WPROWADZENIE

DO SYSTEMU

ZAMÓWIEŃ

PUBLICZNYCH

dr inż. Arkadiusz Borowiec
Instytut Inżynierii Zarządzania
Politechnika Poznańska

CELE I RAMY PRAWNE

Aby zapobiec wydatkowaniu środków publicznych w

sposób pochopny, nieprzemyślany i nieuczciwy,

stworzono system regulujący sposób udzielania

zamówień przez państwo. Jego celem jest:



Zapewnienie aby zakupy dóbr i usług obywały się w

sposób optymalny z ekonomicznego punktu widzenia,

zapewniając jak najlepsze wykorzystanie środków,

którymi dysponuje państwo



Zapobieżenie uprzywilejowaniu albo dyskryminowaniu

niektórych przedsiębiorców przez przedstawicieli

aparatu administracyjnego

CELE I RAMY PRAWNE

Zamówienia publiczne odgrywają tak istotną rolę w

handlu międzynarodowym, że są przedmiotem

zainteresowania Światowej Organizacji Handlu (WTO)

oraz Wspólnoty Europejskiej
Celami Umowy o zamówieniach publicznych (GPA) w

państwach członkowskich Wspólnoty Europejskiej są:



Przyczynienie się do dalszej liberalizacji handlu

międzynarodowego oraz jego rozwoju



Wyeliminowanie dyskryminacji zagranicznych

wykonawców przy ubieganiu się o zamówienia

publiczne



Zapewnienie przejrzystości praw, przepisów, procedur

oraz praktyk przyznawania publicznych kontraktów

CELE I RAMY PRAWNE

Na poziomie Wspólnoty Europejskiej regulacje w

zakresie zamówień publicznych są bardziej

szczegółowe niż na poziomie WTO. Ich zasadniczą

część zawierają dwie następujące dyrektywy:

-

Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i

Rady z dnia 31 marca 2004r. w sprawie koordynacji

procedur udzielania zamówień publicznych na roboty

budowlane, dostawy i usługi (zwana „dyrektywą

klasyczną”)

-

Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i

Rady z dnia 31 marca 2004r. w sprawie koordynacji

procedur udzielania zamówień przez podmioty

działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki,

transportu i usług pocztowych (zwana „dyrektywą

sektorową)

CELE I RAMY PRAWNE

Celami ww. dyrektyw są:

-

Urzeczywistnienie zasady swobodnego przepływu towarów

-

Urzeczywistnienie zasad swobody prowadzenia działalności

gospodarczej i świadczenia usług

-

Zapewnienie rzeczywistej konkurencji w dziedzinie zamówień

publicznych

-

Koordynacja procedur uwzględniająca w możliwie największym

stopniu przepisy i praktyki funkcjonujące w poszczególnych

państwach Wspólnoty

-

Wzmocnienie przejrzystości postępowania

-

Wprowadzenie wspólnych przepisów dotyczących uczestnictwa w

postępowaniu

-

Zagwarantowanie istnienia odpowiednich procedur

umożliwiających uchylenie bezprawnych działań zamawiających

oraz przyznanie odszkodowania podmiotom poszkodowanym w

wyniku naruszenia przepisów

CELE I RAMY PRAWNE

Pierwszą polską regulacją w dziedzinie

zamówień publicznych była ustawa z dnia
10.VI.94r. o zamówieniach publicznych,
która weszła w życie 01.01.95r. Doczekała
się ona 18 nowelizacji.

Zastąpiła ją uchwalona w dniu 29.01.04r.

ustawa – „Prawo zamówień publicznych”,
która weszła w życie 02.03.04r. Ostatnia
nowelizacja tej ustawy miała miejsce
23.10.09r.

POJĘCIE ZAMÓWIENIA

PUBLICZNEGO



Przez zamówienia publiczne

Przez zamówienia publiczne

należy rozumieć umowy odpłatne

należy rozumieć umowy odpłatne

zawierane między zamawiającym

zawierane między zamawiającym

a wykonawcą, których

a wykonawcą, których

przedmiotem są usługi, dostawy

przedmiotem są usługi, dostawy

lub roboty budowlane

lub roboty budowlane



Pojęcie zamówienia publicznego jest
więc definiowane przez wskazanie
stron umowy oraz jej przedmiotu

POJĘCIE ZAMÓWIENIA

PUBLICZNEGO



Przez

roboty budowlane

roboty budowlane należy rozumieć wykonanie

albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych

w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo

budowlane, a także realizację obiektu budowlanego w

rozumieniu ustawy Prawo budowlane, za pomocą

dowolnych środków zgodnie z wymaganiami

określonymi przez zamawiającego



Pojęcie

dostaw

dostaw oznacza nabywanie rzeczy, praw oraz

innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy

sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu



Usługi

Usługi są to wszelkie świadczenia, których

przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a

są usługami wymienionymi w załączniku II do

dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i

Rady z dnia 31 marca 2004r.

ZAKRES ZASTOSOWANIA

USTAWY



Pzp w art.4

wyłącza

wyłącza spod przedmiotowego

zakresu stosowania ustawy np. zamówienia,
których przedmiotem są usługi arbitrażowe
lub pojednawcze, nabycie własności oraz
innych praw do nieruchomości, w
szczególności dzierżawy i najmu, czy też
umów z zakresu prawa pracy. Wynika to z
charakterystyki tych umów, których
zawarcie z trudem dałoby się „wtłoczyć” w
ramy postępowań o konkurencyjnym i
otwartym przebiegu

ZAKRES ZASTOSOWANIA

USTAWY



„Zamawiającym” w rozumieniu Pzp
jest osoba fizyczna, osoba prawna
albo jednostka organizacyjna
nieposiadająca osobowości prawnej
obowiązana do stosowania Pzp

PODMIOTOWY ZAKRES

ZASTOSOWANIA PZP

1.Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o

finansach publicznych

2.Inne niż określone w pkt.1 państwowe jednostki organizacyjne

nieposiadające osobowości prawnej (np. Lasy Państwowe)

3. Inne niż w pkt.1 osoby prawne utworzone w szczególnym celu

zaspakajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających

charakteru przemysłowego ani handlowego spełniające warunki

Pzp

4.Inne niż określone w pkt.1-3 podmioty, jeżeli zamówienie jest

udzielane w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności o

której mowa w art.132

5.Inne niż w pkt.1-2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą przesłanki

wym. w ustawie

6.Inne niż określone w pkt.1-2 podmioty jeżeli zamówienie jest

finansowane z udziałem środków, których przyznanie jest

uzależnione od zastosowania procedury udzielania zamówienia

określonej w ustawie

7.Podmioty, którym podmioty określone w pkt.1-3 udzieliły koncesji

na roboty budowlane, w zakresie w jakim udzielają zamówienia w

celu jej wykonania

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



Cechą ustawy Pzp jest to, iż w jej treści zostały

przewidziane pewne kwoty, odnoszące się do wartości

przedmiotu zamówienia, powszechnie zwane

„progami”. Z przekroczeniem określonych progów

wiąże się dla zamawiającego powstanie obowiązku

zastosowania ustawy albo stosowania bardziej

rygorystycznych procedur udzielania zamówień

publicznych. Od przekroczenia określonego progu

zależy również możliwość m.in. korzystania przez

wykonawców z danych środków ochrony prawnej,

przeprowadzania przez Prezesa Urzędu obligatoryjnej

kontroli uprzedniej, tudzież wymierzania kar

pieniężnych w wysokości przewidzianej w ustawie.

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



Art. 4 pkt. 8 stanowi, iż ustawy nie
stosuje się do zamówień i konkursów,
których wartość nie przekracza
wyrażonej w złotych równowartości 14
tys. euro. Jest to najniższy próg
przewidziany w ustawie – zastąpił
próg 6 tys. euro

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



Zniesiony został próg 60 tys. euro. We wszystkich

przepisach, w których był on przewidywany, został

zastąpiony kwotami, określonymi w przepisach wydanych

na podstawie art.11 pkt.8 Pzp



Najistotniejsza zmiana wynikająca z likwidacji progu 60 tys.

euro została zawarta w art.184 ust.1 Pzp. Możliwość

wniesienia odwołania została uzależniona od osiągnięcia

przez wartość zamówienia wyrażonej w złotych

równowartości kwoty:
- 133 tys. euro, gdy zamówienie jest udzielane przez

zamawiających z sektora finansów publicznych
- 206 tys. euro, gdy zamówienie jest udzielane przez

zamawiających będących państwowymi szkołami

wyższymi, jednostkami badawczo-rozwojowymi,

państwowymi instytucjami kultury oraz należących do

podsektora samorządowego
- 412 tys. euro, gdy zamówienie jest udzielane przez

zamawiających sektorowych

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



Podwyższony został próg (przed nowelą 60

tys. euro), powyżej którego kierownik

zamawiającego jest zobowiązany powołać

komisję do przeprowadzenia postępowania

o udzielenie zamówienia publicznego.

Zgodnie z art. 19 ust.1 Pzp kierownik

zamawiającego jest zobowiązany ją

powołać, jeżeli wartość zamówienia jest

równa lub przekracza kwoty określone w

przepisach wydanych na podstawie art. 11

pkt. 8 Pzp. Poniżej tego progu zamawiający

może fakultatywnie powołać komisję.

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



W myśl art. 40 ust. 2 Pzp, jeżeli
wartość zamówienia jest mniejsza niż
kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 pkt. 8
Pzp, zamawiający zamieszcza
ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie
Zamówień Publicznych, dostępnym na
portalu internetowym UZP

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



Zgodnie z art. 115 ust. 3 Pzp,
zamawiający zamieszcza ogłoszenie o
konkursie, jeżeli wartość konkursu jest
mniejsza niż kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 Pzp. Analogiczne zmiany
dotyczą ogłaszania o wynikach
konkursu.

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



Zgodnie z art. 201 ust. 2 pkt. 1 Pzp, jeżeli
wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty
określone na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp –
kara pieniężna za naruszenie określonych
przepisów ustawy wynosi 3 tys. złotych.
Natomiast jeżeli jest równa lub przekracza
te kwoty, a jest mniejsza niż 10mln euro dla
dostaw lub usług oraz 20mln euro dla robót
budowlanych, kara pieniężna wynosi 30 tys.
złotych

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



W niektórych przepisach ustawy próg
odpowiadający kwotom określonym w
przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 Pzp zastąpił próg 10 i 20
mln euro. Ta sytuacja zaistniała w
trybach: negocjacji z ogłoszeniem
oraz dialogu konkurencyjnym.

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A

OBOWIĄZEK STOSOWANIA

USTAWY



Osiągnięcie przez wartość przedmiotu
zamówienia najwyższego progu
przewidzianego w ustawie Pzp, tj. 10mln
euro dla dostaw lub usług oraz 20mln euro
dla robót budowlanych skutkuje
niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej
oferty przekazaniem informacji przez
zamawiającego Prezesowi UZP oraz Szefowi
Centralnego Biura Antykorupcyjnego

ZASADY POSTĘPOWANIA



Zasada równości

Zasada równości
Zasada ta jest wyrażona w art. 7 Pzp,
a ponadto znajduje wyraz w
całokształcie regulacji tej ustawy.
Zasada równości oznacza obowiązek
równego traktowania wszystkich
wykonawców przez zamawiających

ZASADY POSTĘPOWANIA



Zasada uczciwej konkurencji

Zasada uczciwej konkurencji
Również wyrażona jest w art. 7 Pzp. Może

być rozumiana dwojako:
1. Zamawiający zobowiązany jest prowadzić

postępowanie w sposób zapewniający

zachowanie właściwej konkurencji
2. Zasada ta odnosi się do wykonawców.

Złożenie oferty stanowiącej czyn

nieuczciwej konkurencji jest przesłanką do

jej odrzucenia

ZASADY POSTĘPOWANIA



Zasada jawności

Zasada jawności
Jawność postępowania jest jedną z gwarancji jego

prawidłowości. Dostęp do informacji o kluczowych

czynnościach zamawiającego pozwala wykonawcom

na kontrolowanie zamawiającego. W razie powzięcia

przez wykonawców przekonania, że zamawiający

postępuje w sposób nieprawidłowy, wykonawcy

dysponują środkami ochrony prawnej. Istotną rolę w

kontekście tej zasady odgrywa m.in. możliwość

zapoznania się przez wykonawców z protokołem, czy

obowiązek publikowania ogłoszeń. Zasada jawności

nie uchybia przepisom o ochronie tajemnicy

przedsiębiorstwa.

ZASADY POSTĘPOWANIA



Zasada pisemności

Zasada pisemności
Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się z

zachowaniem formy pisemnej. Oznacza to że zarówno

czynności zamawiającego jak i wykonawców

wymagają zachowania tej formy. Sam przebieg

postępowania powinien być również dokumentowany

przez zamawiającego. Pzp przewiduje, że w

postępowaniach dopuszczalne jest komunikowanie się

zamawiającego i wykonawców w formie faksowej lub

elektronicznej, jeśli zamawiający dopuści te formy

komunikacji, jako obowiązujące równorzędnie z formą

pisemną

ZASADY POSTĘPOWANIA



Zasada prymatu trybów przetargowych

Zasada prymatu trybów przetargowych
Zgodnie z Pzp jedynie zastosowanie trybu
przetargu nieograniczonego oraz przetargu
ograniczonego, niezależnie od wartości
przedmiotu zamówienia, nie wymaga
spełnienia jakichkolwiek szczególnych
przesłanek. W przypadku zamówień
sektorowych również tryb negocjacji z
ogłoszeniem może być stosowany wedle
swobodnego uznania zamawiającego

PRZYGOTOWANIE

DOKUMENTACJI

POSTĘPOWANIA



Przed wszczęciem postępowania należy przygotować

kluczowe dokumenty, które będą wykorzystywane w jego

trakcie.

1.Zamawiający winien przygotować treść ogłoszenia

informującego potencjalnych wykonawców o wszczęciu

postępowania

2. Następnym dokumentem jest protokół postępowania o

udzielenie zamówienia. Sporządzany jest on w trakcie

prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia.

Należy prowadzić go na bieżąco

3. Innym dokumentem, przygotowywanym na tym etapie jest

specyfikacja istotnych warunków zamówienia. Jej treść

powinna być jednoznaczna i zrozumiała.

4. Jeżeli w postępowaniu będzie działać komisja przetargowa

warto też od razu przygotować wzory oświadczeń do

podpisu przez członków komisji o niepodleganiu wyłączeniu

z udziału w postępowaniu na podstawie art. 17 Pzp

OGŁOSZENIA



Ogłoszenia w BZP zamieszcza się
drogą elektroniczną za pomocą
formularzy umieszczonych na
stronach portalu UZP. Obowiązek ten
dotyczy postępowań o udzielenie
zamówienia publicznego oraz
konkursów o wartości od 14 tys. euro
do progów unijnych.

OGŁOSZENIA



Zamawiający aby móc umieścić ogłoszenie w BZP

musi posiadać login i hasło (tzw. kod autoryzacji). Do

ich otrzymania niezbędny jest pisemny wniosek do

Prezesa UZP o rejestrację i nadanie kodu autoryzacji,

zawierający m.in.:
- nazwę i adres pocztowy zamawiającego
- REGON
- imię i nazwisko osoby upoważnionej do kontaktów
- adres e-mail
Niezbędne jest również samodzielne dokonanie

rejestracji przez zamawiającego na

www.portal.uzp.gov.pl

.

Zamawiający ma także możliwość zamieszczenia w

BZP ogłoszenia, którego zamieszczenie nie jest

obowiązkowe

OGŁOSZENIA



Zamawiający ma możliwość sprostowania

zamieszczonego ogłoszenia, w którym popełnił

nieznaczne błędy. Zakresem sprostowania nie może

być jednak objęty:
- opis przedmiotu zamówienia
- kryteria oceny ofert
- warunki udziału w postępowaniu oraz sposób oceny

ich spełniania
Zamawiający nie może też samodzielnie zamieszczać

sprostowania w BZP. Aby sprostować ogłoszenie musi

wystąpić do Prezesa UZP drogą elektroniczną z

wnioskiem o sprostowanie

OGŁOSZENIA



Zniesiono obowiązek przekazywania

Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot

Europejskich wstępnego ogłoszenia

informacyjnego o planowanych

zamówieniach. Przyznano w tym zakresie

swobodę zamawiającemu. Opublikowanie

tego ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE

albo zamieszczenie go w profilu nabywcy

pozwoli zamawiającemu na wyznaczenie

krótszego terminu składania ofert w

postępowaniu o udzielenie zamówienia

prowadzonym w trybie przetargu

nieograniczonego lub przetargu

ograniczonego

TRYBY UDZIELANIA

ZAMÓWIEŃ

Pzp przewiduje następujące tryby

udzielania zamówień:



Przetarg nieograniczony



Przetarg ograniczony



Negocjacje z ogłoszeniem



Dialog konkurencyjny



Negocjacje bez ogłoszenia



Zamówienie z wolnej ręki



Zapytanie o cenę



Licytacja elektroniczna

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY



Zasadą jest, że wykonawca może złożyć

jedną ofertę. Nie jest przy tym

dopuszczalne, aby wykonawcy wspólnie

ubiegający się o udzielenie zamówienia

składali jedną ofertę, a jednocześnie

poszczególni uczestnicy „konsorcjum”

składali indywidualnie oferty.



Treść oferty musi odpowiadać wymogom

zawartym w siwz.



Złożenie oferty wywołuje stan związania

wykonawcy złożoną ofertą.

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY



Maksymalny termin związania ofertą

limituje ustawodawca. Wynosi on:
- 30 dni – jeżeli wartość zamówienia jest

mniejsza niż kwoty określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp
- 90 dni – jeżeli wartość zamówienia dla

robót budowlanych jest równa lub

przekracza wyrażoną w złotych

równowartość kwoty 20mln euro, a dla

dostaw lub usług – 10mln euro-
- 60 dni – jeżeli wartość zamówienia jest

inna niż określona w pkt. 1 i 2

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY



Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się

wraz z upływem terminu składania ofert. Jest on

zatem wspólny w odniesieniu do wszystkich ofert

złożonych w postępowaniu.



Zamawiający ma możliwość zwrócić się do

wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie

tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy

jednak niż 60dni. Zamawiający może uczynić to

tylko w uzasadnionych przypadkach i tylko jeden

raz w postępowaniu i na co najmniej 3 dni przed

upływem terminu związania ofertą

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY



Nie można zapoznać się z zawartością ofert

przed upływem terminu ich otwarcia. Jawne

jest natomiast samo otwarcie ofert.



Po otwarciu następuje ich badanie oraz

ocena. Wówczas zamawiający może żądać

od wykonawców stosownych wyjaśnień.



W toku badania oraz oceny ofert,

zamawiający sprawdza, czy nie zachodzą

przesłanki odrzucenia oferty. Jeżeli tak, to

odrzucenie oferty jest obowiązkiem

zamawiającego.

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY

Katalog przesłanek

odrzucenia oferty

odrzucenia oferty (art. 89) obejmuje

następujące przypadki:



Oferta jest niezgodna z Pzp



Jej treść nie odpowiada treści siwz, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2

pkt 3



Jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu

przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji



Zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia



Została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w

postępowaniu o udzielenie zamówienia lub niezaproszonego do

składania ofert



Zawiera błędy w obliczeniu ceny



Wykonawca w terminie 3 dni od dnia otrzymania zawiadomienia

nie zgodził się na poprawienie omyłki o której mowa w art. 87 ust.

2 pkt 3



Jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY



Zamawiający zobowiązany jest na podstawie

dokonanej oceny ofert wybrać ofertę

najkorzystniejszą. Pzp stanowi, że kryteriami oceny

ofert mogą być cena albo cena i inne kryteria

odnoszące się do przedmiotu zamówienia. Cena

zawsze musi być zatem przynajmniej jednym z

kryteriów



Kryteria oceny ofert mogą mieć wyłącznie charakter

przedmiotowy, natomiast nie mogą dotyczyć

właściwości wykonawcy, a w szczególności jego

wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub

finansowej



W praktyce możliwe są sytuacje, w których 2 lub

więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych

kryteriów oceny ofert. Wówczas zamawiający spośród

tych ofert powinien wybrać ofertę z niższą ceną

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY



Może się jednak zdarzyć, że zostały złożone oferty o takiej

samej cenie, a jedynym kryterium oceny ofert jest cena.

Wówczas zamawiający powinien wezwać wykonawców,

którzy złożyli te oferty, do złożenia ofert dodatkowych



O wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający

zobowiązany jest niezwłocznie zawiadomić wykonawców,

którzy złożyli oferty



Pzp przewiduje dodatkowy mechanizm wyboru ofert –

aukcje elektroniczną. Może być ona zastosowana w

postępowaniach prowadzonych w trybie przetargu

nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji

z ogłoszeniem na podstawie art. 55 ust. 1 pkt. 1 Pzp. Na

rozstrzygnięcie postępowania wpływ ma zarówno

punktacja przyznana podczas pierwszej oceny ofert, jak i

punktacja przyznana podczas aukcji.

WYBÓR

NAJKORZYSTNIEJSZEJ

OFERTY

Zamawiający

unieważnia

unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:

1. Nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął

żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy

niepodlegającego wykluczeniu z zastrzeżeniem pkt. 2 i 3

2. W postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co

najmniej 2 ofert nie podlegających odrzuceniu

3. W postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej wpłynęły

mniej niż 2 wnioski o dopuszczenie do udziału albo nie została złożona

żadna oferta

4. Cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający może

przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia

5. W przypadkach o których mowa w art. 91 ust. 5, zostały złożone oferty

dodatkowe o takiej samej cenie

6. Wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie

postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym,

czego nie można było wcześniej przewidzieć

7. Postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej

umowy w sprawie zamówienia publicznego

DYNAMICZNY SYSTEM

ZAKUPÓW



Dynamiczny system zakupów

Dynamiczny system zakupów jest to ograniczony

w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień

publicznych, których przedmiotem są dostawy

powszechnie dostępne nabywane na podstawie

umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne.

Nie jest on trybem udzielania zamówień, lecz swego

rodzaju mechanizmem udzielania zamówień



Zamawiający ustanawia dynamiczny system zakupów

(DSZ) oraz udziela zamówień objętych tym

systemem, stosując odpowiednio przepisy dotyczące

udzielania zamówienia w trybie przetargu

nieograniczonego. DSZ ustanawia się co do zasady na

okres nie dłuższy niż 4 lata



W celu dopuszczenia do udziału w dynamicznym

systemie zakupów wykonawcy mogą składać oferty,

zwane „ofertami orientacyjnymi” przez cały okres

trwania DSZ

SPECYFIKA KONKURSU



Konkurs

Konkurs jest kierowanym do nieoznaczonej
grupy podmiotów przyrzeczeniem przez
zamawiającego nagrody w zamian za
wykonanie i przeniesienie na
zamawiającego praw do wybranej przez sąd
konkursowy pracy konkursowej.
Przedmiotem konkursu może być w
szczególności praca z zakresu planowania
przestrzennego, projektowania
urbanistyczno-budowlanego oraz
przetwarzania danych

SPECYFIKA KONKURSU



Oceny prac konkursowych może dokonywać
wyłącznie sąd konkursowy. Jest on zespołem
pomocniczym kierownika zamawiającego.
Składa się co najmniej z 3 członków
powoływanych i odwoływanych przez
kierownika zamawiającego



Konkurs nie jest trybem udzielania
zamówień publicznych, lecz specyficzną
postacią przyrzeczenia publicznego,
uregulowanego w Kodeksie cywilnym

ŚRODKI OCHRONY

PRAWNEJ



W postępowaniach o udzielenie zamówienia o

wartości poniżej progów określonych dla dostaw

lub usług wykonawcy nie mają możliwości

wnoszenia odwołań

(poza 4 przypadkami –

- wybór trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki

i zapytania o cenę,
- opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w

postępowaniu,
- wykluczenie wykonawcy z postępowania o udzielenie

zamówienia,
-odrzucenie oferty),

a następnie skarg na orzeczenia

składu orzekającego Krajowej Izby Odwoławczej



Mają natomiast możliwość skorzystania z

protestu oraz środków przewidzianych w prawie

cywilnym przed sądami powszechnymi

ŚRODKI OCHRONY

PRAWNEJ



Konsekwencją zmiany instytucjonalnej w zakresie

organu powołanego do rozpatrywania odwołań jest

wprowadzenie Krajowej Izby Odwoławczej. W wyniku

nowelizacji wiele dotychczasowych uprawnień

prawno-procesowych należących do Prezesa UZP

przejął Prezes Krajowej Izby Odwoławczej



W przypadku cofnięcia odwołania Izba będzie

umarzać postępowanie odwoławcze. W sytuacji gdy

cofnięcie odwołania nastąpiłoby przed otwarciem

rozprawy, odwołującemu zostanie zwrócone 90%

wpisu



Na każde orzeczenie Izby przysługuje prawo do

wniesienia skargi do sądu

UMOWY W SPRAWACH

ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Zawierane są one w trybie przepisów

Kodeksu cywilnego. Zasadą jest, iż umowy

poddane Pzp zawiera się na czas oznaczony

do 4 lat, jeżeli spełniona jest jedna z

następujących przesłanek:

-

Wykonanie zamówienia w dłuższym okresie

spowoduje oszczędności kosztów realizacji

zamówienia w stosunku do okresu 4-

letniego

-

Jest to uzasadnione zdolnościami

płatniczymi zamawiającego

-

Jest to uzasadnione zakresem planowanych

nakładów oraz okresem niezbędnym do ich

spłaty

UMOWY W SPRAWACH

ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Na czas nieoznaczony mogą być zawarte wyłącznie

umowy, których przedmiotem są dostawy:

-

Wody za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej lub

odprowadzanie ścieków do takiej sieci

-

Energii elektrycznej z sieci elektroenergetycznej

-

Gazu z sieci gazowej

-

Ciepła z sieci ciepłowniczej

-

Licencji na oprogramowanie komputerowe

Zgodnie z Pzp umowy zawarte w trybie przepisów o

zamówieniach publicznych są jawne i podlegają

udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach

o dostępie do informacji publicznej.

UMOWY W SPRAWACH

ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Z zastrzeżeniem przepisów odrębnych umowa jest nieważna,

jeżeli:

1.

Ogłoszenie o zamówieniu nie zostało zamieszczone w

BZP albo opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE,

chyba że z przepisów ustawy nie wynika taki obowiązek

2.

Zamawiający zawarł umowę bez wymaganej zgody

wyrażonej w postanowieniu KIO przed ostatecznym

rozstrzygnięciem protestu

3.

Zamawiający dokonał wyboru oferty z rażącym

naruszeniem ustawy

4.

W postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do

naruszenia przepisów określonych w ustawie, które miało

wpływ na wynik tego postępowania

5.

Zamawiający zawarł umowę przed upływem terminów o

których mowa w art. 94 ust.1

ZABEZPIECZENIE

NALEŻYTEGO WYKONANIA

UMOWY



Zamawiający żąda od wykonawcy wniesienia

zabezpieczenia jeżeli:

-

Wartość zamówienia na roboty budowlane jest równa

lub przekracza kwoty określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 11 ust.8

-

Wartość zamówienia na dostawy lub usługi jest równa

lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość

kwoty 10mln euro, z wyjątkiem umów kredytu i

pożyczki

-

Umowa ma zostać zawarta na okres dłuższy niż 4 lata,

z wyjątkiem umów o których mowa w art. 142 ust. 4 i

art. 143

Zabezpieczenie ustala się w wysokości od 2-10% ceny

całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej

wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego

wynikającego z umowy

FORMA UMOWY



Obowiązuje forma pisemna. Zgodnie z Kc
do zachowania pisemnej formy czynności
prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego
podpisu na dokumencie obejmującym treść
oświadczenia woli. Wymóg formy pisemnej
został zastrzeżony pod rygorem
nieważności



Zgodnie z art. 77 Kc uzupełnienie lub
zmiana umowy wymaga zachowania takiej
formy, jaką ustawa przewidziała w celu jej
zawarcia

ZAKRES DZIAŁANIA

PREZESA URZĘDU



Prezes UZP jest powoływany na podstawie ustawy,

która określa też jego kompetencje. Kadencja trwa 5

lat. Jednym z najważniejszych zadań Prezesa UZP (art.

154) było i jest przygotowywanie regulacji będących

prawną podstawą działania systemu zamówień

publicznych. Inną kompetencją Prezesa jest

wydawanie decyzji administracyjnych w

indywidualnych sprawach. Prezes jest także

uprawniony do przeprowadzenia kontroli udzielanych

zamówień. Następnym zadaniem Prezesa jest

wydawanie BZP. UZP prowadzi także aktywną

działalność w zakresie inspirowania i organizowania

szkoleń, co jest podstawowym zadaniem

Departamentu Szkoleń i Wydawnictw UZP

KONTROLA UDZIELANIA

ZAMÓWIEŃ



Celem kontroli jest sprawdzenie zgodności

postępowania o udzielenie zamówienia z

przepisami Pzp. Kontrolę przeprowadza się

w siedzibie UZP. Przeprowadzenie kontroli

uprzedniej jest obligatoryjne, gdy wartość

zamówienia jest równa lub przekracza

wyrażoną w złotych równowartość kwoty:
- dla robót budowlanych – 20mln euro
- dla dostaw lub usług – 10mln euro
Na przeprowadzenie kontroli doraźnej

Prezes UZP ma 4 lata od dnia udzielenia

zamówienia.