UNIWERSYTET GDAŃSKI 

KATEDRA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO 

 
 

POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE W ADMINISTRACJI 

 (ramowy program wykładu) 

kierunek: ADMINISTRACJA, studia stacjonarne i niestacjonarne 

 

 

 

Celem  przedmiotu  jest  zapoznanie  z  regulacją  prawną  postępowania  egzekucyjnego  w  administracji  w  zakresie 
wynikającym z programu oraz przygotowanie do stosowania jej w praktyce.   

 

 

1. 

Pojęcie i przedmiot egzekucji administracyjnej  
 

2. 

Pojęcie i funkcje postępowania egzekucyjnego w administracji 
 

3. 

Podstawy prawne prowadzenia egzekucji administracyjnej 
 

4. 

Obowiązki egzekwowane w drodze egzekucji administracyjnej  

 

4.1.  Obowiązki pieniężne  
4.2.  Obowiązki niepieniężne  

 

5. 

Pojęcie postępowania egzekucyjnego w administracji 
 

6. 

Podmioty i uczestnicy postępowania egzekucyjnego w administracji 

 

6.1.  Organ egzekucyjny 

- 

pojęcie i funkcje organu administracyjnego 

- 

podmioty pełniące funkcje organów egzekucyjnych  

- 

właściwość rzeczową organów egzekucyjnych  

- 

właściwość miejscową organów egzekucyjnych  

- 

poborca skarbowy 

- 

egzekutor 

- 

komornik skarbowy 

- 

organ rekwizycyjny 

- 

organy pomocnicze 

- 

organy asystujące 

- 

podmioty realizujące, na wezwanie organu egzekucyjnego, zajęcie wierzytelności lub innego 
prawa majątkowego zobowiązanego 
 

6.2.  Wierzycie 

 

6.3.  Zobowiązany  

 

6.4.  Inni uczestnicy postępowania egzekucyjnego 

- 

prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, organizacje społeczne 

- 

osoby trzecie: (a) roszczące sobie prawo do rzeczy lub prawa majątkowego, z których prowadzi 
się egzekucję administracyjną (art. 38 u.p.e.a.), (b) zainteresowane wszczęciem postępowania 
egzekucyjnego, które nie zostało wszczęte (art. 6 § 1a u.p.e.a.) 

- 

świadkowie 

- 

biegły skarbowy (art. 1a pkt 1 u.p.e.a.). 

- 

dozorca (art. 100 u.p.e.a.). 

- 

zarządca nieruchomości (art. 110 lit g § 2 w zw. z art. 110 lit. j u.p.e.a.). 

 

7. 

Środki egzekucyjne 
 

7.1.  Pojęcie środka egzekucyjnego 
7.2.  Klasyfikacje środków egzekucyjnych 
7.3.  Charakterystyka środków egzekucyjnych obowiązków o charakterze niepieniężnym  

- 

grzywna w celu przymuszenia 

- 

wykonanie zastępcze 

- 

odebranie rzeczy ruchomej 

- 

odebranie nieruchomości, opróżnienie lokali i innych pomieszczeń 

- 

przymus bezpośredni 

 

8. 

Zasady postępowania egzekucyjnego w administracji 
 

8.1.  Zasady postępowania administracyjnego w administracji – wprowadzenie  
8.2.  Zasada prowadzenia egzekucji ex officio (zasada prawnego obowiązku prowadzenia egzekucji) 
8.3.  Zasada oznaczoności środków przymusu  
8.4.  Zasada racjonalnego działania (zasada celowości) 
8.5.  Zasada stosowania najmniej uciążliwego środka egzekucji 
8.6.  Zasada niezbędności postępowania egzekucyjnego 
8.7.  Zasada poszanowania minimum egzystencji 
8.8.  Zasada zagrożenia 
8.9.  Zasada niekonkurencyjności form przymusu państwowego 
8.10. Zasada posiłkowego stosowania k.p.a.  

  

9. 

Wszczęcie i tok postępowania egzekucyjnego w administracji 

 

9.1.  Upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym  
9.2.  Tytuł wykonawczy (pojęcie, treść) 
9.3.  Wszczęcie postępowania egzekucyjnego  
9.4.  Czynności egzekucyjne 

 

10.  Środki zaskarżenia i środki nadzoru w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 

 

10.1. Środki zaskarżenia służące w drodze administracyjnej  

– zarzuty 
– zażalenie  
– skargi 
– wniosek o wyłączenie spod egzekucji prawa do rzeczy lub innego prawa majątkowego  
– żądanie uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności postanowień w trybie przepisów k.p.a. 

10.2. Środki zaskarżenia służące w drodze sądowej  

– powództwa przeciwegzekucyjne do sądu powszechnego 
– skarga do sądu administracyjnego 

10.3. Środki nadzoru w postępowaniu egzekucyjnym 

 

11.  Pojęcie i funkcje postępowania zabezpieczającego 
 
 

 

Literatura 

 

 
Literatura podstawowa: 
 

  B. Adamiak, J. Borkowski: Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2011 [uwaga  - 

podręcznik obowiązuje w zakresie postępowania egzekucyjnego w administracji]. 

  T. Jędrzejewski, M. Masternak, P. Rączka, Administracyjne postępowanie egzekucyjne, Toruń 2011 

 
Literatura uzupełniająca: 
 

  M.  Wierzbowski  (red.),  Postępowanie  administracyjne  –  ogólne,  podatkowe,  egzekucyjne  i  przed  sądami 

administracyjnymi, Warszawa 2011 [w zakresie postępowania egzekucyjnego w administracji]. 

  E.  Bojanowski,  J.  Lang,  Z.  Cieślak,  Postępowanie  administracyjne  i  postępowanie  przed  sądami 

administracyjnymi, Warszawa 2010 [w zakresie postępowania egzekucyjnego w administracji]. 

 
Komentarze: 
 

  R. Hauser, Z. Leoński, A. Skoczylas, Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, Warszawa 2011 
  P. Przybysz, Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, Warszawa 2011 

 

 
 
 

Wykaz aktów prawnych 

 

 
Podstawowe akty prawne: 

 

 

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, 
poz. 1954 ze zm.) 

 

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 XI 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o 
postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Dz. U. Nr 137, poz. 1541, z późn. zm. 

 

Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego [art. 840 – 843 k.p.c.] (Dz. U. Nr 43, poz. 
296 ze zm.) 

 

Dodatkowe akty prawne: 

 

 

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.  – Kodeks postępowania  administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 
171 ze zm.)