UPRAWNIENIA
UPRAWNIENIA
ORGANÓW WŁADZY
ORGANÓW WŁADZY
PUBLICZNEJ DO
PUBLICZNEJ DO
ZARZĄDZANIA
ZARZĄDZANIA
SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ
SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ
UPRAWNIENIA
UPRAWNIENIA
ORGANÓW WŁADZY
ORGANÓW WŁADZY
PUBLICZNEJ DO
PUBLICZNEJ DO
ZARZĄDZANIA
ZARZĄDZANIA
SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ
SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ
PO
REFORMIE ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ
PO
REFORMIE ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ
ZENON SOBEJKO
WYMOGI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
WYMOGI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
WYMOGI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
WYMOGI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
• ZASADA PRYMATU
UKŁADU
TERYTORIALNEGO
• ZASADA
JEDNOOSOBOWEGO
KIEROWNICTWA I
ODPOWIEDZIALNOŚCI
• ZASADA ADEKWATNOŚCI
• ZASADA
POWSZECHNOŚCI
• ZASADA PRYMATU
UKŁADU
TERYTORIALNEGO
• ZASADA
JEDNOOSOBOWEGO
KIEROWNICTWA I
ODPOWIEDZIALNOŚCI
• ZASADA ADEKWATNOŚCI
• ZASADA
POWSZECHNOŚCI
• KRYZYS JEST SZANSĄ
ROZWOJU
• JEŚLI STRUKTURY PRAWNE
NIE DZIAŁAJĄ, TO TWORZĄ
SIĘ STRUKTURY ZASTĘPCZE
• KRYZYSU NIE ZWALCZA SIĘ
DEMOKRATYCZNIE
• WŁADZA WYŻSZA ZDEJMUJE
ODPOWIEDZIALNOŚĆ Z
WŁADZ NIŻSZYCH
• RÓŻNORODNOŚĆ
INTERESÓW RESORTOWYCH
• KRYZYS JEST SZANSĄ
ROZWOJU
• JEŚLI STRUKTURY PRAWNE
NIE DZIAŁAJĄ, TO TWORZĄ
SIĘ STRUKTURY ZASTĘPCZE
• KRYZYSU NIE ZWALCZA SIĘ
DEMOKRATYCZNIE
• WŁADZA WYŻSZA ZDEJMUJE
ODPOWIEDZIALNOŚĆ Z
WŁADZ NIŻSZYCH
• RÓŻNORODNOŚĆ
INTERESÓW RESORTOWYCH
ORGANIZACJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
PREMIER
PREMIER
MINISTROWIE
MINISTROWIE
ADMINISTRACJA RZĄDOWA
ZESPOLONA NIEZESPOLONA
WOJEWODA
WOJEWODA
INSPEKCJE
S
T
R
A
Ż
P
O
Ż
A
R
N
A
P
O
L
IC
JA
U
R
Z
Ą
D
W
O
JE
W
Ó
D
Z
K
I
S
A
N
IT
A
R
N
A
B
U
D
O
W
L
A
N
A
W
E
T
E
R
Y
N
A
-
R
Y
JN
A
IN
N
E
IN
S
P
E
K
C
JE
IN
N
E
IN
S
P
E
K
C
JE
IZ
B
Y
S
K
A
R
B
O
W
E
IZ
B
Y
S
K
A
R
B
O
W
E
IN
N
E
IN
N
E
SEJMIK
WOJEWÓDZTWA
SEJMIK
WOJEWÓDZTWA
ZARZĄD
WOJEWÓDZTWA
ZARZĄD
WOJEWÓDZTWA
MARSZAŁEK
MARSZAŁEK
RADA
POWIATU
RADA
POWIATU
ZARZĄD
POWIATU
ZARZĄD
POWIATU
STAROSTA
STAROSTA
S
Z
C
Z
E
B
E
L
W
O
JE
W
Ó
D
Z
K
I
S
Z
C
Z
E
B
E
L
W
O
JE
W
Ó
D
Z
K
I
S
Z
C
Z
E
B
E
L
C
E
N
T
R
A
L
N
Y
S
Z
C
Z
E
B
E
L
C
E
N
T
R
A
L
N
Y
S
Z
C
Z
E
B
E
L
L
O
K
A
L
N
Y
S
Z
C
Z
E
B
E
L
L
O
K
A
L
N
Y
RADA GMINY, ZARZĄD GMINY, WÓJT
RADA GMINY, ZARZĄD GMINY, WÓJT
P
O
L
IC
JA
S
T
R
A
Ż
P
O
Ż
A
R
N
A
INSPEKCJE
INSPEKCJE
S
A
N
IT
A
R
N
A
W
E
T
E
R
Y
N
A
-
R
Y
JN
A
W
E
T
E
R
Y
N
A
-
R
Y
JN
A
B
U
D
O
W
L
A
N
A
IZ
B
Y
S
K
A
R
B
O
W
E
IZ
B
Y
S
K
A
R
B
O
W
E
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie
powiatowym (Dz.U. Nr 91, poz. 578
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie
powiatowym (Dz.U. Nr 91, poz. 578
• Art. 35 ust.3 - starosta jest zwierzchnikiem
powiatowych służb, inspekcji i straży,
• w sytuacjach szczególnych starosta jest
uprawniony do kierowania wspólnymi działaniami
ww. jednostek,
• w przypadkach nie cierpiących zwłoki zarząd
powiatu może wydawać przepisy porządkowe,
jeśli jest to niezbędne dla ochrony życia, zdrowia
lub mienia obywateli oraz dla zapewnienia
porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego
oraz ochrony środowiska,
• Art. 35 ust.3 - starosta jest zwierzchnikiem
powiatowych służb, inspekcji i straży,
• w sytuacjach szczególnych starosta jest
uprawniony do kierowania wspólnymi działaniami
ww. jednostek,
• w przypadkach nie cierpiących zwłoki zarząd
powiatu może wydawać przepisy porządkowe,
jeśli jest to niezbędne dla ochrony życia, zdrowia
lub mienia obywateli oraz dla zapewnienia
porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego
oraz ochrony środowiska,
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w
celu zwalczania klęsk żywiołowych (Dz.U. Nr 23, poz.
93 z późn.zm.)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w
celu zwalczania klęsk żywiołowych (Dz.U. Nr 23, poz.
93 z późn.zm.)
• Art. 2 - wójt, burmistrz, prezydent miasta,
starosta kieruje zorganizowaną akcją
społeczną na swoim terenie,
• Art. 3 - wójt, burmistrz, prezydent miasta,
starosta może wprowadzić obowiązek
świadczeń osobistych i rzeczowych na cele
zorganizowanej akcji społecznej
• Art. 2 - wójt, burmistrz, prezydent miasta,
starosta kieruje zorganizowaną akcją
społeczną na swoim terenie,
• Art. 3 - wójt, burmistrz, prezydent miasta,
starosta może wprowadzić obowiązek
świadczeń osobistych i rzeczowych na cele
zorganizowanej akcji społecznej
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. - Prawo
wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230, z późn. zm.)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. - Prawo
wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230, z późn. zm.)
• Art. 72 - wójt, burmistrz, prezydent miasta może
nałożyć obowiązek wykonania prac
zabezpieczających przed powodzią lub dostarczenia
posiadanych materiałów,
• Art. 73 ust.1 - wójt, burmistrz, prezydent miasta
może organizować na terenie zagrożonym powodzią
ochotnicze drużyny ratownicze,
• Art. 74 - jeżeli w inny sposób nie można usunąć
bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi
lub dla mienia, zarząd gminy może zarządzić
ewakuację ludności z obszarów bezpośredniego
zagrożenia powodzią. W razie nagłego zagrożenia
powodzią, ewakuację może zarządzić wójt,
burmistrz, prezydent miasta
• Art. 72 - wójt, burmistrz, prezydent miasta może
nałożyć obowiązek wykonania prac
zabezpieczających przed powodzią lub dostarczenia
posiadanych materiałów,
• Art. 73 ust.1 - wójt, burmistrz, prezydent miasta
może organizować na terenie zagrożonym powodzią
ochotnicze drużyny ratownicze,
• Art. 74 - jeżeli w inny sposób nie można usunąć
bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi
lub dla mienia, zarząd gminy może zarządzić
ewakuację ludności z obszarów bezpośredniego
zagrożenia powodzią. W razie nagłego zagrożenia
powodzią, ewakuację może zarządzić wójt,
burmistrz, prezydent miasta
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 14 czerwca 1985 r. o Państwowej
Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. Z 1998r. Nr 90, poz. 575)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 14 czerwca 1985 r. o Państwowej
Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. Z 1998r. Nr 90, poz. 575)
• Art. 12a - w przypadku bezpośredniego
zagrożenia bezpieczeństwa sanitarnego na
terenie gminy lub powiatu, w szczególności
zaś zagrożenia życia lub zdrowia ludzi, wójt,
burmistrz, prezydent miasta, starosta może
wydać właściwemu inspektorowi sanitarnemu
polecenie podjęcia działań zmierzających do
usunięcia tego zagrożenia
• Art. 12a - w przypadku bezpośredniego
zagrożenia bezpieczeństwa sanitarnego na
terenie gminy lub powiatu, w szczególności
zaś zagrożenia życia lub zdrowia ludzi, wójt,
burmistrz, prezydent miasta, starosta może
wydać właściwemu inspektorowi sanitarnemu
polecenie podjęcia działań zmierzających do
usunięcia tego zagrożenia
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. Nr
30, poz. 176, z późn. zm.)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. Nr
30, poz. 176, z późn. zm.)
• Art. 11 - przewodniczący zarządu gminy lub
powiatu może żądać od właściwego komendanta
Policji przywrócenia stanu zgodnego z
porządkiem prawnym lub podjęcia działań
zapobiegających naruszeniu prawa, a także
zmierzających do usunięcia zagrożenia
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
(Żądanie
takie nie może dotyczyć czynności operacyjno-
rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych, z zakresu
ścigania wykroczeń, wykonania konkretnej czynności
służbowej, ani określać sposobu wykonania.Żądanie
powinno być potwierdzone na piśmie. Osoba
występująca z żądaniem ponosi wyłączną
odpowiedzialność za jego treść.)
• Art. 11 - przewodniczący zarządu gminy lub
powiatu może żądać od właściwego komendanta
Policji przywrócenia stanu zgodnego z
porządkiem prawnym lub podjęcia działań
zapobiegających naruszeniu prawa, a także
zmierzających do usunięcia zagrożenia
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
(Żądanie
takie nie może dotyczyć czynności operacyjno-
rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych, z zakresu
ścigania wykroczeń, wykonania konkretnej czynności
służbowej, ani określać sposobu wykonania.Żądanie
powinno być potwierdzone na piśmie. Osoba
występująca z żądaniem ponosi wyłączną
odpowiedzialność za jego treść.)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Państwowej
Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. Nr 77, poz.
335, z późn. zm.)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Państwowej
Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. Nr 77, poz.
335, z późn. zm.)
• Art. 8a, ust. 4 - w przypadkach bezpośredniego
zagrożenia środowiska wójt, burmistrz,
prezydent miasta, starosta może wydać
właściwemu organowi IOŚ polecenie podjęcia
działań zmierzających do usunięcia tego
zagrożenia.
• Art. 8a, ust. 4 - w przypadkach bezpośredniego
zagrożenia środowiska wójt, burmistrz,
prezydent miasta, starosta może wydać
właściwemu organowi IOŚ polecenie podjęcia
działań zmierzających do usunięcia tego
zagrożenia.
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
(Dz.U. Nr 89, poz. 414, z późn. zm.)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
(Dz.U. Nr 89, poz. 414, z późn. zm.)
• Art. 89 c - w przypadku bezpośredniego
zagrożenia życia lub zdrowia ludzi związanych z
budową, utrzymaniem lub rozbiórką obiektów
budowlanych wójt, burmistrz, prezydent miasta,
starosta może wydać właściwemu powiatowemu
inspektorowi nadzoru budowlanego polecenie
podjęcia działań zmierzających do usunięcia
tego zagrożenia.
• Art. 89 c - w przypadku bezpośredniego
zagrożenia życia lub zdrowia ludzi związanych z
budową, utrzymaniem lub rozbiórką obiektów
budowlanych wójt, burmistrz, prezydent miasta,
starosta może wydać właściwemu powiatowemu
inspektorowi nadzoru budowlanego polecenie
podjęcia działań zmierzających do usunięcia
tego zagrożenia.
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 12 lipca 1995 r. o ochronie roślin
uprawnych (Dz.U. Nr 90, poz. 446, z późn. zm.)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 12 lipca 1995 r. o ochronie roślin
uprawnych (Dz.U. Nr 90, poz. 446, z późn. zm.)
• Art. 49 a - w przypadku bezpośrednich
zagrożeń fitosanitarnych wójt, burmistrz,
prezydent miasta, starosta może wydać
właściwemu organowi inspekcji polecenie
podjęcia działań zmierzających do usunięcia
tego zagrożenia.
• Art. 49 a - w przypadku bezpośrednich
zagrożeń fitosanitarnych wójt, burmistrz,
prezydent miasta, starosta może wydać
właściwemu organowi inspekcji polecenie
podjęcia działań zmierzających do usunięcia
tego zagrożenia.
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 24 kwietnia 1997 r. o zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt
rzeźnych i mięsa oraz o Państwowej Inspekcji
Weterynaryjnej (Dz.U. Nr 60, poz. 369)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 24 kwietnia 1997 r. o zwalczaniu
chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt
rzeźnych i mięsa oraz o Państwowej Inspekcji
Weterynaryjnej (Dz.U. Nr 60, poz. 369)
• Art. 39 a - w przypadkach bezpośredniego
zagrożenia bezpieczeństwa sanitarno-
weterynaryjnego wójt, burmistrz, prezydent
miasta, starosta może wydać właściwemu
powiatowemu lekarzowi weterynarii polecenie
podjęcia działań do usunięcia tego zagrożenia.
• Art. 39 a - w przypadkach bezpośredniego
zagrożenia bezpieczeństwa sanitarno-
weterynaryjnego wójt, burmistrz, prezydent
miasta, starosta może wydać właściwemu
powiatowemu lekarzowi weterynarii polecenie
podjęcia działań do usunięcia tego zagrożenia.
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie
imprez masowych (Dz.U. Nr 106, poz. 680)
KOMPETENCJE WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie
imprez masowych (Dz.U. Nr 106, poz. 680)
• Art. 13 a - rada powiatu może wprowadzić zakaz
przeprowadzania imprez masowych na terenie
powiatu lub jego części albo w obiektach lub na
terenach, na czas określony lub do odwołania, w
przypadkach negatywnej oceny stanu
bezpieczeństwa i porządku publicznego, w
związku z przeprowadzoną imprezą masową
• Art. 13 a - rada powiatu może wprowadzić zakaz
przeprowadzania imprez masowych na terenie
powiatu lub jego części albo w obiektach lub na
terenach, na czas określony lub do odwołania, w
przypadkach negatywnej oceny stanu
bezpieczeństwa i porządku publicznego, w
związku z przeprowadzoną imprezą masową
KOMPETENCJE WOJEWODY
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji
rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577)
KOMPETENCJE WOJEWODY
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji
rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577)
• Art. 15 - wojewoda jako przedstawiciel Rady
Ministrów zapewnia współdziałanie wszystkich
jednostek organizacyjnych administracji
rządowej i samorządowej działających na terenie
województwa i kieruje ich działalnością w
zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia
lub mienia oraz zagrożeniom środowiska,
bezpieczeństwa państwa i utrzymaniu porządku
publicznego, ochrony praw obywatelskich, a
także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym
nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i
usuwania ich skutków na zasadach określonych
w ustawach,
• Art. 15 - wojewoda jako przedstawiciel Rady
Ministrów zapewnia współdziałanie wszystkich
jednostek organizacyjnych administracji
rządowej i samorządowej działających na terenie
województwa i kieruje ich działalnością w
zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia
lub mienia oraz zagrożeniom środowiska,
bezpieczeństwa państwa i utrzymaniu porządku
publicznego, ochrony praw obywatelskich, a
także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym
nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i
usuwania ich skutków na zasadach określonych
w ustawach,
KOMPETENCJE WOJEWODY
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji
rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577)
KOMPETENCJE WOJEWODY
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji
rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577)
• Art. 40 - w zakresie nie uregulowanym w
ustawach lub innych przepisach powszechnie
obowiązujących, wojewoda może wydawać
rozporządzenia porządkowe, jeżeli jest to
niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub
mienia oraz do zapewnienia porządku,
spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
• Art. 40 - w zakresie nie uregulowanym w
ustawach lub innych przepisach powszechnie
obowiązujących, wojewoda może wydawać
rozporządzenia porządkowe, jeżeli jest to
niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub
mienia oraz do zapewnienia porządku,
spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
KOMPETENCJE WOJEWODY
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach
w celu zwalczania klęsk żywiołowych (Dz.U. Nr 23,
poz. 93 z późn.zm.)
KOMPETENCJE WOJEWODY
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach
w celu zwalczania klęsk żywiołowych (Dz.U. Nr 23,
poz. 93 z późn.zm.)
• Art. 2 - wojewoda kieruje zorganizowaną akcją
społeczną na swoim terenie,
• Art. 3 - wojewoda może wprowadzić obowiązek
świadczeń osobistych i rzeczowych na cele
zorganizowanej akcji społecznej
• Art. 2 - wojewoda kieruje zorganizowaną akcją
społeczną na swoim terenie,
• Art. 3 - wojewoda może wprowadzić obowiązek
świadczeń osobistych i rzeczowych na cele
zorganizowanej akcji społecznej
KOMPETENCJE WOJEWODY
Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i
kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r., Nr 49,
poz. 196 z późn.zm.)
KOMPETENCJE WOJEWODY
Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i
kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r., Nr 49,
poz. 196 z późn.zm.)
• Art. 104, ust. 1 - w razie nadzwyczajnego stanu
zagrożenia środowiska wojewoda, poprzez
komendanta wojewódzkiego PSP i
wojewódzkiego IOŚ, w porozumieniu z
marszałkiem województwa, podejmuje działania
i stosuje środki niezbędne do usunięcia
zagrożenia i jego skutków, określając w
szczególności związane z tym obowiązki
organów administracji rządowej, organów
jednostek samorządu terytorialnego i jednostek
organizacyjnych.
• Art. 104, ust. 1 - w razie nadzwyczajnego stanu
zagrożenia środowiska wojewoda, poprzez
komendanta wojewódzkiego PSP i
wojewódzkiego IOŚ, w porozumieniu z
marszałkiem województwa, podejmuje działania
i stosuje środki niezbędne do usunięcia
zagrożenia i jego skutków, określając w
szczególności związane z tym obowiązki
organów administracji rządowej, organów
jednostek samorządu terytorialnego i jednostek
organizacyjnych.
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 81, poz. 351 z
późn.zm.)
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 81, poz. 351 z
późn.zm.)
• Art. 14, ust. 1 - krajowy system ratowniczo-
gaśniczy to integralna część organizacji
bezpieczeństwa wewnętrznego Państwa,
obejmująca prognozowanie, rozpoznawanie i
zwalczanie pożarów, klęsk żywiołowych lub
innych miejscowych zagrożeń; system ten
skupia jednostki ochrony przeciwpożarowej,
inne służby, inspekcje, straże, instytucje oraz
podmioty, które dobrowolnie w drodze
umowy cywilnoprawnej zgodziły się
współdziałać w akcjach ratowniczych.
• Art. 14, ust. 1 - krajowy system ratowniczo-
gaśniczy to integralna część organizacji
bezpieczeństwa wewnętrznego Państwa,
obejmująca prognozowanie, rozpoznawanie i
zwalczanie pożarów, klęsk żywiołowych lub
innych miejscowych zagrożeń; system ten
skupia jednostki ochrony przeciwpożarowej,
inne służby, inspekcje, straże, instytucje oraz
podmioty, które dobrowolnie w drodze
umowy cywilnoprawnej zgodziły się
współdziałać w akcjach ratowniczych.
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o.zm ochronie
przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 81, poz. 351 z późn.)
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o.zm ochronie
przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 81, poz. 351 z późn.)
• Art. 14, ust. 2 - krajowy system ratowniczo-
gaśniczy ma na celu ochronę życia, zdrowia,
mienia lub środowiska poprzez walkę z
pożarami lub innymi klęskami zywiołowymi
oraz ratownictwo: techniczne, chemiczne,
ekologiczne i medyczne,
• Art. 14, ust. 3 - Komendant Główny PSP,
wojewoda lub starosta, odpowiednio na
obszarze kraju, województwa lub powiatu,
określają zadania systemu oraz koordynują i
kontrolują jego funkcjonowanie,
• Art. 14, ust. 2 - krajowy system ratowniczo-
gaśniczy ma na celu ochronę życia, zdrowia,
mienia lub środowiska poprzez walkę z
pożarami lub innymi klęskami zywiołowymi
oraz ratownictwo: techniczne, chemiczne,
ekologiczne i medyczne,
• Art. 14, ust. 3 - Komendant Główny PSP,
wojewoda lub starosta, odpowiednio na
obszarze kraju, województwa lub powiatu,
określają zadania systemu oraz koordynują i
kontrolują jego funkcjonowanie,
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 81, poz. 351 z
późn.zm.)
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 81, poz. 351 z
późn.zm.)
• Koordynacja działań w sytuacjach
nadzwyczajnych zagrożeń ludzi i środowiska
należy do kompetencji:
• na terenie powiatu - starosty,
• przekraczających granice powiatu - wojewody,
• przekraczających granice województwa -
ministra właściwego do spraw wewnętrznych
• Koordynacja działań w sytuacjach
nadzwyczajnych zagrożeń ludzi i środowiska
należy do kompetencji:
• na terenie powiatu - starosty,
• przekraczających granice powiatu - wojewody,
• przekraczających granice województwa -
ministra właściwego do spraw wewnętrznych
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej
Straży Pożarnej (Dz.U. Nr 88, poz. 400 z późn.zm.)
KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej
Straży Pożarnej (Dz.U. Nr 88, poz. 400 z późn.zm.)
• Art. 9 - centralnym organem administracji
rządowej w sprawach organizacji systemu
ratowniczo-gaśniczego oraz ochrony
przeciwpożarowej jest Komendant Główny
Państwowej Straży Pożarnej, podległy ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych,
• Art. 14, ust. 3 - w przypadku bezpośredniego
zagrożenia bezpieczeństwa wspólnoty
samorządowej, w szczególności życia lub zdrowia,
przewodniczący zarządu gminy lub powiatu może
wydać komendantowi powiatowemu (miejskiemu)
PSP polecenie podjęcia działań zmierzających do
usunięcia tego zagrożenia.
• Art. 9 - centralnym organem administracji
rządowej w sprawach organizacji systemu
ratowniczo-gaśniczego oraz ochrony
przeciwpożarowej jest Komendant Główny
Państwowej Straży Pożarnej, podległy ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych,
• Art. 14, ust. 3 - w przypadku bezpośredniego
zagrożenia bezpieczeństwa wspólnoty
samorządowej, w szczególności życia lub zdrowia,
przewodniczący zarządu gminy lub powiatu może
wydać komendantowi powiatowemu (miejskiemu)
PSP polecenie podjęcia działań zmierzających do
usunięcia tego zagrożenia.
PODSUMOWANIE
WYMOGI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
PODSUMOWANIE
WYMOGI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
• ZASADA PRYMATU
UKŁADU
TERYTORIALNEGO
• ZASADA
JEDNOOSOBOWEGO
KIEROWNICTWA I
ODPOWIEDZIALNOŚCI
• ZASADA ADEKWATNOŚCI
• ZASADA
POWSZECHNOŚCI
• ZASADA PRYMATU
UKŁADU
TERYTORIALNEGO
• ZASADA
JEDNOOSOBOWEGO
KIEROWNICTWA I
ODPOWIEDZIALNOŚCI
• ZASADA ADEKWATNOŚCI
• ZASADA
POWSZECHNOŚCI
• KOMPETENCJE POZIOME
-TERYTORIALNE, NIE PIONOWE
-RESORTOWE
• DECYZJE JEDNOOSOBOWE,
NIE KOLEGIALNE
• REAGOWANIE NA POZIOMIE
NAJNIŻSZYM,
PROPORCJONALNIE DO
SPECYFIKI I RODZAJU
ZAGROŻENIA
• OBOWIĄZKI DLA WSZYSTKICH
OBYWATELI, WRAZ Z
PAKIETEM POWINNOŚCI I
ŚWIADCZEŃ
• KOMPETENCJE POZIOME
-TERYTORIALNE, NIE PIONOWE
-RESORTOWE
• DECYZJE JEDNOOSOBOWE,
NIE KOLEGIALNE
• REAGOWANIE NA POZIOMIE
NAJNIŻSZYM,
PROPORCJONALNIE DO
SPECYFIKI I RODZAJU
ZAGROŻENIA
• OBOWIĄZKI DLA WSZYSTKICH
OBYWATELI, WRAZ Z
PAKIETEM POWINNOŚCI I
ŚWIADCZEŃ