By Grzegorz Myśliwiec

Relacja państwo – firma

. Lobbing

• lobbing ==działanie prowadzone metodami prawnie

dozwolonymi do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej

w procesie stanowienia prawa

• Zasada profesjonalizacji działalności lobbingowej

• Rejestr osób i firm

• Kary finansowe dla nielegalnych

• Zasada jawności programów prac legislacyjnych

• Planowy charakter

• Publikacja programów legislacyjnych co 6 miesięcy

• Zasada formalizacji działalności lobbingowej

• Zgłaszanie się do współpracy

• Wysłuchanie publiczne

• Zasada dokumentowania kontaktów

• Zasada identyfikacji współpracowników

parlamentarzystów

• Przeszłość współpracownika 3 lata wstecz historii zawodowej

By Grzegorz Myśliwiec

Relacja państwo – firma

. Lobbing c.d.

• Niebiznesowy:
• Nauczyciele, strażacy, ekologia
• Poprzecznie to podziałów politycznych

(partyjnych)

• Model amerykański, brytyjski,

mieszany

• Funkcje:
• Dostarczanie informacji
• Przekonywanie

By Grzegorz Myśliwiec

Kontrola - negatywne zjawiska

Patologie organizacji kontroli:

• stawianie na samokontrolę, gdy niezbędna kontrola

• Izolacja kontrolerów (brak poparcia kierownictwa, ignorowanie informacji od

kontroli)

• ograniczania kosztów, w tym kosztów kontroli

• podważanie celowości szkoleń kontrolerów

• negatywny wizerunek pracowników organów kontroli

• brak skonsolidowanego nadzoru, brak pomysłu na kontrole sieci podmiotów

zależnych i powiązanych i nieskuteczna wymiana informacji między nimi.

Patologie w sektorze bankowym:

• niewłaściwa współpraca między kontrola skarbowa a bankami

• banki i doradcy finansowi nie ujawniają urzędom skarbowym faktu, lub

domniemania, że klient ukrywa obroty

• banki w przypadku wyłudzeń kredytów opóźniają zgłoszenie do prokuratury w

imię fałszywego zachowania reputacji

• banki nieterminowo zgłaszają klientów do bankowego rejestru klientów

niesolidnych

• Ignorowanie sygnałów mogących świadczyć o przestępczej działalności klienta

By Grzegorz Myśliwiec

Etyka kontroli

• Podejście pozytywne; kontrola jako wykrywanie błędów

jako nieuniknionych skutków działania człowieka

• Podejście defensywne: ciężar narzucony przez organy

nadzorcze lub nadgorliwych biurokratów, nieprzydatny

• Zasady kontroli:

• Niezależność („macie coś znaleźć”, „kontrola na

zamówienie”)

• Obiektywizm: wyjątkowa precyzja w zapisach w protokóle,

jednoznaczne wnioski (bez „łagodzenia”)

• Odwaga kontrolera przyznania się do błędu, zanim nastąpią

niekorzystne konsekwencje dla kontrolowanego

• Niejednoznaczne przepisy, sprzeczne, niespójne

interpretowane na korzyść kontrolowanego

• Wnioski pogłębione o ustalenie przyczyny błędu,

okoliczności zaistniałej nieprawidłowości, ocena

rzeczywistych konsekwencji i potencjalnego ryzyka.

By Grzegorz Myśliwiec

Etyka arbitrów biznesu

• Arbiter = decydent (burmistrz, wójt, dyrektor, starosta),

arbiter opiniodawca (makler, rzeczoznawca, audytor,

rewident, ekspert)

• Zasada jednej roli zawodowej – organizator giełdy czy

inwestor??

• Unikanie konfliktu interesów

• Zasada wyłączenia (się) arbitra

• Kontrolowanie byłej firmy (okres, sposób rozstania)

• Rodzina, osoby identyfikowane

• Zasada dystansu wobec uczestników sporu

• (społeczny odbiór)

• Zasada stalowych nerwów

• (arbiter działa poza emocjami – względy obiektywizmu i

społecznego odbioru)

• Zasada rotacji arbitrów instytucjonalnej czy personalnej

• Zasada korelacji (np. rekomendacji i inwestrycji)

• wszystkich wydawanych opinii i własnych decyzji

By Grzegorz Myśliwiec

Przypadki do relacji państwo - biznes

•

Korupcja na uczelni

•

Podejrzewany o korupcję prof. Ryszard

K. z Instytutu Pedagogiki UMCS w

Lublinie został zawieszony przez

rektora uczelni w pełnieniu obowiązków

nauczyciela akademickiego.

•

Prokuratura sprawdza też wątek zbiórki

pieniędzy przez prof. K. na rzecz

Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce,

którego był społecznym prezesem.

•

Za kupienie książek nie związanych z

egzaminem obiecywał …

•

Upadek firmy z Chmielnika

• Nina C. Od 1991 roku do 2001 była

właścicielką przedsiębiorstwa

handlowo usługowego-

produkcyjnego „Nina”. Zatrudniała

50 osób, szyła ubranka

• dziecięce i konfekcję oraz

Importowana tkaniny tapicerskie. W

1996 roku UKS w osobie inspektora

K. Uznał, że część materiałów firma

sprzedawała na lewo, a w księgach

wpisywała je jako odpady

•

Dymisja dyrektora ZOO

• Antoni Gucwiński ma już 74 lata,

jednak nie chciał przejść na

emeryturę. Wg władz miasta Rafał

Dutkiewicz umówił się z dyrektorem

ZOO, że po osiągnięciu „wieku

kardynalskiego" (75 lat) Gucwiński

przejdzie na emeryturę. Dyrektor

jednak nie miał takiego zamiaru.

• Kroplą, która przelała czarę, okazała

się sprawa niedźwiedzia Mago.

By Grzegorz Myśliwiec

Relacja pracownik – firma

. Protekcja

• Równość szans, protektor, protegowany, rekomendacje

• Czy utalentowani rodzice mają utalentowane dzieci w tej

samej dziedzinie?

• Czy popieranie własnych dzieci to protekcja? „Popieranie”

czyli....

• Przejmowanie dorobku zawodowego (pozycji) rodziców -

właścicielskie czy funkcyjne?

• Płatna protekcja (pieniężna)

• „za przysługę” – korzyść niepieniężna innego rodzaju

• „inwestycja w człowieka” - brak bezpośrednich korzyści,

korzyści oczekiwane...”emeryci”, „złote dzieci” („układy”)

• klientyzm - brak bezpośrednich korzyści, korzyści oczekiwane

- silne poczucie rewanżu u protegowanego...”

• „handel wpływami” – kwalifikowana odmiana klientyzmu

• wymiana strategiczna – alianse strategiczne, np. bank –

fundusz inwestycyjny

• „swój-obcy” – brak korzyści, wadliwie pojmowana lojalność

lokalna, SPADOCHRONIARZE …SOLO I W TEAMIE

Etyka arbitrów

• Arbiter = decydent (burmistrz, wójt, dyrektor, starosta)
• opiniodawca (makler, rzeczoznawca, audytor, rewident, ekspert)
• Zasada jednej roli zawodowej – organizator giełdy czy inwestor?

• Unikanie konfliktu interesów
• Zasada wyłączenia (się) arbitra
• Kontrolowanie byłej firmy (okres, sposób rozstania)
• Rodzina, osoby identyfikowane
• Zasada dystansu wobec uczestników sporu, konkursu
• Zasada stalowych nerwów – profesjonalne podejście
• Zasada rotacji (np. audytorów) instytucjonalnej czy

personalnej

• Zasada korelacji (np. rekomendacji i polityki inwestycyjnej)
wszystkich wydawanych opinii i własnych decyzji

By Grzegorz Myśliwiec