Struktura UE

Struktura UE – przed zmianami

Traktatu Lizbońskiego

Dach art. 1-7 TUE

Cele

Struktura

Zasady

Konsekwencje naruszenia zasad

I Filar

II Filar

III Filar

Traktaty EWG i Ewea

Art. 11-28 TUE wspólna
polityka zagraniczna i
bezpieczeństwa

Art. 29-42 TUE
Współpraca policyjna i
sądowa w sp. karnych

Fundament: art. 43-45 TUE – wzmocniona współpraca, postanowienia końcowe

Prawo pierwotne

I Filar

II i III Filar

Traktaty założycielskie
Traktaty akcesyjne,
rewizyjne
Ogólne zasady prawa np.
zakaz dyskryminacji,
zasada lojalności

TUE
Postanowienia traktatów
akcesyjnych
Umowy międzynarodowe

Prawo stanowione UE przed

zmianami

I filar

II Filar

III Filar

Rozporządzenia
Dyrektywy
Decyzje

Wspólne
strategie
Wspólne
działania
Wspólne
stanowiska

Wspólne
stanowiska
Decyzje ramowe
Decyzje
Konwencje

Metoda
wspólnotowa

Metoda
międzyrządowa

Zmiany po traktacie z Lizbony

• Akty prawnie wiążące
1. prawodawcze:
Rozporządzenie
Dyrektywa
Decyzja
2. Nieprawodawcze
Akty delegowane
Akty wykonawcze

• Akty niewiążące:
Zalecenie
Opinia

Zmiany po traktacie z Lizbony

• Przekształcenie UE w spójną organizację

międzynarodową

• Jednolite cele i wartości
• Jednolite instytucje
• Podstawa 2 traktaty:

- Traktat o Unii Europejskiej TUE

Traktat o funkcjonowaniu Unii E. TFUE

Art.

TUE

Niniejszym

Traktatem

WYSOKIE

UMAWIAJĄCE  SIĘ  STRONY  ustanawiają  między  sobą
UNIĘ  EUROPEJSKĄ,  zwaną  dalej  „Unią”,  której
Państwa  Członkowskie  przyznają  kompetencje  do
osiągnięcia  ich  wspólnych  celów.  Niniejszy  Traktat
wyznacza  nowy  etap  w  procesie  tworzenia  coraz
ściślejszego związku między narodami Europy, w którym
decyzje  podejmowane

są z możliwie najwyższym

poszanowaniem zasady

otwartości i jak najbliżej

obywateli.

Podstawę Unii stanowi niniejszy Traktat oraz

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (zwane dalej
„Traktatami”).  Oba  te  Traktaty  mają  taką  samą  moc
prawną.  Unia  zastępuje  Wspólnotę  Europejską  i  jest jej
następcą prawnym

Art. 2 TUE

wspólne wartości

• „Unia opiera się na wartościach poszanowania

godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji,
równości, państwa prawnego, jak również
poszanowania praw człowieka, w tym praw osób
należących do mniejszości. Wartości te są wspólne
Państwom Członkowskim w społeczeństwie opartym
na pluralizmie, niedyskryminacji, tolerancji,
sprawiedliwości, solidarności oraz na równości kobiet
i mężczyzn”.

Cele UE:

• Art. 3 TUE:

• wspieranie pokoju, wartości Unii i dobrobytu jej

narodów

• zapewnienie obywatelom Unii Przestrzeni Wolności,

Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości bez granic
wewnętrznych, w której zagwarantowana jest
swoboda przepływu osób, w powiązaniu z
właściwymi środkami w odniesieniu do kontroli
granic zewnętrznych, azylu, imigracji, jak również
zapobiegania i zwalczania przestępczości

• ustanowienie rynku wewnętrznego, przy czym Unia

działa na rzecz trwałego rozwoju Europy, którego
podstawą jest zrównoważony wzrost gospodarczy
oraz stabilność cen, społeczna gospodarka rynkowa o
wysokiej konkurencyjności zmierzająca do pełnego
zatrudnienia i postępu społecznego oraz wysoki
poziom ochrony i poprawy jakości środowiska
naturalnego; Unia wspiera postęp naukowo-
techniczny

• zwalczanie wyłączenia społecznego i dyskryminacji

oraz wspieranie sprawiedliwości społecznej i ochrony
socjalnej, równości kobiet i mężczyzn, solidarności
między pokoleniami i ochrony praw dziecka

• −wspieranie spójności gospodarczej, społecznej i

terytorialnej oraz solidarności między państwami
członkowskimi

• szanowanie swojej bogatej różnorodności kulturowej

i językowej oraz czuwanie nad ochroną i rozwojem
dziedzictwa kulturowego Europy.

Prawo pochodne po traktacie z Lizbony

źródło: C. Herma, Likwidacja struktury Filarowej Unii…, (w:) Traktat z Lizbony, Główne reformy ustrojowe Unii europejskiej, red. Jan Barcz,

Warszawa 2008, s. 138.