07-05-21_Wytyczne w zakresie korzystania z PT_uwagi BP

Spis tre

Rozdział 1. Podstawa prawna ................................................................................................. 3
Rozdział 2. Zakres regulacji .................................................................................................... 4
Rozdział 3. Wykaz skrótów i poj

ęć

stosowanych w Wytycznych.............................................. 4

Rozdział 4. Typy działa

liwych do finansowania z pomocy technicznej ........................... 6

Rozdział 5. Szczegółowy zakres operacji finansowanych z pomocy technicznej ..................... 7
Rozdział 6. Zasady realizacji działa

finansowanych z pomocy technicznej ............................ 8

Rozdział 7. Typy operacji finansowanych z pomocy technicznej ............................................. 9
Rozdział 8. Zatwierdzanie projektów systemowych ............................................................... 10
Rozdział 9. Tryb przyznawania

rodków na operacje wyłonione w drodze konkursu ............. 12

Rozdział 10. Zasady i tryb rozliczania

rodków ..................................................................... 12

Rozdział 11. Rodzaje wydatków kwalifikowalnych ................................................................. 13
Rozdział 12. Sprawozdawczo

ść

............................................................................................ 16

Rozdział 13. Koordynacja pomocy technicznej...................................................................... 16
Spis zał

czników: .................................................................................................................. 16

Rozdział 1. Podstawa prawna

1) Niniejsze wytyczne zostały wydane na podstawie postanowie

art. 35 ust. 3 pkt 11

Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr

227, poz. 1658).

2) Wytyczne zostały opracowane na podstawie nast

puj

cych aktów prawnych:

rozporz

dzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj

przepisy ogólne dotycz

ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Fundusz Społecznego oraz Funduszu Spójno

ci i uchylaj

rozporz

dzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. U. UE z dnia 31 lipca 2006 r., L 210/25)

zwane dalej „rozporz

dzeniem ogólnym”;

rozporz

dzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r.

ustanawiaj

ce szczegółowe zasady wykonania rozporz

dzenia Rady (WE) nr

1083/2006 ustanawiaj

cego przepisy ogólne dotycz

ce Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu

Spójno

ci oraz rozporz

dzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i

Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. U. UE z

dnia

grudnia

2006,

371/1)

zwane

dalej

„rozporz

dzeniem

implementacyjnym”;

ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U.

Nr 227, poz. 1658) zwana dalej „ustaw

o zasadach prowadzenia polityki

rozwoju”;

ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz.

2104 z pó

n. zm.),

rozporz

dzenie (WE) nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24

dziernika 2006 r. okre

laj

ce przepisy ogólne w sprawie ustanowienia

Europejskiego Instrumentu S

siedztwa i Partnerstwa (Dz. U. UE z dnia 9

listopada 2006, L 310/1).

oraz nast

puj

cych dokumentów:

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspieraj

ce wzrost

gospodarczy i zatrudnienie (Narodowa Strategia Spójno

ci);

Krajowe wytyczne (w odpowiednich zakresach);

Krajowe wytyczne dotycz

ce kwalifikowania wydatków w ramach funduszy

strukturalnych i Funduszu Spójno

ci w okresie programowania 2007-2013;

Strategia komunikacji funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno

ci w Polsce

2007-2013.

3) Wytyczne nale

y stosowa

z uwzgl

dnieniem aktów prawnych i dokumentów

wymienionych powy

ej oraz w oparciu o odpowiednie przepisy prawa krajowego i

UE.

Rozdział 2. Zakres regulacji

Celem Wytycznych jest okre

lenie ogólnych zasad korzystania z pomocy technicznej

w ramach NSRO. W odniesieniu do programów EWT oraz programów

transgranicznych EISP Wytyczne stosuje si

odpowiednio.

Specyficzne zasady wdra

ania pomocy technicznej w RPO okre

laj

IZ RPO w

„Szczegółowym opisie osi priorytetowych programu operacyjnego” odpowiedniego

dla danego RPO.

Rozdział 3. Wykaz skrótów i poj

ęć

stosowanych w Wytycznych

1) Skróty u

yte w Wytycznych:

EISP – Europejski Instrument S

siedztwa i Partnerstwa;

EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego;

EFS - Europejski Fundusz Społeczny;

EWT – Europejska Współpraca Terytorialna;

FS – Fundusz Spójno

ci;

IA – Instytucja Audytowa;

IC – Instytucja Certyfikuj

ca;

IK RPO – Instytucja Koordynuj

ca RPO;

IP – instytucja po

rednicz

ca I stopnia;

IP II – instytucja po

rednicz

ca II stopnia (instytucja wdra

ca);

IW – instytucja wdra

IZ –instytucja zarz

dzaj

ca;

KE – Komisja Europejska;

KJO – Krajowa Jednostka Oceny;

KM – komitet monitoruj

cy;

NOT – Naczelna Organizacja Techniczna;

NSRO – Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 – 2013;

PO – program operacyjny;

POPT 2007-2013- Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2007-2013;

PWW– Podstawy Wsparcia Wspólnoty 2004-2006;

POKL – Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013;

POIi

– Program Operacyjny Infrastruktura i

rodowisko 2007-2013;

POIG – Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka 2007-2013;

PORPW – Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013;

RPO – regionalny program operacyjny;

Wytyczne – niniejszy dokument Wytyczne w zakresie korzystania z pomocy
technicznej w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007 –
2013.

2) Najwa

niejsze poj

cia u

yte w Wytycznych:

Beneficjent – osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie

posiadaj

ca osobowo

ci prawnej, której ustawa przyznaje zdolno

ść

prawn

realizuj

projekty finansowane z bud

etu pa

stwa lub ze

ródeł

zagranicznych na podstawie umowy o dofinansowanie projektu (por. art. 5

ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju);

Decyzja

dofinansowaniu

–

dokument

stanowi

podstaw

dofinansowania projektu, którego beneficjentem jest IZ lub IP.

Kryteria formalne wyboru projektu – instytucja oceniaj

ca pod wzgl

dem

formalnym wniosek o dofinansowanie operacji pomocy technicznej ocenia w

szczególno

ci: zgodno

ść

z celami programu i osi priorytetowej, zgodno

ść

prawodawstwem

wspólnotowym

krajowym

oraz

dokumentami

programowymi, kwalifikowalno

ść

wydatków operacji, spełnienie warunku

maksymalnego poziomu dofinansowania, uprawnienie beneficjenta do

ubiegania si

o przyznanie dofinansowania. Ocena formalna i merytoryczna

e zosta

przeprowadzona ł

cznie.

Kryteria merytoryczne wyboru projektu – kryteria, które projekt musi

spełni

, aby uzyska

dofinansowanie. Instytucja oceniaj

ca pod wzgl

dem

merytorycznym wniosek o dofinansowanie operacji pomocy technicznej

ocenia w szczególno

ci: potrzeba realizacji działa

opisanych we wniosku o

dofinansowanie, poprawno

ść

wska

ników monitoringowych, zgodno

ść

wniosku o dofinansowanie z politykami UE, w szczególno

ci: z polityk

równo

szans,

polityk

zatrudnienia,

budowaniem

społecze

stwa

informacyjnego, wykonalno

ść

, efektywno

ść

kosztowa przy zachowaniu

wysokiej jako

ci, przejrzysto

ść

postulowanych zasad realizacji działa

. Ocena

formalna i merytoryczna mo

e zosta

przeprowadzona ł

cznie.

Operacja – projekt lub grupa projektów wybranych przez IZ PO lub na jej

odpowiedzialno

ść

, zgodnie z kryteriami ustanowionymi przez KM (i/lub komitet

steruj

cy), i realizowanych przez jednego lub wi

cej beneficjentów,

pozwalaj

ce na osi

gni

cie celów osi priorytetowej, do której odnosi si

operacja;

Partnerzy społeczni i gospodarczy – organizacje pracodawców i

organizacje zwi

zkowe reprezentatywne w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca

2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i

wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080 z

pó

n. zm.), samorz

zawodowe,

izby gospodarcze, organizacje

pozarz

dowe oraz jednostki naukowe w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia

8 pa

dziernika 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 238, poz.

2390 z pó

n. zm.);

Projekt – przedsi

wzi

cie realizowane w ramach PO na podstawie umowy

lub decyzji o dofinansowaniu, zawieranej mi

dzy beneficjentem a IZ, IP albo

IW (IP II);

Umowa o dofinansowanie - umowa zawarta z beneficjentem nie b

cym

IZ, na podstawie której beneficjent realizuje projekt współfinansowany z

pomocy technicznej;

Wydatek kwalifikowany – wydatek poniesiony przez beneficjenta w zwi

zku

z realizacj

operacji współfinansowanej z pomocy technicznej, zgodnie z

zasadami obowi

zuj

cymi w Wytycznych, który kwalifikuje si

do refundacji ze

rodków pomocy technicznej w trybie okre

lonym w umowie lub decyzji o

dofinansowanie operacji;

Wydatek niekwalifikowany – wydatek nie kwalifikuj

cy si

do refundacji ze

rodków przeznaczonych na pomoc techniczn

Rozdział 4. Typy działa

liwych do finansowania z pomocy

technicznej

Pomoc techniczna mo

e finansowa

działania z zakresu programowania,

zarz

dzania, wdra

ania, monitorowania, oceny (ewaluacji), informacji i promocji oraz

audytu, certyfikacji i kontroli w ramach NSRO.

rodków pomocy technicznej mog

finansowane w szczególno

ci nast

puj

typy operacji:

wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne i fundusze

pozaubezpieczeniowe płacone przez pracodawc

oraz regulaminowe nagrody

pracowników odpowiedzialnych za zarz

dzanie, programowanie, wdra

anie,

monitorowanie, ocen

, audyt, certyfikacj

i kontrol

oraz promocj

informacj

instrumentów strukturalnych oraz finansowanych z nich PO,

podnoszenie kwalifikacji pracowników odpowiedzialnych za programowanie,

zarz

dzanie, wdra

anie, monitorowanie, ocen

, audyt, certyfikacj

i kontrol

promocj

i informacj

finansowanie wydatków organizacyjnych i administracyjnych zwi

zanych z

realizacj

celów NSRO lub PO,

finansowanie wydatków zwi

zanych z zamkni

ciem pomocy,

zakup sprz

tu, oprogramowania i wyposa

enia słu

Ŝą

cego realizacji celów

NSRO,

finansowanie wydatków na przygotowanie do przyszłych interwencji

strukturalnych,

przygotowanie analiz, bada

, ocen, sprawozda

oraz finansowanie pomocy

ekspertów zewn

trznych w celu opracowania optymalnego systemu

wdra

ania i zarz

dzania NSRO lub PO,

utrzymanie i rozwój systemu informatycznego monitoringu i kontroli,

finansowanie działa

z zakresu promocji i informacji oraz działa

szkoleniowych wspomagaj

cych system zarz

dzania i wdra

ania NSRO i

PO,

finansowane wydatków zwi

zanych z funkcjonowaniem komitetów, w

szczególno

ci z ich powołaniem i obsług

, organizacj

posiedze

oraz

uczestnictwem członków komitetów w posiedzeniach,

finansowanie wydatków zwi

zanych z kontrol

finansowanie wydatków zwi

zanych z ocen

projektów,

finansowanie wsparcia instytucji odpowiedzialnych za wdra

anie PO w

zwi

zku z przygotowaniem projektów kluczowych (project pipeline).

Rozdział 5. Szczegółowy zakres operacji finansowanych z pomocy

technicznej

1) Szczegółowy zakres operacji finansowanych z pomocy technicznej w ramach danego

PO oraz kwoty przeznaczone na ich finansowanie s

okre

lone w „Szczegółowym

opisie priorytetów osi priorytetowych programu operacyjnego” lub w przypadku

programów EWT i programów transgranicznych EISP w innym dokumencie

okre

laj

cym te zasady.

2) IZ zapewnia zgodno

ść

zakresu operacji zawartego w „Szczegółowym opisie

priorytetów osi priorytetowych programu operacyjnego” z niniejszymi Wytycznymi.

3) IZ opracowuje projekt przydziału kwot na poszczególne operacje finansowane z

pomocy technicznej w taki sposób, aby zapewni

optymalne warunki realizacji NSRO

w ci

gu całego okresu wdra

ania. W szczególno

ci IZ okre

rodki na

współfinansowanie wynagrodze

w kwotach zapewniaj

cych prawidłowe wykonanie

zada

wszystkich instytucji uprawnionych do uzyskania takiego współfinansowania w

ramach danego PO w całym okresie realizacji NSRO.

4) KM zatwierdza kryteria wyboru operacji do realizacji w ramach pomocy technicznej.

Rozdział 6. Zasady realizacji działa

finansowanych z pomocy

technicznej

1) Operacje finansowane ze

rodków pomocy technicznej powinny by

bezpo

rednio

zwi

zane z przygotowaniem, zarz

dzaniem, monitorowaniem, ocen

, audytem,

certyfikacj

i kontrol

oraz promocj

i informacj

NSRO lub poszczególnych PO.

2) Wydatkowanie

rodków pomocy technicznej powinno odbywa

zgodnie z

zachowaniem zasad: legalno

ci, rzetelno

ci, gospodarno

ci i celowo

ci, a ponadto z

zachowaniem wysokiej jako

ci realizowanych działa

, u

yteczno

ci, efektywno

oraz przejrzysto

ci działania.

3) Wydatki finansowane ze

rodków pomocy technicznej powinny bezpo

rednio słu

realizacji odpowiednich celów, priorytetów i działa

NSRO lub poszczególnych PO.

4) Z pomocy technicznej mo

na finansowa

wył

cznie wydatki nale

Ŝą

ce do kategorii

znajduj

cych si

na li

cie wydatków kwalifikowalnych danego PO, która winna by

spójna z list

wydatków kwalifikowalnych zamieszczon

w Wytycznych.

5) Wydatki powinny by

dokonywane przy zachowaniu zasady efektywno

ci kosztowej,

czyli zapewniaj

c realizacj

działa

na wysokim poziomie merytorycznym przy

optymalnym wykorzystaniu zasobów, w szczególno

ci finansowych.

6) Zgodnie z zasad

komplementarno

ci, beneficjenci uprawnieni do korzystania z

komponentów pomocy technicznej w ramach poszczególnych PO nie mog

otrzyma

wsparcia ze

rodków POPT 2007-2013 w zakresie, w którym s

uprawnieni do

otrzymania pomocy w ramach innego PO. Szczegółowy podział działa

dost

pnych

dla poszczególnych typów beneficjentów w ramach POPT 2007-2013 znajduje si

zał

czniku 1 do Wytycznych.

7) Finansowanie wynagrodze

odbywa si

przy zachowaniu nast

puj

cych zasad:

Finansowane mog

wszystkie składniki wynagrodzenia wraz ze składkami

na ubezpieczenia społeczne i fundusze pozaubezpieczeniowe płacone przez

pracodawc

oraz regulaminowe nagrody dla pracowników odpowiedzialnych za

programowanie, zarz

dzanie, wdra

anie, monitorowanie, ocen

, certyfikacj

kontrol

oraz promocj

i informacj

NSRO lub PO.

Mog

równie

finansowane wynagrodzenia pracowników instytucji

realizuj

cych NSRO, których zadania s

zwi

zane z zarz

dzaniem,

wdra

aniem, monitorowaniem, audytem, ocen

, certyfikacj

, kontrol

oraz

promocj

i informacj

NSRO lub PO i stanowi

mniej ni

100% obowi

zków. W

takim przypadku finansowanie b

dzie proporcjonalne do zaanga

owania

pracownika w realizacj

działa

kwalifikowanych do wsparcia. Beneficjent

okre

la w opisie stanowiska pracy stopie

, w jakim zadania pracownika dotycz

zarz

dzania, wdra

ania, monitorowania, audytu, oceny, certyfikacji i kontroli

oraz promocji i informacji NSRO lub PO.

W przypadku, gdy obowi

zki pracownika dotycz

tylko w cz

ęś

ci realizacji NSRO

lub PO, a pozostałe obowi

zki dotycz

realizacji PWW, koszty wynagrodze

tego pracownika mog

w cało

ci finansowane z pomocy technicznej w

ramach NSRO,

Oceny kwalifikowalno

ci poszczególnych stanowisk pracy dokonuje IZ.

8) Finansowanie wydatków administracyjnych i organizacyjnych odbywa si

przy

zachowaniu nast

puj

cych zasad:

Wydatki takie musz

bezpo

rednio wynika

z realizowanych działa

dotycz

cych przygotowania, zarz

dzania, wdra

ania, monitorowania, kontroli,

audytu, certyfikacji i oceny oraz promocji i informacji NSRO lub PO;

Wydatki administracyjne i organizacyjne obejmuj

w szczególno

ci wydatki

zwi

zane z najmem, budow

lub adaptacj

powierzchni biurowych i

konferencyjnych, zakupem materiałów biurowych, wyposa

enia i sprz

biurowego, przygotowaniem, powielaniem i rozpowszechnianiem materiałów

roboczych, organizacj

spotka

, delegacji krajowych i zagranicznych,

tłumaczeniami, gromadzeniem, przetwarzaniem i analiz

danych na potrzeby

wykonywanych zada

, prowadzeniem kontroli i audytów;

Wydatki administracyjne i organizacyjne obejmuj

tak

e wydatki dotycz

współpracy jednostek zaanga

owanych w realizacj

NSRO lub PO z partnerami

społeczno-gospodarczymi zaanga

owanymi w ten proces, takie jak organizacja

spotka

, finansowanie ekspertyz, wymiana do

wiadcze

itp.

9) Wszystkie działania promocyjne i informacyjne finansowane z pomocy technicznej

powinny by

zgodne ze Strategi

komunikacji funduszy strukturalnych i Funduszu

Spójno

ci w Polsce 2007-2013.

10) Beneficjenci przekazuj

do IZ plany działa

. Plany działa

mog

mie

charakter

wieloletni oraz roczny. Roczny plan działa

stanowi jednocze

nie wniosek o

dofinansowanie operacji w ramach pomocy technicznej. Zakres oraz terminy

przekazania planów działa

okre

la IZ.

Rozdział 7. Typy operacji finansowanych z pomocy technicznej

1) Ze

rodków pomocy technicznej mog

finansowane nast

puj

ce typy operacji:

projekty systemowe, których beneficjentami s

instytucje nale

Ŝą

ce do systemu

realizacji NSRO lub inne instytucje wskazane przez IZ;

projekty wyłonione w drodze konkursu, których beneficjentami s

partnerzy

społeczni i gospodarczy oraz inne podmioty uczestnicz

ce w procesie promocji

i informacji NSRO lub PO.

2) W odniesieniu do projektów systemowych, w zale

ci od typu operacji,

finansowane b

operacje

roczne,

obejmuj

wydatki

ponoszone

okresie

roku

kalendarzowego w ramach operacji wieloletnich, okre

lonych w „Szczegółowym

opisie priorytetów osi priorytetowych programu operacyjnego”; projekty takie

dotyczy

w szczególno

ci finansowania wynagrodze

;

operacje

wieloletnie

obejmuj

cało

ść

operacji

wynikaj

cych

„Szczegółowego opisu osi priorytetowych programu operacyjnego”;

w wyj

tkowych przypadkach - operacje dotycz

ce działalno

ci bie

Ŝą

cej, nie

uwzgl

dnionej w operacjach, o których mowa w lit. a-b, a niezb

dnej dla

prawidłowej realizacji NSRO lub danego PO i zgodnej ze „Szczegółowym

opisem osi priorytetowych programu operacyjnego”.

Rozdział 8. Zatwierdzanie projektów systemowych

1) Beneficjent składa do IZ lub IP wniosek o dofinansowanie operacji zgodnie ze swoim

uprawnieniem do finansowania poszczególnych typów interwencji.

2) IZ okre

la terminy składania wniosków uwzgl

dniaj

c harmonogram prac nad

bud

etem pa

stwa lub bud

etami samorz

dów województw oraz odpowiednie

zasady wynikaj

ce z ustawy o finansach publicznych, w celu uwzgl

dnienia

rodków

na finansowanie operacji w projektach bud

etu pa

stwa lub bud

etów województw.

3) Wniosek b

dzie zawierał w szczególno

ci:

a) szczegółowy opis i uzasadnienie planowanych działa

i wydatków,

b) wska

niki osi

gni

cia celów (obejmuj

ce wska

niki okre

lone przez

beneficjenta, adekwatne do specyfiki planowanych działa

oraz wybrane

wska

niki spo

ród dost

pnych w katalogu wska

ników PO),

c) indykatywny bud

et operacji,

d) zał

czniki (np. o

wiadczenie beneficjenta dotycz

ce kwalifikowalno

wynagrodze

4) W przypadku finansowania wynagrodze

, beneficjent doł

cza do wniosku

wiadczenie o kwalifikowalno

ci finansowanych stanowisk pracy; w przypadku, gdy

wniosek dotyczy współfinansowania wynagrodze

pracowników, którzy tylko cz

ęść

czasu pracy przeznaczaj

na zadania uprawniaj

ce do finansowania ich

wynagrodze

z pomocy technicznej, beneficjent doł

cza o

wiadczenie o poziomie

kwalifikowalno

ci do finansowania wynagrodze

poszczególnych pracowników.

5) Zło

one wnioski podlegaj

weryfikacji formalnej oraz merytorycznej, zgodnie z

kryteriami okre

lonymi w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych programu

operacyjnego” i zatwierdzonymi przez KM. Ocena formalna i merytoryczna mo

e by

przeprowadzona ł

cznie. W trakcie weryfikacji IZ/IP mo

e odesła

wniosek do

beneficjenta celem uzupełnienia lub poprawy albo poprosi

o dodatkowe wyja

nienia.

6) Wnioski o dofinansowanie b

podlega

ocenie w szczególno

ci pod k

tem:

zgodno

ci z celami PO,

zgodno

ci z celami osi priorytetowej i działania,

zgodno

ci z prawodawstwem wspólnotowym i krajowym oraz dokumentami

programowymi,

zgodno

ci z wieloletnim planem działa

, o którym mowa w rozdz. 6 ust. 10,

li beneficjent jest zobligowany do przygotowania planu,

kwalifikowalno

ci wydatków realizacji operacji,

spełnienia warunku maksymalnego poziomu dofinansowania,

uprawnienia beneficjenta do ubiegania si

o przyznanie dofinansowania,

zaplanowania odpowiedniego

ródła finansowania operacji (np. w bud

ecie

dysponenta lub rezerwie celowej).

7) IZ lub IP przyznaje dofinansowanie dla operacji pozytywnie ocenionych pod

wzgl

dem formalnym i merytorycznym, w drodze wydania decyzji lub poprzez

podpisanie z beneficjentem umowy o dofinansowanie, z zastrze

eniem art. 35 ust. 2

pkt 8 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Umowa lub decyzja zawiera w

szczególno

ci:

wysoko

ść

przyznanego finansowania w odniesieniu do poszczególnych

kategorii wydatków,

warunki i harmonogram płatno

ci,

sposób sprawozdawania i rozlicze

sankcje za naruszenie warunków umowy lub decyzji o dofinansowaniu,

zał

czniki (m.in. wniosek o dofinansowanie operacji, harmonogram realizacji

operacji, bud

et operacji).

8) W przypadku gdy IZ jest jednocze

nie beneficjentem decyzje o dofinansowaniu

wydaje IZ.

9) Beneficjent mo

e dokonywa

przesuni

ęć

pomi

dzy poszczególnymi kategoriami

wydatków w bud

ecie operacji. IZ okre

la poziom wydatków, do którego beneficjent

e dokonywa

przesuni

ęć

po poinformowaniu IZ oraz poziom wydatków, powy

którego przesuni

cia wydatków wymagaj

zgody IZ. W przypadku braku takiej

zgody, wydatki przekraczaj

ce kwot

odpowiedniej pozycji bud

etu okre

lon

umowie lub decyzji o dofinansowaniu stanowi

wydatki niekwalifikowane i nie

podlegaj

refundacji.

Rozdział 9. Tryb przyznawania

rodków na operacje wyłonione w drodze

konkursu

1) Partnerzy społeczno-gospodarczy s

uprawnieni do ubiegania si

rodki pomocy

technicznej na realizacj

operacji okre

lonych w „Szczegółowym opisie osi

priorytetowych programu operacyjnego” poprzez uczestnictwo w konkursach

ogłaszanych przez IZ, IP lub IW (IP II

2) ) w przypadku gdy w ramach danego PO przewidziano tak

liwo

ść

. Szczegółowe

zasady ubiegania si

rodki pomocy technicznej przez partnerów społeczno-

gospodarczych okre

lona regulamin konkursu.

3) Zakres działa

cych przedmiotem operacji wyłanianych w trybie konkursowym

dzie okre

lony w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych programu

operacyjnego”.

4) Konkursy b

organizowane w trybie okre

lonym w ustawie o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju oraz w wytycznych w zakresie wyboru projektów w

trybie konkursowym.

Rozdział 10. Zasady i tryb rozliczania

rodków

1) Tryb dokonywania płatno

ci i rozlicze

okre

wytyczne Ministra Rozwoju

Regionalnego wydane zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 4 ustawy o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju.

2) Dat

pocz

tkow

kwalifikowalno

ci stanowi data przedło

enia KE PO lub 1 stycznia

2007 r. a dat

cow

kwalifikowalno

ci stanowi 31 grudnia 2015 r.

3) Beneficjent nie b

cy dysponentem cz

ęś

ci bud

etowej składa deklaracj

rozliczenia

zgodnie z postanowieniami zawartymi w umowie lub decyzji o dofinansowaniu.

Deklaracja podlega ocenie pod wzgl

dem kompletno

ci oraz poprawno

wypełnienia. W przypadku braku wymaganych dokumentów lub niejasno

ci, IZ, IP lub

IW (IP II) wyznacza beneficjentowi termin uzupełnienia braków lub zło

enia

wyja

nie

. W przypadku niedotrzymania terminu przez beneficjenta, procedura

zostaje wstrzymana do czasu uzupełnienia deklaracji i zło

enia wyja

nie

ponownie wyznaczonym terminie. W przypadku uznania za kwalifikowalne wydatków

w kwocie ni

szej ni

zawarta w deklaracji, nast

puje proporcjonalne zmniejszenie

kwoty przewidzianej do wypłaty. Ponadto kwota do wypłaty jest pomniejszana o: (i)

korekty finansowe, (ii) kwoty nienale

ne lub nieprawidłowo wydatkowane.

4) Beneficjent b

cy dysponentem cz

ęś

ci bud

etowej przedkłada sprawozdania z

dokonanych wydatków w terminach okre

lonych w umowie lub decyzji o

dofinansowaniu. Zasady okre

lone w punkcie 3, dotycz

ce oceny poprawno

sprawozdania oraz kwalifikowalno

ci wydatków, stosuje si

odpowiednio.

Rozdział 11. Rodzaje wydatków kwalifikowalnych

1) Ze

rodków pomocy technicznej uznane za kwalifikowalne b

wydatki, które

zostały faktycznie poniesione przez beneficjenta oraz w sytuacji, gdy beneficjent

przedstawi dowód poniesienia wydatku (opłacona faktura, równowa

ny dokument

ksi

gowy lub zestawienie poniesionych wydatków) oraz zgodnie z zasadami, o

których mowa w rozdziale 6.

2) IZ mo

e przekaza

dofinansowanie operacji w formie dotacji rozwojowej lub zaliczki.

Zasady udzielania zaliczek okre

la umowa lub decyzja o finansowaniu operacji

zgodnie z rozporz

dzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego wydanym na podstawie

art. 208 ust. 2 ustawy z 30 czerwca 2005 o finansach publicznych.

3) Wydatki finansowane ze

rodków pomocy technicznej musz

zgodne z celami

okre

lonego PO, osi priorytetowej lub działania.

4) Wydatki ponoszone s

przez beneficjanta w zwi

zku z realizacj

PO, w ramach

którego s

finansowane.

5) Ze

rodków pomocy technicznej współfinansowane mog

wydatki dotycz

ce w

szczególno

ci:

wydatki osobowe

−

oddelegowanie pracowników;

−

organizacja sta

y i wyjazdów studyjnych;

−

przygotowanie i przeprowadzenia szkole

;

−

wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne i fundusze

pozaubezpieczeniowe płacone przez pracodawc

oraz regulaminowe nagrody

pracowników zaanga

owanych w programowanie, zarz

dzanie, wdra

anie,

monitorowanie, ocen

, certyfikacj

, audyt i kontrol

oraz promocj

informacj

NSRO lub PO;

−

dodatkowe wynagrodzenia roczne wraz ze składkami na ubezpieczenia

społeczne i fundusze pozaubezpieczeniowe płacone przez pracodawc

;

−

zakwaterowanie uczestników szkole

;

−

zakup usług szkoleniowych i dydaktycznych (w tym studiów podyplomowych);

wydatki dot. wsparcia instytucji

−

archiwizacja i usługi zwi

zane z archiwizacj

dokumentów;

−

delegacje słu

bowe;

−

opracowanie ekspertyz i analiz;

Zgodnie z art. 62 ustawy z 24 sierpnia 2006 r o słu

bie cywilnej (Dz. U. nr 170 poz. 1218 z pó

n. zm.).

−

opracowanie studiów i koncepcji;

−

kompleksowa organizacja spotka

−

przejazdy;

−

przygotowanie dokumentacji projektowej;

−

przygotowanie specyfikacji przetargowej i przeprowadzenie przetargu;

−

tłumaczenia oraz weryfikacja tłumacze

;

−

wynagrodzenia ekspertów i doradztwo specjalistyczne;

−

ywienie;

−

zakup i prenumerata publikacji;

−

zakup, najem, opracowanie, druk, powielanie, publikacja i dystrybucja

materiałów dydaktycznych;

−

zakwaterowanie;

wydatki zwi

zane z wyposa

eniem, adaptacj

pomieszcze

, sprz

tem

informatycznym

−

adaptacja, budowa i rozbudowa oraz zakup pomieszcze

biurowych i

konferencyjnych;

−

najem i utrzymanie pomieszcze

biurowych;

−

przygotowanie i rozbudowa systemu informatycznego monitoringu i kontroli, w

tym rozbudowy systemu SIMIK i sieci SIMIK-NET;

−

roboty budowlane oraz projektowe;

−

utrzymanie systemu informatycznego;

−

wynaj

cie sal, sprz

tu multimedialnego i nagło

nienia;

−

zakup i instalacja oprogramowania i zakup licencji;

−

zakup lub leasing oraz eksploatacja wyposa

enia i urz

dze

niezb

dnych dla

realizacji NSRO/PWW lub PO;

−

zakup materiałów oraz wyposa

enia biurowego;

−

zakup materiałów niezb

dnych dla realizacji NSRO/PWW lub PO;

−

zakup usług telekomunikacyjnych;

−

wydatki zwi

zane ze zbieraniem, gromadzeniem, przetwarzaniem i

analizowaniem danych;

−

wydatki zwi

zane ze zwi

kszeniem liczby u

ytkowników sieci komputerowych,

−

leasing samochodów.

wydatki dot. informacji i promocji

−

budowa, modyfikacja, rozwój i utrzymanie portali i stron internetowych;

−

hosting i utrzymanie domen;

−

kampanie promuj

ce NSRO/PWW, PO lub operacje instrumentów

komunikacji i wymiany informacji;

−

nabycie praw autorskich;

−

obsługa administracyjno-biurowa operacji zwi

zanych z komunikacj

promocj

;

−

kompleksowa organizacja warsztatów, seminariów i konferencji;

−

prezentacja i promocja przykładów najlepszych praktyk i najlepszych

projektów

−

promocja portali i stron internetowych;

−

przeprowadzenie bada

opinii publicznej;

−

przygotowanie, modyfikacja i uaktualnianie planu działa

promocyjnych i

informacyjnych;

−

przygotowanie, modyfikacja i uaktualnianie strategii promocji i informacji na

temat NSRO/PWW, instrumentów strukturalnych lub PO;

−

wydatki dot. publikacji prasowych i w mediach elektronicznych;

−

przygotowanie prezentacji;

−

realizacja działa

promocyjno – informacyjnych;

−

realizacja i uczestnictwo w programach i audycjach telewizyjnych i radiowych;

−

uruchomienie i utrzymanie infolinii i serwisów informacyjnych;

−

uruchomienie i działalno

ść

punktów informacyjnych;

−

zakup, opracowanie, druk, powielanie publikacji i dystrybucji materiałów

informacyjnych i promocyjnych;

6) Wydatki niekwalifikowalne ustalone s

w Krajowych wytycznych dotycz

cych

kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno

ci w

okresie programowania 2007-2013.

7) W szczególno

ci do wydatków niekwalifikowalnych nale

Ŝą

−

wydatek poniesiony na

rodek trwały, który był współfinansowany ze

rodków

krajowych lub wspólnotowych w przeci

gu 10 lat poprzedzaj

cych zło

enie

wniosku o dofinansowanie projektu,

−

koszt podatku VAT, który mo

e zosta

odzyskany w oparciu o przepisy

krajowe Ustaw

o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r z pó

zm.,

−

wiadczenie urlopowe

Przez

wiadczenie urlopowe rozumie si

np.

wiadczenie okre

lane jako „wczasy pod grusz

” lub inne formy

finansowania wypoczynku finansowane z Zakładowego Funduszu

wiadcze

Socjalnych, jak równie

inne formy

wypłaty dokonywane z tego funduszu (bony

ywieniowe, dopłaty do stołówki itp.).

−

wynagrodzenie za czas niezdolno

ci do pracy, gdy dotyczy to nieobecno

dłu

szej ni

33 dni,

−

odprawy emerytalno – rentowe,

−

bony

ywieniowe dla pracowników,

−

zakup

rodków transportu.

Rozdział 12. Sprawozdawczo

ść

1) Zasady sprawozdawczo

ci na poziomie PO okre

lone s

w art. 67 rozporz

dzenia

ogólnego.

2) Tryb i zakres sprawozdawczo

ci zostan

okre

lone w wytycznych wydanych przez

Ministra Rozwoju Regionalnego zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 6 ustawy o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju oraz w wytycznych w zakresie sprawozdawczo

ci.

Rozdział 13. Koordynacja pomocy technicznej

1) IZ POPT pełni rol

koordynatora dla komponentów pomocy technicznej w

pozostałych PO.

2) Wszystkie IZ zobowi

zane s

do przekazywania IZ POPT półrocznych informacji na

temat stanu realizacji pomocy technicznej w ramach danego PO według wzoru

okre

lonego przez IZ POPT, w nast

puj

cych terminach:

informacja za okres stycze

– czerwiec: do 10 sierpnia danego roku,

informacja za okres lipiec – grudzie

: do 10 lutego roku nast

pnego.

3) Informacja, o której mowa w pkt. 2, zawiera w szczególno

ci dane na temat

jako

ciowej realizacji pomocy technicznej (informacja na temat wysoko

rodków

przeznaczonych na poszczególne typy wydatków).

4) Informacja, o której mowa w pkt 2. dla RPO przekazywane s

przez IZ RPO do IK

RPO, która zbiorcze dane dla wszystkich RPO przesyła do IZ POPT.

5) Informacje, o których mowa w pkt 2 dla Instytucji Po

rednicz

cych w Certyfikacji

przekazywane s

do IC, która zbiorcze dane dla wszystkich Instytucji

rednicz

cych w Certyfikacji przesyła do IZ POPT.

6) W celu zapewnienia wła

ciwej koordynacji, IZ POPT powoła grup

robocz

zło

przedstawicieli wszystkich IZ odpowiedzialnych za realizacj

pomocy technicznej.

dzie si

ona spotyka

co najmniej raz na pół roku.

7) IZ POPT jest uprawniona do wydawania zalece

lub rekomendacji pozostałym IZ

dotycz

cych sposobu wykorzystania pomocy technicznej.

Spis zał

czników:

1) Zał

cznik 1. Specyficzne zasady korzystania z pomocy technicznej dla POPT 2007-

2013.