SAMORZĄD

SAMORZĄD

GMINNY

GMINNY

Ustawa o samorządzie

Ustawa o samorządzie

gminnym z 08.03.1990 r. –

gminnym z 08.03.1990 r. –

Dz. U. z 2001 nr 142, poz.

Dz. U. z 2001 nr 142, poz.

1591 z późn. zmianami

1591 z późn. zmianami

SAMORZĄD GMINNY

SAMORZĄD GMINNY

Mieszkańcy gminy tworzą z mocy

Mieszkańcy gminy tworzą z mocy

prawa wspólnotę samorządową.

prawa wspólnotę samorządową.

GMINA to wspólnota samorządowa

GMINA to wspólnota samorządowa

oraz odpowiednie terytorium.

oraz odpowiednie terytorium.

Gmina wykonuje zadania publiczne w

Gmina wykonuje zadania publiczne w

imieniu własnym i na własną

imieniu własnym i na własną

odpowiedzialność.

odpowiedzialność.

Gmina może tworzyć jednostki

Gmina może tworzyć jednostki

pomocnicze: sołectwa, dzielnice,

pomocnicze: sołectwa, dzielnice,

osiedla, inne.

osiedla, inne.

ZADANIA GMINY

ZADANIA GMINY

Wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu

Wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu

lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz

lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz

innych podmiotów.

innych podmiotów.

Są to m.in. sprawy:

Są to m.in. sprawy:

-

ładu przestrzennego, gospodarki

ładu przestrzennego, gospodarki

nieruchomościami, ochrony środowiska i

nieruchomościami, ochrony środowiska i

przyrody oraz gospodarki wodnej,

przyrody oraz gospodarki wodnej,

-

gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz

gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz

organizacji ruchu drogowego,

organizacji ruchu drogowego,

-

wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji,

wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji,

usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,

usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,

utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń

utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń

sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania

sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania

odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię

odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię

elektryczną i cieplną oraz gaz,

elektryczną i cieplną oraz gaz,

ZADANIA GMINY

ZADANIA GMINY

c. d. zadań gminy

c. d. zadań gminy

:

:

-

lokalnego transportu zbiorowego,

lokalnego transportu zbiorowego,

-

ochrony zdrowia,

ochrony zdrowia,

-

pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów

pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów

opiekuńczych,

opiekuńczych,

-

gminnego budownictwa mieszkaniowego,

gminnego budownictwa mieszkaniowego,

-

edukacji publicznej,

edukacji publicznej,

-

targowisk i hal targowych,

targowisk i hal targowych,

-

cmentarzy gminnych,

cmentarzy gminnych,

-

porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz

porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz

ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w

ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w

tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu

tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu

przeciwpowodziowego,

przeciwpowodziowego,

-

inne.

inne.

ZADANIA GMINY

ZADANIA GMINY

 

 

Ustawy

Ustawy

określają, które zadania

określają, które zadania

własne gminy mają charakter

własne gminy mają charakter

obowiązkowy.

obowiązkowy.

 

 

Przekazanie gminie, w drodze ustawy,

Przekazanie gminie, w drodze ustawy,

nowych zadań własnych wymaga

nowych zadań własnych wymaga

zapewnienia koniecznych środków

zapewnienia koniecznych środków

finansowych na ich realizację w postaci

finansowych na ich realizację w postaci

zwiększenia dochodów własnych gminy

zwiększenia dochodów własnych gminy

lub subwencji.

lub subwencji.

ORGANY GMINY

ORGANY GMINY

Rada gminy

Rada gminy

Wójt (burmistrz, prezydent

Wójt (burmistrz, prezydent

miasta).

miasta).

RADA GMINY

RADA GMINY

Jest organem stanowiącym i

Jest organem stanowiącym i

kontrolnym.

kontrolnym.

Jeżeli siedziba rady gminy

Jeżeli siedziba rady gminy

znajduje się mieście położonym

znajduje się mieście położonym

na terytorium tej gminy nosi

na terytorium tej gminy nosi

nazwę rady miejskiej.

nazwę rady miejskiej.

Kadencja rady gminy trwa 4 lata.

Kadencja rady gminy trwa 4 lata.

RADA GMINY

RADA GMINY

Do wyłącznej właściwości RG należy

Do wyłącznej właściwości RG należy

m.in.:

m.in.:

-

uchwalanie statutu gminy,

uchwalanie statutu gminy,

-

ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o

ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o

kierunkach jego działania oraz przyjmowanie

kierunkach jego działania oraz przyjmowanie

sprawozdań z jego działalności,

sprawozdań z jego działalności,

-

powoływanie i odwoływanie skarbnika oraz

powoływanie i odwoływanie skarbnika oraz

sekretarza gminy (na wniosek wójta),

sekretarza gminy (na wniosek wójta),

-

uchwalanie budżetu gminy,

uchwalanie budżetu gminy,

-

uchwalanie SUiKZPG oraz MPZP,

uchwalanie SUiKZPG oraz MPZP,

-

uchwalanie programów gospodarczych,

uchwalanie programów gospodarczych,

RADA GMINY

RADA GMINY

c. d. właściwości rady:

c. d. właściwości rady:

-

podejmowanie uchwał w sprawie podatków

podejmowanie uchwał w sprawie podatków

i opłat,

i opłat,

-

podejmowanie uchwał w sprawach

podejmowanie uchwał w sprawach

majątkowych gminy,

majątkowych gminy,

-

określanie sumy, do której wójt może

określanie sumy, do której wójt może

samodzielnie zaciągać zobowiązania,

samodzielnie zaciągać zobowiązania,

-

podejmowanie uchwał w sprawach

podejmowanie uchwał w sprawach

współpracy z innymi gminami,

współpracy z innymi gminami,

-

podejmowanie uchwał w sprawach

podejmowanie uchwał w sprawach

współpracy z innymi społecznościami

współpracy z innymi społecznościami

lokalnymi i regionalnymi innych państw,

lokalnymi i regionalnymi innych państw,

-

inne.

inne.

RADA GMINY

RADA GMINY

Rada gminy wybiera ze swego grona

Rada gminy wybiera ze swego grona

przewodniczącego i 1-3

przewodniczącego i 1-3

wiceprzewodniczących.

wiceprzewodniczących.

WÓJT GMINY

WÓJT GMINY

Organem wykonawczym gminy jest

Organem wykonawczym gminy jest

WÓJT.

WÓJT.

BURMISTRZ jest organem

BURMISTRZ jest organem

wykonawczym w gminie, w której

wykonawczym w gminie, w której

siedziba władz znajduje się w mieście

siedziba władz znajduje się w mieście

położonym na terytorium tej gminy.

położonym na terytorium tej gminy.

W miastach powyżej 100 000

W miastach powyżej 100 000

mieszkańców organem wykonawczym

mieszkańców organem wykonawczym

jest PREZYDENT MIASTA.

jest PREZYDENT MIASTA.

ZADANIA WÓJTA

ZADANIA WÓJTA

WÓJT wykonuje uchwały RG.

WÓJT wykonuje uchwały RG.

Do jego zadań należy:

Do jego zadań należy:

-

przygotowywanie projektów uchwał rady

przygotowywanie projektów uchwał rady

gminy,

gminy,

-

określanie sposobów wykonywania uchwał,

określanie sposobów wykonywania uchwał,

-

gospodarowanie mieniem komunalnym,

gospodarowanie mieniem komunalnym,

-

wykonywanie budżetu,

wykonywanie budżetu,

-

zatrudnianie i zwalnianie kierowników

zatrudnianie i zwalnianie kierowników

gminnych jednostek organizacyjnych.

gminnych jednostek organizacyjnych.

ZADANIA WÓJTA

ZADANIA WÓJTA

Wójt wykonuje zadania przy pomocy

Wójt wykonuje zadania przy pomocy

urzędu gminy.

urzędu gminy.

Wójt może powierzyć prowadzenie określonych

Wójt może powierzyć prowadzenie określonych

spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta

spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta

lub sekretarzowi gminy.

lub sekretarzowi gminy.

Decyzje w indywidualnych sprawach z

Decyzje w indywidualnych sprawach z

zakresu administracji publicznej wydaje

zakresu administracji publicznej wydaje

wójt

wójt

(np. DECYZJA O WARUNKACH

(np. DECYZJA O WARUNKACH

ZABUDOWY).

ZABUDOWY).

Na podstawie prawa gminie przysługuje

Na podstawie prawa gminie przysługuje

prawo stanowienia aktów prawa

prawo stanowienia aktów prawa

miejscowego.

miejscowego.

GOSPODARKA FINANSOWA

GOSPODARKA FINANSOWA

GMINY

GMINY

Gmina samodzielnie prowadzi

Gmina samodzielnie prowadzi

gospodarkę finansową na

gospodarkę finansową na

podstawie budżetu.

podstawie budżetu.

Projekt budżetu przygotowuje

Projekt budżetu przygotowuje

wójt.

wójt.

DOCHODY GMINY

DOCHODY GMINY

Dochodami gminy są:

Dochodami gminy są:

1.

1.

podatki, opłaty i inne wpływy określone w

podatki, opłaty i inne wpływy określone w

odrębnych ustawach jako dochody gminy:

odrębnych ustawach jako dochody gminy:

-

od spadków i darowizn

od spadków i darowizn

-

od działalności gospodarczej osób fizycznych

od działalności gospodarczej osób fizycznych

opłaconych w formie karty podatkowej

opłaconych w formie karty podatkowej

-

od czynności cywilno-prawnych

od czynności cywilno-prawnych

-

podatek rolny,

podatek rolny,

-

podatek leśny,

podatek leśny,

-

podatek od nieruchomości,

podatek od nieruchomości,

-

podatek od środków transportowych,

podatek od środków transportowych,

-

podatek od posiadania psów,

podatek od posiadania psów,

DOCHODY GMINY

DOCHODY GMINY

2. dochody z majątku gminy,

2. dochody z majątku gminy,

3. subwencja ogólna z budżetu

3. subwencja ogólna z budżetu

państwa.

państwa.

DOCHODY GMINY

DOCHODY GMINY

Dochodami gminy mogą być:

Dochodami gminy mogą być:

-

dotacje celowe na realizację zadań

dotacje celowe na realizację zadań

zleconych oraz na dofinansowanie

zleconych oraz na dofinansowanie

zadań własnych,

zadań własnych,

-

wpływy z samoopodatkowania

wpływy z samoopodatkowania

mieszkańców,

mieszkańców,

-

spadki, zapisy, darowizny

spadki, zapisy, darowizny

-

inne dochody.

inne dochody.

NADZÓR NAD DZIAŁANOŚCIĄ

NADZÓR NAD DZIAŁANOŚCIĄ

GMIN

GMIN

Sprawuje Prezes Rady Ministrów i

Sprawuje Prezes Rady Ministrów i

wojewoda, a w zakresie spraw

wojewoda, a w zakresie spraw

finansowych RIO.

finansowych RIO.

Wójt zobowiązany jest do przedłożenia

Wójt zobowiązany jest do przedłożenia

wojewodzie uchwał RG w ciągu 7 dni od

wojewodzie uchwał RG w ciągu 7 dni od

ich podjęcia.

ich podjęcia.

W tym samym terminie przedstawia RIO

W tym samym terminie przedstawia RIO

uchwały objęte zakresem nadzoru izby.

uchwały objęte zakresem nadzoru izby.

ŹRÓDŁA DOCHODÓW

ŹRÓDŁA DOCHODÓW

WŁASNYCH

WŁASNYCH

GMINA

POWIAT

WOJEWÓDZTWO

PODATKI

+

-

-

OPŁATY

+

-

-

UDZIAŁ w

PDOF

39,34%

10,25%

1,60%

UDZIAŁ w

PDOP

6,71%

1,40%

14,75%