Bezpieczeństwo społeczne
Pojęcie bezpieczeństwa społecznego
WYKŁAD 1
prof. dr hab. Henryk SPUSTEK
Opole 2013
Źródło rys.: http://www.theta-doradztwo.pl/theta/5/9/reach-forum-sief/
Układ wykładu
1.
Wokół definicji bezpieczeństwa
•
Bezpieczeństwo – pojęcie abstrakcyjne
•
Definicje bezpieczeństwa
•
Podejście holistyczne, filozoficzne, polityczne, psychologiczne
•
do pojęcia bezpieczeństwa
2.
Kryteria podziału bezpieczeństwa
•
Bezpieczeństwo i jego składniki
•
Aspekty bezpieczeństwa
•
Bezpieczeństwo a zagrożenia
•
Bezpieczeństwo – stan czy proces?
3.
Bezpieczeństwo społeczne
•
Bezpieczeństwo publiczne a bezpieczeństwo społeczne państwa
•
Definicja bezpieczeństwa społecznego
2
Zasadnicze pytanie
Na czym polega istota bezpieczeństwa,
w tym bezpieczeństwa społecznego?
3
4
Bezpieczeństwo
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
pojęcie abstrakcyjne
podstawowa potrzeba każdego
człowieka i państwa
Wymiary bezpieczeństwa
1. Teoretyczno-normatywny
2. Podmiotowy
3. Przedmiotowy
5
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Bezpieczeństwo stanowi warunek wolności – W. von Humboldt
Przed współczesnym, demokratycznym państwem stoją dwa zadania:
1. Zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom,
2. Zapewnienie wolności obywatelom.
Wszystkie sfery życia publicznego są równoprawne –
nie występuje prymat polityki bezpieczeństwa nad
żadną inną sferą życia publicznego.
6
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Przyczyny:
zakres pojęcia
bezpieczeństwo nie jest stały i ulega ciągłym zmianom
•
pojęcie
bezpieczeństwo jest pojęciem subiektywnym
•
pojęcie
bezpieczeństwo jest pojęciem niejednoznacznym
Występuje brak jednoznacznej definicji
bezpieczeństwa.
Bezpieczeństwo łatwiej jest opisać niż
definiować.
7
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Pewność: jest wynikiem kreatywnej działalności danego podmiotu
Bezpieczeństwo ≡ pewność istnienia i
przetrwania, posiadania oraz
funkcjonowania podmiotu
Pewność: jest zmienna w czasie
Pewność ≠ brak zagrożeń (to za mało)
Pewność ma naturę procesu społecznego
Źródło: R. Zięba, Wprowadzenie. Pozimnowojenny paradygmat bezpieczeństwa międzynarodowego,
[w:] Bezpieczeństwo międzynarodowe po zimnej wojnie, red. R. Zięba, Warszawa 2008, s.16.
8
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Bezpieczeństwo
= bezpieczeństwo wewnętrzne
+
bezpieczeństwo zewnętrzne
Pierwotne rozumienie
bezpieczeństwa
bezpieczeństwo wewnętrzne = zwalczanie zagrożeń
zewnętrznych,
zwalczanie katastrof
bezpieczeństwo zewnętrzne = ochrona i obrona
9
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Obecnie używane jest pojęcie
bezpieczeństwo narodowe
,
którego składnikami są:
bezpieczeństwo wewnętrzne
i
bezpieczeństwo zewnętrzne
.
Holistyczne rozumienie
bezpieczeństwa
Oba składniki przenikają się wzajemnie
10
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Bezpieczeństwo jest kwestią polityczną.
Polityczne rozumienie
bezpieczeństwa
Źródło: Opracowanie własne.
treści
strategie
działania
instytucje
Trzy wymiary bezpieczeństwa
11
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Istota bezpieczeństwa tkwi w takich
formach istnienia, które zapewniają
trwanie, przetrwanie i rozwój oraz
doskonalenie.
Filozoficzne ujęcie
bezpieczeństwa
Źródło: J. Stańczyk, Paradygmat bezpieczeństwa narodowego, [w:] Między tożsamością
i wspólnotą, praca pod red. J. Stefanowicza, Warszawa 1996.
Bezpieczeństwo można traktować jako
obiektywną pewność gwarancji
nienaruszalnego przetrwania i swobód
rozwojowych.
Definicja bezpieczeństwa
Źródło: J. Świniarski, O naturze bezpieczeństwa. Prolegomena do zagadnień ogólnych,
Warszawa – Pruszków 1997, s. 173 – 174.
12
1. Wokół definicji bezpieczeństwa
Psychologiczne ujęcie
bezpieczeństwa
Źródło: R. Zięba, Wprowadzenie. Pozimnowojenny paradygmat bezpieczeństwa międzynarodowego,
[w:] Bezpieczeństwo międzynarodowe po zimnej wojnie, red. R. Zięba, Warszawa 2008, s.51.
Na poczucie bezpieczeństwa przekładają się relacje pomiędzy
rzeczywistością a psychiką człowieka, co prowadzi do czterech
modelowych sytuacji (tabela).
Sytuacja
Stan bezpieczeństwa
Postrzeganie
Istnieje duże,
rzeczywiste zagrożenie
Brak bezpieczeństwa
Prawidłowe (adekwatne do
występującego zagrożenia)
Istnieje nieznaczne
zagrożenie
Stan obsesji
Nieznaczne zagrożenie
postrzegane jest jako duże
Istnieje poważne ,
rzeczywiste zagrożenie
Stan fałszywego
bezpieczeństwa
Poważne zagrożenie
postrzegane jest jako
niewielkie
Istnieje nieznaczne
zagrożenie
Stan bezpieczeństwa
Prawidłowe (adekwatne do
występującego
nieznacznego zagrożenia)
Patrz slajd 18
13
Bezpieczeństwo
2. Kryteria podziału bezpieczeństwa
Bezpieczeństwo
podmiotowe
pojęcie abstrakcyjne
podstawowa potrzeba każdego
człowieka i państwa
Bezpieczeństwo
przedmiotowe
pojęcia występujące
w praktyce
Bezpieczeństwo
rozumiane jako stan
rozumiane jako proces
Bezpieczeństwo
przestrzenne
14
Bezpieczeństwo i jego składniki
(różne ujęcia)
Bezpieczeństwo społeczne
Bezpieczeństwo ekonomiczne
Bezpieczeństwo ekologiczne
Bezpieczeństwo militarne
Bezpieczeństwo energetyczne
Bezpieczeństwo informacyjne
Bezpieczeństwo kulturowe
Bezpieczeństwo polityczne
Bezpieczeństwo indywidualne
Bezpieczeństwo grup ludzi
Bezpieczeństwo struktur administracyjnych
Bezpieczeństwo organizacji
Bezpieczeństwo struktur państwowych
Bezpieczeństwo prawne
Bezpieczeństwo globalne
Bezpieczeństwo regionalne
Bezpieczeństwo lokalne
Bezpieczeństwo w ruchu drogowym
Bezpieczeństwo militarne
Bezpieczeństwo w pracy
Bezpieczeństwo w życiu
2. Kryteria podziału bezpieczeństwa
15
2. Kryteria podziału bezpieczeństwa
Bezpieczeństwo
podmiotowe
Bezpieczeństwo
przedmiotowe
Bezpieczeństwo personalne
Bezpieczeństwo lokalne
Bezpieczeństwo subregionalne
Bezpieczeństwo globalne
Bezpieczeństwo
przestrzenne
Bezpieczeństwo czasu
Bezpieczeństwo sposobu
organizowania
Bezpieczeństwo jako stan
Bezpieczeństwo jako proces
Bezpieczeństwo narodowe
Bezpieczeństwo międzynarodowe
Bezpieczeństwo polityczne
Bezpieczeństwo wojskowe
Bezpieczeństwo gospodarcze
Bezpieczeństwo społeczne
i inne …
System bezpieczeństwa blokowego
System bezpieczeństwa kooperacyjnego
System bezpieczeństwa zbiorowego
Aspekty bezpieczeństwa
16
Podział bezpieczeństwa na „horyzontalne” i „wertykalne”
2. Kryteria podziału bezpieczeństwa
Źródło: Opracowano na podstawie B. Buzan, O. Waever, J. de Wilde,
A new Framework for Analysis, London 1998.
17
Bezpieczeństwo a zagrożenia
bezpieczeństwo społeczne
ZAGROŻENIA
bezpieczeństwo ekonomiczne
bezpieczeństwo ekologiczne
bezpieczeństwo energetyczne
bezpieczeństwo informacyjne
2. Kryteria podziału bezpieczeństwa
.
.
.
To nie brak zagrożeń daje poczucie bezpieczeństwa
a niski, akceptowalny poziom ryzyka wystąpienia
zagrożeń. Zagrożeń jest wiele i występują zawsze.
18
2. Kryteria podziału bezpieczeństwa
Bezpieczeństwo – stan czy proces?
Źródło: Opracowano na podstawie S. Sulowski, M. Brzeziński, Bezpieczeństwo wewnętrzne państwa,
Dom Wyd. Elipsa, Warszawa 2009, s.26.
19
3. Bezpieczeństwo społeczne
Pojęcie bezpieczeństwa publicznego
Bezpieczeństwo publiczne oznacza stan braku
zagrożenia funkcjonowania organizacji państwowej
i realizacji jej interesów, umożliwiający normalny,
swobodny jej rozwój.
Źródło: A. Misiuk, Administracja porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego,
Warszawa 2008, s. 16 – 17.
Bezpieczeństwo publiczne ma wymiar prawny i odnosi się wyłącznie do państwa.
Oznacza nienaruszalność porządku prawnego, praw i dóbr poszczególnych jednostek
oraz dóbr instytucji i przedsięwzięć podejmowanych przez państwo.
20
3. Bezpieczeństwo społeczne
Bezpieczeństwo publiczne a bezpieczeństwo społeczne
Źródło: Opracowanie własne.
21
3. Bezpieczeństwo społeczne
Definicja bezpieczeństwa społecznego państwa
Na podstawie ogólnych definicji i rozumienia pojęcia
bezpieczeństwa, można zdefiniować bezpieczeństwo
społeczne w kontekście rozważań o bezpieczeństwie
narodowym, jako stan społeczeństwa zapewniający
nie tylko trwanie oraz przetrwanie narodu, lecz
również jego rozwój.
Źródło: J. Świniarski, O naturze bezpieczeństwa. Prolegomena do zagadnień ogólnych,
Warszawa – Pruszków 1997, s. 181.
Wykład 1
22
Podsumowanie i wnioski
B
ezpieczeństwo
jest kategorią zmienną w czasie.
1.
W ujęciu negatywnym
bezpieczeństwo ma charakter statyczny.
2.
Bezpieczeństwo publiczne stanowi część bezpieczeństwa wewnętrznego.
3.
Bezpieczeństwo jest kwestią polityczną.
4.
Bezpieczeństwo społeczne
rozważane jest w kontekście bezpieczeństwa państwa
5.
i oznacza taki stan społeczeństwa, który zapewnia nie tylko jego trwanie oraz
6.
przetrwanie narodu, lecz również jego rozwój.
7.
Bezpieczeństwo społeczne należy rozważać posługując się oglądem holistycznym.
23
Literatura
R. Zięba, Wprowadzenie. Pozimnowojenny paradygmat bezpieczeństwa
międzynarodowego, [w:] Bezpieczeństwo międzynarodowe po zimnej wojnie,
red. R. Zięba, Warszawa 2008.
J. Świniarski, O naturze bezpieczeństwa. Prolegomena do zagadnień ogólnych,
Warszawa – Pruszków 1997.
J. Stańczyk, Paradygmat bezpieczeństwa narodowego, [w:] Między tożsamością
i wspólnotą, praca pod red. J. Stefanowicza, Warszawa 1996.
S. Sulowski, M. Brzeziński, Bezpieczeństwo wewnętrzne państwa,
Dom Wyd. Elipsa, Warszawa 2009.
A. Misiuk, Administracja porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego,
Warszawa 2008.