Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Prawo

w procesie

inwestycyjnym

Dr hab. arch. Elżbieta D. Ryńska

Wykład II

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Podstawowe przepisy regulujące działalność gospodarczą

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.

Kodeks postępowania administracyjnego - KPA

(Dz.U.

z 2000 r. nr 98, poz. 1071)

Kodeks normuje postępowanie przed organami administracji państwowej oraz

samorządu terytorialnego w sprawach rozstrzyganych na drodze

administracyjnej. M.in. Sprawy odwołań od decyzji dotyczących pozwolenia na

budowę czy warunków zabudowy.

Art. 15

. Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.

Art. 16. § 1

. Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku

instancji, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich

nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach

przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych.

§ 2.

Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich

niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych

ustawach.

Art. 32.

Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności

wymaga jej osobistego działania.

Art. 33. § 1.

Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do

czynności prawnych.

§ 2.

Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu.

§ 3.

Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis

pełnomocnictwa. Adwokat lub radca prawny oraz rzecznik patentowy może sam
uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa.

Art. 35. § 1.

Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez

zbędnej zwłoki.

§ 2.

Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w

oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia
postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z
urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do
ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ.

§ 3.

Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić

nie później niż w ciągu miesiąca

, a sprawy szczególnie skomplikowanej -

nie

później niż w ciągu dwóch miesięcy

od dnia wszczęcia postępowania, zaś w

postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.

Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r.

o swobodzie działalności gospodarczej

(Dz.U. nr 173,

poz. 1807 z późniejszymi zmianami)

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Ustawa wprowadza możliwości prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie

uproszczonych procedur (m.in. projektowania, budowania itp. )

Zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej:



wpis do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, albo do
Ewidencji Działalności Gospodarczej – prowadzonej przez gminę właściwą
dla miejsca zamieszkania (miejsce stałego pobytu)



Wniosek o dokonanie wpisu do ewidencji zawiera:



Firmę przedsiębiorcy oraz jego numer PESEL (jeżeli nie ma PESEL –
kopię paszportu albo innego dokumentu poświadczającego tożsamość
i obywatelstwo, poświadczonego przez urzędnika)



Numer identyfikacji podatkowej NIP



Oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu



Określenie przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej,
zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD)



Decyzja o wpisie podlega opłacie

Mikro przedsiębiorca

– przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich

lat obrotowych zatrudniał średnio mniej niż 10 pracowników, miał roczny obrót
netto poniżej 2 mln euro, lub suma aktywów nie przekroczyła tej wartości

Mały przedsiębiorca

- przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich

lat obrotowych zatrudniał średnio mniej niż 50 pracowników, miał roczny obrót
netto poniżej 10 mln euro, lub suma aktywów nie przekroczyła tej wartości

Średni przedsiębiorca

- przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch

ostatnich lat obrotowych zatrudniał średnio mniej niż 250 pracowników, miał
roczny obrót netto poniżej 50 mln euro, lub suma aktywów nie przekroczyła 43
mln euro.

Procesie inwestycyjnym uczestniczy wiele osób fizycznych i prawnych, które z racji

wykonywanych funkcji gospodarczych określane są mianem

„podmiotów gospodarczych”

Zgodnie z obowiązującym prawem, podejmowanie i prowadzenie działalności

gospodarczej jest wolne i dozwolone na równych prawach, z zachowaniem
działania na własny rachunek. Przy takim założeniu

osoba prowadząca działalność

gospodarczą jest przedsiębiorcą.

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Jeśli działalność gospodarczą prowadzi wspólnie więcej niż jedna osoba, to mamy do

czynienia z

jednostką organizacyjno-prawną

,

której formę określają właściciele

(wspólnicy).

Może być to zatem:



Spółka cywilna



Spółka jawna



Spółka z ograniczo

ną odpowiedzialnością



Spółka akcyjna



Fundacja



Stowarzyszenie



Spółdzielnia



Przedsiębiorstwa państwowe i komunalne oraz zakłady budżetowe
tworzone na tzw. innych zasadach

W każdym przypadku podjęcie działalności gospodarczej oznacza zobowiązanie do:



Zarejestrowania działalności (sądowego lub administracyjnego)



„wejścia” do systemu statystyki państwowej (uzyskanie numeru REGON)

Rejestr REGON jest bieżąco aktualizowanym zbiorem informacji o podmiotach

gospodarki narodowej prowadzonym w systemie informatycznym w postaci
centralnej bazy danych oraz terenowych baz danych.

Rejestr REGON

:



służy osiągnięciu spójności identyfikacyjnej podmiotów gospodarki
narodowej wpisywanych do innych urzędowych rejestrów i systemów
informacyjnych administracji publicznej,



służy jednolitości opisów stosowanych w nomenklaturze pojęciowej i
klasyfikacyjnej we wszystkich urzędowych rejestrach i systemach
informacyjnych administracji publicznej,



dostarcza ogólnej charakterystyki działających w gospodarce narodowej
podmiotów w przekrojach: terytorialnym, własnościowym, rodzajów
działalności, form prawnych itp.,



umożliwia sporządzanie wykazu adresów działających podmiotów,



jest podstawą do tworzenia baz i banków danych o podmiotach gospodarki

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

narodowej,

Ponadto, podjęcie działalności gospodarczej oznacza zobowiązanie do:



Płacenia podatków (dochodowego, lokalnych i z pewnymi wyjątkami VAT)



Uregulowania stosunków związanych z ubezpieczeniami społecznymi
pracowników



Przestrzegania ogólnych zasad i przepisów dotyczących prowadzenia
działalności gospodarczej



Założenia konta bankowego

Najczęstsze formy organizacyjno-prawne:

Przedsiębiorstwo państwowe i komunalne:

Przedsiębiorstwa wojewódzkie i gminne

(miejskie); powoływane zarządzeniem resortowego ministra, wojewody lub
prezydenta (burmistrza) miasta, wójta gminy.

Ustalony jest cel i zakres działania oraz środki niezbędne do uruchomienia i

funkcjonowania (kapitał założycielski).W wykonawstwie projektowym i
budowlanym jest to forma zanikająca.

Indywidualna działalność gospodarcza ) pojedynczy właściciel):

Prowadzona na podstawie ustawy o działalności gospodarczej.
Osoba fizyczna podejmująca działalność gospodarczą zobowiązana jest do rejestracji

tej działalności w odpowiednim urzędzie gminnym (miasta), określając miejsce,
zakres (formę) działania oraz datę rozpoczęcia działalności. Prowadzący
działalność ma prawo zatrudniać pracowników na podstawie umowy o pracę, lub
umów zleceń (np. o dzieło).

Jest to forma dominująca ilościowo wśród uczestników procesu inwestycyjnego.
Obowiązująca ustawa nie stawia żadnych wymogów dotyczących kwalifikacji

przedsiębiorców. Wymóg uprawnień egzekwowany jest dopiero przy firmowaniu
projektów, kierowaniu budową, prowadzeniu nadzoru itp.

Jest to bardzo

dogodna forma dla tworzenia własnych pracowni

autorskich,

procedura powoływania jest prosta, podatki opłaca się samodzielnie bez żadnego
pośrednictwa

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Spółka cywilna:

Najprostsza forma organizacyjno-prawna prowadzenia działalności gospodarczej. Nie

ma osobowości prawnej, a jej zasady funkcjonowania reguluje Kodeks cywilny.
Wspólnicy zawierają pisemna umowę, w której zobowiązują się do określone
działania w celu gospodarczym. Umowa nie wymaga żadnej rejestracji. Za
zobowiązania spółki, wspólnicy odpowiadają solidarnie.

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością:

Jest osoba prawną zawiązywaną z reguły w celach gospodarczych.
Do jej powstania potrzeba:



Zawarcia notarialnej umowy spółki



Wniesienia przez udziałowców całego kapitału zakładowego



Ustanowienia władz spółki (zarządu i rady nadzorczej)



Wpisu do sądowego rejestru handlowego

Kapitał zakładowy dzieli się na udziały. Liczbę udziałów, ich wysokość oraz ewentualne

ograniczenia dotyczące prawa ich objęcia przez jednego udziałowca – określa
umowa spółki.

Wspólnicy odpowiadają za straty spółki w granicach wartości posiadanych przez nich

udziałów i maja prawo do zysku wynikającego z rocznego bilansu, proporcjonalnie
do swoich udziałów (jeżeli umowa spółki nie stanowi inaczej).Spółki z o.o. obok
spółek akcyjnych, są najczęstszą formą organizacyjną jednostek powstałych w
wyniku prywatyzacji biur projektów i przedsiębiorstw budowlanych. Z racji
posiadanej osobowości prawnej prestiż sp. z o.o. Jest wyższy niż spółki cywilnej.

Dość skomplikowane procedury powołania i funkcjonowania jednostki uzasadnione są z

reguły większymi obrotami i liczbą zatrudnionych osób.

Spółka akcyjna

Jest osoba prawną, tym różniącą się od spółki z ograniczona odpowiedzialnością, ze o

udziale w majątku spółki, jak też o udziale w zysku decydują nie udziały, lecz

akcje. Akcjonariusze nie odpowiadają osobiście za zobowiązania spółki.Popularna

forma prowadzenia działalności projektowej i budowlanej, zwłaszcza w firmach

większych, powstałych w wyniku prywatyzacji biur projektów i przedsiębiorstw

budowlanych

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Spółka jawna

Spółka prowadząca działalność na rachunek kilku osób, w celu zarobkowym. Nie ma

osobowości prawnej, ale wpisywana jest do rejestru handlowego prowadzonego
przez sąd, wskutek czego jej status jest zbliżony do statusu osoby prawnej.
Każdy wspólnik ma prawo reprezentować spółkę, lecz także odpowiada za
zobowiązania spółki całym swoim majątkiem, bez ograniczenia – solidarnie z innymi
wspólnikami.

Spółka komandytowa

Składa się z osób, które zajmują się przedsiębiorstwem, i z osoby lub osób, które w

nim uczestniczą tylko pewnym wkładem. Istota takiej spółki polega na tym, że
przynajmniej jedna osoba odpowiada całym swoim majątkiem, przynajmniej
jedna

(

komandytariusz

odpowiada do pewnej wysokości, pozostali wspólnicy

odpowiadać mogą bez ograniczenia lub z ograniczeniem (niekoniecznie
ujednoliconym). Modyfikacja spółki jawnej.

Korporacja

Nie jest formą wyodrębnioną przez polskie prawo. W warunkach gospodarki rynkowej

przedsiębiorstwa dążą do nieformalnego czasem, monopolistycznego opanowania

rynku za pomocą porozumień na temat wspomagania się kapitałami, wspólnego

występowania w postępowaniu przetargowym itp. Korporacja jest zatem jedną z

form zrzeszania się przedsiębiorstw do przeprowadzenia wspólnie własnych

przedsięwzięć inwestycyjnych, bądź realizacji inwestycji zleconych.

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania