Rada Unii Europejskiej
Przygotowały:
Eunika Stempel
Joanna Niedźwiecka
V Rok Historii WSM
Rada Unii Europejskiej
Przygotowały:
Eunika Stempel
Joanna Niedźwiecka
V Rok Historii WSM
Siedzibą Rady UE jest
Bruksela
w
• kwietniu
• czerwcu
• październiku -Rada
odbywa swe
posiedzenia w
Luksemburgu
Rada Unii Europejskiej
• Rada Unii Europejskiej jest organem
międzyrządowym, w skład którego
wchodzi jeden przedstawiciel szczebla
ministerialnego z każdego państwa
członkowskiego
• Rada nie ma stałego składu, tak że w
zależności od sprawy, którymi się zajmuje,
spotyka się w różnych konfiguracjach
• Obecnie istnieje 9 takich konfiguracji
Skład Rady Unii Europejskiej
•
Rada do spraw ogólnych i stosunków zewnętrznych
• Rada do spraw gospodarczych i finansowych
• Rada do spraw wymiaru sprawiedliwości i spraw
wewnętrznych
• Rada do spraw zatrudnienia, polityki społecznej,
ochrony zdrowia i ochrony konsumenta
• Rada do spraw ochrony konkurencji ( rynku
wewnętrznego, przemysłu i badań)
• Rada do spraw transportu, telekomunikacji i
energii
• Rada do spraw rolnictwa i rybołówstwa
• Rada do spraw środowiska naturalnego
• Rada do spraw edukacji, młodzieży i kultury
Rada do spraw ogólnych i
stosunków zewnętrznych
• Zajmuje się :
• koordynacją pracy Rady
• zagadnieniami instytucjonalnymi
• administracją
• wywiera wpływ na wiele polityk
wspólnotowych
• Rada do spraw ogólnych i stosunków
zewnętrznych, złożona jest z ministrów
spraw zagranicznych państw
członkowskich
Prezydencja Rady Unii
Europejskiej
• Prezydencja Rady Unii Europejskiej to okres, w którym
dane państwo członkowskie przewodniczy posiedzeniom Rady
Unii Europejskiej. Reprezentuje także Radę na arenie
międzynarodowej
• Prezydencja jest pełniona przez okres półroczny,
rotacyjnie przez wszystkich członków Unii
Europejskiej w ustalonej wcześniej kolejności.
Dawniej przedstawiciel kraju aktualnie
sprawującego prezydencję był automatycznie
przewodniczącym Rady Europejskiej i reprezentował
Radę na arenie międzynarodowej. Na mocy
przyjętego w 2009 traktatu lizbońskiego,
prezydencja ma już jednak w znacznej mierze
znaczenie honorowe.
Prezydencja Rady Unii
Europejskiej
• Od
r. w Unii istnieje bowiem
stanowisko stałego
przewodniczącego Rady Europejskiej
(zwanego popularnie prezydentem UE),
wybieranego przez przedstawicieli wszystkich
krajów związkowych na 2,5-letnią kadencję.
Wpływ na to ma także równoczesne powołanie
wysokiego przedstawiciela Unii do spraw
zagranicznych i polityki bezpieczeństwa,
który przejął, przysługujące dotychczas
przywódcy kraju pełniącego prezydencję, prawo
reprezentowania UE na arenie międzynarodowej.
Przewodniczący Rady Europejskiej
Herman Achille Van Rompuy
• były premier Belgii
• 19 listopada 2009 na
specjalnym szczycie w Brukseli
szefowie państw i rządów UE w
drodze porozumienia wybrali
Hermana Van Rompuya na
pierwszego stałego
. Urząd ten
objął 1 grudnia 2009, tj. w dniu
wejścia w życie traktatu
lizbońskiego
Prezydencja Rady Unii
Europejskiej- półroczne
przewodnictwo Hiszpanów
• Po okresie reformy instytucjonalnej UE,
walki z międzynarodowym kryzysem
gospodarczym i zmianami klimatu Szwedzi
oddają półroczne przewodnictwo w Radzie
Unii Europejskiej Hiszpanom( od
stycznia 2010) . Madryt po raz czwarty w
swojej historii będzie sprawował tą funkcję –
po raz ostatni miało to miejsce w burzliwym
roku 2002 w czasie kampanii
antyterrorystycznej po atakach na World
Trade Center i kiedy to w UE wprowadzano
wspólną walutę euro.
Prezydencja Rady Unii
Europejskiej-
Prezydencja ma zadanie m.in.:
•kierowanie sprawami bieżącymi Rady
UE
•wyznaczanie kierunków polityki UE
•pełnienie funkcji mediatora w
rokowaniach
•reprezentowanie UE w stosunkach
zewnętrznych
Coreper- Komitet Stałych
Przedstawicieli
• Coreper- składa się ze stałych przedstawicieli
krajów członkowskich
przy
w
w randze
oraz ich zastępców.
• Jego zadaniem jest przygotowywanie
posiedzeń Rady Unii Europejskiej. Może także
podejmować pewne decyzje proceduralne oraz
powoływać grupy robocze. Wszystkie punkty
porządku obrad posiedzenia Rady podlegają
uprzedniej dyskusji w COREPER, o ile nie
zostanie postanowione inaczej. COREPER stara
się wypracować kompromis, który zostanie
przedstawiony do zatwierdzenia Radzi
Coreper- Komitet Stałych
Przedstawicieli
• COREPER nadzoruje i koordynuje prace około 250
komitetów i grup roboczych stałych lub ad-hoc, w
których skład wchodzą urzędnicy i eksperci z krajów
członkowskich, pracujący nad stroną techniczną
zagadnień przeznaczonych do późniejszej dyskusji w
COREPER i Radzie. Na jego czele stoi kraj aktualnie
przewodniczący Radzie UE.
• Faktycznie składa się z dwóch komitetów:
• COREPER I - zajmuje się głównie sprawami
socjalnymi i ekonomicznymi. W jego skład wchodzą
zastępcy stałych przedstawicieli.
• COREPER II - złożony jest ze stałych przedstawicieli i
zajmuje się głównie sprawami dotyczącymi polityki
unijnej, finansów i polityki zagranicznej.
• Komitet zbiera się co najmniej raz w
tygodniu
Sekretariat Generalny Rady
• Sekretariat Generalny zajmuje się obsługa
administracyjną Rady
• Przygotowuje on od strony praktycznej
posiedzenia oraz opracowuje projekty
sprawozdań, not, protokołów, jak również
zapisuje i przygotowuje projekty porządków
obrad. W szczególności służy on Prezydencji
pomocą w wykonywaniu zadań w zakresie
znajdowania rozwiązań kompromisowych,
koordynowania prac oraz przygotowywania
podsumowań sytuacji. Zapewnia ciągłość w
pracach Rady oraz sprawuje pieczę nad
archiwami i dokumentami Rady.
Tryb funkcjonowania Rady Unii
Europejskiej
• Obrady są tajne.
• Członkowie Rady reprezentują interesy
poszczególnych państw.
• Przedstawiciele państw muszą uczestniczyć
osobiście (wyjątkowo dopuszczalny jest
pełnomocnik).
• Posiedzenia Rady są przygotowywane przez
Komitet Stałych Przedstawicieli
(COREPER)
składający się z ambasadorów państw
członkowskich akredytowanych przy
Wspólnotach. Decyzje w mniej
kontrowersyjnych sprawach są podejmowane
przez COREPER i tylko formalnie zatwierdzane
przez Radę.
Tryb funkcjonowania Rady Unii
Europejskiej
• W zależności od istotności sprawy Rada
podejmuje decyzje w trojaki sposób:
1. większością zwykłą – jest to domyślny sposób
podejmowania uchwał, jednak w praktyce stosuje się go
tylko do spraw technicznych;
2. większością kwalifikowaną – obecnie uchwala się tak
większość decyzji merytorycznych (zobacz niżej);
3. jednomyślnie – dawniej sposób stosowany najczęściej, po
zmianach wprowadzonych przez
,
stopniowo
ograniczono jego używanie na rzecz większości
kwalifikowanej; dalsze ograniczenie przewiduje projekt
; wstrzymanie się od głosu nie stoi na
przeszkodzie do jednomyślnego podjęcia uchwały.
Kompetencje Rady UE
• Prawodawcze:
• wydawanie aktów prawotwórczych (rozporządzenia,
dyrektywy, decyzje)
• wydawanie aktów nie mających mocy prawnie
wiążącej (zalecenia, opinie, memoranda, stanowiska)
• wzywanie
do określonych
działań, w tym do inicjatywy ustawodawczej
• zmiana traktatów założycielskich
• kompetencje w zakresie zawierania umów
międzynarodowych - negocjuje je Komisja Europejska
• decyzje dotyczące zawierania wzmocnionej
współpracy
Kompetencje Rady UE
• Kreacyjne:
• zatwierdzanie list członków Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego
• prawo składania wstępnego projektu budżetu
przysługuje Komisji i jest on następnie przedkładany
Radzie, która działając większością kwalifikowaną
ustala projekt budżetu, przesyłając go następnie do
Parlamentu, aby ten wydał opinię. Rada Unii
Europejskiej decyduje o kształcie wydatków
obligatoryjnych, Parlament Europejski zaś o
nieobligatoryjnych.
• koordynuje politykę gospodarczą w przypadku braku
kompetencji wyłącznych Wspólnoty
• realizuje politykę w ramach II i III filaru
• Kontrolne:
• może kierować skargi do ETS o stwierdzenie
nieważności aktów prawa wspólnotowego, oraz skargi
na bezczynność organów
KONIEC