DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2008/30/WE

z dnia 11 marca 2008 r.

zmieniająca dyrektywę 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań

finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych, w odniesieniu do uprawnień

wykonawczych przyznanych Komisji

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzgl

ędniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

w szczególno

ści jego art. 44 ust. 2 lit. g),

uwzgl

ędniając wniosek Komisji,

uwzgl

ędniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-

Spo

łecznego (

1

),

stanowi

ąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Trak-

tatu (

2

),

a tak

że mając na uwadze, co następuje:

(1)

Dyrektywa

2006/43/WE

Parlamentu

Europejskiego

i Rady (

3

) przewiduje przyj

ęcie niektórych środków

zgodnie z decyzj

ą Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca

1999 r. ustanawiaj

ącą warunki wykonywania uprawnień

wykonawczych przyznanych Komisji (

4

).

(2)

Decyzja

1999/468/WE

zosta

ła zmieniona decyzją

2006/512/WE, która wprowadzi

ła procedurę regulacyjną

po

łączoną z kontrolą w celu przyjęcia środków o zasięgu

ogólnym i maj

ących na celu zmianę elementów innych

ni

ż istotne aktu podstawowego przyjętego zgodnie

z procedur

ą, o której mowa w art. 251 Traktatu, między

innymi poprzez usuni

ęcie niektórych z tych elementów

lub poprzez uzupe

łnienie aktu nowymi elementami

innymi ni

ż istotne.

(3)

Zgodnie z o

świadczeniem Parlamentu Europejskiego,

Rady i Komisji (

5

) w sprawie decyzji 2006/512/WE, aby

mo

żna było stosować procedurę regulacyjną połączoną

z kontrol

ą do aktów prawnych już obowiązujących przy-

j

ętych zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 251

Traktatu, akty te musz

ą zostać dostosowane zgodnie

z obowi

ązującymi procedurami.

(4)

Nale

ży przyznać Komisji uprawnienia do przyjmowania

środków

koniecznych

do

wdro

żenia

dyrektywy

2006/43/WE, w szczególno

ści w celu zapewnienia

zaufania do funkcji badania i jednolitego stosowania
wymaga

ń dotyczących etyki zawodowej, systemów

zapewnienia jako

ści, niezależności i obiektywności, jak

równie

ż w celu dostosowania wykazu przedmiotów

wchodz

ących w zakres sprawdzianów wiedzy teore-

tycznej bieg

łych rewidentów, przyjęcia międzynarodo-

wych standardów rewizji finansowej i wspólnych stan-
dardów dla sprawozda

ń z badania rocznych lub skonso-

lidowanych sprawozda

ń finansowych oraz w celu okreś-

lenia wyj

ątkowych przypadków przekazania doku-

mentów pa

ństwom trzecim. Ponieważ środki te mają

zasi

ęg ogólny i mają na celu zmianę elementów innych

ni

ż istotne dyrektywy 2006/43/WE, między innymi

poprzez jej uzupe

łnienie nowymi elementami innymi

ni

ż istotne, środki te muszą zostać przyjęte zgodnie

z procedur

ą regulacyjną połączoną z kontrolą, określoną

w art. 5a decyzji 1999/468/WE.

(5)

Dyrektywa 2006/43/WE ustanawia ograniczenie czasowe
dotycz

ące uprawnień wykonawczych przyznanych

Komisji. We wspólnym o

świadczeniu w sprawie decyzji

2006/512/WE Parlament Europejski, Rada i Komisja
stwierdzi

ły, że decyzja 2006/512/WE stanowi rozwią-

zanie horyzontalne, które spe

łnia oczekiwania Parla-

mentu Europejskiego, przewiduj

ąc kontrolę wykonania

aktów

przyj

ętych

w

procedurze

wspó

łdecyzji,

i

że w związku z tym należy przyznać Komisji nieogra-

niczone w czasie uprawnienia wykonawcze. Parlament
Europejski i Rada o

świadczyły również, że zapewnią

mo

żliwie jak najszybsze przyjęcie wniosków mających

na celu uchylenie tych aktów prawnych, które przewiduj

ą

czasowe ograniczenie uprawnie

ń wykonawczych przy-

znanych Komisji. W nast

ępstwie wprowadzenia proce-

dury regulacyjnej po

łączonej z kontrolą przepis ustana-

wiaj

ący takie ograniczenie czasowe w dyrektywie

2006/43/WE powinien zosta

ć skreślony.

PL

20.3.2008

Dziennik Urz

ędowy Unii Europejskiej

L 81/53

(

1

) Dz.U. C 161 z 13.7.2007, s. 45.

(

2

) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 14 listopada 2007 r.

(dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urz

ędowym) oraz

decyzja Rady z dnia 3 marca 2008 r.

(

3

) Dz.U. L 157 z 9.6.2006, s. 87.

(

4

) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23. Decyzja zmieniona decyzj

ą

2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, s. 11).

(

5

) Dz.U. C 255 z 21.10.2006, s. 1.

(6)

Komisja powinna w regularnych odst

ępach czasu oceniać

funkcjonowanie przepisów dotycz

ących przyznanych jej

uprawnie

ń wykonawczych w celu umożliwienia Parla-

mentowi Europejskiemu i Radzie ustalenia, czy zakres
tych uprawnie

ń i wymogi proceduralne nałożone na

Komisj

ę są właściwe i czy zapewniają zarówno skutecz-

no

ść, jak i demokratyczną odpowiedzialność.

(7)

Dyrektywa 2006/43/WE powinna zatem zosta

ć odpo-

wiednio zmieniona.

(8)

Poniewa

ż zmiany wprowadzane niniejszą dyrektywą do

dyrektywy 2006/43/WE s

ą natury technicznej i dotyczą

jedynie procedury komitetu, nie jest wymagana ich trans-
pozycja przez pa

ństwa członkowskie. Nie jest zatem

konieczne ustanowienie przepisów w tym wzgl

ędzie,

PRZYJMUJ

Ą NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artyku

ł 1

Zmiany

W dyrektywie 2006/43/WE wprowadza si

ę następujące zmiany:

1) w art. 8 ust. 3 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) skre

śla się wyrazy „…, zgodnie z procedurą, o której

mowa w art. 48 ust. 2,

”;

b) dodaje si

ę zdanie w brzmieniu:

„Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż
istotne niniejszej dyrektywy, przyjmowane s

ą zgodnie

z

procedur

ą regulacyjną połączoną z kontrolą,

o której mowa w art. 48 ust. 2a.

”;

2) w art. 21 ust. 2 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) skre

śla się wyrazy „…, zgodnie z procedurą, o której

mowa w art. 48 ust. 2,

”;

b) dodaje si

ę zdanie w brzmieniu:

„Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż
istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupe

łnienie,

przyjmowane s

ą zgodnie z procedurą regulacyjną połą-

czon

ą z kontrolą, o której mowa w art. 48 ust. 2a.”;

3) w art. 22 ust. 4 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) skre

śla się wyrazy „…, zgodnie z procedurą, o której

mowa w art. 48 ust. 2,

”;

b) dodaje si

ę akapit w brzmieniu:

„Środki, o których mowa w akapicie 1, mające na celu
zmian

ę elementów innych niż istotne niniejszej dyrek-

tywy poprzez jej uzupe

łnienie, przyjmowane są zgodnie

z procedur

ą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której

mowa w art. 48 ust. 2a.

”;

4) w art. 26 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) w ust. 1 wyrazy

„zgodnie z procedurą, o której mowa

w art. 48 ust. 2

” zastępuje się wyrazami „zgodnie

z

procedur

ą regulacyjną połączoną z kontrolą,

o której mowa w art. 48 ust. 2a

”;

b) w ust. 2 wprowadza si

ę następujące zmiany:

(i) skre

śla się wyrazy „zgodnie z procedurą, o której

mowa w art. 48 ust. 2,

”;

(ii) dodaje si

ę akapit w brzmieniu:

„Środki, o których mowa w akapicie pierwszym,
maj

ące na celu zmianę elementów innych niż

istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupe

ł-

nienie, przyjmowane s

ą zgodnie z procedurą regu-

lacyjn

ą połączoną z kontrolą, o której mowa w art.

48 ust. 2a.

”;

5) w art. 28 ust. 2 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) skre

śla się wyrazy „…, zgodnie z procedurą, o której

mowa w art. 48 ust. 2 niniejszej dyrektywy,

”;

b) dodaje si

ę zdanie w brzmieniu:

„Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż
istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupe

łnienie,

przyjmowane s

ą zgodnie z procedurą regulacyjną połą-

czon

ą z kontrolą, o której mowa w art. 48 ust. 2a.”;

6) w art. 29 ust. 2 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) skre

śla się wyrazy „…, zgodnie z procedurą, o której

mowa w art. 48 ust. 2,

”;

b) dodaje si

ę zdanie w brzmieniu:

„Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż
istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupe

łnienie,

przyjmowane s

ą zgodnie z procedurą regulacyjną połą-

czon

ą z kontrolą, o której mowa w art. 48 ust. 2a.”;

PL

L 81/54

Dziennik Urz

ędowy Unii Europejskiej

20.3.2008

7) w art. 36 ust. 7 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) skre

śla się wyrazy „Zgodnie z procedurą, o której mowa

w art. 48 ust. 2,

”;

b) dodaje si

ę zdanie w brzmieniu:

„Środki te, mające na celu zmianę elementów innych niż
istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupe

łnienie,

przyjmowane s

ą zgodnie z procedurą regulacyjną połą-

czon

ą z kontrolą, o której mowa w art. 48 ust. 2a.”;

8) artyku

ł 45 ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6.

Dla zapewnienia jednolitego stosowania ust. 5 lit. d)

równowa

żność, o której mowa w tym ustępie, jest

oceniana przez Komisj

ę we współpracy z państwami człon-

kowskimi i podlega decyzji Komisji zgodnie z procedur

ą

regulacyjn

ą, o której mowa w art. 48 ust. 2. Państwa człon-

kowskie mog

ą oceniać równoważność, o której mowa

w ust. 5 lit. d) niniejszego artyku

łu, dopóki Komisja nie

podejmie takiej decyzji.

W tym kontek

ście Komisja może przyjąć, zgodnie

z wymogami okre

ślonymi w art. 22, 24, 25 i 26, środki

zmierzaj

ące do ustanowienia ogólnych kryteriów równo-

wa

żności, mających zastosowanie do wszystkich państw

trzecich i wykorzystywanych przez pa

ństwa członkowskie

przy ocenie równowa

żności na poziomie krajowym.

Kryteria te nie mog

ą wykraczać poza wymogi określone

w art. 22, 24, 25 i 26. Wspomniane

środki, mające na

celu zmian

ę elementów innych niż istotne niniejszej dyrek-

tywy poprzez jej uzupe

łnienie, przyjmowane są zgodnie

z procedur

ą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której

mowa w art. 48 ust. 2a.

”;

9) artyku

ł 46 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2.

Dla zapewnienia jednolitego stosowania ust. 1

równowa

żność, o której mowa w tym ustępie, jest

oceniana przez Komisj

ę we współpracy z państwami człon-

kowskimi i podlega decyzji Komisji zgodnie z procedur

ą

regulacyjn

ą, o której mowa w art. 48 ust. 2. Państwa człon-

kowskie mog

ą przeprowadzić ocenę równoważności,

o której mowa w ust. 1 niniejszego artyku

łu, lub polegać

na ocenach przeprowadzonych przez inne pa

ństwa człon-

kowskie, o ile Komisja nie podj

ęła takiej decyzji. Jeżeli

Komisja stwierdzi,

że wymóg równoważności, o którym

mowa w ust. 1 niniejszego artyku

łu, nie jest spełniony,

mo

że zezwolić danym audytorom i jednostkom audytor-

skim na kontynuowanie dzia

łalności w zakresie rewizji

finansowej zgodnie z wymogami danego pa

ństwa człon-

kowskiego w stosownym okresie przej

ściowym.

W tym kontek

ście Komisja może przyjąć, zgodnie

z wymogami okre

ślonymi w art. 29, 30, i 32, środki zmie-

rzaj

ące do ustanowienia ogólnych kryteriów równoważ-

no

ści, mających zastosowanie do wszystkich państw trze-

cich i wykorzystywanych przez pa

ństwa członkowskie przy

ocenie równowa

żności na poziomie krajowym. Kryteria te

nie mog

ą wykraczać poza wymogi określone w art. 29, 30

i 32. Wspomniane

środki, mające na celu zmianę

elementów innych ni

ż istotne niniejszej dyrektywy poprzez

jej uzupe

łnienie, przyjmowane są zgodnie z procedurą

regulacyjn

ą połączoną z kontrolą, o której mowa w art.

48 ust. 2a.

”;

10) w art. 47 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) ust

ęp 3 otrzymuje brzmienie:

„3.

Dla zapewnienia jednolitego stosowania ust. 1 lit.

c) równowa

żność, o której mowa w tym ustępie, jest

oceniana przez Komisj

ę we współpracy z państwami

cz

łonkowskimi i podlega decyzji Komisji zgodnie

z procedur

ą regulacyjną, o której mowa w art. 48 ust.

2. Pa

ństwa członkowskie przyjmują środki niezbędne

do zachowania zgodno

ści z decyzją Komisji.

Taka ocena adekwatno

ści opiera się na wymogach art.

36 lub zasadniczo równowa

żnych rezultatach funkcjo-

nalnych.

Wszelkie

środki podejmowane w tym

kontek

ście, mające na celu zmianę elementów innych

ni

ż istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupełnienie

oraz

u

łatwienie współpracy między właściwymi

w

ładzami, przyjmowane są zgodnie z procedurą regula-

cyjn

ą połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 48

ust. 2a.

”;

b) w ust. 5 wprowadza si

ę następujące zmiany:

(i) skre

śla się wyrazy „…, zgodnie z procedurą, o której

mowa w art. 48 ust. 2,

”;

ii) dodaje si

ę zdanie w brzmieniu:

„Środek ten, mający na celu zmianę elementów
innych ni

ż istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej

uzupe

łnienie, przyjmowany jest zgodnie z procedurą

regulacyjn

ą połączoną z kontrolą, o której mowa

w art. 48 ust. 2a.

”;

11) w art. 48 wprowadza si

ę następujące zmiany:

a) dodaje si

ę ustęp w brzmieniu:

„2a.

W przypadku odes

łania do niniejszego ustępu

stosuje si

ę art. 5a ust. 1–4 oraz art. 7 decyzji

1999/468/WE, z uwzgl

ędnieniem przepisów jej art. 8.”;

PL

20.3.2008

Dziennik Urz

ędowy Unii Europejskiej

L 81/55

b) ust

ępy 3 i 4 otrzymują brzmienie:

„3.

Do dnia 31 grudnia 2010 r., a nast

ępnie przy-

najmniej co trzy lata, Komisja dokonuje przegl

ądu prze-

pisów

dotycz

ących jej uprawnień wykonawczych

i przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
sprawozdanie w sprawie funkcjonowania tych upraw-
nie

ń. W sprawozdaniu tym analizowana jest zwłaszcza

konieczno

ść wniesienia przez Komisję zmian do niniej-

szej dyrektywy w celu zapewnienia w

łaściwego zakresu

uprawnie

ń wykonawczych przyznanych Komisji. Stwier-

dzeniu, czy ewentualnie konieczne jest dokonanie
zmian, towarzyszy szczegó

łowe uzasadnienie jego

podstaw. W razie potrzeby do sprawozdania do

łączony

jest wniosek legislacyjny dotycz

ący zmiany przepisów,

na mocy których Komisji przyznane zosta

ły upraw-

nienia wykonawcze.

”.

Artyku

ł 2

Wejście w życie

Niniejsza dyrektywa wchodzi w

życie następnego dnia po jej

opublikowaniu w Dzienniku Urz

ędowym Unii Europejskiej.

Artyku

ł 3

Adresaci

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do pa

ństw członkowskich.

Sporz

ądzono w Strasburgu, dnia 11 marca 2008 r.

W imieniu Parlamentu

Europejskiego

H.-G. PÖTTERING

Przewodnicz

ący

W imieniu Rady

J. LENAR

ČIČ

Przewodnicz

ący

PL

L 81/56

Dziennik Urz

ędowy Unii Europejskiej

20.3.2008