1
CEL ZAJĘĆ:
Przedstawienie zagadnień związanych z:
• podstawowymi informacjami nt. swobodnego
przepływu towarów w UE
• podstawowymi informacjami nt. jakości
• omówieniem zagadnień normalizacyjnych
• omówieniem akredytacji
• systemem oceny zgodności – przykłady
• działaniem jednostek certyfikujących
• promocją jakości
W trakcie zajęć przewidziano ćwiczenia.
2
LITERATURA
• ABC Jakości – kwartalnik PCBC S.A.
• Problemy Jakości – miesięcznik wyd. SIGMA
• Normalizacja – miesięcznik PKN
• www.ukie.gov.pl
• www.pcbc.gov.pl
• www.pkn.gov.pl
• Robert Karaszewski „Zarządzanie Jakością”. Toruń 2005
• Maciej Urbaniak „Zarządzanie Jakością”. Toruń 2004
3
WPROWADZENIE
Główne elementy
Swobodnego Przepływu Towarów
- definicje, założenie, zasady
4
Swobodny Przepływ Towarów
• Unia Europejska – Wewnętrzny Rynek
• Swobodny Przepływ Towarów
– zasady Traktatu Rzymskiego (1957)
• Zasada Cassis de Dijon
• Swobodny Przepływ Towarów
– techniczne bariery w handlu
5
Unia Europejska – Rynek
Wewnętrzny
• Rynek Wewnętrzny został określony w Jednolitym
Akcie Europejskim w 1986 r.
• Wewnętrzny Rynek powinien tworzyć przestrzeń
bez wewnętrzny granic, w którym zostanie zapewniony
swobodny przepływ produktów, osób, usług i kapitału.
• Datą stworzenia jest 31 grudnia 1992 r.
6
Cztery Swobody
• swobodny przepływ osób
• swobodny przepływ produktów
• swobodny przepływ usług
• swobodny przepływ kapitału
7
Swobodny Przepływ Towarów
• zniesienie kontroli granicznej
• harmonizacja wymagań
• harmonizacja podatków
8
Swobodny Przepływ Towarów
• Swobodny przepływ towarów i usunięcie barier
technicznych (TBT) tworzy podstawy Jednolitego Rynku.
• Jedną z podstawowych zasad jest swobodny przepływ
towarów bez żadnych dodatkowych inspekcji i badań.
Na poziomie krajowym inspekcje będą prowadzone
w ramach systemu oceny zgodności i nadzoru rynku.
9
Swobodny Przepływ Towarów
Wprowadzono zasadę
odpowiedzialności producenta
za wyprodukowany wyrób
(Deklaracja producenta)
10
Traktat Rzymski (Art. 3 b § 2)
Harmonizacja przepisów UE w zakresie wymagań, badań
i certyfikacji będzie możliwa tylko wówczas jeżeli zostanie
Wdrożona we wszystkich krajach członkowskich. Taką
decyzję podjęła Rada UE zalecając krajom członkowskim
Wdrożenie tych wymagań do przepisów krajowych.
11
Traktat Rzymski (Art. 3 b § 2)
• Określone zasady ucieleśniają podział kompetencji
i władzy pomiędzy wspólnotą a krajem członkowskim.
• Jednym z osiągnięć tego jest rozstrzyganie spraw
związanych z przepływem towarów przez jurysdykcję
krajową. Na poziomie wspólnoty tylko wówczas będą
rozpatrywane gdy dadzą lepszy efekt.
12
Art. 28 (wcześniej 30) Traktatu
Rzymskiego
• Podstawowe zasady dotyczą swobodnego przepływu
towarów i usług bazują na Art. 28 Traktatu Rzymskiego
zakazującego ograniczeń ilościowych i nadmiernych
wymagań.
• Jakiekolwiek narodowe techniczne bądź administracyjne
regulacje w poszczególnych krajach, które przeszkadzają
w swobodnym przepływie towarów między krajami
członkowskimi powinny być uznane jako „restrykcyjne”.
13
Art. 28 Traktatu Rzymskiego
Jeżeli wymagania w danym kraju
członkowskim
są wyższe dla własnych wyrobów
- nie ma naruszenia prawa
14
Art. 30 (wcześniej 36) Traktatu
Rzymskiego
Art. ten dopuszcza odstępstwo od Art. 28
w szczególnych przypadkach.
Narodowe regulacje mogą zakazać wwozu
wyrobów,
które zagrażają:
moralności, bezpieczeństwu, ochronie zdrowia,
życia, ludzi, skarbu kultury, prawa własności itp.
PRZYKŁAD:
- zabawki erotyczne (ew. sprzedaż w specjalnych sklepach)
- złote monety (skarby kultury)
15
Orzeczenia Sądu Europejskiego mają kilka
precedensów
dotyczących wyroków w sprawie naruszenia
Art. 28 Traktatu Rzymskiego
i znane są jako obowiązkowe wymagania.
Te obowiązkowe wymagania obejmują takie
obszary jak:
ochrona producentów, opodatkowanie, solidny
biznes,
środowisko i jego ochronę.
Cassis de Dijon (zasada)
16
Cassis de Dijon (przypadek)
Orzeczenia Sądu Europejskiego z 20 lutego 1979
r.
przyjmowane jest jako pierwsze historyczne
orzeczenie uchylające stosowanie restrykcji
w przywozie towarów.
Łamanie Art. 28
17
Cassis de Dijon (przypadek)
Niemiecka Republika Federalna (Państwowy Monopol
Spirytusowy) chciał zakazać importu na terytorium NRF
francuskiego likieru z czarnej porzeczki (Cassis de Dijon).
Uzasadnieniem było prawo w Niemczech określające
minimalną zawartość alkoholu dla likieru. Likier francuski,
o zawartości 23%, miał tą zawartość niższą. Sąd odrzucił
stanowisko RFN i nakazał otworzyć rynek niemiecki
dla likieru. W uzasadnieniu stwierdził, że nie znalazł
uzasadnienia w Art. 30 Traktatu, bowiem spożywanie
likieru nie stanowi żadnego ryzyka.
18
• Jeżeli nie wystąpią specjalne, uzasadnione przyczyny,
każdy wyprodukowany i dopuszczony do obrotu wyrób
w jednym kraju członkowskim, może być swobodnie
sprzedawany w innym kraju członkowskim.
• Jeżeli wyrób był badany i sprawdzany w jednym kraju
członkowskim, to wyniki powinny być uznane
w pozostałych krajach.
Cassis de Dijon (wniosek)
19
Cassis de Dijon (wyjaśnienie)
• Prawa wynikające z Art. 30 i orzeczenia „Cassis de Dijon”
dotyczące swobodnego przepływu towarów, mają
zastosowanie tylko w obszarze nie zharmonizowanym UE
• Zastosowanie ograniczeń w swobodnym przepływie
towarów na podstawie Art. 30, musi być uzasadnione
i nie może być podyktowane ochroną własnego rynku.
20
Koncepcja Wzajemnego Uznania
Zasada wzajemnego uznania oznacza, że dla obszarów,
które nie są zharmonizowane na poziomie europejskim (UE),
lub dla których określono minimalne wymagania, każdy kraj
członkowski jest zobowiązany uznawać na swoim terytorium
produkty, które legalnie są produkowane i sprzedawane
w innym kraju członkowskim.
Ograniczenie może wynikać tylko z zagrożenia jakie
wykazano w Art. 30 Traktatu Rzymskiego.
21
Koncepcja Wzajemnego Uznania
Generalnie, narodowe wymagania
obowiązkowego badania i sprawdzania
wyrobów
przed wprowadzeniem na rynek
są traktowane jako bariera w handlu
i jako bariera swobodnego przepływu
towarów !