PL

PL

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

Bruksela, dnia 18.10.2007 r.
SEC(2007) 1321
.

DOKUMENT ROBOCZY S•U•B KOMISJI

Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu

Ekonomiczno-Spo•ecznego i Komitetu Regionów w sprawie planu dzia•a• na rzecz

logistyki transportu towarowego

EN

Streszczenie oceny skutków

PL

2

PL

DOKUMENT ROBOCZY S•U•B KOMISJI

Streszczenie oceny skutków planu dzia•a• na rzecz logistyki transportu towarowego

DG odpowiedzialna za ocen•: Dyrekcja Generalna ds. Energii i Transportu

1.

W

PROWADZENIE

Istnieje szereg czynników, które wywieraj• wp•yw na zwi•zane z transportem koszty
us•ug logistycznych w Europie oraz zagra•aj• zrównowa•onemu charakterowi
praktyk w bran•y logistyki i transportu towarowego.

Rosn•cy udzia• logistyki w gospodarce oznacza, i• tendencje te mog• mie• rozleg•e
konsekwencje dla europejskiej konkurencyjno•ci.

Druga obawa zwi•zana z rozwojem logistyki dotyczy jej oddzia•ywania na
•rodowisko, a zw•aszcza emisji gazów cieplarnianych. W czasie, gdy liczne bran•e
przemys•owe coraz lepiej chroni• •rodowisko naturalne, emisja CO

2

pochodz•ca z

transportu – z czego jedna trzecia z transportu towarowego – wci•• ro•nie i mo•e
zagrozi• osi•gni•ciu unijnych celów w zakresie emisji gazów cieplarnianych.
Tendencja ta jest wyra•nie sprzeczna z zasad• zrównowa•onego rozwoju
zrównowa•ona i musi zosta• opanowana.

Obie tendencje – ekonomiczna i •rodowiskowa – wymagaj• uruchomienia
niewykorzystanego potencja•u wydajno•ciowego drzemi•cego w sektorze
logistycznym, który zapewni rozwa•niejsze i skuteczniejsze wykorzystanie
transportu towarowego. Konieczno•• ta jest tym bardziej nagl•ca w kontek•cie
przewidywanego wzrostu przewozów towarowych i wzrostu cen paliw kopalnych.

2.

Z

AGADNIENIA PROCEDURALNE I KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI

Od czasu przyj•cia w czerwcu 2006 r. komunikatu w sprawie logistyki transportu
towarowego Komisja zach•ca zainteresowane strony do zg•aszania swych opinii na
temat tego, w jaki sposób w••cza• zawarte w komunikacie obszary dzia•a• do planu
dzia•a• na rzecz logistyki. W ramach tego, w pa•dzierniku 2006 r. wraz z
prezydencj• Finlandii w Radzie UE zorganizowano seminarium z udzia•em
specjalistów, w grudniu 2006 r. og•oszono otwarte zaproszenie skierowane do bran•y
i innych zainteresowanych stron, w którym zach•cono je do wskazania i zg•oszenia
przeszkód utrudniaj•cych efektywne •wiadczenie us•ug logistycznych,
zorganizowano szereg imprez po•wi•conych tematom szczególnego zainteresowania,
takim jak Europejska Zintegrowana Jednostka •adunkowa (EILU) czy zastosowanie
w logistyce technologii teleinformatycznych, w marcu 2007 r. przeprowadzono
badania ankietowe, a na pocz•tku maja 2007 r., wspólnie z prezydencj• Niemiec w
Radzie UE zorganizowano publiczn• konferencj•.

Konsultacje te potwierdzi•y, •e podmioty dzia•aj•ce w bran•y doceniaj• fakt, i•
znaczenie logistyki jest doceniane w dzia•aniach politycznych. Panuje tak•e ogólna

PL

3

PL

zgoda co do tego, •e wydajno•ci i zrównowa•onego charakteru sektora logistycznego
nie mo•na traktowa• jako rzeczy oczywistej. Respondenci zasadniczo pozytywnie
odnosili si• do proponowanych •rodków, przy czym istnia•y pewne ró•nice w
formu•owanych przez poszczególne podmioty opiniach. I tak bran•a przywi•zuje
ogólnie wi•ksze znaczenie do wymogów dotycz•cych infrastruktury transportowej,
do ograniczenia kosztów zwi•zanych ze spe•nieniem wymaga• administracyjnych
oraz do potrzeby poprawy wydajno•ci kolei jako formy transportu towarowego.
Ogólnie rzecz bior•c, opowiada si• równie• za •rodkami s•u••cymi przyspieszeniu
wdra•ania technologii teleinformatycznych oraz wspieraj•cymi szkolenia
logistyczne. Brakuje natomiast jednomy•lno•ci w ocenie propozycji dotycz•cych
wprowadzenia systemów uznawania jako•ci i systemów odpowiedzialno•ci w
transporcie multimodalnym oraz w ocenie propozycji ewentualnych zmian
ogranicze• wymiarów pojazdów.

3.

C

ELE PLANU DZIA•A• NA RZECZ LOGISTYKI PRZEWOZÓW TOWAROWYCH

Ogólnym celem planu dzia•a• na rzecz logistyki jest uruchomienie
niewykorzystanego,

drzemi•cego w sektorze logistycznym potencja•u

wydajno•ciowego, który zapewni rozwa•niejsze i skuteczniejsze wykorzystanie
transportu towarowego. Potrzeba ta jest tym bardziej nagl•ca w kontek•cie
przewidywanego wzrostu przewozów towarowych i wzrostu cen paliw kopalnych.
Za pomoc• proponowanych •rodków plan dzia•a• na rzecz logistyki realizuje zasad•
wspó•modalno•ci, d•••c do poprawy efektywno•ci dzia•ania poszczególnych form
transportu oraz do pokonania przeszkód w zakresie ich interoperacyjno•ci, w celu
wsparcia mobilizacji rezerw wydajno•ci istniej•cych w europejskich systemach
transportowych oraz wprowadzenia tych systemów na drog• trwa•ego wzrostu.

Plan dzia•a• pomo•e w szczególno•ci:

– w lepszym wykorzystaniu infrastruktury transportowej, m.in. dzi•ki zarz•dzaniu

pojazdami, wspó•czynnikom za•adowania oraz precyzyjnemu okre•leniu
inwestycji infrastrukturalnych, które przynios• korzy•ci przewozom towarowym,

– w poprawie kierowania transgranicznym przep•ywem towarów i ulepszeniu

zwi•zanych z nim administracyjnych wymogów dotycz•cych zg•aszania,

– w lepszej integracji form transportu i ograniczeniu kosztów frykcyjnych maj•cych

wp•yw na przewozy intermodalne,

– w po•o•eniu wi•kszego nacisku na kryteria jako•ciowe przy wyborze form

transportu,

– oraz w zapewnieniu wi•kszego poziomu kompetencji, mobilno•ci i atrakcyjno•ci

w przypadku zawodów logistycznych.

4.

M

O•LIWO•CI DZIA•ANIA

W obliczu wyzwa• stoj•cych przed sektorem logistycznym uznano, •e alternatywa
dla kontynuowania dotychczasowej polityki (scenariusz zachowania status quo)
wymaga•aby przyj•cia szeregu nowych •rodków i instrumentów. Zosta•y one uj•te w

PL

4

PL

zbiorze podwariantów dotycz•cych takich obszarów, jak: e-Freight i inteligentne
systemy transportowe (ITS), zrównowa•ona jako••, uproszczenie, wymiary
pojazdów i transport miejski. Priorytetowymi obszarami, w ramach których dzia•ania
te b•d• realizowane, s• •rodowisko miejskie oraz korytarze transportowe o du•ym
nat••eniu ruchu. ••cznie wskazano prawie 30 •rodków, które Unia Europejska
powinna podj•• w celu zapewnienia zrównowa•onego charakteru i trwa•ej
wydajno•ci logistyki transportu towarowego w Europie.

5.

P

RZEWIDYWANE SKUTKI DZIA•A•

W ocenie wp•ywu wzi•to pod uwag• prawdopodobne ekonomiczne, spo•eczne i
•rodowiskowe konsekwencje propozycji, a zw•aszcza ich wk•ad w •agodzenie
problemów okre•lonych na wst•pie.

Je•li chodzi o wymiar gospodarczy, w analizie zastosowano koncepcj• ca•kowitych
kosztów logistycznych s•u••cych jako miernik kosztów logistycznych danego
przedsi•biorstwa pod wzgl•dem czynników zwi•zanych z transportem, z
uwzgl•dnieniem kosztów ponoszonych na pocz•tkowych etapach, takich jak zlecanie
us•ug przewozowych, oraz dodatkowych kosztów zwi•zanych z konieczno•ci•
utworzenia zapasów bezpiecze•stwa i utrzymania stanów magazynowych.
Dope•nieniem analizy mikroekonomicznej by•a próba oceny skutków wywieranych
na ca•o•• gospodarki pod wzgl•dem zmiany PKB.

W ocenie oddzia•ywania na •rodowisko naturalne skoncentrowano si• g•ównie na
emisji gazów cieplarnianych, które obecnie stanowi• prawdopodobnie najwi•ksze
wyzwanie dla transportu. Nie nale•y jednak zapomina• o emisji zanieczyszcze•,
które zw•aszcza w kontek•cie miejskim wci•• s• powodem do niepokoju.

Wp•yw proponowanych •rodków na spo•ecze•stwo zosta• zbadany przede wszystkim
w odniesieniu do osób zatrudnionych w logistyce i innych pokrewnych sektorach
gospodarki. Najwi•cej uwagi po•wi•cono wi•c takim kwestiom jak szkolenia i
mobilno••, chocia• w ocenie starano si• tak•e przedstawi• ewentualne skutki dla
ca•ego spo•ecze•stwa, szczególnie w zakresie wp•ywu na jako•• •ycia w •rodowisku
miejskim.

5.1.

Korzy•ci mikroekonomiczne

Oczekuje si•, i• dzi•ki stworzeniu podstaw umo•liwiaj•cych opracowanie
elektronicznych us•ug logistycznych, lepsze przewidywanie i monitorowanie ruchu
towarowego, zwi•kszenie wspó•czynnika za•adunku oraz

wydajniejsze

wykorzystanie pojazdów, dzia•ania podejmowane w ramach podwariantu
eFreight/ITS obni•• koszty zwi•zane ze zlecaniem us•ug przewozowych, zapasami i
magazynowaniem, a tak•e same koszty transportu.

Dzia•ania podejmowane w ramach kategorii „Zrównowa•ona jako•• i wydajno••”
powinny mie• pozytywny wp•yw na sk•adniki kosztów logistycznych dzi•ki
podniesieniu poziomu szkole• logistycznych, dzi•ki umo•liwieniu wysy•aj•cym
stosowania kryteriów jako•ciowych przy wyborze przewo•nika oraz dzi•ki wsparciu
platform prze•adunkowych w d••eniu do podniesienia ich wydajno•ci i efektywno•ci

PL

5

PL

z wykorzystaniem systemu wzajemnego porównywania si• z innymi podobnymi
przedsi•biorstwami.

Uproszczenie •a•cuchów logistycznych przyniesie znaczne oszcz•dno•ci dzi•ki
zmniejszeniu ci••aru administracyjnego i kosztów ponoszonych z powodu braku
jasnych i jednolitych przepisów dotycz•cych odpowiedzialno•ci w zakresie
transportu multimodalnego.

Nale•y dog••bnie zbada• wp•yw zmian wymiarów pojazdów, jeszcze przed
sporz•dzeniem wniosków na temat ich skutków ekonomicznych. Je•li chodzi o
okre•lenie norm dla intermodalnych jednostek •adunkowych, nale•y przypuszcza•,
•e nowe normy doprowadz• do obni•enia kosztów za•adunku, wy•adunku i
prze•adunku towarów oraz do poprawy wydajno•ci terminali. Ogranicz• one tak•e
koszty transportu dzi•ki znacznej poprawie wspó•czynników za•adowania w
stosunku do kontenerów ISO i niektórych zdejmowanych kontenerów typu „swap
body”.

Po•o•enie szczególnego nacisku na popraw• wydajno•ci przewozów w kontek•cie
miejskim oraz na d•ugie korytarze transportu towarowego powinno obni•y• koszty
zwi•zane z transportem oraz skróci• trasy dostaw towarów w transporcie miejskim.

W tabeli poni•ej przedstawiono oczekiwany po•redni i bezpo•redni wp•yw
mo•liwych dzia•a• na obni•enie ca•kowitych kosztów logistycznych.

Zlecenia i
komunikacja

Koszty
zapasów,
magazynowania
i ryzyka

Za•adunek,
wy•adunek i
prze•adunek

Transport

E-Freight / ITS

+

+

+

Zrównowa•ona jako••

+

+

+

Uproszczenie

+

+

+

Wymiary pojazdów i
jednostki •adunkowe

+

+

Transport miejski

+

Zielone korytarze

+

+

+

+

Subiektywna ocena przedsi•biorstw logistycznych i podmiotów wysy•aj•cych
wyra•nie ukazuje ró•nice w skuteczno•ci poszczególnych dzia•a• (zob. tabela
poni•ej). Nale•y podkre•li•, •e podane warto•ci bezwzgl•dne odnosz• si• raczej do
korzy•ci oczekiwanych, a nie zmierzonych. Ponadto w analizie tych wyników nale•y
uwzgl•dni• ogóln• tendencj• do preferowania dzia•a• maj•cych efekt
natychmiastowy, w przeciwie•stwie do •rodków stawiaj•cych cele d•ugoterminowe.

PL

6

PL

Oczekiwane korzy•ci zaproponowanych dzia•a•

1

Szacunkowe oszcz•dno•ci
finansowe

Szacunkowe oszcz•dno•ci
czasu

E-Freight / ITS

8 %

10 %

Zrównowa•ona jako••

10 %

12 %

Uproszczenie

4 %

5 %

Wymiary pojazdów i jednostki
•adunkowe

11 %

9 %

Transport miejski

14 %

14 %

5.2.

Korzy•ci makroekonomiczne

W ocenie skutków zaprezentowano scenariusz optymistyczny i realistyczny w celu
odzwierciedlenia szerokiego zakresu efektów, jakich oczekuje si• w zwi•zku z
planem dzia•a•. Ze wzgl•du na zwi•z•o•• niniejszego dokumentu przedstawiono tu
tylko scenariusz realistyczny.

Scenariusz realistyczny zak•ada, •e plan dzia•a• poprawi wydajno•• w bran•y
logistycznej o co najmniej 3 % w transporcie l•dowym, o 5 % w zakresie
powi•zanych us•ug transportowych i o 3 % w zakresie komunikacji. Ponadto obni•y
koszty logistyki transportu towarowego o 2 %, skróci czas transportu towarów o 3 %
oraz podwy•szy wspó•czynniki za•adowania o 3 %. Dane te zosta•y sporz•dzone na
podstawie opinii ekspertów dotycz•cych oczekiwanych ogólnych nast•pstw •rodków
zaproponowanych w planie dzia•a• na rzecz logistyki.

Na podstawie oblicze• z u•yciem modelu ASTRA stwierdzono, •e – w porównaniu
ze scenariuszem kontynuowania dotychczasowej polityki – zmiany te zaowocuj•
•rednim wzrostem rocznego wska•nika PKB dla 27 pa•stw UE o +0,04 %. Mimo i•
s• to stosunkowo niewielkie liczby, nale•y pami•ta•, •e oznaczaj• one wzrost rz•du
kilku miliardów euro rocznie.

1

Informacje dotycz•ce metodyki zastosowanej w badaniu mo•na znale•• w dokumencie „Analizy
przygotowawcze dla oceny skutków planu dzia•a• na rzecz logistyki transportu towarowego w UE,
zapotrzebowanie ze strony zainteresowanych podmiotów na dzia•ania strategiczne” [Preparatory Study
for an Impact Assessment on a EU Freight Logistics Action Plan, Stakeholders’ demand for policy
measures], kwiecie• 2007 r.

PL

7

PL

5.3.

Oddzia•ywanie na •rodowisko naturalne

W czasie, gdy liczne bran•e przemys•owe coraz lepiej chroni• •rodowisko naturalne,
emisja CO

2

pochodz•ca z transportu – z czego jedna trzecia z transportu towarowego

– wci•• ro•nie i mo•e zagrozi• osi•gni•ciu unijnych celów w zakresie emisji gazów
cieplarnianych. Zaproponowane dzia•ania mog• wspólnie przyczyni• si• do
rozwi•zania tych problemów, pomagaj•c ograniczy• niepotrzebne przewozy,
usprawni• integracj• •rodków transportu i podnie•• atrakcyjno•• •rodków bardziej
przyjaznych •rodowisku, a tak•e w••czy• kryteria jako•ciowe – w tym dotycz•ce
oddzia•ywania na •rodowisko – do procesu podejmowania decyzji przez klienta.
Poj•cie „zielonego transportu” oraz priorytetowy obszar transportu miejskiego
przyczyni• si• do zastosowania nowych, przyjaznych •rodowisku technologii tam,
gdzie wp•yw transportu oka•e si• najwi•kszy.

Plan dzia•a• na rzecz logistyki b•dzie mia• korzystne oddzia•ywanie na •rodowisko
przede wszystkim z nast•puj•cych wzgl•dów:

– wydajne planowanie tras, szczególnie w transporcie drogowym, ograniczy poziom

emisji CO

2

dzi•ki roz•adowaniu zatorów i podwy•szeniu wspó•czynników

za•adowania;

– elektroniczne monitorowanie ruchu towarów zapewnia lepsz• przewidywalno••

dostaw oraz pomaga unika• zb•dnych przewozów i stosowania dora•nych,
energoch•onnych dostaw w procesach produkcji lub dystrybucji podatnych na
przerwy w dzia•alno•ci;

– wykorzystanie

multimodalnych

jednostek •adunkowych wzmocni

interoperacyjno•• ró•nych form transportu i u•atwi przej•cie na formy mniej
zanieczyszczaj•ce •rodowisko naturalne;

Wp•yw na zagregowane dane spo•eczno-ekonomiczne dla 27 pa•stw UE

(

scenariusz umiarkowany

)

-0.2 %

-0.1 %

0.0 %

0.1 %

0.2 %

0.3 %

0.4 %

0.5 %

0.6 %

0.7 %

0.8 %

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

[zmiana w % w porównaniu ze status quo]

PKB

Zatrudnienie

Inwestycje

Konsumpcja

Eksport

PL

8

PL

– uproszczenia administracyjne i prawne obni•• koszty multimodalnego transportu

towarowego i tym samym uczyni• go bardziej konkurencyjnym;

– rozpowszechnianie sprawdzonych rozwi•za• i podniesienie poziomu szkole•

logistycznych sprawi, •e decyzje dotycz•ce przewozów towarowych
podejmowane b•d• na podstawie pe•nego obrazu istniej•cych rozwi•za•
alternatywnych oraz ich skutków •rodowiskowych, spo•ecznych i gospodarczych.

W obszarach, w których istniej• atrakcyjne alternatywne formy transportu, oczekuje
si• znacz•cej poprawy w zakresie oddzia•ywania logistyki transportu towarowego na
•rodowisko. W ten sposób powodzenie planu dzia•a• na rzecz logistyki jest •ci•le
zwi•zane z innymi inicjatywami politycznymi w dziedzinie transportu, zw•aszcza z
inicjatyw• wspierania sieci kolejowej skoncentrowanej na ruchu towarowym oraz z
koncepcj• autostrad morskich. Wdro•enie tych inicjatyw oraz zwi•kszenie nacisku
na transport towarowy w procesie finansowania TEN-T zapewni przedsi•biorstwom
logistycznym i przewozowym dogodne warunki •wiadczenia us•ug nie tylko
op•acalnych, ale tak•e zrównowa•onych •rodowiskowo. Nale•y ponadto oczekiwa•,
•e dodatkowy impuls do stosowania form transportu przyjaznych •rodowisku
naturalnemu stanowi• b•dzie internalizacja kosztów zewn•trznych, której metodyka
jest obecnie przedmiotem prac.

5.4.

Skutki spo•eczne

Plan dzia•a• na rzecz logistyki b•dzie dotyczy• pracowników tej bran•y oraz osób,
które odczuwaj• skutki jej dzia•ania (ha•as, spaliny, emisja zanieczyszcze•,
zag•szczenie ruchu).

Zaproponowana w planie dzia•a• inicjatywa na rzecz stworzenia systemu certyfikacji
dla logistyków poprawi poziom oferowanych szkole• i zapewni nowe perspektywy
kariery dla pracowników sektora. Wprowadzenie nowych technologii, szczególnie w
dziedzinie informatyki, zwi•kszy zapotrzebowanie bran•y logistycznej na
specjalistów oraz warto•• kompetencji pracowników.

W odniesieniu do ogó•u spo•ecze•stwa wydaje si•, •e •rodki podejmowane w
ramach planu dzia•a• b•d• mia•y w d•ugiej perspektywie pozytywne skutki dla
spo•eczno•ci, g•ównie za spraw• dzia•a• promuj•cych sprawdzone rozwi•zania w
•rodowisku miejskim. Du•o jednak b•dzie zale•e• od rozwoju technologii
stosowanych w transporcie, a ponadto w inicjatywach takich jak inicjatywa
promuj•ca „zielone korytarze” nale•y zbada•, w jaki sposób lepiej wpisa• transport
towarowy w nasze rozumienie poj•cia „jako•• •ycia”.

5.5.

Koszty administracyjne

Koszty administracyjne realizacji planu dzia•a• na rzecz logistyki b•d• ograniczone
zarówno w odniesieniu do sektora prywatnego, jak i do w•adz publicznych, z
wyj•tkiem projektu „jednego okienka w urz•dzie”, który b•dzie wymaga•
dodatkowych nak•adów na krajowe mo•liwo•ci informatyczne. G•ówne sk•adniki
kosztów, które ponios• w•adze publiczne, dotycz• opracowania nowych norm,
wprowadzenia systemu certyfikacji kwalifikacji zawodowych i ewentualnego
dostosowania krajowych programów nauczania, wdro•enia narz•dzi s•u••cych
analizie porównawczej (benchmarking) i pomiarowi osi•gni•tych efektów oraz

PL

9

PL

funkcjonowania biur promocji transportu multimodalnego. Najwa•niejsze koszty dla
sektora prywatnego s• zwi•zane z dostosowaniem dzia•alno•ci do nowych norm oraz
z przestrzeganiem wymogów w zakresie certyfikacji i analizy porównawczej.

6.

W

NIOSKI

Wiele przemawia za podj•ciem przez Uni• Europejsk• dzia•a• na rzecz wspierania
logistyki, a oczekiwania w tym zakresie s• du•e. Decydenci polityczni powinni
doprowadzi• do pogodzenia wymogu wydajno•ci us•ug logistycznych (jako
istotnego czynnika europejskiej konkurencyjno•ci) ze zrównowa•onym charakterem
praktyk stosowanych w tej bran•y.

Mimo widocznych ró•nic dotycz•cych efektów, jakie maj• przynie•• ró•ne
rozpatrywane opcje, zaleca si• realizacj• zestawu zró•nicowanych dzia•a• z uwagi
na ich mo•liw• synergi• oraz na sam• charakterystyk• logistyki przewozów
towarowych, na któr• wp•yw maj• post•p techniki oraz zmiany w zakresie regulacji
prawnych.

Zestaw zaproponowanych •rodków powinien, w sposób po•redni lub bezpo•redni,
wywrze• pozytywny wp•yw na ca•o•• kosztów logistycznych w przemy•le, poprzez
obni•enie kosztów zlece• i komunikacji, kosztów zwi•zanych z utrzymywaniem
zapasów i zarz•dzaniem ryzykiem, kosztów prze•adunków i wreszcie kosztów
samego transportu. Niektóre z tych dzia•a• s• z za•o•enia dzia•aniami
przygotowawczymi i jako takie samodzielnie nie b•d• mia•y bezpo•redniego wp•ywu
na wydajno•• us•ug logistycznych w UE, stanowi• jednak niezb•dny krok na drodze
do poprawy zasad ramowych w dziedzinie logistyki.

Szczególne korzy•ci mog• odnie•• ma•e i •rednie przedsi•biorstwa, poniewa•
normalizacja (w zakresie informatyki i pojazdów) oraz uproszczenie procedur
administracyjnych pozwoli im na zdecydowane ograniczenie kosztów operacyjnych.
Wzmocnienie czynnika jako•ciowego w procesie podejmowania decyzji dotycz•cych
logistyki przewozów towarowych otworzy nowe mo•liwo•ci rynkowe.

Zaproponowane dzia•ania powinny mie• korzystne oddzia•ywanie na •rodowisko
naturalne, pomagaj•c ograniczy• niepotrzebne przewozy, usprawni• integracj• form
transportu i podnie•• atrakcyjno•• form bardziej przyjaznych •rodowisku, a tak•e
w••czy• kryteria jako•ciowe – w tym dotycz•ce oddzia•ywania na •rodowisko – do
procesu podejmowania decyzji przez klienta.

Dzia•ania przynios• tak•e pozytywne skutki spo•eczne dzi•ki podniesieniu poziomu
szkole• i zwi•kszeniu mo•liwo•ci w zakresie mobilno•ci. W odniesieniu do ogó•u
obywateli bardziej wydajna logistyka transportu towarowego pomo•e zapewni•
odpowiedni• jako•• •ycia – tak•, jakiej oczekuj• konsumenci – przy jednoczesnym
zmniejszeniu negatywnego oddzia•ywania na •rodowisko.

7.

P

RZEGL•D WEWN•TRZNY

W zwi•zku z zobowi•zaniem Komisji do sporz•dzania wysokiej jako•ci,
rygorystycznych ocen skutków, Komisja powo•a•a Rad• ds. Oceny Skutków, którego
celem jest zapewnianie i kontrola jako•ci poszczególnych ocen przygotowanych

PL

10

PL

przez jej s•u•by. Rada dokona•a przegl•du niniejszego dokumentu, a w dniu 23 lipca
2007 r. wyda•a opini•. Zawarte w niej uwagi doprowadzi•y do przeprowadzenia
ogólnej rewizji oceny skutków i do jej skrócenia.

W ramach dokonanych zmian uszczegó•owiono definicj• problemu i celów planu
dzia•a•, w wi•kszym stopniu odzwierciedlono kontekst polityczny, podkre•lono
znaczenie oczekiwanych skutków •rodowiskowych i spo•ecznych oraz wi•cej
miejsca po•wi•cono wyja•nieniom w zakresie modelowania makroekonomicznego.