasażerów) transportu
zbiorowego objętego SBM.
Należy także obliczyć liczbę pasażerów, którą przejmie transport zbiorowy
włączony do SBM korzystających dotychczas z innych (komercyjnych
systemów transportu zbiorowego).
Należy wskazać ilościowy i procentowy wzrost pasażerów zarówno w całym
obszarze metropolitalnym jak i w poszczególnych gminach wygenerowanych
przez wdrożenie SBM.
Analizę należy przeprowadzić jedną z dwóch następujących metod:

a)

Analiza w całości oparta na przeprowadzonych przez Wykonawcę

badaniach

b)

Analiza porównawcza z innymi obszarami metropolitalnymi na terenie

Polski, w których działa zintegrowany system taryfowy, obejmujący
przynajmniej przewozy kolejowe, komunikację miejską i międzygminną.
Analiza porównawcza musi zostać poparta wynikami badań
przeprowadzonymi przez Wykonawcę na statystycznie wiarygodnej
próbie.

4)

Uwarunkowania realizacyjne

Wykonawca jest zobowiązany przedstawić uwarunkowania realizacyjne SBM
na tle założeń znajdujących się w przyjętych dla obszaru metropolitalnego
dokumentach strategicznych w zakresie transportu publicznego, tj.: plany
zagospodarowania przestrzennego, plany rozwoju systemu transportu
publicznego, strategie rozwoju, itp.
Wykonawca

jest

również

zobowiązany

uwzględnić

uwarunkowania

społeczne, prawne i finansowe na podstawie informacji i wyników analiz
przeprowadzonej analizy instytucjonalnej.

5)

Analiza techniczna

Na podstawie własnych analiz oraz danych uzyskanych od Zamawiającego
dotyczących istniejącej infrastruktury oraz systemów biletowych Wykonawca
przedstawi następujące dane:

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

20

1)

opis funkcjonujących na obszarze metropolitalnym systemów i zasad
taryfowo

–

biletowych,

zarówno

obecnie

funkcjonujących

jak

i planowanych,

2)

diagnozę problemów i potrzeb technicznych niezbędnych do wdrożenia
SBM (integracja z systemami technicznymi funkcjonującymi w pojazdach,
problemy związane z dystrybucją i doładowaniem kart, problemy
związane ze złożoną strukturą zarządczą dotyczącą infrastruktury torowo –
- sieciowej, drogowej i kolejowej, a także związanej z organizacją
transportu),

3)

szczegółowe zestawienie ilościowe czynnego taboru oraz będącego
w

gotowości

technicznej,

zarówno

według

stanu

obecnego

jak i w horyzoncie czasowym (5 lat) obejmującym wdrożenie SBM,

4)

plan lokalizacji oraz ilość: biletomatów, punktów obsługi klienta, punktów
personalizacji kart, infokiosków oraz pozostałej infrastruktury wchodzącej w
skład SBM.

W szczególności Wykonawca zobowiązany jest do:

1)

wskazania ostatecznego zakresu przedsięwzięcia (w tym uaktualnić
wskaźniki oddziaływania, rezultatu i produktu) wraz z opisem wybranej
technologii i określeniem pełnych kosztów realizacji projektu(w tym
kosztów

kwalifikowanych)

–

określenie

Planu

Inwestycyjnego

Przedsięwzięcia,

2)

przedstawienia planu wdrożenia inwestycji – uaktualniony/urealniony
harmonogram realizacji zadania,

3)

zamieszczenia w studium wykonalności danych o obowiązujących
dokumentach

strategicznych,

aspektach

prawnych,

jak

również

obserwowanych zmian rynkowych (w tym zmiany popytu), które mogą
wpłynąć w jakikolwiek sposób (zarówno pozytywny, jak i negatywny) na
realizowany projekt,

4)

zamieszczenia informacji o Wnioskodawcy/Wnioskodawcach,

5)

zamieszczenia analizy wpływu projektów na środowisko,

6)

wykonania analiz finansowych i ekonomicznych (w tym obliczenia luki
finansowej i wyznaczenia poziomu dofinansowania z FS),

7)

wykonania analizy ryzyka i wrażliwości,

8)

przedstawienia informacji dotyczących pomocy publicznej,

9)

dokonania analizy kwalifikowalności wszystkich planowanych wydatków.

Wszelkie dane zawarte w SW muszą w pełni odpowiadać stanowi
faktycznemu, a ich sposób prezentacji musi pozwalać na łatwą możliwość ich
weryfikacji oraz analizy przez ekspertów.

Studium Wykonalności musi być zgodne z następującymi dokumentami:

1)

Wytyczne do przygotowania „Studium Wykonalności dla projektów
w ramach VII osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko” aktualnymi na dzień sporządzania studium wykonalności.

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

21

2)

Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.

3)

Aktualna Niebieska Księga opracowana przez ekspertów Jaspers dla
projektów transportu publicznego.

5.

Przygotowanie wniosku o dofinansowanie

Obowiązkiem wykonawcy jest sporządzenie wniosku o dofinansowanie dla
projektu pn. „System Bilet Metropolitalny Bit-City dla Bydgosko-Toruńskiego
Obszaru Metropolitalnego” współfinansowanego ze środków Funduszu
Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007
– 2013, Priorytet VII Transport Przyjazny Środowisku, Działanie 7.3. Wniosek
należy

przygotować

zgodnie

z

wymogami

instytucji

zarządzającej

Programem. Do obowiązku wykonawcy należy czynny udział w spotkaniach
dotyczących

w/w

wniosku,

wprowadzanie

niezbędnych

poprawek

i uzupełnień oraz składanie wyjaśnień.

Przygotowany wniosek o dofinansowanie zostanie poddany analizie przez
Komisję odbioru powołaną przez Województwu Kujawsko-Pomorskie (przy
udziale przedstawicieli zainteresowanych partnerów projektu).

6.

Pozostałe obowiązki Wykonawcy

W trakcie realizacji zamówienia Wykonawca będzie zobowiązany do:

a)

prowadzenia

wszelkiej

korespondencji

niezbędnej

w

procesie

projektowania z powiadomieniem Zamawiającego,

b)

przygotowywania raportów z postępu prac związanych z realizacją
przedmiotu umowy w okresach miesięcznych i dostarczenia ich do
siedziby Zamawiającego do 5-go dnia każdego miesiąca. Każdy raport
będzie obejmował działania wykonane w miesiącu poprzednim.
Zamawiający ma 7 dni na wniesienie uwag do raportu. W przypadku nie
wniesienia uwag przez Zamawiającego raport uznaje się za przyjęty.
uczestniczenia w naradach, spotkaniach, konsultacjach itp.,

c)

przygotowywania

prezentacji

i

prezentowania

ich

w

imieniu

Zamawiającego na wszelkich spotkaniach i naradach,

d)

wykorzystania

w

wykonywanych

projektach

i

opracowaniach

najnowszych rozwiązań technologicznych,

e)

zapewnienia, że zarchiwizowane w formie elektronicznej opracowania są
tożsame z wersją pisemną. Wykonawca odpowiada za zgodność wersji
elektronicznej z wersją tradycyjną („papierową”),

f)

przygotowania

oświadczenia

informującego,

że

w

wykonanych

opracowaniach nie zastosowano nazw własnych i wszelkie zastosowane
materiały zostały określone poprzez nadanie im zakresu parametrów
minimalnych lub maksymalnych,

g)

przygotowania oświadczenia, że opracowane materiały są kompletne
i sporządzone prawidłowo dla celu, jakiemu mają służyć,

System Bilet Metropolitalny BiT-City dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego

____________________________________________________________________________________________________________
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

22

h)

przygotowania protokołów przekazania opracowań dla kolejnych etapów
odbioru.

7.

Forma opracowania

Opracowania należy przedstawić w formie opisu części teoretycznej wraz
z rysunkami niezbędnymi do zilustrowania treści opracowania:
a)

tekstowej – 6 egzemplarzy wydrukowanego opracowania w formie
tradycyjnej, w tym jeden egzemplarz nieoprawiony,

b)

elektronicznej - płyty CD w 6 egzemplarzach z plikami w wersji edytowalnej
(pliki tekstowe lub kalkulacyjne w formatach otwartych środowiska MS
Office *.doc, *.xls, pozostałe, np. mapy, schematy, rysunki i inne graficzne
w formatach *.dwg, *.dgn, *.cdr, itp. wraz z załączonymi podkładami
w zależności od użytego formatu, np. jpeg, tiff);

Wykonawca,

razem

z

opracowanymi

dokumentami

przekaże

Zamawiającemu modele finansowe i ekonomiczne w arkuszach
kalkulacyjnych (z aktywnymi formułami pozwalającymi na prześledzenie
sposobu przeprowadzenia wyliczeń), zawierające wszystkie założenia
i dane wejściowe oraz arkusze obliczeniowe.
Wszystkie dokumenty wchodzące w skład opracowania tj. pliki tekstowe,
arkusze kalkulacyjne, harmonogramy, rysunki, obrazy, mapy, itd. należy
zapisać dodatkowo w formacie plików pdf na oddzielnym nośniku CD
(6 szt.);

c)

prezentacji dotyczącej analizy instytucjonalnej i studium wykonalności, w
formacie

Power

Point

umożliwiającej

omówienie

najważniejszych

aspektów przedmiotowego opracowania na oddzielnym nośniku CD
(6 szt.).

8.

Przepisy prawne

Zaproponowane w wykonywanych opracowaniach rozwiązania powinny
być zgodne z obowiązującymi przepisami, w tym techniczno – budowlanymi,
normami, standardami obowiązującymi w Polsce oraz Unii Europejskiej.