Historia
Historia
Integracji
Integracji
Europejskiej
Europejskiej
Wykład I
Wykład I
POJĘCIE i ISTOTA INTEGRACJI MIĘDZYNARODOWEJ
2
POJĘCIE i ISTOTA INTEGRACJI
POJĘCIE i ISTOTA INTEGRACJI
MIĘDZYNARODOWEJ
MIĘDZYNARODOWEJ
Integracja
Integracja
to splot procesów
to splot procesów
ekonomicznych
ekonomicznych
i politycznych w stosunkach wzajemnych
i politycznych w stosunkach wzajemnych
państw, ich gospodarek i instytucji, które
państw, ich gospodarek i instytucji, które
prowadzą do powstawania nowych
prowadzą do powstawania nowych
struktur
struktur
i powodują zmiany w stosunkach
i powodują zmiany w stosunkach
międzynarodowych;
międzynarodowych;
Potocznie:
Potocznie:
scalanie, zespalanie, łączenie się
scalanie, zespalanie, łączenie się
kilku elementów w całość;
kilku elementów w całość;
3
Przyczyny i motywy
Przyczyny i motywy
skłaniające państwa do zawiązywania ugrupowań
skłaniające państwa do zawiązywania ugrupowań
integracyjnych:
integracyjnych:
Bardziej efektywne wykorzystywanie czynników produkcji,
Bardziej efektywne wykorzystywanie czynników produkcji,
korzyści większej skali rynku;
korzyści większej skali rynku;
Poprawa ekonomicznych i instytucjonalnych warunków
Poprawa ekonomicznych i instytucjonalnych warunków
gospodarowania;
gospodarowania;
Wspólne dążenie grupy państw do polepszenia własnej
Wspólne dążenie grupy państw do polepszenia własnej
pozycji konkurencyjnej oraz zdobycia większych korzyści w
pozycji konkurencyjnej oraz zdobycia większych korzyści w
międzynarodowej wymianie gospodarczej;
międzynarodowej wymianie gospodarczej;
Świadomość przynależności do tego samego kręgu tradycji
Świadomość przynależności do tego samego kręgu tradycji
gospodarczych, cywilizacyjnych, zachowań rynkowych;
gospodarczych, cywilizacyjnych, zachowań rynkowych;
Tworzenie struktur dla wspólnego rozwoju w warunkach
Tworzenie struktur dla wspólnego rozwoju w warunkach
pokoju i bezpieczeństwa;
pokoju i bezpieczeństwa;
Dążenie do wspólnej kontroli nad działaniami politycznymi
Dążenie do wspólnej kontroli nad działaniami politycznymi
i ekonomicznymi państw, które w przeszłości odegrały
i ekonomicznymi państw, które w przeszłości odegrały
negatywną rolę w historii.
negatywną rolę w historii.
4
Różnorodność ujęć:
Różnorodność ujęć:
integracja formalna
integracja formalna
(zinstytucjonalizowana forma, zmiany
(zinstytucjonalizowana forma, zmiany
prawne, administracyjna nadbudowa np. :
prawne, administracyjna nadbudowa np. :
struktury i funkcjonowanie UE);
struktury i funkcjonowanie UE);
integracja nieformalna
integracja nieformalna
(naturalne procesy
(naturalne procesy
konwergencji i zmian, najczęściej
konwergencji i zmian, najczęściej
gospodarczych: większość stref wolnego
gospodarczych: większość stref wolnego
handlu występujących na świecie.
handlu występujących na świecie.
5
Kryteria definiowania integracji:
Kryteria definiowania integracji:
kryterium horyzontu integracji
kryterium horyzontu integracji
– pytanie
– pytanie
czy integracja jest nie kończącym się
czy integracja jest nie kończącym się
procesem, czy też osiąga stan nasycenia;
procesem, czy też osiąga stan nasycenia;
kryterium mechanizmu funkcjonowania
kryterium mechanizmu funkcjonowania
integracji
integracji
– czy powinien to być mechanizm
– czy powinien to być mechanizm
wolnej konkurencji i wolnego handlu, czy też
wolnej konkurencji i wolnego handlu, czy też
efekt określonej polityki integrujących się
efekt określonej polityki integrujących się
państw;
państw;
kryterium korzyści z integracji
kryterium korzyści z integracji
– czy
– czy
korzyści integracyjne powinny być dzielone
korzyści integracyjne powinny być dzielone
po równo między integrujące się kraje, czy
po równo między integrujące się kraje, czy
też mogą im przypadać w nierównych
też mogą im przypadać w nierównych
częściach.
częściach.
6
W teorii integracji wyróżnia się
W teorii integracji wyróżnia się
integrację negatywną i pozytywną
integrację negatywną i pozytywną
:
:
integracja negatywna
integracja negatywna
to znoszenie
to znoszenie
barier, które ograniczają swobodny
barier, które ograniczają swobodny
przepływ dóbr, usług, kapitału i siły
przepływ dóbr, usług, kapitału i siły
roboczej;
roboczej;
integracja pozytywna
integracja pozytywna
to tworzenie
to tworzenie
wspólnych praw i realizacja wspólnej
wspólnych praw i realizacja wspólnej
polityki; tworzenie nowych struktur.
polityki; tworzenie nowych struktur.
7
Przesłanki integracji
Przesłanki integracji
:
:
Państwa, które chcą stworzyć organizację
Państwa, które chcą stworzyć organizację
integracyjną muszą spełniać określone warunki:
integracyjną muszą spełniać określone warunki:
W sferze politycznej
W sferze politycznej
: taki sam system
: taki sam system
polityczny i zbieżność celów w polityce
polityczny i zbieżność celów w polityce
wewnętrznej i zagranicznej;
wewnętrznej i zagranicznej;
W sferze ekonomicznej
W sferze ekonomicznej
: potencjalna lub
: potencjalna lub
istniejąca komplementarność struktur
istniejąca komplementarność struktur
gospodarczych; różnice międzygałęziowe
gospodarczych; różnice międzygałęziowe
(zasoby naturalne, odmienność struktur
(zasoby naturalne, odmienność struktur
przemysłowych), współcześnie - różnice
przemysłowych), współcześnie - różnice
wewnątrzgałęziowe (wydajność czynników
wewnątrzgałęziowe (wydajność czynników
produkcji, specjalizacja).
produkcji, specjalizacja).
8
Mechanizmy integracji:
Mechanizmy integracji:
Można wskazać na dwa główne mechanizmy
Można wskazać na dwa główne mechanizmy
pełniące rolę sprawczą w procesie integracji:
pełniące rolę sprawczą w procesie integracji:
mechanizm rynkowy
mechanizm rynkowy
- reakcja podmiotów
- reakcja podmiotów
gospodarczych na sygnały mechanizmu
gospodarczych na sygnały mechanizmu
rynkowego i dostosowywanie się
rynkowego i dostosowywanie się
ex post
ex post
procesu integracyjnego na poziomie
procesu integracyjnego na poziomie
makroekonomicznym;
makroekonomicznym;
mechanizm administracyjny –
mechanizm administracyjny –
ustalanie
ustalanie
ex
ex
ante
ante
przez
przez
organy centralne, narodowe bądź
organy centralne, narodowe bądź
międzynarodowe
międzynarodowe
charakteru i przebiegu
charakteru i przebiegu
procesu integracyjnego.
procesu integracyjnego.
9
MIĘDZYNARODOWE REGIONALNE
MIĘDZYNARODOWE REGIONALNE
INTEGRACJE GOSPODARCZE
INTEGRACJE GOSPODARCZE
Regionalna integracja gospodarcza
Regionalna integracja gospodarcza
(regionalizacja) to proces obejmujący
(regionalizacja) to proces obejmujący
odpowiednio kształtowane zmiany w
odpowiednio kształtowane zmiany w
strukturach gospodarczych poszczególnych
strukturach gospodarczych poszczególnych
krajów, zachodzące w wyniku ich
krajów, zachodzące w wyniku ich
wzajemnych świadomie tworzonych
wzajemnych świadomie tworzonych
powiązań w kierunku
powiązań w kierunku
tworzenia się
tworzenia się
jednolitej struktury ekonomicznej
jednolitej struktury ekonomicznej
i w
i w
oparciu o nią
oparciu o nią
jednolitego organizmu
jednolitego organizmu
gospodarczego
gospodarczego
(definicja
(definicja
B. Balassa
B. Balassa
).
).
10
Formy integracji gospodarczej:
Formy integracji gospodarczej:
Strefa wolnego handlu
Strefa wolnego handlu
(obniżanie ceł i barier
(obniżanie ceł i barier
ilościowych w handlu między państwami strefy, aż do
ilościowych w handlu między państwami strefy, aż do
ich całkowitego zniesienia, niski poziom integracji
ich całkowitego zniesienia, niski poziom integracji
ekonomicznej i politycznej);
ekonomicznej i politycznej);
Unia celna
Unia celna
(wspólna zewnętrzna taryfa celna w
(wspólna zewnętrzna taryfa celna w
handlu z krajami trzecimi, wspólna polityka
handlu z krajami trzecimi, wspólna polityka
handlowa, unifikacja instrumentów
handlowa, unifikacja instrumentów
wykorzystywanych w polityce handlowej);
wykorzystywanych w polityce handlowej);
Wspólny rynek
Wspólny rynek
(swobodny przepływ między krajami
(swobodny przepływ między krajami
członkowskimi towarów, usług, ludzi i kapitału;
członkowskimi towarów, usług, ludzi i kapitału;
swoboda prowadzenia działalności gospodarczej i
swoboda prowadzenia działalności gospodarczej i
osiedlania się ludzi; harmonizacja ustawodawstwa
osiedlania się ludzi; harmonizacja ustawodawstwa
dla wdrażania czterech swobód);
dla wdrażania czterech swobód);
11
Unia gospodarcza i walutowa
Unia gospodarcza i walutowa
(koordynacja
(koordynacja
narodowych polityk gospodarczych, wypełnianie
narodowych polityk gospodarczych, wypełnianie
kryteriów makroekonomicznych; wspólna
kryteriów makroekonomicznych; wspólna
polityka monetarna, wspólna waluta; wyskoki
polityka monetarna, wspólna waluta; wyskoki
poziom integracji w dziedzinie: fiskalnej,
poziom integracji w dziedzinie: fiskalnej,
walutowej, produkcyjnej i społecznej; wysoki
walutowej, produkcyjnej i społecznej; wysoki
poziom integracji ekonomicznej i politycznej;
poziom integracji ekonomicznej i politycznej;
Pełna integracja gospodarcza i polityczna
Pełna integracja gospodarcza i polityczna
(wspólna polityka gospodarcza scalonego
(wspólna polityka gospodarcza scalonego
(całkowicie zintegrowanego) obszaru;
(całkowicie zintegrowanego) obszaru;
ponadnarodowe instytucje ekonomiczne i
ponadnarodowe instytucje ekonomiczne i
polityczne, działające także w sferze polityki
polityczne, działające także w sferze polityki
zagranicznej i obronnej; rodzaj jednolitego
zagranicznej i obronnej; rodzaj jednolitego
państwa federalnego ).
państwa federalnego ).
12
Przykłady realnie istniejących regionalnych ugrupowań
Przykłady realnie istniejących regionalnych ugrupowań
integracyjnych na różnych poziomach:
integracyjnych na różnych poziomach:
Strefa wolnego handlu:
Strefa wolnego handlu:
Europejskie Stowarzyszenie
Europejskie Stowarzyszenie
Wolnego Handlu (EFTA), Północno-Atlantyckie
Wolnego Handlu (EFTA), Północno-Atlantyckie
Stowarzyszenie Wolnego Handlu (NAFTA);
Stowarzyszenie Wolnego Handlu (NAFTA);
Unia celna:
Unia celna:
MERCOSUR ugrupowanie gospodarcze
MERCOSUR ugrupowanie gospodarcze
zrzeszające większość państw Południowej Ameryki;
zrzeszające większość państw Południowej Ameryki;
Wspólny Rynek:
Wspólny Rynek:
Europejski Rynek Wewnętrzny
Europejski Rynek Wewnętrzny
(
(
European Internal Market)
European Internal Market)
zrzeszający 27 państw UE;
zrzeszający 27 państw UE;
Unia gospodarczo-walutowa:
Unia gospodarczo-walutowa:
European Monetary
European Monetary
Union
Union
(EMU), do której należą państwa strefy euro
(EMU), do której należą państwa strefy euro
UE.
UE.
13
Ustrój polityczny ugrupowań
Ustrój polityczny ugrupowań
integracyjnych:
integracyjnych:
Konfederacja
Konfederacja
– związek państw:
– związek państw:
-
współpraca międzynarodowa a nie
współpraca międzynarodowa a nie
ponadnarodowa niezależnych państw;
ponadnarodowa niezależnych państw;
-
zachowanie pełnej suwerenności
zachowanie pełnej suwerenności
państw;
państw;
-
decyzje gremiów ponadnarodowych
decyzje gremiów ponadnarodowych
bez istotnego znaczenia;
bez istotnego znaczenia;
-
Europa „Ojczyzn;”
Europa „Ojczyzn;”
14
Federacja
Federacja
– państwo związkowe:
– państwo związkowe:
- państwo składające się z mniejszych,
- państwo składające się z mniejszych,
posiadających autonomię państw
posiadających autonomię państw
związkowych (np. stanów, landów,
związkowych (np. stanów, landów,
krajów, prowincji);
krajów, prowincji);
-
wspólny rząd federalny;
wspólny rząd federalny;
-
wspólna waluta;
wspólna waluta;
- szeroka autonomia państw związkowych,
- szeroka autonomia państw związkowych,
łącznie (często) ze stanowieniem prawa;
łącznie (często) ze stanowieniem prawa;
-
najczęściej wspólna (federacyjna )
najczęściej wspólna (federacyjna )
polityka zagraniczna i obronna;
polityka zagraniczna i obronna;
-
„
„
Stany Zjednoczone Europy”;
Stany Zjednoczone Europy”;