Wykład z prawa gospodarczego nr

3

Wyrok

z dnia 4 stycznia 2008 roku

Sąd Najwyższy

I UK 208/07

Definicja legalna działalności gospodarczej, zamieszczona w
przepisie art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
oznacza, że działalność ta ma być z założenia działalnością

wykonywaną w sposób zorganizowany i nastawioną na
nieokreślony z góry okres czasu, zatem bez znaczenia dla
charakteru takiej działalności są ewentualne przerwy w
faktycznym

wykonywaniu

tej

działalności,

już

po

jej

uruchomieniu. Wspomniane przerwy mogłyby jedynie uzasadniać
zwolnienie przedsiębiorcy z obowiązku opłacenia składek,
oczywiście o ile zostałyby należycie usprawiedliwione i

udokumentowane.

Orzecznictwo c.d.

Wyrok

z dnia 29 sierpnia 2007 roku

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie

II OSK 1618/06

Działalność wytwórcza w rolnictwie (prowadzenie gospodarstwa

rolnego) jest działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 2 ustawy z

dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, jednakże

do tej działalności nie stosuje się pozostałych jej przepisów.

Orzecznictwo c.d.

Wyrok

z dnia 25 maja 2006 roku

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

VI SA/Wa 255/06

Ustawodawca nie uznaje za przedsiębiorców osób prowadzących

wyłącznie działalność wytwórczą w rolnictwie w postaci upraw

rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa,

leśnictwa i rybactwa śródlądowego a także agroturystyki. Tak więc

działalność polegająca na przetwórstwie warzyw i owoców jest

działalnością gospodarczą wykonywaną przez przedsiębiorcę.

Orzecznictwo c.d.

Wyrok

z dnia 26 kwietnia 2006 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

SA/Bk 68/06

Jeżeli Fundacja prowadzi działalność gospodarczą w postaci wynajmu

lokalu, dzierżawie lokalu i maszyn drukarskich, to jako organizacja

prowadząca działalność gospodarczą nie spełniała warunków do

zastosowania zwolnień z należności przywozowych związanych z

otrzymaną pomocą charytatywną. Bez znaczenia jest przy tym, że zyski

z działalności gospodarczej prowadzonej przez Fundację były

przekazywane na realizację jej podstawowych celów statutowych.

Przekazywanie wypracowanych dochodów na działalność charytatywną

nie zmienia w żaden sposób charakteru prowadzonej działalności, w
dalszym ciągu jest to działalność gospodarcza.

Orzecznictwo c.d.

Wyrok

z dnia 28 kwietnia 2009 roku

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

III SA/Po 374/08

Dla uznania określonej przedmiotowo działalności za działalność

gospodarczą konieczne jest łączne zaistnienie trzech jej cech

funkcjonalnych: zarobkowości, zorganizowania formalnego (czyli

wyboru formy prawnej przedsiębiorczości) oraz ciągłości. Brak

którejkolwiek z nich oznacza natomiast, że dana działalność nie
może być zakwalifikowana do kategorii działalności gospodarczej.

SAMORZĄD GOSPODARCZY

Samorząd

przedsiębiorc

ów

1. Ustawa o izbach gospodarczych
2. Ustawa o rzemiośle
3. Ustawa o samorządzie zawodowym
niektórych przedsiębiorców

Samorząd

zawodowy

Osoby wykonujące wolne zawody są objęte

obowiązkiem przynależności do organizacji
samorządu danego zawodu: zawód reguluje
ustawa, przynależność przymusowa,
ustawowe zadania samorządów, typowe

rozwiązania dotyczące organów, składki
członkowskie, odpowiedzialność
dyscyplinarna członków samorządu.

Podejmowanie działalności

gospodarczej

Osoba fizyczna

obowiązek zgłoszenia do

ewidencji gminy

Spółka bez osobowości

prawnej oraz osoba prawna

Obowiązek rejestracji sądowej

Obowiązek rejestracji urzędowej statystycznej

Obowiązek uzyskania numeru identyfikacji podatnika

Utworzenie rachunku bankowego

Uzyskanie koncesji, licencji, zezwolenia, wpis do rejestru działalności

regulowanej

Zgłoszenie do ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego

Zgłoszenie obowiązku podatkowego

Rejestracja podmiotów

EDG

KRS

Podstawa prawna

Art. 23-45 ustawy o
swobodzie
działalności
gospodarczej

Ustawa o KRS

Organ prowadzący

Organ gminy –

wójt/burmistrz/prezyd
ent

Sąd

Podmioty
podlegające

•Osoby fizyczne
•Wspólnicy spółek

cywilnych

•Przedsiębiorcy
•Stowarzyszenia
•Dłużnicy
niewypłacalni

Wpis

Przed rozpoczęciem działalności

Zmiana wpisu

14 dni od zmiany

Wykreślenie

14 dni od zakończenia działalności

Zgłoszenie do ewidencji

W dniu 31 marca 2009 r. weszła w życie ustawa z dnia 19 grudnia

2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz

zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2009r. Nr 18, poz. 97), ułatwiająca

rejestrację działalności gospodarczej. Ustawa zakłada, że osoby

fizyczne zamierzające rozpocząć prowadzenie działalności

gospodarczej będą składać w urzędzie miasta lub gminy, w którym są

zameldowane, zintegrowany wniosek o wpis do wszystkich rejestrów

prowadzonych przez urzędy zaangażowane w proces rejestracji –

„EDG-1”.
EDG-1 jest równocześnie:

• wnioskiem o wpis do ewidencji działalności gospodarczej,
• wnioskiem o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów

gospodarki narodowej (REGON),

• zgłoszeniem identyfikacyjnym lub aktualizacyjnym, o którym mowa w

przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników,

• zgłoszeniem płatnika składek albo jego zmiany w rozumieniu

przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych albo zgłoszeniem

oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników w

rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników.

Zgłoszenie do ewidencji – c.d.

1. We wniosku przedsiębiorca podaje następujące dane:
• oznaczenie przedsiębiorcy, numer PESEL, numer NIP,
• oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu przedsiębiorcy, a jeżeli stale

wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania – również wskazanie

tego miejsca i adresu zakładu głównego, oddziału lub innego miejsca,

• określenie przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej zgodnie z

PKD,

• wskazanie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej,
• numer telefonu kontaktowego i adres poczty elektronicznej, o ile

przedsiębiorca posiada.

2. Po złożeniu wniosku organ ewidencyjny niezwłocznie dokonuje wpisu do

ewidencji działalności gospodarczej i z urzędu doręcza przedsiębiorcy

zaświadczenie, następnie wniosek wraz z kopią zaświadczenia  o wpisie

nie później niż w ciągu 3 dni od dnia dokonania wpisu przesyła do:

• wskazanego przez przedsiębiorcę Naczelnika Urzędu Skarbowego,
• właściwego Urzędu Statystycznego,
• terenowej jednostki Zakładu Ubezpieczeń Społecznych albo Kasy 

Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.

UWAGA! Wszystkie zmiany dotyczące zmiany stanu faktycznego i prawnego

(wszystkie dane które zostały podane przy wpisie) należy zgłosić w

Urzędzie Miasta lub Gminy w ciągu 14 dni od ich zaistnienia.

Krajowy rejestr sądowy

1. Rejestr przedsiębiorców
2. Rejestr stowarzyszeń, innych organizacji

społecznych i zawodowych, fundacji oraz

publicznych zakładów opieki zdrowotnej

3. Rejestr dłużników niewypłacalnych

Krajowy rejestr sądowy - c.d.

Funkcje KRS

Informacyjna
Ewidencyjna
Środka kontroli ze strony sądu
Ochronna
Ujawniająca

Wpis

Polega na wprowadzeniu danych do systemu
informatycznego
Dokonany w z chwilą zamieszczenia danych w

rejestrze
Jest nim również wykreślenie

Krajowy rejestr sądowy - c.d.

Zadania

Centralnej

Informacji KRS

Przekazywanie z urzędu
Organom samorządu gminnego
Danych z rejestru
W terminie 7 dni od dnia wprowadzenia

tych danych do rejestru

Zasady rejestru

przedsiębiorców

Wpisu, Zupełności, Wiarygodności
Jawności materialnej, Jawności formalnej
Nieusuwalności wpisu

Podział wpisów

w zależności od

skutków

prawnych

Deklaratywne
Konstytutywne
Konwalidujące

Działalność regulowana

(ustawa o swobodzie działalności gospodarczej)

działalność gospodarcza, której wykonywanie wymaga spełnienia

szczególnych warunków, określonych przepisami prawa

1) koncesje (art. 46- 63),

2) wpis do rejestru działalności regulowanej (art. 64- 74),

3) zezwolenia (art. 75 ust. 1-2a),

4) zgłoszenie (art. 75 ust. 2),

5) licencja (art. 75 ust. 3),

6) zgoda (art. 75 ust. 4)

Koncesje

Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w

zakresie:

1) poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze
złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania

odpadów

w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych;
2) wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz
wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym;
3) wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i

obrotu

paliwami i energią;
4) ochrony osób i mienia;
5) rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych;
6) przewozów lotniczych;
7) prowadzenia kasyna gry.

Wpis do rejestru działalności

regulowanej

Jeżeli przepis odrębnej ustawy stanowi, że dany rodzaj działalności jest

działalnością regulowaną

w rozumieniu niniejszej ustawy, przedsiębiorca może wykonywać tę

działalność, jeżeli spełnia

szczególne warunki określone przepisami tej odrębnej ustawy i po

uzyskaniu wpisu w rejestrze

działalności regulowanej, z zastrzeżeniem art. 75 ustawy

Zezwolenia

Uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności

gospodarczej w zakresie

określonym w przepisach wskazanych w art. 75 ust. 1 i ust. 2a

ustawy o swobodzie

działalności gospodarczej.

Zgłoszenie

Uzyskania zezwolenia albo dokonania zgłoszenia wymaga
wykonywanie działalności

związanej z narażeniem na działanie promieniowania jonizującego,

określonej w ustawie z

dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42,

poz. 276 ze zmianami).

Licencja

Uzyskania licencji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w

zakresie określonym w

przepisach:

•

ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym;

•

ustawy z dnia 28 marca 2003 r.o transporcie kolejowym.

Zgoda

Uzyskania zgody wymaga prowadzenie systemu płatności lub

systemu rozrachunku papierów

wartościowych w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia

24 sierpnia 2001 r. o

ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach

rozrachunku papierów

wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami

(Dz. U. z 2010 r. Nr 112, poz. 743).

Działalność regulowana c.d.

Organy zezwalające, udzielające licencji i udzielające zgody oraz wszelkie

warunki wykonywania

działalności objętej zezwoleniami, licencjami oraz zgodami, a także zasady i

tryb wydawania

decyzji w sprawie zezwoleń, licencji i zgód określają przepisy właściwych

ustaw.

Koncesja, zezwolenie, zgoda, licencja albo wpis do rejestru działalności

regulowanej uprawniają

do wykonywania działalności gospodarczej na terenie całego kraju i przez

czas nieokreślony.

Wprowadzenie wyjątku jest dopuszczalne tylko w przepisach ustaw

odrębnych wyłącznie ze

względu na nadrzędny interes publiczny.

Koncesja a zezwolenie

1. można odmówić udzielenia koncesji z powołaniem się na klauzule generalne,

w przypadku zezwoleń odmowa taka nie jest dopuszczalna, odmowa

udzielenia zezwolenia może być oparta jedynie na kwestiach niedochowania

wymogów o charakterze formalnym lub nie spełnienia prawnych wymogów

stawianych przedsiębiorcy a także nie spełnienia przez przedsiębiorcę

wymogów materialnych,

2. okres na jaki są wydawane koncesje i zezwolenia - zezwolenia są wydawane

zazwyczaj na czas nieokreślony, koncesje na min. 5 lat a max. na 50 lat,

3. opłaty - w przypadku zezwoleń są niższe niż w przypadku koncesji. W

przypadku zezwoleń organ je wydający nie ma większego wpływu na

wysokość opłaty a w przypadku koncesji organ ma pewien zakres swobody,

4. podstawy prawne procedury wydawania zezwoleń i koncesji - zezwolenia

wydaje się w oparciu o przepisy ustaw szczególnych, do zezwoleń nie mają

zastosowania przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej jak ma

to miejsce w przypadku koncesji, w obydwu przypadkach stosuje się

przepisy KPA.